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地方鎮
來源:互聯網

地方鎮位于臨沂市平邑縣東南部,行政區域面積143.14平方千米,轄62個行政村,截至2019年末,戶籍人口為85,608人。地方鎮歷史悠久,清代時期分屬費縣一區莊上社和新安社,1985年撤區設地方鎮,2000年12月天寶鎮并入。地方鎮擁有“中國罐頭第一鎮”(全國農產品加工示范基地)、“全國農產品加工創業基地”、“山東省特色產業鎮”、“山東省旅游強鎮”等榮譽稱號。九間棚旅游區被評為國家3A級景區、全國農業旅游示范點、全國縣域旅游品牌200強景區,并榮獲“中國罐頭第一鎮”稱號。地方鎮的果蔬罐頭產業始于20世紀80年代中期,經過30多年的發展,從個體作坊到公司制,從松散式到標準化,產品質量和附加值逐步提升。2017年,地方鎮入選山東特色小鎮創建名單,2020年5月26日,入選2020年農業產業強鎮建設名單。2019年,地方鎮有工業企業114個(其中規模以上20個),有營業面積超過50平方米的綜合商店或超市136個。

鄉鎮介紹

山東省平邑縣地方鎮北依蒙山,位于平邑縣東陲,北依世界養生長壽

地方鎮地處魯南經濟帶中心,區位優勢明顯,日鐵路、327國道橫貫東西,距日東高速公路北京-上海高速公路僅10公里,距日照港150公里,距臨沂飛機場50公里,交通十分便利。地方鎮是民族英雄左寶貴的故里,聞名全國的九間棚精神就誕生于此。

近年來,在各級黨委、政府的正確領導下,全鎮上下大力弘揚九間棚精神,集中精力抓經濟,聚精會神搞建設,全鎮經濟及其他各項事業蓬勃發展。地方鎮先后被評為“全國千名知名鄉鎮”、“全國重點鎮”、“中國罐頭第一鎮”、“省級中心鎮”、“全省小城鎮建設示范鎮”、“全市發展民營經濟明星鄉鎮”、“全市招商引資先進單位”,連續多年被縣委、縣政府授予“三個文明建設先進單位”。全鎮擁有全國鄉鎮中型企業3家、省級龍頭企業1家、市級龍頭企業9家、出口獲權企業3家,規模企業發展到25家,從業人員近3萬,年加工各種果品約4億公斤,年產各類罐頭40萬噸,年產值40億元,利稅5億元,被中國罐頭工業協會授予“中國罐頭第一鎮”。九間棚景區被評為“全國農業旅游示范點”、“國家3A級景區”、“中國縣域旅游品牌200強景區”等榮譽稱號。2007年全鎮完成地區生產總值12.4億元,同比增長26%;全社會固定資產投入6億元,增長30%;財政稅收1800萬元,增長33%;農民人均純收入5312元,增長16%;實際利用外資1.8億元,增長36.4%;出口創匯6500萬美元,增長48%。全鎮上下呈現出經濟快速發展、事業全面進步、社會和諧穩定、人民安居樂業的喜人局面。

歷史沿革

地方鎮清代分屬費縣一區莊上社、新安社。民國時期屬費縣一區地方鄉。抗戰時期屬費南縣天寶區、七區。此后,先后屬費縣七區、天寶區,平邑縣天寶區、地方區、地方公社、地方區。2000年12月,撤天寶鎮,其地域并入地方鎮。

行政區劃

地方鎮原管轄44個行政村(44個自然村)地方鎮八一、進展、三合、利民[以上4個村同一自然地方]、義興莊、愛華(朱家嶺)、安樂、義和、前東固、后東固、西東固[以上3個村同一自然村東固]、楊家嶺、華家嶺、后西固、下坡、東朱尹、黃城、小平安莊、前西固[前西固、褚家嶺]、大泉、紅石嶺、大井頭、歸后莊、京林、大瑤草、西瑤草、博平、小宋家莊、大宋家莊、和順莊、胡家洼、利淵、利溝、康太莊、東岳莊[東岳莊、李家宅子]、上毛峪、永興莊(孟家莊)、西岳莊、下毛峪[下毛峪、桃花澗]、九府莊[九府莊、范家莊、趙家嶺]、歸來莊、大平安莊、埠西橋。

2000年12月29日撤銷天寶鎮,將其行政區域并入地方鎮天寶鄉原管轄38個行政村(62個自然村)天寶山鄉兩泉[兩泉、劉家埠、高家峪、兩泉東山]、范家臺、辛莊[辛莊、水連澗、張家莊、辛莊下河、辛李莊(徐家莊)]、千秋灣、南京莊[南京莊、生石灰澗]、豐山、三山、新建[新建、吳家嶺]、甘草峪[甘草峪(新村)、澇灘]、新華、西金池、葛針莊、東金池、千行莊、羅圈崖[羅圈崖、南溝]、北蠶場[北蠶場、桃峪上河]、小閘口[小閘口、南山]蘆家溝[蘆家溝、西蘆家溝]、大閘口、袁家溝[袁家溝、土嶺子]、左廉峪(李家莊)、和樂、北嶺、趙家莊、九間棚[九間棚、馬家嶺、栗家棚]、王崮山[王崮山、尤家莊]、徐家莊[徐家莊、中谷山頂、黑牛角]、康家莊、黃山頂、王家莊[王家莊、北峪]、楊家莊、下炭溝、寶山莊[寶山莊(苗家莊)、馬家窩]、黃崖頭、南金池、上炭溝[上炭溝、石汪崖]、青羊莊[青羊莊、孤山口]、楚家嶺,目前地方鎮管轄82個行政村。

經濟

大力宣傳

大力宣傳國家關于三資企業優惠政策、出口退稅政策以及縣委、縣政府出臺的獎勵政策,鼓勵更多的企業參與自營出口。目前,元豐、金大地等4家企業正在積極申報自營進出口權,力爭年內實現產品出口。

大力幫扶

建立項目和業務推進機制,對在談、在建項目成立項目服務小組,著力解決好項目地規劃、審批、驗資、建設等方面遇到的困難和問題。鎮班子成員分別包扶出口大戶,從多方面入手,引導康發、奇偉、中海地產、萬利來、環球等公司轉變經營思路,大膽接手國外訂單。

探索外資利用形式

在搞好合資、合作、獨資等傳統方式的同時,大力推廣外商投資企業利潤再投資、現有企業增資擴股等新形式,壯大企業規模,促進企業擴大再生產。

建立健全服務企業

平邑縣地方鎮是“全國重點鎮”、“中國罐頭第一鎮”,轄區內罐頭及玻璃制品、印鐵制罐制蓋等相關企業120多家,每年新上市縣重點項目多。為為項目建設和企業生產經營服好務,該鎮積極建立健全服務企業制度。

首先,該鎮建立了項目儲備和限時辦結制度,增強了經濟和社會發展后勁。根據罐頭產業鏈發展的趨勢,結合國家產業政策和資金投向,邀請上級有關部門和當地的老頭企業考察論證項目,篩選具有發展潛力的項目。截至目前,該鎮已納入項目庫管理的項目11個,在全鎮實現了項目在建一批、前期一批、策劃一批的效果;在限時辦結上,實現了工作流程優化,隨到隨辦,急事急辦,特事特辦的辦事方式。在此基礎上,該鎮還實行督查自糾和激勵約束制度,提高了機關工作效率。由鎮紀委牽頭成立的督察組,隨時到企業、到項目建設現場,摸排推諉扯皮、吃拿卡要等情況,并及時將這些不良的現象給予通報批評,納入考核,及時獎懲,確保了全鎮經濟健康平穩持續的發展。

2020年5月26日,地方鎮入選2020年農業產業強鎮建設名單。

旅游

景點

左寶貴衣冠冢

位于地方鎮西,紅石嶺村東。左寶貴,字冠亭,回族,清末著名反帝愛國將領,地方鎮人。幼時家貧,稍大從軍,因作戰勇敢,疊升為千總、游擊、總兵、提督等。甲午戰前,曾開金礦、修鐵路、搞募捐、辦教育,希圖“富國強民”。1894年中日甲午戰爭爆發,于平壤之戰壯烈犧牲,遺體留于朝鮮。1895年,清政府在其故里修筑衣冠冢,以示褒揚。時墓地30畝,兩周王陵近10畝,圍以磚墻,內植松柏,設專人看管。衣冠冢方形圓頂,內埋有左寶貴生前穿過的一只靴子。冢前原有石坊,石坊之旁有龜馱碑兩座,分列墓道東西。碑南左右各一墓表,頂端有“望天吼”。再南為石獅一對。此墓幾遭毀壞,現僅存碑座、墓表、石獅和墓基。墓表陽面、背面都刻有清末官員書贈的挽聯。左寶貴墓被列為縣級重點文物保護單位。

西固雪蘿樹

位于境內前西固村東面,為境內古樹,群眾視為神木市。該樹樹齡已近千年,高15米,胸圍4.5米,樹冠如傘,枝干曲,花白色,雌雄異株。農歷四五月間花開如雪,銀裝素裹,玉樹瓊花,素潔幽雅。觀賞拍照者絡繹不絕。樹下有清乾隆三年(1738年)所立明朝處士馬三公墓碑一座,碑文載雪蘿樹“大數圍,高二丈余,枝葉古茂,迥異凡木”。當地關于該樹傳說帶有神話色彩。1979年,有關部門鑒定此樹學名平邑雪蘿樹,土名牛筋子,木樨科。已列為縣級重點文物保護單位。1984年在樹下修了圍臺以加保護。

天寶山

又名天保山,舊稱蘇家崮,位于縣城東南26.5公里處。這里峰巒起伏,花果遍地,山清水秀,風光旖旎。名勝古跡有范家臺、大圣堂、小圣堂、朝陽洞、趙莊溶洞、九間棚等。范家臺相傳是唐初樊梨花的點將臺。遺址為高大土臺,頂部東西長60米,南北寬50米,高出地面15米,文化堆積2~2.5米,出土器物有灰陶鼎、灰陶鬲等,屬龍山文化。大、小圣堂均為元代道觀,都綠樹成蔭,紫藤遍繞,翠竹野花,相映成趣。趙莊溶洞可容千人,洞內石筍千姿百態。朝陽洞亦系鐘乳石洞,抗戰時期曾為北海銀行魯南印鈔廠。

天寶山區是山東省黃梨集中產地之一,素稱黃梨之鄉。天寶黃梨已有300多年栽培歷史。主要特點是豐產、耐儲存、抗病性強,肉質細嫩,汁多味甜,有濃郁的香氣,素為人們喜愛。境內山重水復,遍栽梨樹。每年陽春三月,方圓幾十里內,梨花盛開,但見滿山遍野,鋪雪堆玉,銀裝素裹。間以桃紅柳綠,風光迷人,前來觀看梨花的游人絡繹不絕。是縣內一大景觀。

九間棚

著名的九間棚,位于天寶梨鄉內。在海拔640米高的龍頂山上部南面,有一長30米,寬10米,高3米的天然石棚,棚內原有石龍、石虎、石牛等自然景觀。相傳清乾隆六年(1741年)有一對劉姓夫婦至此,穴居石棚,刀耕火種,繁衍子孫,后砌石為墻,將一棚分為九室,故名“九間棚”。

旅游介紹

全國農業旅游示范點”九間棚旅游區位于平邑縣地方鎮天寶山區。這里五萬畝果園連成一片,春華秋實,四季宜人,是一座景色可餐的自然風光寶庫。每年陽春三月,梨花盛開,漫山遍野,鋪雪堆玉,間以桃紅、柳綠、松青,把天寶裝扮得更加絢麗多彩。置身其間,如在畫中,被中外游人譽為“中國最大的花園”。主要景點有全國創建文明村鎮工作先進村鎮——聞名全國的“沂蒙明珠”九間棚村、北海銀行魯南印鈔廠舊址——朝陽洞、元代道觀小圣堂、龍頂山天池等人文景觀。另外還有獨樹一幟的自然景觀:去霧洞、掛心、天鵝湖、大峽谷、楓林、張郎背姜婆山峰等,處處鬼斧神工,相映成趣;特別是千年紫藤樹,稱作全國之最,藤蘿之王。

去年以來,九間棚旅游公司多方籌資,拓寬硬化了景區內的盤山路,完成了水、電等配套設施。安裝了中英文對照的景點說明牌、交通指示牌、盤山路廣角鏡等,建成三處標準水沖式廁所,擴大了停車場的規模,設立了游客中心。2005年10月22日,順利通過了國家旅游局“全國農業旅游示范點”的驗收,成為全縣第一個也是唯一一家國家級農業旅游示范點。同年12月,九間棚村被評為“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”,被列為市級紅色旅游景點

享有“中國果品加工第一鎮”的地方鎮,果品年產量、加工量規模逐年擴大,地方鎮的知名度日漸提高。隨著“康發”食品、“萬利來”食品、“奇偉”罐頭、“魯冠”玻璃等規模企業的落成,全國已有100余家知名企業在該鎮設立了業務聯絡處,有226家客戶落戶地方鎮。

思路,來自責任其實,這些年在地方人面前變換的無外乎兩個鏡頭:新城鎮的崛起和果蔬加工。

而縣政協副主席、地方鎮黨委書記王忠的話似乎更有道理:“走新型工業化的路子,以果‘壘’城;走城鎮化的路子,以城興農,從而實現雙贏。”發展到今天,受益于小城鎮的地方鎮農民有些感觸:鎮駐地規模擴大,主要是果蔬加工業帶起來的。“三個濟寧州,趕不上一條大峪溝。”這句古諺就道出了大峪溝鎮流域果品的規模和知名度,而大峪溝僅是地方鎮四大產果區之一。據該鎮鎮長華營介紹,地方鎮有果園5萬畝,年產各種果品1.53億公斤,農民80%的收入來自果品,鎮財政60%的收入來自果業,是遠近聞名的

“果品生產專業鄉鎮”。以往,果農將生產的果品直接出售,“果賤傷農”的現象出現后,他們中頭腦靈活、信息靈、路子廣的部分農民便從事果品加工業,專業生產各類水果罐頭,全鎮果品加工大戶雨后春筍般發展起來。

他們認為,地方鎮的優勢在果品;小城鎮的優勢在于轉移農民、富裕農民。基于此,他們提出了特色立鎮,以果造城的發展思路。

于是,他們聘請山東省村鎮規劃設計院的專家編制了

《地方鎮小城鎮新一輪總體規劃》,設計了“五縱六橫”的總體框架,規劃了“四區四路”。政府畫好框框,誰來填空呢?

地方鎮想到了果蔬加工。圍繞以果蔬加工為核心的“中國(地方)國際罐頭城”建設,他們集中精力抓好三個環節:培育龍頭大戶,采取園區內預留發展空間的形式鼓勵加工大戶向園區聚集;培育產業集群,按小產業、大群體的發展思路,引導企業規模發展;招商引資膨脹規模。他們叫響“人人都是招商環境,事事關系招商引資”的口號,致力營造重商、親商、安商、富商的投資氛圍,吸引外地客商來工業園區安家落戶。

這“三出大戲”一唱,建設空前繁忙。進入2011年,地方鎮被臨沂市確定為12個“優先發展重點鎮”之一。該鎮按照大投入、大建設、大發展、大變化的發展思路,圍繞罐頭城基礎設施和工業項目建設,全年共引進招商項目15個,合同利用縣外資金4.8億元,其中過億元項目2個;新上嘉泰木業、億家樂食品、東奧易開蓋、玉泉玻璃、康發果醬等13個重點工業項目;新增鑫磊包裝、喜盈盈食品、景昕紙業等6家規模企業。玉泉公司的“蒙水”牌、輝煌公司的“綠山果園”牌、科威機械公司的“科諾威”牌榮獲山東省著名商標,“天寶山山楂”成功注冊為中國地理標志證明商標。圍繞水、電、路、橋、房等基礎設施建設,啟動了費縣國電供熱、奧德集團供氣、罐頭城路網建設、岳莊水廠集中供水等13個基礎設施建設項目。

機制,貴在創新隨著“中國(地方)國際罐頭城”建設速度的加快,地方鎮鎮駐地的規模不斷拓展。僅“中國(地方)國際罐頭城”規劃占地面積就達4平方公里。規模高大,檔次之高,建設速度之快,可謂空前。面對此局面,鎮黨委、政府一班人形成共識,以建設“中國(地方)國際罐頭城”為契機,實現小城鎮建設新突破。為此,他們擺脫傳統思想的束縛,跳出地方看地方,將小城鎮資源作為資本經營,以謀取開發建設資金的最大化。

以土建城。途徑有二:一是鎮政府根據城建規劃,對新的道路重要路段通過市場手段使土地升值,吸引客戶參與開發;二是鎮駐地村居實施“農民上樓工程”,節約土地開發商住樓出售。

機制激活。五路開發并舉:股份合作制、集體和居民出資、建設者帶資、出售地皮、客商投資。步步為營:目前,“中國(地方)國際罐頭城”企業已發展到97家,擴建企業62家,累計投資達26億元。鎮黨委、政府一班人深諳政策和環境的威力,不僅善于啃“硬”,還善于揀“軟”。近年來,他們先后出臺了一系列政策措施。規定,所有進駐“中國(地方)國際罐頭城”的客商一律享受“六優先”,即優先選擇廠址,優先辦理各種證照,優先辦理戶口,子女優先入托、入學,優先辦理信用證,優先參加評優樹先。與此同時,他們還成立了環境保護委員會,在“中國(地方)國際罐頭城”推行掛牌保護制度,實行交費明白卡制度等。

豐富的資源、優越的環境、優惠的政策、靈活的機制,吸引果蔬加工大戶和外地客商向“中國(地方)國際罐頭城”聚集。鎮駐地建筑面積由1990年的4.6萬平方米增加到65萬平方米。效應,“四個帶動”與“四個啟示”隨著以“中國(地方)國際罐頭城”為主的小城鎮規模急劇膨脹,小城鎮的聚集、輻射、帶動、示范功能日漸凸現,形成了“小罐頭、大市場,小產業、大規模”的產業化格局,而果品產業化經營實現了“四個帶動”。

帶動發展了特色支柱產業。“中國(地方)國際罐頭城”不僅消化了縣內的大宗水果,而且還大量購進浙江省福建省廣東省廣西壯族自治區等地的柑橘、菠蘿等果品,加工旺季,果品蔬菜交易市場日吞吐蔬菜、水果200萬公斤。果蔬加工業成為鎮域經濟新的增長點,拉動了鎮財政的快速增長。1998年全鎮財政收入只有360萬元,2011年完成財政收入4820萬元。

帶動了產業結構調整。地方鎮“中國(地方)國際罐頭城”的崛起,有效地拉動了全鎮勞

動力結構和種植業結構的調整。其一,果蔬的“出口”問題解決了,調動了農民生產的積極性。地方鎮每年消化各類果蔬達6億公斤,而地方鎮年產各類果蔬僅有1.53億公斤。這樣,一方面刺激農民發展生產,另一方面調劑農民從事販運業,從外地購進果蔬,為罐頭生產直接提供原料。很多農民從傳統的耕作中分離出來,形成產、加、運、銷、貯、研的勞動力分配格局。其二,罐頭食品市場的多樣性,打破了農民種植單一的舊格局。目前,全鎮已發展果品5萬畝,蔬菜2萬畝。其三,形成石刁柏雙孢菇、果蔬加工鏈條。中國(地方)國際罐頭城,現有省級龍頭企業1家、市級龍頭企業9家、出口獲權企業7家,規模以上企業25家。

帶動了相關產業發展和農村富裕勞動力就業,實現了農民收入的有效增長。果蔬加工業的發展,帶動了制箱制瓶制罐制蓋、交通運輸、中介信息、餐飲服務等相關產業的興起。僅直接為罐頭生產配套的企業就涌現出

“玉泉”、“魯冠”等10余家罐頭食品包裝企業,年銷售收入均在500萬元以上,吸納農村勞動力數千人。在“中國(地方)國際罐頭城”的帶動和龍頭企業的市場影響下,全鎮60%的農戶參與果品產業化經營,到加工旺季,可吸納6萬農村剩余勞動力就業。“中國(地方)國際罐頭城”2.3萬個“固定工”,年收入均1萬元以上,4萬名季節工月收入也在1500元以上。2011年,全鎮農民人均純收入達7760元。

帶動了創匯農業的發展。由于這個鎮的果品生產經營以優質和特色為目標,企業開發出適銷國際市場的果蔬及其加工產品,贏得了市場主動權;出口企業嚴格按照國際標準組織生產,20多家企業獲得了ISO9000和美國食品藥品監督管理局雙認證。目前,“中國(地方)國際罐頭城”已發展自營出口企業6家,出口產品有果蔬、雙孢菇等10大類140多個花色品種,直接銷往美、德、法、荷、日、韓等20多個國家和地區。

水果

平邑縣地方鎮萬畝桃園主要盛產大紅桃、黃金桃油桃等優質商品桃。各種商品桃現已上市,專業的服務水平歡迎全國新老客商前來洽談采購。

獲得榮譽

2020年5月26日,地方鎮入選2020年農業產業強鎮建設名單。 2021年11月10日,被農業農村部推介為2021年全國鄉村特色產業十億元鎮。

參考資料 >

農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于公布2020年農業產業強鎮建設名單的通知.中華人民共和國農業農村部.2020-05-27

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