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來源：互聯網

亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank ，簡稱亞投行，AIIB，以下簡稱亞投行）是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，是首個由中國倡議成立的多邊開發機構，于2015年12月25日在北京正式成立，法定資本為1000億美元。次年1月16日正式開業。

亞投行按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持基礎設施建設，以穩健的原則開展經營，其業務分為普通業務和特別業務，運營初期亞投行董事會批準了首批4個項目總計5.09億美元的貸款，涉及能源、交通和城市發展等領域，包括孟加拉國電力輸配系統升級擴建項目，貸款額度1.65億美元等。2016年1月16日-17日，亞投行開業儀式暨理事會和董事會成立大會在北京舉行，2017年3月23日，阿富汗、亞美尼亞等國家加入亞投行，成員總數擴至70個，2019年7月13日，貝寧、吉布提和盧旺達加入亞投行，成員總數達到100個。2021年4月29日，亞投行在天津市設立全球首個總部之外的分支機構，次年7月7日，亞投行在阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）首都阿布扎比設立海外辦事處。截至2023年5月，亞投行有106個成員國。截至2023年6月底，亞洲基礎設施投資銀行已批準227個投資項目，共投資436億美元。

亞投行于2017年獲得全球三大評級機構標準普爾、穆迪和惠譽的最高信用評級，于2018年獲得聯合國大會和聯合國經濟及社會理事會常任觀察員地位。

歷史沿革

成立背景

二十一世紀以來，隨著全球化的深入發展，新興大國經濟崛起，成為全球經濟發展的新引擎，并逐步在全球治理中占據更重要的地位，催生了對原有國際金融制度的改革。同時，亞洲地區基礎設施建設較為落后，基礎設施投資需求大。但許多亞洲國家的國力并不足以支撐如此大規模的投資，因此需要相關國際組織的助力。然而，國際銀行和亞洲開發銀行基礎設施領域的貸款比重較小，無法滿足亞洲各國的實際需求。此外，隨著中國經濟進入“新常態”，加強區域間協作，推進共同發展與繁榮成為了調整經濟結構，優化民生發展的必由之路。中國已成為世界第三大對外投資國，中國對外投資2012年同比增長17.6%，創下了878億美元的新高。而且，經過30多年的發展和積累，中國在基礎設施裝備制造方面已經形成完整的產業鏈，同時在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也位于前列。中國基礎設施建設的相關產業期望更快地走向國際。

籌建進程

初步成立

2013年10月，中國國家領導人習近平主席和李克強總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京正式簽署了《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。其他參與國還包括蒙古國、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡塔爾以及除印度尼西亞之外的東盟所有成員國。

從2014年11月28日到2015年11月4日，先后召開了八次籌建亞投行的首席談判代表會議，其首次談判代表會議在云南昆明舉行，會議著重討論了亞投行首席談判代表會議的議事規則和工作計劃、亞投行籌建臨時多邊秘書處的組建方案、工作程序等事項，為正式啟動亞投行章程談判做準備。2015年4月27日至28日，第四次談判代表會議在北京舉行，會議歡迎德國、意大利等27個國家成為亞投行新的意向創始成員國。同年6月29日，《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式在北京舉行，57個意向創始成員國財長或授權代表出席了簽署儀式，其中50個國家正式簽署協定。根據協定，亞投行的法定資本為1000億美元，中國初始認繳資本目標為500億美元左右，中國出資50%，為最大股東。各意向創始成員國同意以國內生產總值（GDP）衡量的經濟權重，作為各國股份分配的基礎。2015年試運營的一期實繳資本金為初始認繳目標的10%，即50億美元，其中中國出資25億美元。2015年9月28-29日，籌建亞洲基礎設施投資銀行第七次首席談判代表會議在德國法蘭克福舉行。11月3至4日，第八次談判代表會議在印度尼西亞首都雅加達舉行，會議審議了亞投行2016年業務規劃及預算、公共信息臨時政策、環境與社會框架、開業準備等一系列文件草案。12月25日，17個意向創始成員國初始認繳股本總額達到50.1%，滿足《亞洲基礎設施投資銀行協定》的生效條件，標志著亞投行正式成立。2016年1月16日，亞投行正式開業。

全面發展

運營初期

2017年，亞投行逐步擴大貸款投資規模，改善借款國的城市設施、交通、能源供給能力和使用效率，推進國際產能合作，促進區域互聯互通。同年，亞投行獲得全球三大評級機構標準普爾、穆迪和惠譽的最高信用評級，且成功發行全球債券，拓展了亞投行在國際資本市場的業務，同時，擴大了資金來源。2018年，亞投行獲得聯合國大會和聯合國經濟及社會理事會常任觀察員地位。

2020年亞投行制定了發展戰略，明確了2030年的發展目標和策略方向，主題和焦點是面向未來的基礎設施建設（Financing Infrastructure for Tomorrow，簡稱i4t）。亞投行將優先投資于基礎設施和其他生產性部門，這些部門將通過面向未來的基礎設施建設的四個跨領域主題來發揮作用，包括綠色基礎設施、互聯互通與地區合作、技術賦能基礎設施和調動私營資本。

應對新冠

2020年4月3日亞投行設立了新冠肺炎危機恢復基金(COVID-19 Crisis Recovery Facility，簡稱CRF)，以支持亞投行的成員和客戶緩解新冠肺炎危機帶來的經濟、金融和公共衛生壓力。CRF的初始期限為18個月，規模為50億美元。由于客戶的高需求，亞投行隨后擴大CRF規模，至2022年4月達到130億美元。在CRF下的130億美元全部承諾、批準或計劃后，亞投行將進一步增加CRF的融資總額至200億美元，并將持續時間延長至2023年底。截至2022年2月，亞投行共批準了25個成員的46個CRF項目，總額達116億美元：34億美元（29%）用于公共衛生部門，其中17億美元為疫苗融資；23億美元（20%）用于資金與資產流動；59億美元（51%）用于經濟恢復和基于政策的融資。

機構拓展

2021年4月29日，亞投行在天津市設立的天津數據與綜合業務基地（災備中心）交付啟用，這是亞投行全球首個總部之外分支機構。此機構的設立將有力助推天津與國際金融組織全面加強合作交流，對促進天津優化金融環境、提升開放水平、加快改革進程、提高發展質量，更好地落實金融創新運營示范區功能定位等方面具有重要而深遠的意義。

2022年7月7日，亞投行董事會批準亞投行在海外設立辦事處，這是亞投行首個海外辦事處。該辦事處的首選地點是阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）首都阿布扎比，正式協議將在未來幾周內達成。在阿聯酋設立辦事處，有利于亞投行拓展在中東、中亞、非洲、拉丁美洲等地區的投資業務，加強在全球范圍內的項目監測和執行。

截至2024年9月，亞投行的成員國共計110個，覆蓋全球81%的人口和65%的GDP。亞投行將繼續擴大投資，從核心的基礎設施領域，延伸到面向未來的基礎設施，聚焦應對氣候變化，加強亞洲地區互聯互通，動員私營資本，縮小亞洲和其他地區的數字鴻溝。

機構治理

亞投行域內前五大出資國為：中國、印度、俄羅斯、韓國和澳大利亞。其中中國的出資金額約為298億美元；印度的出資金額約為84億美元；俄羅斯的出資金額約為65億美元；韓國的出資金額約為37億美元；澳大利亞的出資金額約為37億美元。

域外前五大出資國為：德國、法國、英國、意大利和西班牙。其中德國的出資金額約為45億美元；法國的出資金額約為34億美元；英國的出資金額約為31億美元；意大利的出資金額約為26億美元；西班牙的出資金額約為18億美元。

巴西連續多年的經濟衰退導致財政極度窘迫，對亞投行的認股數，被迫從3.18萬股降低至50股，認購資金縮水至500萬美元。

亞投行的治理結構包括理事會、董事會和管理層三層。

理事會

理事會是亞投行的最高決策機構，擁有亞投行的一切權力，并可根據亞投行章程授權董事會一定的權力，理事會由各成員國任命的一名理事和一名副理事組成，采用簡單多數、特別多數和超級多數原則進行決策，討論的所有事項，均應由所投投票權的簡單多數決定，選舉行長、增加資本金、修改協定、下調域內出資比例等重大事項均需要以超級多數批準，吸收新成員則采用特別多數原則批準。

亞投行第一屆理事會主席為樓繼偉；第五屆理事會主席為劉昆；第十屆理事會主席為藍佛安。

董事會

董事會負責亞投行的總體運營，為非常駐，除非理事會另有規定。其權力包括理事會的準備工作、制定銀行政策、就銀行業務做出決定、監督銀行管理與運營并建立監督機制、批準銀行戰略、年度計劃和預算、視情成立專門委員會、向理事會提交每個財年的賬目等。董事會討論的所有問題，均應由所投投票權的簡單多數決定。其中，董事會制定主要業務和財務政策、向行長下放政策及項目決定權需不低于總投票權的四分之三多數批準。

董事會共有12名董事，其中域內9名，域外3名。

高管

亞投行設立行長1名，從域內成員產生，任期5年，可連選連任一次。同時設立副行長若干名。2026年1月15日，亞洲基礎設施投資銀行發布消息稱，亞投行行長兼董事會主席金立群屆滿卸任。

下屬機構

分支機構

2021年4月29日，亞投行在天津市設立的天津數據與綜合業務基地（災備中心）交付啟用，這是亞投行全球首個總部之外分支機構。

海外辦事處

2022年7月7日，亞投行董事會批準亞投行在海外設立辦事處，這是亞投行首個海外辦事處。該辦事處的首選地點是阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）首都阿布扎比。

成員列表

每個成員擁有投票權，其投票權總數是基本投票權、股份投票權以及創始成員享有的創始成員投票權的總和。每個成員的股份投票權等于其持有的亞投行股份數，基本投票權占總投票權的12%，由全體成員平均分配，每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權，基本投票權和創始成員投票權占總投票權的比重約為15%。按現有各創始成員的認繳股本計算，中國投票權占總投票權的26.06%。

機構業務

業務類型

亞洲基礎設施投資銀行的業務包括普通業務和特別業務，兩種業務可以同時為同一個項目或規劃的不同部分提供融資。

銀行的普通資本和特別基金在持有、使用、承諾、投資或作其他處置時，在任何時候、各個方面均須完全分離。銀行的財務報表亦應將普通業務和特別業務分別列出。任何情況下銀行普通資本都不得用以繳付或清償由特別基金擔負或承諾的特別業務或其他活動發生的支出、虧損或負債。普通業務直接發生的支出由普通資本列支；特別業務發生的支出由特別基金列支。其他任何支出的列支由銀行另行決定。

普通業務

普通業務指由亞投行普通資本（包含法定股本、授權募集資金、貸款或擔保收回資金等）提供融資的業務類型。具體項目案例包括：孟加拉國電力輸配系統升級擴建項目，貸款額度1.65億美元；印度尼西亞國家貧民窟改造升級項目，貸款額度2.16億美元；巴基斯坦國家高速公路M-4的Shorkot-Khanewal路段項目，貸款額度1億美元；杜尚別—烏茲別克斯坦邊界道路塔吉克斯坦境內路段改善項目，貸款額度2750萬美元；烏茲別克斯坦布哈拉州清潔飲用水項目，貸款額度2.48億美元（惠及當地66萬居民）。

特別業務

特別業務是指為服務于自身宗旨，以亞投行所接受的特別基金開展的業務，特別業務主要用于支持欠發達成員的需求，提供優惠貸款和技術援助。如向中國提供主權擔保貸款24.85億元人民幣,用于支持中國加強可持續公共衛生基礎設施建設以及采購應急醫療設備和物資。

業務對象

(一)銀行可以向任何成員或其機構、單位或行政部門，或在成員的領土上經營的任何實體或企業，以及參與本區域經濟發展的國際或區域性機構或實體提供融資。

(二)在特殊情況下，銀行可以向第（一）項以外的業務對象提供援助，前提是理事會依照第二十八條規定經超級多數投票通過：確認該援助符合銀行的宗旨與職能以及銀行成員的利益；明確可以向業務對象提供的本條第二款規定的融資支持類別。

機構文化

機構標識

亞投行徽標圖案由上下兩弧組成橢圓外形，AIIB四個字母橫貫其中，錦紅色。

橢圓外形象征地球，彰顯出亞投行成員國的全球性；流動而不封閉的弧線象征著國家和區域間的開放包容、多邊合作、互聯互通，也象征著中國以基礎設施建設為核心，塑造亞洲命運共同體的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略。

AIIB是亞投行的英文縮寫，象征著亞投行聯合各成員國共同開發亞洲的主體地位。字母A表示接受，是ASIAN（亞洲）的縮寫，也是ACCEPT（接受）的縮寫，象征著開放的亞洲；A在西方古典文明中起源于“耕牛”的象形符號，象征著勞動與財富。字母B表示信任，是BANK（銀行）的縮寫，也是BELIEF（信任）的縮寫，象征著互信與互利；B在西方古典文明中起源于“房屋”的象形符號，象征著安居與基礎。兩個字母I表示獨立，兩個字母I有如楹柱，居于A、B之間，是Infrastructure Investment（基礎設施投資）的縮寫，也是INDEPENDENT（獨立）的縮寫，象征著亞投行成員國獨立平等的地位；I在西方古典文明中起源于“手指”的象形符號，象征著成員國之間攜手共進，成為亞投行事業的強大支柱。

錦紅色蘊涵著中國文化的元素，象征亞投行的事業前程似錦。

宗旨職能

通過在基礎設施及其他生產性領域的投資，促進亞洲經濟可持續發展、創造財富并改善基礎設施互聯互通；與其他多邊和雙邊開發機構緊密合作，推進區域合作和伙伴關系，應對發展挑戰。

為履行其宗旨，銀行應具備以下職能：

（一）推動區域內發展領域的公共和私營資本投資，尤其是基礎設施和其他生產性領域的發展；

（二）利用其可支配資金為本區域發展事業提供融資支持，包括能最有效支持本區域整體經濟和諧發展的項目和規劃，并特別關注本區域欠發達成員的需求；

（三）鼓勵私營資本參與投資有利于區域經濟發展，尤其是基礎設施和其他生產性領域發展的項目、企業和活動，并在無法以合理條件獲取私營資本融資時，對私營投資進行補充；

（四）為強化這些職能開展的其他活動和提供的其他服務。

伙伴關系

與各成員國

亞投行與中國

2021年11月25日，亞投行批準10億美元緊急優惠貸款支持河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建項目。該項目總投資約94.42億元人民幣，亞投行貸款10億美元，用于河南省鄭州市、新鄉市、焦作市等受災情況較為嚴重城市的水利、交通和市政基礎設施等領域恢復重建。

2021年11月，亞投行批準遼寧省綠色智慧公交示范項目。該項目總投資約14.16億元人民幣，亞投行貸款1.5億美元，擬在寧省錦州市、營口市、阜新市、盤錦市和葫蘆島市共五個項目城市建設智慧公交服務體系，包括純電動公交車輛購置、充電站及配套設施建設、智能公交體系建設、公交場站改造等。

亞投行與印度

2017年10月，亞開行和亞投行聯合為印度輸電項目提供1.5億美元，幫助印度進一步發展清潔能源。其中亞開行提供5000萬美元貸款，亞投行提供1億美元貸款，獲得融資的輸電項目用于連接亞開行融資的綠色能源走廊和電網強化項目。

2017年12月，亞投行批準3.35億美元貸款，用于印度城市班加羅爾修建地鐵。班加羅爾地鐵R6線預計總成本達17.85億美元，包括發展全長22公里的新路線，興建18個新車站。該項目由歐投行牽頭融資，出資額5億歐元。作為亞投行首次涉足地鐵領域項目，該項目還是亞投行首次與歐洲投資銀行聯合融資的項目。

與各發展銀行

聯合融資框架協議

2016年4月13日，亞洲基礎設施投資銀行行長金立群13日在華盛頓哥倫比亞特區與世界銀行行長金簽署了首份聯合融資框架協議，簽署這份協議可以讓這兩個機構共同資助開發項目，標志著世行與新伙伴在應對世界巨大的基礎設施需求方面邁出了重要的第一步。

2019年3月21日，亞投行與亞洲開發銀行共同簽署了主權業務聯合融資框架協議，未來這兩大多邊金融機構將開展更多聯合融資項目。這一協議將為兩大機構未來聯合融資的整體安排提供指導，包括就聯合融資事宜定期舉行會議。

聯合合作備忘錄

截至2023年，亞投行已與非洲開發銀行、非洲發展基金、亞洲開發銀行、歐亞開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、美洲開發銀行、美洲投資公司，國際農業發展基金、伊斯蘭發展銀行集團、金磚國家新開發銀行和世界銀行等簽訂聯合合作備忘錄。

與私營部門

亞投行在鼓勵更多私營部門投資上發揮了重要作用，通過在高質量項目上與私營部門合作，為當地社區帶來經濟發展和社會福祉。

作用與影響

亞投行通過與現有多邊開發銀行開展合作，為亞洲地區長期的巨額基礎設施建設融資缺口提供資金支持；從亞洲域內及域外動員更多的亟需資金，緩解亞洲經濟體面臨的融資瓶頸，與現有多邊開發銀行形成互補，推進亞洲實現持續穩定增長。

亞投行不僅是首個中國倡議設立的多邊金融機構，也是由發展中國家倡議成立并吸收發達國家加入，成為高標準國際金融機構的成功范例。亞投行服務于亞洲振興，加快促進本地區基礎設施互聯互通，推動區域經濟合作，為亞洲經濟發展注入新動力；服務于南南合作和南北合作，亞投行57個意向創始成員國，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、拉丁美洲等五大洲，以發展中成員國為主體，同時包括大量發達成員國，這一獨特優勢使其能夠成為推進南南合作和南北合作的橋梁和紐帶；服務于全球治理，亞投行正式成立并開業順應了世界經濟格局調整演變的趨勢，推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展。

社會榮譽

2017年，亞投行獲得了標準普爾的最高信用評級以及巴塞爾銀行監管委員會的零風險權重認定。

2017年6月，國際信用評級機構穆迪給予亞投行AAA的最高信用評級，并把亞投行的評級展望定為“穩定”。

2017年7月，惠譽評級授予亞投行AAA級的長期發行人違約評級和一級方程式錦標賽+的短期發行人違約評級，評級展望穩定。

機構事件

美國對亞投行的成立持反對態度，擔心已有的多邊體系遭受沖擊，從而導致其影響力下降。2014年，美國為了阻止韓國和澳大利亞加入亞投行，不斷游說兩國政府，最終導致韓澳兩國沒有參加2014年10月24日在北京舉行的簽署共同籌建亞投行備忘錄的儀式。美國政府官員多次以對亞投行內部管理機制、項目審核透明度以及投資項目環境與社會影響評估標準有疑慮為由，反對設立亞投行。

參考資料 >

Our Startup Years (2016-2020).亞投行官網.2023-06-14

籌建亞投行第三次談判代表會議舉行.人民日報.2023-06-14

亞投行宣布正式成立.人民日報海外版.2023-06-14

21國在京簽約決定成立亞洲基礎設施投資銀行.新華社.2023-06-13

2023宏觀形勢年度論壇分論壇一：大國博弈與智庫作為 .百度直播.2023-06-15

亞洲基礎設施投資銀行開業七周年項目遍布全球33個國家.光明網.2023-06-09

亞投行正式開業.央視網.2023-06-14

亞洲基礎設施投資銀行第五屆理事會年會正式會議成功舉行.中華人民共和國財政部.2023-06-14

《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式在北京舉行.中華人民共和國財政部.2023-06-14

亞投行首屆年會:在繼承中創新與發展.中華人民共和國財政部.2023-06-15

亞投行十年關鍵詞：“朋友圈”翻倍，多邊合作共贏.百家號.2025-09-24