中英關系(Sino-British Relations),是指中華人民共和國與大不列顛及北愛爾蘭聯合王國之間的國家關系。兩國于1972年正式建立大使級外交關系。
中英關系源遠流長。據史料記載,早在700多年前,中英兩國就有斷斷續續的交往。近代英國發動和參與了一系列對華侵略戰爭。其中的第一次鴉片戰爭是深刻影響中英關系的重要事件,對于中英兩國甚至全球都產生了重要影響。通過中國近代史上第一個不平等條約即中英《南京條約》,中國割讓香港給了英國。
英國于1950年1月6日成為第一個承認中華人民共和國的西方大國。1954年6月17日,兩國達成互派代辦的協議。從此,中英兩國進入了代辦級的外交關系階段。1972年,兩國實現關系正常化。1974年,毛澤東會見了英國前首相愛德華·希斯以及隨行人員,這就為將來中英之間的談判奠定了基本的調子和基礎。1979年,鄧小平會見香港總督麥理浩,明確提出1997年收回香港的決定。1997年6月30日,時任中國國家主席江澤民與英國查爾斯三世共同主持了舉世矚目香港政權交接儀式,香港的回歸為中英友好關系翻開了新的一頁。
2004年5月,溫家寶總理對英國進行了正式的國事訪問,此時正值中英建交50周年,兩國從“全面伙伴關系”邁入“全面戰略伙伴關系”,并對21世紀的中英關系進行了新的定位。2015年,中國國家主席習近平對英國進行國事訪問,期間習近平主席發表了中英“面向21世紀全球全面戰略伙伴關系”聯合宣言。2013年12月5日,中國外交部長王毅與英國外交發展大臣戴維·卡梅倫電話交流。王毅指出,中英同為聯合國安全理事會常任理事國,對維護國際和平穩定都負有重要職責。2024年3月20日,中國國家副主席韓正在北京會見英國倫敦倫敦金融城市長梅睿孟。應國務院總理李強邀請,英國首相斯塔默于2026年1月28日至31日對中國進行正式訪問。
中英關系穩定健康發展不僅符合兩國人民的根本和長遠利益,對促進世界和平繁榮也具有戰略性、全球性意義。
交往歷程
歷史背景
英國是世界上第一個實現工業革命的國家,也是第一個打破中國封建社會壁壘的國家,深刻地影響了中國近代的發展。中英關系源遠流長,據史料記載,早在700多年前,中英兩國就有斷斷續續的交往。隨著17世紀兩國通商貿易關系的建立,中英之間的交往日益頻繁。19世紀三十年代,英國隨著現代工業突飛猛進,海外貿易進一步發展,開辟新的商品市場成為英國資本家極為強烈的要求,人口眾多的中國首當其沖。
鴉片戰爭時期的中英關系
英國發動和參與了一系列對華侵略戰爭。其中第一次鴉片戰爭是中國近代史的開端,它使中英關系發生根本性的逆轉,進入到了特殊的時期。鴉片戰爭之前,中國閉關鎖國,國際貿易規模不大,矛盾也不突出。18世紀很長一段時間中,在正常的中英貿易中中國是處于“貿易順差”的有利地位的,其原因是中國的茶葉等物品在英國有廣闊的市場,而英國的工業產品在中國沒有太大的市場。
英國人打破兩國通商的慣例,開始向中國非法走私罌粟,牟取暴利。中國人沉迷于鴉片且迅速泛濫成災,大量的白銀流向英國,英國成功扭轉了中英貿易的總體格局。以林則徐為代表的“嚴禁派”開始轟轟烈烈的禁煙斗爭。1839年6月的“虎門銷煙”事件成為英國發動戰爭的直接借口。這次第一次鴉片戰爭以落后于世界發展潮流的清朝政府失敗而告終,英國戰爭訛詐達到目的。此后通過中國近代史上第一個不平等條約即中英《南京條約》,中國割讓香港給英國。
1847年,英國發生經濟危機,中國市場滯銷外國工業品的情況更令他們失望,立意要從清朝政府那里勒索更多的特權以徹底打開中國市場,修約等“小動作”不斷。英國借口發動了第二次鴉片戰爭,其中1860年10月的火燒圓明園最為嚴重。鴉片戰爭是深刻影響中英關系的重要事件,對于中英兩國甚至全球都產生了重要影響。
辛亥革命和民國初期的中英關系
1894年中日甲午戰爭,清朝政府慘敗,英國等列強掀起瓜分中國的狂潮。1898年10月,中國義和團運動爆發,局面失控,以英國為首的八國聯軍即于1900年初侵華,強迫清政府簽訂《辛丑條約》,勒索巨額賠款。除了直接的經濟利益,英國還需要領地。英國對西藏窺視已久,1902年8月,英軍曾攻陷拉薩,犯下滔天罪行。辛亥革命后,英政府繼續扶持西藏叛軍,加緊侵略西藏。
1927年,“四一二”反革命政變后,蔣介石集團篡奪了國民革命大權。國民黨政府當時把對美關系放在首位,中英關系放在次位。英國政府認為蔣是親西方的,有利于維護英在華利益,因此積極支持蔣介石。這個時期中英兩國的關系,實質上是南京國民政府賣國媚外、屈膝投降的外交政策與英國侵華政策的相互勾結配合,是以犧牲中國主權、人民利益和中國革命為代價的妥協結果。
第二次世界大戰時期及戰后的中英關系
1941年,第二次世界大戰爆發。作為被迫卷入戰爭的中英兩國放棄歷史恩怨,此時中英關系實現了良性發展。1942年春天,中國遠征軍進入緬甸與日軍激戰,并掩護英軍撤退,后來又派重兵殲滅日軍1200人,使英軍全部解圍。戰后,美蘇開展爭霸,重點在歐洲。為了得到歐洲盟國的支持,美國不愿在香港問題上得罪英國。此時,蔣介石急于調兵去東北地區搶占地盤,發動全面內戰,也不愿意與英國發生沖突,香港問題就這樣擱置了。
1949年4月,中國解放軍百萬雄師過長江,一舉推翻國民黨的反動統治。眼看國民黨兵敗如山倒,中國革命的勝利已不可逆轉,英國政府害怕解放軍以武力收回香港,一邊加強香港防務,一邊從“務實外交”的立場出發積極同勝利者接觸。
新中國成立初期的中英關系
英國是最早承認中華人民共和國的西方國家之一,在新中國成立后不久的1950年1月6日,英國外交大臣歐內斯特·貝文就致電中國總理兼外交部長周恩來,宣布大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府自本日起承認中華人民共和國中央人民政府為“中國法律上之政府”,表示“在平等互利及相互尊重領土主權的基礎上建立外交關系,并已準備與中央人民政府互派使節”。1954年6月17日,兩國達成互派代辦的協議。從此,中英兩國進入了代辦級的外交關系階段。
但從50年代中葉到60年代后期,英國在對華政策上繼續追隨美國,在臺灣問題和恢復中國在聯合國的合法席位等問題上唯美國馬頭是瞻,中英關系仍然徘徊不前。70年代后,國際形勢出現重大變化,美國為調整中蘇戰略大三角格局而開始調整亞太戰略和對華政策。中美關系出現了積極的變化,這種變化促使英國加速了與中國實現正常化的步伐,直到1972年實現兩國關系正常化。
香港回歸前后的中英關系
1974年5月25日,毛主席會見了英國前首相愛德華·希斯以及隨行人員。在會談過程中,毛主席談到了香港問題。毛主席提出了香港問題中的兩個不同情況:割讓和租借,這是中英之間三個不平等條約所規定的,而中國政府又不承認這三個條約,這就為將來中英之間的談判奠定了基本的調子和基礎。
1979年3月29日,鄧小平會見香港總督麥理浩,明確提出1997年收回香港的決定。1981年2月之后,中國政府正式把解決香港問題提上了日程。1982年9月24日,時任中央軍委主席的鄧小平在人民大會堂會見來訪的瑪格麗特·撒切爾。對于香港問題,撒切爾夫人堅持“三個條約”有效論,而且堅持認為香港的繁榮穩定離不開英國。針對撒切爾夫人的言論和挑釁,鄧小平堅定從容地闡明了中國政府對于香港問題的立場和原則。1984年12月19日下午,中英雙方經過了22輪的艱苦談判之后,《中英聯合聲明》終于在北京簽署,香港開始了長達13年的過渡時期。1986年10月12日,英國女王伊麗莎白·亞歷山德拉·瑪麗·溫莎應時任中國國家主席李先念的邀請,對中國進行為期一周的國事訪問。這是歷史上英國君主對中國的第一次訪問,具有重大意義。英女王此行也著眼于促進中英之間的經濟關系和技術交流。
1997年6月30日,時任中國國家主席江澤民與英國威爾士親王查爾斯共同主持了舉世矚目香港政權交接儀式,香港的回歸為中英友好關系翻開了新的一頁。1997年7月中英實現了香港政權的順利交接,中英關系揭開了新的一頁,并呈現良好的發展勢頭。1998年10月托尼·布萊爾首相訪華期間,兩國發表聯合聲明,正式宣布建立全面伙伴關系。雙方一致強調,中英作為在世界上有重要影響的國家和聯合國安全理事會常任理事國,在國際事務中有廣泛的共同利益和責任,在世界邁入21世紀,人類面臨和平與發展的諸多挑戰之際,兩國進一步發展全面合作的伙伴關系,不僅符合兩國人民的根本利益,亦有利于世界的穩定與發展。此后,兩國高層往來密切,各層次的政治磋商與對話加強。1999年,時任中國國家主席江澤民訪問英國,受到英方高規格接待。這都為中英關系的進一步發展注入了活力。
二十一世紀的中英關系
2004年5月,溫家寶總理對英國進行了正式的國事訪問,此時正值中英建交50周年,溫家寶總理訪英期間最大的成果就是兩國對于21世紀的中英關系進行了新的定位,雙方發表中英《聯合聲明》,宣布中英兩國建立“全面戰略伙伴關系”。2014年10月14日,英國成功發行以人民幣計價的主權債券,成為第一個發行人民幣主權債券的西方國家。
2015年3月12日,英國申請加入中國主導的亞洲基礎設施投資銀行,是首個正式申請加入亞投行的西方大國。英國同時還對中國的“一帶一路”倡議積極回應,承諾將積極研究同中國加強在“一帶一路”框架下的合作。同年10月19日至23日,中國國家主席習近平對英國進行國事訪問,期間,習近平主席受到英國王室、政府和社會各界超高規格的接待,并發表中英“面向21世紀全球全面戰略伙伴關系”聯合宣言,開啟持久、開放、共贏的中英關系“黃金時代”。這一新定位更強調中英關系的“全球性和長期性”。中英兩國關系“黃金時代”的開啟不僅為中英的發展帶來巨大的機遇,也為當今國際社會帶來良好積極的影響。2018年新年伊始,英首相特雷莎·梅成功訪華,中英關系實現“開門紅”。
2020年1月31日,英國從法理上正式脫離歐盟。在“脫歐”背景下,對華關系在英國對外戰略中的重要性上升。英國外交的固有傳統與“脫歐”變局相互作用,也會對中英關系的深入發展形成制約。如在前一年的3月,英國議會下院外事委員會多年來首次發布關于中國的長篇質詢報告,主題為《中國與基于規則的國際體系》。該報告涉及“一帶一路”、全球貿易、南海、香港等問題,認為中國的發展給西方自由主義的國際秩序帶來挑戰,批評英國政府因經濟利益犧牲國家安全、價值觀等方面的利益,要求調整對華戰略。
2022年10月25日,英國時任新首相里希·蘇納克上臺。其緊跟美國對華政策,11月,希·蘇納克提出,英中關系的黃金時代已經結束,英國在處理與北京的關系時需要把關注點放在經濟安全上。2023年8月30日,英國外交發展大臣詹姆斯·克萊弗利訪問中國。這是英國歷史上首位非洲裔外交發展大臣上任后對中國進行的首次正式訪問,也是自2018年7月杰里米·亨特訪華后,5年來首位訪華的英國外交發展大臣。英國又開始尋求重新平衡對華關系。
2024年9月25日,中英兩軍在華舉行防務戰略磋商,雙方就發展雙邊防務關系進行商討,圍繞共同關心的國際和地區安全問題深入交換意見,增進了彼此了解和互信。10月18日,英國外交發展大臣拉米對中國進行為期兩天的正式訪問。當天,中共中央政治局委員、外交部長王毅在京同拉米舉行會談。王毅表示,中方同意全面恢復兩國各領域對話合作機制,積極開展貿易、金融、綠色發展、科技、衛生、教育人文等領域互利合作。10月19日,英國外交發展大臣戴維·拉米呼吁倫敦與北京恢復對話,敦促兩國展現“更多外交”。
2024年11月28日,英國下議院通過所謂“臺灣國際地位”動議,稱“聯大第2758號決議并未確立中華人民共和國對臺灣的主權,也未提及臺灣在聯合國的地位”。民進黨當局表達感謝,稱此舉展現“支持臺灣”的立場。對此,12月11日,國臺辦發言人朱鳳蓮表示,臺灣問題純屬中國內政,不容任何外來干涉。
2025年1月,英國議會下院議員、反華分子圖根哈特竄訪臺灣。1月13日,中國駐英國使館發言人就此問題表示,中方對此強烈譴責。中方敦促英政府切實遵守一個中國原則,慎重處理涉臺問題,并教育約束英國議員恪守政府代表國家作出的外交承諾,停止做任何干涉中國內政的事。2月13日,英國首相斯塔默在倫敦會見到訪的中共中央政治局委員、外交部長王毅。訪英期間,王毅還會見了英國首相國家安全事務顧問杰羅姆·鮑威爾,并同英國外交大臣拉米舉行第十次中英戰略對話。3月7日至11日,中聯部副部長陸慷邀率中共代表團訪問英國,會見英外交發展部國務大臣查普曼、首相國家安全事務副顧問卡特薩拉斯、主要政黨議員和領導人,走訪高校,同媒體及智庫座談,重點闡釋三大全球倡議。雙方表示,愿積極落實兩國領導人重要共識,深化多領域務實合作,加強新形勢下國際事務溝通。
2025年4月9日,中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部上將參謀長劉振立同來華訪問的英國國防參謀長拉達金舉行會談。據英國媒體報道,這是英國軍隊最高軍事首長十年來首次訪問中國。4月11日,中國工業和信息化部副部長辛國斌在北京會見英國商業貿易部國務大臣道格拉斯·亞歷山大,雙方就進一步深化產業合作進行交流。
2025年6月8日至13日,應女王陛下政府邀請,中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰會訪問英國,其間,會與美方舉行中美經貿磋商機制首次會議。當地時間6月16日,中國生態環境部部長黃潤秋在倫敦與英國能源安全和凈零排放大臣大衛·米利班德共同出席首次中英氣候部長對話會,雙方共同簽署了中英部門間氣候變化合作諒解備忘錄。隨后,黃潤秋與英國環境、食品和農村事務大臣里德共同出席首次中英環境部長對話會,雙方圍繞環境污染防治最新進展、生物多樣性保護等議題進行了深入交流。6月18日,英國“斯佩”號近岸巡邏艦過航臺灣海峽并公開炒作。東部戰區海軍新聞發言人劉潤科大校表示,中國人民解放軍東部戰區組織兵力全程跟監警戒,有效應對處置。英方有關言論曲解法理、混淆視聽,其行為蓄意滋擾攪局,破壞臺海和平穩定。戰區部隊時刻保持高度戒備,堅決反制一切威脅挑釁。6月25日,中國外交部發言人郭嘉昆就女王陛下政府發布報告稱,近年來中國的間諜活動有所增加,英方會對此加強調查表示,中英同為聯合國安全理事會常任理事國和世界主要經濟體,發展雙邊關系,加強互利合作,符合兩國和世界的利益。中方愿在相互尊重、妥處分歧的基礎上發展中英關系,但絕不接受任何污蔑抹黑和無端指責。
2025年9月7日,英國新任商業和貿易大臣彼得·凱爾已開啟跨國出訪行程,并會于9月10日抵達北京,出席中英經貿聯委會(JETCO)7年來的首次會議。英國媒體稱,凱爾此次訪華是女王陛下政府為恢復英中貿易關系、提振英國經濟所采取的又一重要舉措。
2025年9月12日,美“希金斯”號驅逐艦、英“里士滿”號護衛艦過航臺灣海峽并滋擾挑釁。東部戰區新聞發言人施毅陸軍大校表示,中國人民解放軍東部戰區組織海空兵力對其過航行動全程跟監警戒,有效應對處置。美方、英方行徑傳遞錯誤信號,破壞臺海和平穩定。戰區部隊時刻保持高度戒備,堅決捍衛國家主權安全和地區和平穩定。10月28日,中國駐英國使館發言人就英國首相斯塔默稱“中國應停止購買俄羅斯石油,英將按正常程序就中國使館新館舍項目規劃申請作決定”的言論回應稱,中俄企業正常交往合作不應受到干擾和影響,中方將堅決維護中國企業的正當合法權益。中方對英方一再推遲中國使館新館舍規劃審批時限表示強烈不滿,敦促英方盡快批準中方新館舍規劃申請。11月28日,中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京會見英國首相國家安全事務顧問杰羅姆·鮑威爾。王毅表示,當前國際形勢變亂交織,中英雙方應當保持戰略溝通,增進相互信任,加強必要協調。他還闡述了中方在涉日問題上的原則立場,希望英方繼續堅守一個中國原則,同中方共同捍衛第二次世界大戰勝利成果。鮑威爾強調,英國工黨政府愿發展連貫、持久、戰略性的對華關系,同中方進一步加強各層級經常性對話,推動富有成果的合作。雙方還就烏克蘭危機等問題交換了看法。12月2日,中國駐英國使館發言人就英國首相斯塔默稱“中國對英國構成‘國家安全威脅’,英國會繼續采取措施加以應對”等言論回應稱,中方堅決反對英方講話中散布所謂“中國威脅”及其他無端指責中國、干涉中國內政的錯誤論調。香港特別行政區早已回歸中國,香港事務純屬中國內政,英方沒有資格、沒有權利說三道四、橫加干涉。在中英關系問題上,中方的立場是一貫的、明確的。只有遵循相互尊重、互不干涉內政、平等互利原則,中英關系才能順利發展。
2026年1月28日下午,應國務院總理李強邀請,英國首相斯塔默乘機抵達北京首都國際機場,開啟為期4天的訪華行程。女王陛下政府公布的代表團名單顯示,隨同斯塔默訪問的有超50家企業高管和機構代表,涵蓋金融、醫藥、制造業、文化等領域。1月28日晚,中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京會見英國首相國家安全事務顧問杰羅姆·鮑威爾。1月29日上午,中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華進行正式訪問的英國首相斯塔默。習近平表示,中方愿同英方發展長期穩定的全面戰略伙伴關系,兩國合作也一定能一馬當先,為中英關系和兩國合作開新局。訪問期間,李強總理、趙樂際委員長會分別同斯塔默會談、會見,就雙邊關系和共同關心的問題深入交換意見。除北京外,斯塔默首相還會訪問上海市。同日,英國首相斯塔默在北京故宮發表講話,形容此次訪華富有成效,取得了切實成果。
2026年2月13日,中共中央政治局委員、外交部長王毅在出席慕尼黑安全政策會議期間會見英國外交大臣庫珀。王毅表示,中英都是世界性大國和安理會常任理事國,各自承擔維護國際和平與安全的職責,應該保持經常性交往,加強戰略協調與溝通。習近平主席同斯塔默首相一致同意發展長期穩定的全面戰略伙伴關系,就雙多邊合作達成廣泛共識,回應了各界對中英關系穩定發展的期待。庫珀表示,英中構建長期穩定的全面戰略伙伴關系,符合雙方戰略利益。英方在臺灣問題上長期奉行自建交以來的政策,沒有也不會改變。愿同中方一道落實兩國領導人共識。雙方還就烏克蘭危機、蘇丹、伊朗等國際和地區問題交換意見。
2026年2月15日,中國外交部發言人表示,為進一步便利中外人員往來,中方決定自2026年2月17日起,對加拿大、英國持普通護照人員實施免簽政策,兩國持普通護照人員來華經商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天,可免辦簽證入境。上述免簽政策實施至2026年12月31日。
政治方面
鴉片戰爭
第一次鴉片戰爭、第二次鴉片戰爭使中英關系陷入僵局,此后英國在帝國主義列強瓜分中國的狂潮中充當急先鋒。鴉片戰爭是深刻影響中英關系的重要事件,對于中英兩國甚至全球都產生了重要影響。兩次鴉片戰爭為英國資本主義的發展提供了跳板,英國借此鞏固了統治,實現了霸權,獲得了巨大的經濟利益,而中國因此淪為了半殖民地半封建社會。
香港問題
1984年12月19日,《中英聯合聲明》在北京簽署,香港開始了長達13年的過渡時期。香港進入回歸祖國過渡期后,中英兩國政府在解決香港問題上前期合作基本順利。為確保香港平穩過渡和維持香港長期繁榮穩定,1992年底,黨中央提出“以我為主,兩手準備”的方針。此后,中國政府根據香港特別行政區基本法加緊對香港恢復行使主權的準備和籌建香港特別行政區的有關工作。
1997年6月30日午夜,香港會議展覽中心燈火通明,舉世矚目的中英兩國政府香港交接儀式在這里舉行。6月30日23時59分,英國國旗和香港旗緩緩降下,象征著英國對香港一個半世紀的殖民統治宣告結束。7月1日零時,樂隊奏響中華人民共和國國歌,中華人民共和國國旗和中華人民共和國香港特別行政區區旗冉冉升起。中華人民共和國主席江澤民莊嚴宣告:中國政府對香港恢復行使主權。
2024年5月30日,英國外交發展部國務大臣特里維廉發表聲明,妄評香港高等法院對“35+”非法初選案的判決,要求特區停止對涉中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法案件的起訴并釋放有關人員。中國駐英國大使館發言人回應,香港是法治社會,有法必依、違法必究是基本原則,任何人都不能打著“民主”的旗號從事違法活動并企圖逃脫法律制裁。中國中央政府堅定支持香港特區執法和司法機關依法履職盡責、懲治各類危害國家安全的行為。中方堅決反對英方干涉中國內政、破壞香港法治,敦促英方停止對中方的無端指責,停止對反中亂港分子的包庇和縱容。
2025年12月15日,中國駐英國大使鄭澤光約見英國外交發展部高級官員,就英方發表聲明妄評香港高等法院對黎智英案定罪裁決提出嚴正交涉,敦促英方擯棄殖民心態,立即停止干預香港特別行政區司法,停止干涉中國內政,停止包庇反中亂港分子。
2026年2月9日,英國內政部宣布,會放寬港人申請BNO簽證的條件。對此,中國駐英國使館發言人表示,中方一貫堅決反對英方操弄BNO問題、干涉中國內政。英方此前類似做法已導致一些受蠱惑的港人背井離鄉,到英國后遭受歧視、生計窘迫,淪為“二等公民”。中方敦促英方認清大勢,停止政治操弄,停止干涉香港事務和中國內政。
全面戰略伙伴關系
2004年,中英兩國從“全面伙伴關系”邁入“全面戰略伙伴關系”。經過十余年的穩定發展,雙邊關系發展已進入快車道。此次會談宣布構建“面向21世紀全球全面戰略伙伴關系”,表明中英關系進一步升溫,其定位不僅要夯實雙邊關系,而且要引領地區新合作,在國際事務上加強協調、攜手共進。作為聯合國安全理事會常任理事國,中英將在遵從《聯合國憲章》宗旨和原則的基礎上,建設以合作共贏為核心的新型國際關系,維護世界和平與發展。
中英關系“黃金時代”
2015年10月21日,國家主席習近平與英國首相戴維·卡梅倫在唐寧街10號首相府舉行會晤,決定共同構建中英面向21世紀全球全面戰略伙伴關系,開啟持久、開放、共贏的中英關系“黃金時代”。這個歷史性的會晤鑄造了中英關系史上又一座新的里程碑,意味著中英關系再上新臺階,在諸多領域實現重要突破。
經貿關系
全面伙伴關系時期的經貿往來
1997年7月,中英實現了香港政權的順利交接,中英關系呈現良好的發展勢頭。兩國在其它領域的交流與合作不斷擴大。中英論壇在江主席訪英期間舉行了首次會議。兩國經貿互補性強,合作潛力很大。中英經貿合作不斷拓展,貿易額逐年上升,1999年達78.74億美元,同比增長19.6%,英國是中國在歐盟的第二大貿易伙伴。截至1999年12月,英國對華投資項目共計2545個,實際使用金額92億美元,繼續位居歐盟國家首位。雙方在金融、保險、航空等方面的合作進展順利。
中英關系“黃金時代”的經貿關系
中英兩國貿易和投資水平的提升。2015年習主席訪英期間,中英雙方達成了長長的成果清單,簽署了讓世界輿論驚嘆連連的經貿“大單”,合作領域涵蓋創意產業、零售、能源、金融服務、科技和教育等。為改善對英貿易逆差問題,中國將為準備進入國內市場的英國企業拓寬出口機會,并大大增加對英國地區的投資。其次,中英戰略對接進入務實操作階段。中國政府提出的“一帶一路”倡議和英國政府提出的“英格蘭北部振興計劃”合作空間很大,有關協議的簽署為兩國企業在基礎設施領域提供新的合作機遇。
人民幣業務中心
倫敦早在2012年就正式啟動了“人民幣業務中心計劃”。經過幾年發展,倫敦已經成為最具活力和最重要的人民幣交易中心和離岸人民幣市場之一。2014年,倫敦的人民幣外匯交易規模同比增長143%,人民幣存款規模達到200億元,同比增長37%。只要條件具備,中國愿意積極考慮加強兩國金融市場互聯互通。倫敦可以發揮金融領域的獨特優勢,在中國金融市場現代化和全球化發展進程中發揮積極作用。
經貿成果
2026年1月,中華人民共和國商務部新聞發言人就中英經貿合作情況表示,中英互為重要經貿伙伴。長期以來,在兩國領導人的戰略引領下,中英經貿關系保持健康穩定發展。2025年,中英雙邊貨物貿易額達到1037億美元,服務貿易額有望突破300億美元,雙向投資存量近680億美元。英國分別擔任第二十五屆投洽會、第四屆中國國際消費品博覽會主賓國,中英兩國務實合作充滿活力。
2026年1月,中英雙方在英國首相斯塔默訪華期間達成一系列積極成果,中方將威士忌酒進口關稅稅率由10%降至5%。1月29日,中國商務部部長王文濤與英國商貿大臣凱爾共同簽署了《關于開展“共享大市場·出口中國”合作的諒解備忘錄》《關于啟動中英服務貿易協定聯合可行性研究的諒解備忘錄》《關于建立雙邊服務伙伴關系的諒解備忘錄》和《關于加強中英經貿聯委會工作的諒解備忘錄》四項經貿成果文件。
新世紀關系特點
兩國政治交往多于經濟交往
從歷史發展來看,中英關系當中政治關系絕對的處于主要地位,這一點與中日關系、中美關系有著明顯的區別。雖然,1997年香港回歸中國以后,香港的發展問題已經成為中國的內政問題,但是長期對香港的統治,讓英國對香港特別行政區的發展依然有很大的影響。英國對香港問題干涉不斷,主要集中在中英在香港回歸協議當中承諾各項事項,核心是香港普選和港人治港,針對這一問題雙方之間的政治往來不斷增多。此外,中英兩國同為聯合國常任理事國,在國際事務當中都有著重要的影響和作用,對于國際熱點問題,雙方之間的政治對話、政治磋商也在不斷增多。
“香港”“藏獨”為主要問題
香港問題是中英兩國關系的核心這一點是不言而喻的。“藏獨”問題也是橫在中英兩國面前的一個非常重要的問題,戴維·卡梅倫首相上臺以后,在改善中英關系上做了不少的努力,但是在2012年接見了達賴,引起了中國方面強烈的不滿,中英關系遭受重創,各種層次的交往幾乎中斷。由此可見,在中英關系發展過程中,“香港”“藏獨”已經成為影響中英關系的主要問題。
未來走向
經貿關系將取代政治關系成為重心
自2001年以來,中國與歐盟區域的貿易往來逐漸放緩的情況下,中英雙邊貿易額卻保持著20%的增長速度,同期中德、中法雙邊貿易增長率僅僅在10%左右,充分說明了兩國在經濟貿易上的巨大潛力。由于建立了中英中英經濟財金對話機制,雙方在解決經貿問題上開辟了一種全新的模式,雖然與歐盟之間的貿易摩擦不斷增多,但是與英國的貿易摩擦卻很少,兩國之間的經貿問題通過對話協商的方式得到了妥善的解決。
加強對話與合作是發展關系基石
在未來中英關系的發展當中,英國要正視自己的在外交當中出現的錯誤,減少對他國內政的干涉,對于國際事務的爭端和雙邊爭端,通過對話協商解決,不要一味地進行貿易保護、經濟制裁等損害雙方關系的單邊行為,只有這樣才能為中英關系發展創造良好的環境和條件。
加強政治互信是長遠發展的保障
中英關系發展最大的障礙在于缺乏政治互信,在國際重大問題上無法形成一致意見。一方面,在英國中國威脅論一直存在,并且英國的一些政治人物企圖通過分裂中國的方式,削弱中國,避免對英國產生威脅。另一方面,英國作為一個沒落的帝國,還沒有完全從國力衰退當中走出來。中英關系的長遠發展,要求兩國在解決政治矛盾的基礎上,強化政治互信,英國應該明確中國走的是和平崛起之路,而不是希望搞霸權,只有明確了這一點,雙方才能形成和鞏固政治互信的基礎。
相關事件
英國對中國實行制裁
2024年6月13日,女王陛下政府宣稱為“打擊弗拉基米爾·普京的戰爭機器”,對多國實施50項新制裁,其中包括5家中國實體。對此,中國駐英國大使館發言人表示,英國有關制裁是沒有國際法依據的單邊主義行徑,中國堅決反對,已向英國提出嚴正交涉。
2024年11月7日,英國政府以向俄羅斯軍事工業提供支持為由,宣布對多國實體及個人實施制裁,其中包括10家中國企業。對此,中國駐英國使館發言人表示,英方行徑違反國際法、損害中國企業正當權益,中方對此堅決反對,已向英方嚴正交涉。中方敦促英方糾正錯誤,撤銷對中國企業的制裁,中方將采取必要措施維護自身合法權益。
2025年5月20日,女王陛下政府宣布對俄羅斯實施新一輪制裁,中國的公司也被列入制裁名單。5月21日,中國外交部發言人毛寧表示,中方一貫反對沒有國際法依據、未經聯合國安全理事會授權的單邊制裁。在烏克蘭危機問題上,中方始終致力于勸和促談,從未向沖突方提供致命性武器,嚴格管控軍民兩用物項出口。包括歐美在內的大多數國家都在同俄羅斯開展貿易,中俄企業的正常交往合作不應當受到干擾和影響,應當停止在對俄經貿合作問題上搞雙重標準,停止損害中國企業的合法利益。
2025年9月12日,女王陛下政府以向俄羅斯軍隊提供關鍵物項為由,宣布對一些國家實體及個人實施制裁,其中包括3家中國實體。對此,中國駐英國大使館發言人表示,英方有關制裁是沒有國際法依據的單邊主義行徑,損害中國企業正當權益。中方對此堅決反對,已向英方嚴正交涉。10月15日,英國政府以支持俄羅斯能源實體、向俄軍事工業提供關鍵物項為由,宣布對一些國家實體及個人實施制裁,其中包括11家中國實體。次日,外交部發言人林劍對此回應稱,中方一貫反對沒有國際法依據、未經聯合國安全理事會授權的單邊制裁,對英方的有關做法強烈不滿,已向英方提出嚴正交涉。10月27日,中國中華人民共和國商務部新聞發言人表示,中方堅決反對英方以涉俄為由,對11家中國企業采取列單措施。敦促英方立即糾正錯誤做法,撤銷對有關中國實體的制裁。中方會堅決維護中國企業的正當合法權益。12月9日,女王陛下政府宣布對兩家中國公司實施制裁,聲稱上述公司對英國及其盟友發動網絡攻擊,并稱其行為與中國政府相關。同日晚,中國駐英國大使館發言人就英方制裁中國企業一事回應稱,英國與美國狼狽為奸,蓄意誣蔑中國并對中國實體進行非法單邊制裁,性質十分惡劣。中方對此堅決反對并已向英方提出嚴正交涉。中方敦促英方立即糾正錯誤做法,撤銷對中國企業的制裁,停止誣蔑抹黑中國。中方會采取必要措施維護自身合法權益。12月10日,中國外交部發言人郭嘉昆表示,中方堅決反對并依法打擊黑客活動,同時堅決反對出于政治目的散布虛假信息。中方對英方借網絡安全問題搞政治操弄的做法表示強烈不滿、堅決反對,并已經在北京和倫敦向英方提出嚴正交涉。
2026年2月24日,英國外交部宣布新一輪涉俄制裁,涉及多家中國企業。3月2日,商務部新聞發言人就“英國制裁中國企業”一事表示,英方已多次以涉俄為由,對中國企業采取列單措施。英方做法是沒有國際法依據、也未經聯合國授權的單邊制裁,中方對此強烈不滿并堅決反對。在烏克蘭危機問題上,中方一貫依法依規嚴格管控軍民兩用物項出口,中俄企業正常交往合作不應受到干擾和影響。中方敦促英方從維護中英關系發展良好勢頭出發,立即糾正錯誤做法,撤銷對有關中國實體的制裁。
貝雷帽事件
2024年6月,一位英國高級國防官員稱,因擔心為威爾士親王查爾斯登基而重新設計的英國軍用帽徽可能是中國制造,且可能被植入“跟蹤裝置”,因此這款英國貝雷帽上的徽章會推遲推出。對此,中國駐英國大使鄭澤光發文稱,用兩個成語送給英國官員:“草木皆兵,杯弓蛇影。”
中國對英國征收反傾銷稅
2025年6月30日,中國中華人民共和國商務部發布2025年第33號公告,公布對原產于英國的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用反傾銷措施的期終復審裁定并征收反傾銷稅。自2025年7月1日起,進口經營者在進口原產于英國的不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷時,應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。
英方炒作所謂“中國間諜”案
2023年3月,英國反恐警察以涉嫌“在2021年12月至2023年2月間搜集并提供損害英國安全與利益的信息”為由逮捕英國公民克里斯托弗·卡什與克里斯托弗·貝里。指控稱,卡什和貝里“為中國搜集和提供相關信息”,違反《官方保密法》。當地時間2025年9月15日,由于缺乏足夠證據,英國檢方宣布撤銷對克里斯托弗·卡什和克里斯托弗·貝里的指控,兩人被無罪釋放。兩人原定于同年10月6日起受審。
2025年10月9日,有媒體稱,英方已經撤銷了對于克里斯托弗·卡什與克里斯托弗·貝里的涉華間諜指控。對此,中國外交部發言人郭嘉昆表示,英方的司法部門既然已經撤銷起訴,充分說明所謂“為中國從事間諜活動”的說法純屬子虛烏有。中方堅決反對借炒作“間諜活動”、渲染“中國威脅”對中國進行污蔑抹黑。奉勸英方一些人,不要患上被迫害妄想性障礙。此外,中國駐英國大使館就“英方炒作所謂‘中國間諜’案”表示,中方從一開始就強調,所謂中方指使有關英國人員“竊取英國情報”的說法完全是憑空捏造、惡意誹謗。中方對此堅決反對。英方在檢方撤訴后公布的所謂證詞充斥對中方的各種無端指責,純屬捕風捉影、無中生有。中方予以強烈譴責。中方敦促英國有關方面停止動輒拿中國說事,停止反華炒作,停止破壞中英關系。10月28日,中國外交部發言人郭嘉昆再次表示,中方已多次就有關問題闡明嚴正立場,中方堅決反對炒作所謂“中國間諜活動”對華進行污蔑抹黑。
英方屢次推遲審批中國使館新館舍項目
2018年,中方買下了英國皇家鑄幣廠舊址,以在其上建造新的駐英使館。隨后,英國部分政客和媒體接連炒作與中國使館新館舍項目相關話題,試圖阻止其實施。英國廣播公司曾宣稱,該項目“引發了可能造成間諜風險的擔憂”。女王陛下政府隨后一再推遲審批中國使館新館舍項目規劃申請。2025年10月16日,中國駐英國使館發言人表示,中方新館舍規劃設計方案是一個高質量的方案、得到當地各專業機構高度認可,有關申請符合外交慣例和當地規定及程序。
2025年12月2日,針對英國住房、社區和地方政府事務部宣布把對中方新館舍規劃申請的審批時間由12月10日推遲至2026年1月一事,駐英國使館發言人回應稱,中方對英方一再更改對中方新館舍規劃申請的審批時間表示強烈不滿和堅決反對,并強烈敦促英方盡快批準中方規劃申請,以免進一步損害雙方互信與合作。
2026年1月20日,英國住房、社區和地方政府事務部發布通告稱,同意中國駐英使館新館舍項目規劃申請。
社會評價
中國是目前全球最大的發展中國家,而英國同樣是當今世界政治經濟格局中的重要力量,兩國對于維護世界和平及繁榮穩定具有特殊的國際責任。在全球化背景下,雙方貿易往來日益密切,互相交流、共同發展成為了兩國關系發展中的主題。(文獻作者胡喜之郎 評)
從2008年以后,由于中國在金融危機當中表現出來的巨大作用,尤其是對英國經濟的恢復產生的巨大作用,讓中英關系步入了一個新的時期,雙方高層互訪不斷,在國際事務上的意見開始一致,但是其中也出現的一些小插曲,對中英管理產生了負面的影響。(文獻作者孫永艷 評)
中英關系穩定健康發展不僅符合兩國人民的根本和長遠利益,對促進世界和平繁榮也具有戰略性、全球性意義。中英互為發展機遇。(中華人民共和國外交部 評)
參考資料 >
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百年國恥一朝雪:中英關于香港問題談判始末.今日頭條.2023-12-21
【百年黨史日日學】香港澳門勝利回歸祖國.今日頭條.2023-12-21
王毅同英國外交發展大臣卡梅倫通電話.中華人民共和國外交部.2023-12-21
韓正會見英國倫敦金融城市長梅睿孟.界面新聞.2024-12-12
英國首相斯塔默將訪華.中華人民共和國外交部.2026-01-27
激蕩四十年 · 中英關系“黃金時代”.環球財經.2023-12-21
中國與英國全面的伙伴關系.今日頭條.2023-12-21
早安·世界|里希·蘇納克接受英國國王任命,成為英國首相.今日頭條.2023-12-21
港媒:英國尋求重新平衡對華關系.今日頭條.2023-12-21
英國外交大臣5年來首次訪華 釋放了什么信號?.今日頭條.2023-12-21
國防部發布:中英兩軍舉行防務戰略磋商.環球網-騰訊網.2024-09-25
恢復合作機制、有效管控分歧,中英外長會談提到《里斯本丸沉沒》.環球網-今日頭條.2024-10-19
英外相倡導“連貫務實”對華關系.參考消息-今日頭條.2024-10-21
英國國會妄議聯大2758號決議.俄羅斯衛星通訊社.2024-12-12
英國下議院通過所謂“臺灣國際地位”動議,國臺辦:臺灣問題純屬中國內政,不容任何外來干涉.環球網-騰訊網.2024-12-12
英國議員竄訪臺灣 中使館:強烈譴責.新京報-今日頭條.2025-01-14
英國首相斯塔默會見王毅.中國新聞網-今日頭條.2025-02-14
陸慷率中共代表團訪問英國.新華社-今日頭條.2025-03-12
溝通兩軍交流合作,釋放關系向好信號,英國最高軍職首長十年來首次訪華.騰訊網.2025-04-12
工信部副部長辛國斌會見英國商業貿易部國務大臣道格拉斯·亞歷山大.界面新聞.2025-04-13
何立峰將訪問英國并舉行中美經貿磋商機制首次會議.今日頭條-新京報.2025-06-07
生態環境部部長黃潤秋率團赴英國出席首次中英氣候部長對話會和環境部長對話會.第一財經.2025-06-19
東部戰區海軍新聞發言人就英“斯佩”號近岸巡邏艦過航臺灣海峽發表談話.半島都市報-百家號.2025-06-20
中方駁斥英政府報告稱中國間諜活動增加.人民日報-新浪微博.2025-06-27
投洽會派出最大代表團,致力于重振貿易與投資,英媒披露新商貿大臣來華行程.環球網-騰訊網.2025-09-09
東部戰區就美英軍艦過航臺海發聲.新華社-新浪微博.2025-09-13
中國駐英國使館發言人就英首相斯塔默涉華言論答記者問.界面快訊-今日頭條.2025-10-29
王毅會見英國首相國家安全事務顧問鮑威爾.中華人民共和國外交部.2025-11-29
英首相發表涉港言論,中方:英方沒有資格、沒有權利說三道四、橫加干涉.紅星新聞-百家號.2025-12-02
英國首相斯塔默抵達北京 開啟4天訪華行程.新京報.2026-01-28
英國首相斯塔默訪華,隨行企業名單→.新派在線-今日頭條.2026-01-29
王毅會見英國首相國家安全事務顧問鮑威爾.新華社-今日頭條.2026-01-29
獨家視頻丨習近平:中英兩國合作一定能一馬當先.央視新聞.2026-01-29
視頻丨外交部介紹英國首相訪華有關安排及中方期待.央視新聞-騰訊.2026-01-27
英國首相斯塔默在故宮發表講話:訪華富有成效.中國新聞網-今日頭條.2026-01-29
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中方決定自2月17日起 對加拿大、英國持普通護照人員免簽.央視新聞-今日頭條.2026-02-15
中國駐英國大使館:敦促英方停止對反中亂港分子的包庇和縱容.閩南網-今日頭條.2024-06-01
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習主席訪英專家談⑦:中英關系再上新臺階.中國日報中文網.2023-12-21
習近平接受路透社采訪.新華網.2015-10-21
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試問英首相:幽會達賴為哪般?.央視網.2024-10-23
英方制裁5家中國實體,我使館:堅決反對,嚴正交涉.上觀新聞-今日頭條.2024-06-14
中國駐英國使館發言人就英方制裁中國企業問題答記者問.界面快訊-今日頭條.2024-11-09
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中國駐英大使館發聲.政知新媒體-今日頭條.2025-09-14
駐英國使館發言人就英方制裁中國實體問題答記者問.環球網-騰訊網.2025-10-16
英國將多家中國企業列入實體名單,外交部:已提出嚴正交涉.北京日報客戶端-騰訊網.2025-10-16
商務部新聞發言人就英制裁中國企業答記者問.抖音短視頻.2025-10-27
英方制裁中國企業 中使館:已向英方提出嚴正交涉.新京報.2025-12-10
英方借網絡安全問題搞政治操弄,外交部:已在北京和倫敦向英方提出嚴正交涉.環球時報-今日頭條.2025-12-11
商務部回應英制裁中國企業:將采取必要措施維護企業正當合法權益.央廣網.2026-03-02
看到一個荒唐的新聞后,中國駐英國大使翻譯了兩個成語送給英國官員.環球網-bilibili.2024-06-17
商務部:對原產于歐盟等地的進口不銹鋼鋼坯等繼續征收反傾銷稅.新京報-百家號.2025-06-30
“無法繼續起訴”,英國“中國間諜案”鬧劇潦草收場.環球國際.2025-10-29
外交部:奉勸英方一些人,不要患上被迫害妄想癥.極目新聞-今日頭條.2025-10-09
我駐英國大使館發言人就英方炒作所謂“中國間諜”案答記者問.紅星新聞-騰訊網.2025-10-17
外交部:堅決反對炒作所謂“中國間諜活動”對華進行污蔑抹黑.環球網-今日頭條.2025-10-28
英媒:英國將批準中國使館新館舍項目.環球國際.2025-12-03
中方:對英方強烈不滿、堅決反對.紅星新聞.2025-12-03
推遲近8年,英國終于批準中國使館項目.京報網-今日頭條.2026-01-21