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來源：互聯網

新開發銀行，(The New Development Bank，簡稱NDB)，又名金磚國家開發銀行、金磚銀行。2014年7月15日，“金磚國家”（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）領導人簽署協議，宣布成立金磚國家開發銀行，即“新開發銀行”，總部位于浦東新區。

新開發銀行是一個政府間合作的具有超國家性質的多邊政策性銀行，主要目的是為金磚國家和其他發展中國家的基礎設施和可持續發展項目提供投融資平臺，促進五大新興經濟體間更密切的金融和開發合作。

新開發銀行同時兼具了以發展中國家為主導和世界性兩個特點，是在現有的多邊和區域開放性金融機構的有益補充。創建金磚國家新開發銀行是世界經濟史和全球金融治理領域中的一件大事，被譽為“發展中國家版本的國際銀行”。

歷史沿革

成立背景

1990年代以來，世界經濟格局發生了重大變化。集中體現在新興市場經濟體崛起和以新興市場國家為代表的發展中國家在世界經濟中占據越來越重要的地位。一方面，發展中國家之間的經貿聯系日益密切，南南合作（發展中國家間的經濟技術合作）基礎不斷穩固，由美歐發達國家主導的世界金融體系無法適應世界經濟新格局。另一方面，在全球經濟一體化不斷深入的情況下，以狹義的“區域主義”標準界定成員國和受惠國又會極大限制國際合作。以新興市場為代表的發展中國家，在既有全球金融治理體系改革不利的情況下尋求外圍突破，急需成立一個兼具以發展中國家為主導和世界性兩個特點的機構，金磚國家新開發銀行的設立為解決上述兩個矛盾提供了可能。

2011年4月，金磚國家領導人第三次會晤《三亞宣言》中，提出“加強金磚國家發展銀行間金融合作”的行動計劃。

2012年3月，在印度新德里舉行的第四次金磚國家領導人會晤上，印度總理曼莫漢·辛格率先提出了創建南南合作型的新開發銀行的倡議，得到了與會領導人的積極響應。

2013年3月，第五次金磚國家領導人峰會上決定建立金磚國家開發銀行，成立開發銀行將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日，在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領導人第六次會晤上，“金磚五國”（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）領導人簽署協議，宣布成立金磚國家開發銀行。

2015年7月1日，中國全國人大常委會批準《成立新開發銀行的協議》，金磚新開發銀行協議均已得到五國立法機構的批準，于2015年7月21日正式運營。印度銀行家瓦曼·卡馬特被任命為金磚五國新成立的政策性銀行首任行長，任期5年。

發展里程碑事件

2016年1月13日，五個發起國(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)根據協議條款(AOA)規定，認繳首期實收資本7.5億美元，金磚國家新開發銀行全面投入運營。

2017年7月，金磚國家新開發銀行理事會批準了2017-2021未來五年發展戰略。8月17日，金磚國家新開發銀行開設了第一個區域辦事處，在約翰內斯堡正式成立非洲區域中心。9月4日，中國向金磚國家新開發銀行項目準備基金捐贈儀式在廈門市舉行。財政部副部長史耀斌與新開發銀行行長卡馬特簽署了中國捐贈400萬美元的協議。中國是首個向該項目準備基金出資的創始成員國。該基金將為銀行項目運行打造更高效的環境,將用于相關項目的可行性研究、幫助制訂國家間伙伴關系計劃、開展項目周期調研等。

2018年8月29日，標普全球評級將新開發銀行主體長期信用評級定為“AA+”，短期評級為“A-1+”。“AA+”評級反映了兩個信用評級機構對銀行強健的財務狀況，以及審慎的發展規劃、健全的風險管理措施的認可。12月20日，第73屆聯合國大會全會協商一致通過“給予新開發銀行大會觀察員地位”決議，決定邀請新開發銀行以觀察員身份參加聯大的屆會和活動。

2019年2月26日，金磚國家新開發銀行宣布，銀行在華成功發行以人民幣計價的債券，規模為30億元人民幣。11月13-14日，金磚國家第十一次領導人會晤結束后公布的《巴西利亞宣言》提出，金磚銀行在巴西圣保羅成立美洲區域辦公室、在巴西利亞設立分辦公室。

2020年新冠疫情期間，新開發銀行為金磚國家提供了100億美元抗疫特別貸款，支持其成員國立即采取措施和經濟復蘇。5月，馬可·普拉多·特洛伊霍(Marcos Prado Troyjo)先生出任新開發銀行(NDB)行長。金磚銀行在俄羅斯莫斯科開設新開發銀行歐亞區域中心。

2021年，接納孟加拉國、埃及、阿聯酋和烏拉圭為新成員國。9月28日,金磚國家新開發銀行永久總部大樓在上海浦東新區正式交接。

2022年金磚國家新開發銀行宣布在阿默達巴德的古吉拉特邦國際金融科技城設立印度區域辦事處。5月，金磚國家新開發銀行理事會批準了2022-2026總體戰略。5月18日，新開發銀行官方微信公眾號正式上線。5月19日，新開發銀行舉辦第七屆理事會年會，孟加拉國和阿拉伯聯合酋長國成為該行正式成員。會上，新開發銀行宣布成立印度區域辦公室。會議選舉中國財政部部長劉昆為理事會主席，南非財政部部長戈東瓜納為副主席。會議決定第八屆理事會年會于2023年3月在中國上海舉行。

2023年3月30日，埃及總統阿卜杜勒·塞西發布2022年第628號共和國決定，批準埃及加入金磚國家新開發銀行。4月20日，金磚國家新開發銀行晚間宣布，銀行首次發行以美元計價的綠色債券。此次發行的債券是規模為12.5億美元的3年期綠色債券，該筆債券是新開發銀行在國際資本市場采取的又一積極融資舉措，體現了銀行促進資本市場可持續發展的積極意愿。5月30日，新開發銀行最新宣布，其在中國銀行間債券市場成功發行了85億元規模的人民幣債券，這是該行迄今為止發行的最大規模的人民幣債券。7月6日，金磚國家設立的新開發銀行的副行長兼首席財務官Leslie Maasdorp表示，金磚國家短期內不會推進共同貨幣計劃。7月28日（津巴布韋時間），津巴布韋總統埃默森·姆南加古瓦表示，津巴布韋已申請加入金磚國家新開發銀行。

2024年1月，新開發銀行發行了規模最大的5年期熊貓債。7月24日，新開發銀行在中國銀行間債券市場發行了80億元人民幣熊貓債，期限3年，票面利率為2.03%。本期債券的募集資金會為新開發銀行支持的基礎設施和可持續發展項目提供融資，支持成員國發展和促進實現可持續發展目標，以及機構一般用途。

2024年8月29日至31日，新開發銀行第九屆理事會年會在南非開普敦舉行，此屆年會主題為“投資可持續未來”，新開行各成員國理事和代表、行長等出席年會。中國財政部部長、新開行中國理事藍佛安通過視頻方式作開幕式致辭。藍佛安高度評價新開行成立九年多來取得的顯著成績。

當地時間2025年3月25日，印度尼西亞總統普拉博沃宣布，印度尼西亞已決定加入新開發銀行。

宗旨和職能

宗旨

銀行應為金磚國家及其他新興經濟體和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展項目動員資源，作為現有多邊和區域金融機構的補充，促進全球增長與發展。

職能

為履行其宗旨，銀行有權行使下列職能：

1.利用其支配的資源，通過提供貸款、擔保、股權投資以及其他證券，支持金磚國家及其他新興經濟體和發展中國家的公共或私人部門的基礎設施建設和可持續發展項目。

2.在銀行認為合適的情況下，在其職能范圍內與國際組織以及國內的公共或私人實體，特別是國際金融機構和國家開發銀行，進行合作。

3.為銀行支持的基礎設施建設和可持續發展項目的準備和實施提供技術援助。

4.支持涉及一個以上國家參與的基礎設施和可持續發展項目。

5.設立或受委托管理符合銀行宗旨的特別基金。

成員國和股本金

成員國

已加入成員國

創始成員國為金磚5國，即中國、巴西、俄羅斯、印度和南非。成員國資格向聯合國成員開放，加入的時間和條件由理事會以特別多數確定。2019年11月金磚國家領導人巴西利亞會晤就支持新開行擴員達成共識。2021年9月2日，新開行宣布吸收三個新成員：孟加拉國、阿拉伯聯合酋長國和烏拉圭。

意向加入國家

2015年10月，伊朗財經部副部長哈扎伊表示，伊朗有意向加入金磚國家新開發銀行，以拓展與該銀行成員國之間的合作。2023年5月，沙特阿拉伯商談加入新開發銀行。新開發銀行與沙特阿拉伯就接納該國為成員國進行談判。8月，委內瑞拉玻利瓦爾共和國總統尼古拉斯·馬杜羅·莫羅斯確認，委內瑞拉已正式申請加入金磚。10月，阿根廷總統阿爾韋托·費爾南德斯向新開發銀行行長迪爾馬?羅塞夫遞交阿根廷加入新開發銀行的正式申請書。當地時間2025年3月25日，印度尼西亞總統普拉博沃宣布，印度尼西亞已決定加入新開發銀行。4月30日，哥倫比亞政府申請加入新開發銀行。5月17日，哥倫比亞總統佩特羅在對華訪問期間表示，哥方承諾購買5.12億美元的新開發銀行股份。他還稱不會因美壓力而卻步，并重申哥方尋求在地緣政治角力中保持中立。

股本金

法定股本金1000億美元，初始認繳股本金500億美元，在5個創始成員國間平均分配，每個金磚國家認繳100億美元，實繳比例為20%。新成員根據章程協議及相關政策認繳相應股本金。

標識

新開發銀行標識靈感來源于莫比烏斯條紋的概念，體現了銀行透明、靈活和創新的精神。一個有機而穩定的線框將其兩個基本要素結合在一起——可持續平衡的三角形和變革的推進器。線框象征基礎設施，綠色代表可持續性。

運營領域

新開發銀行致力于推動成員國經濟增長，改善成員國人民生活的基礎設施和可持續發展項目。以快速、靈活和有效的方式，通過貸款、股權投資以及其他量身定制的工具，支持公共和私營部門的項目，以實現包容和可持續性發展目標。根據2022-2026年的總體戰略，金磚國家新開發銀行的運營將側重于，但又不限于以下領域：

清潔能源與能源效率領域

支持成員國利用成熟的新興技術，推動低排放目標發展。優先支持清潔和可再生能源項目，以及其他提促進輸配電和儲能效率的項目。根據可持續發展和氣候目標的承諾，不再為新的燃煤發電項目提供資金支持。

交通基礎設施

支持發展城際和城內交通網絡以及基礎設施，以促進區域交通便利，促進人員、貨物和服務的流動。以可持續基礎設施為重點，在項目準備和實施過程中特別關注安全設施和社會包容性設施。優先考慮使用技術提高交通運輸效率和減少溫室氣體排放的智能運輸和物流項目。

清潔水和衛生設施

支持的項目有助于普及清潔飲用水和適當的衛生設施，促進水資源的公平和可持續管理，減少與水有關的災害的脆弱性和風險——特別是干旱和洪水等氣候變化引發的災害。防范氣候影響，以提高抵御氣候變化的能力。

環境保護

支持涉及保護和恢復關鍵生態系統的項目，促進基于自然的解決方案和更好地管理自然資源，促進污染預防和減排，旨在扭轉或減少社會經濟活動對環境的負面影響。我們還考慮為可以減輕已經累積或當前排放影響的新興技術提供資金，以支持更快、更有效的減排。

社會基礎設施

支持社會基礎設施的建設和現代化，如學校、醫院、經濟適用房、文化遺址和其他長期有形資產，以促進社會服務，支持人類發展、生活質量和生活水平。特別是，支持促進教育和衛生領域社會服務的數字化、靈活和敏捷交付的項目。

數字基礎設施

新開發銀行正在努力加強成員國之間的聯系，擴大準入，促進創新。隨著數字化的加速和數字鴻溝的持續存在，資助了一些項目，這些項目有助于國家和國際數字基礎設施的擴展和現代化。通過投資這些后端數字基礎設施項目，特別是那些將連接擴展到服務不足地區的項目，我們支持成員國獲得通用和可負擔得起的接入的努力。

組織機構和管理層

銀行設一個理事會、一個董事會、一名行長和數名副行長。銀行行長從創始成員國中選舉產生并輪流擔任，從其他創始成員國中分別產生至少一名副行長。銀行運營遵循良好的銀行業準則。新開行實行三級治理結構，即理事會、董事會和以行長為首的管理層。一切權力歸理事會，董事會根據理事會授權負責銀行的一般業務經營，行長在董事會的指導下開展銀行的日常業務。

理事會

新開發銀行的理事會是最高決策機構，新開發銀行的所有權力均屬于理事會。理事會由每個成員國任命的一名部長級理事和一名候補理事組成。

董事會

董事會負責金磚國家新開發銀行的一般業務，并行使理事會授予的所有權力。

委員會

審計、風險和合規委員會

包括總裁在內的所有董事會成員，委員會每年至少舉行四次會議。

預算、人力資源和薪酬委員會

包括行長在內的所有董事會成員，委員會應至少每季度或根據需要舉行會議。

高級管理層

貸款業務

在《關于新開發銀行的協定》第18條、第19條、第20條、第21條，分別對新開行的業務類別、業務方式、業務經營限制、業務經營原則作出規定。銀行業務應包括普通業務與特別業務兩種。普通業務指使用銀行普通資本進行的業務活動。特別業務指使用特別基金進行的業務活動。

通過貸款（主權或非主權）、擔保、股權投資及其他證券為公共或私營部門項目提供支持，為支持的項目提供技術援助，在職能范圍內與國際金融機構、商業銀行或其他合適的實體為項目提供聯合融資、擔保或聯合擔保等。

金磚國家新開發銀行將基于貸款項目的公私性質、成熟度、地理位置和行業等多因素適用多樣化的投資貸款組合。將貸款業務分為以下三類：1.向成員國政府開放的主權業務或主權擔保項目;2.向國家金融中介機構（由國家全額出資或控股）發放的無主權擔保貸款；3.無主權擔保貸款包括向私營部門或末得到各自國家政府擔保的國有實體或地方政府融資。隨著金磚國家新開發銀行經營和風險管控能力的提高，金磚國家新開發銀行將更多地開展非主權業務。

運營情況

截至2021年11月底，新開行批準貸款金額約300億美元。其中中國項目貸款金額約75億美元，占比25%。二是本幣投融資業務不斷拓展。新開行批準本幣貸款約62億美元，占比約20%；已發行180億元人民幣債，并計劃在所有成員國發行本幣債。三是順利完成首批擴員。孟加拉國、阿拉伯聯合酋長國和烏拉圭已正式宣布加入新開行。四是迅速反應積極支持成員國抗擊疫情。積極參與抗疫國際合作，建立了100億美元的抗疫緊急援助基金，已批準緊急貸款90億美元，支持成員國抗擊疫情和實現疫后經濟恢復。五是保持較高國際信用評級。保持惠譽、標準普爾給予的AA+信用評級，并獲聯合國大會觀察員身份。

已開展項目（部分）

根據金磚國家新開發銀行官網披露，金磚國家新開發銀行成立至2022年12月31日，獲批融資總額32億美元；批準的項目總數96項；二氧化碳減少排放13萬噸/年；將安裝可再生和清潔能源發電能力2,800兆瓦。涉及到：待建或升級17,000千米道路；待建或升級820座橋梁；待建住房單元35,000；待建或升級1,390千米水隧道、運河基礎設施。提高飲用水供應能力209,000立方米/天；污水處理能力有待提高635,000立方米/天；城市軌道交通網絡擬建290公里；待建或升級的學校28所。下表為2021年至今的一些項目：

中國與新開發銀行的關系

中國是新開發銀行背后的強大驅動力。中國是金磚國家新開發銀行發起國之一，2015年7月全國人大常委會批準《成立新開發銀行的協議》，成為創始成員國之一。2016年2月27日，金磚國家新開發銀行與中國簽訂了《中華人民共和國政府與新開發銀行關于在中國上海設立新開發銀行總部的協定》，以及與上海市人民政府簽署了《新開發銀行與中華人民共和國上海市人民政府之間的諒解備忘錄》后，金磚國家新開發銀行開始全面運作。2021年9月，歷經4年建設、開辦期后，位于世博園區的新開發銀行總部大樓由上海市政府正式交付新開發銀行入駐使用。

一直以來，中國積極發揮新開發銀行股東國、東道國作用，為銀行開展工作提供有力支持。中國通過理事會、董事會等治理機制參與新開發銀行決策，加強與各成員及管理層的溝通協調，共同努力將新開發銀行打造成為21世紀新型多邊開發機構和踐行多邊主義的重要平臺。

金磚國家新開發銀行的初始法定資本為1000億狀美元。五個創始成員國家平等地占據20%的股份，中國與其他國家一樣，占據的股份也是20%，體現了成員國互相尊重的理念。中國向金磚國家新開發銀行項目準備基金捐贈400萬美元。

2014年，金磚國家領導人巴西福塔萊薩會晤期間，在習近平主席親自協調推動下，金磚五國以整體合作之力自主創立了金磚國家新開發銀行。習近平主席指出：“它的成立，是對既有金融體系的有益補充和完善，可以促進國際金融體系更加深刻地反思、更加主動地改革。”

金磚國家新開發銀行自成立以來，助力中國的發展。據官網統計整理，新開發銀行自成立以來，在中國參與項目有：

2025年4月29日上午，中國國家主席習近平在上海訪問金磚國家新開發銀行，并會見新開發銀行行長迪爾瑪·羅塞夫。

參考資料 >

金磚國家領導人第六次會晤福塔萊薩宣言（全文）.新華網.2023-08-31

金磚國家新開發銀行永久總部大樓在上海浦東新區正式交接.今日頭條.2023-08-31

金磚國家新開發銀行選出新行長.今日頭條.2023-08-31

金磚國家領導人第三次會晤《三亞宣言》（全文）.外交部.2023-10-22

金磚國家領導人第四次會晤發表《德里宣言》.中華人民共和國中央人民政府.2023-10-22

金磚國家決定正式商討成立金磚國家開發銀行.中國政府網.2023-09-01