三農，指農村、農業(yè)和農民；所謂“三農”問題，指農業(yè)、農村、農民三個方面的問題，這一概念由中國在改革開放后提出，具有特定時代背景。農業(yè)、農村、農民三者間既存在密切聯系，又存在本質區(qū)別，在特定條件下可能產生矛盾。三農”概念的提出是中國在上個世紀80年代中期到21世紀逐步形成的，期間經歷了思想萌芽、提出內涵、凝練概念和中央正式公開使用四個階段。
中國最先將農業(yè)、農村、農民統(tǒng)稱為“三農”并正式見諸報刊始于1992年；將“三農”這一概念發(fā)展成為農業(yè)問題、農村問題和農民問題的“三農問題“則可追溯到1994年。2003年，中共中央農村工作會議第一次正式提出把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把三農問題提到了前所未有的高度。2023年，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件）發(fā)布，這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導三農工作的一號文件，發(fā)出重農強農的強烈信號。
自提出三農問題以來，各領域的工作持續(xù)推進，如城鄉(xiāng)關系、農民收入、糧食安全等問題相繼在政策層面得到解決。1998年中國共產黨第十五屆三中全會首次提出“農村革命”；2000年開始推行以減輕農民負擔為中心，取消“三提五統(tǒng)”（公積金、公益金、管理費三項村級提留款和鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路五項鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款）；2002年開始逐步建立農業(yè)“四補貼”（糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼）、糧食最低收購價等制度；2006年全面取消農業(yè)稅，并建立了覆蓋全國的農村免費義務教育、新型農村合作醫(yī)療、農村最低生活保障、新型農村社會養(yǎng)老保險等制度，為保持社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下了堅實基礎。?中共十九大開始提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二十大進一步提出農業(yè)現代化，正在通過改革以及中國戰(zhàn)略來破解難題。
“三農”概念的提出，既體現出了中國共產黨執(zhí)政為民的情懷，又為中國看待和研究農業(yè)、農村和農民及其相關問題之間關系提供一個新視角和新框架，推進了三農工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使得三農問題得到遏制，同時，中國的“三農”工作也為其他國家貢獻了“中國智慧”和“中國力量”。
歷史背景
中國是農業(yè)大國，在不同的歷史時期，“三農”有著不同的歷史使命與歷史任務，因此解決“三農”問題，關系著中國乃至中國共產黨的未來發(fā)展。
新民主主義革命時期
在新民主主義革命時期，“三農”為奪取中國革命勝利提供了重要依靠。由于這一時期，農民人口眾多，深受壓迫，具有強烈的革命要求，因此，早期共產黨人如李大釗，在1919年所作《青年與農村》中就對中國農民問題有了一些初步和樸素的認知，指出：“我們中國是一個農國，大多數的勞工階級就是那些農民。他們若是不解放，就是我們國民全體不解放。”1922年，中共二大提出“中國三萬萬的農民，乃是革命運動中的最大要素”，首次闡述了農民與中國革命的關系。1926年9月，毛澤東在《國民革命與農民運動》中明確指出：“農民問題乃國民革命的中心問題，農民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功。”1940年，毛澤東在《新民主主義論》中進一步指出，“中國革命實質上是農民革命”，“農民的力量，是中國革命的主要力量。”
在中共的領導下，八七會議確定了土地革命和武裝反抗中國國民黨反動派的總方針，土地革命逐步廣泛地開展起來，成為中國革命的不竭動力。中共深入農村以后，如何發(fā)動農民、鞏固和擴大根據地的問題更加現實地擺在面前。1936年，毛澤東在會見美國作家埃德加·斯諾時指出，“誰贏得了農民，誰就會贏得了中國”，“誰解決土地問題，誰就會贏得農民”。中共在不斷的探索實踐中，逐漸形成了一條正確的土地革命路線。土地革命戰(zhàn)爭時期，中共先后制定了《井岡山土地法》《興國土地法》《中華蘇維埃共和國土地法令》等，把所有封建地主、豪紳、軍閥、官僚，以及其他大私有主的土地，一概無任何代價予以沒收，分配給勞苦的農民；毛澤東在尋烏、興國等地深入調查后，在第三次全國蘇維埃代表大會報告中，提出了“依靠雇農貧農，聯合中農，限制富農，與消滅地主”的完整土地革命路線；中國抗日戰(zhàn)爭時期，為了建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共改變了沒收地主土地的政策，實行減租減息；解放戰(zhàn)爭時期，適應斗爭形勢變化，中共中央發(fā)出《關于土地問題的指示》，將土地政策調整為沒收地主土地；1947年，中央在西柏坡召開全國土地工作會議，討論通過了《中國土地法大綱》，提出廢除一切地主的土地所有權，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配，在土地數量上抽多補少、質量上抽肥補瘦，并歸個人所有，到1949年6月，在解放區(qū)已有1億多農民獲得了3億多畝土地。
社會主義革命和建設時期
在社會主義革命和建設時期，“三農”為中國的社會主義建設發(fā)展奠定了重要基礎。在這一時期，為了中國工業(yè)化的進程，首先是完成農業(yè)社會主義改造，把農民組織起來。1950年6月30日，中央人民政府公布施行《中華人民共和國土地改革法》，在新解放區(qū)全面開展土改，到1952年底基本完成，約3億無地少地農民無償獲得約7億畝土地；對于小農經濟的落后、分散、生產率低下問題，中共領導廣大農民開展互助合作，從以換工幫忙為主的互助組，到以土地入股分紅、重要生產資料私有為主的初級社，再到生產資料集體所有、統(tǒng)一經營的高級社；1958年，開始由高級農業(yè)合作社向人民公社邁進。雖然這一時期向高級社過渡過快，特別是實行人民公社制度，超越了生產力發(fā)展實際，明顯走了彎路，但對當時農業(yè)基礎設施建設、農村社會事業(yè)發(fā)展還是起到了一定促進作用，人均預期壽命從1952年的35歲提高到1982年的68歲，文盲率下降到34.7%；與此同時，中共領導農民徹底消滅了長期把持鄉(xiāng)村政權的地主豪紳，改變了千百年來“皇權不下縣”的局面，使得政權完全深入到鄉(xiāng)村一級。從1953年下半年開始，第一次基層人民代表大會代表選舉在全國范圍內開展，農民通過豆選、圈名、燙香洞等方式，第一次擁有了選舉和被選舉權。
第二是改善農業(yè)生產條件，恢復和發(fā)展農業(yè)生產。中共把農業(yè)恢復作為一切部門恢復的基礎，帶領廣大農民重整山河、改天換地，在艱苦條件下開展了大規(guī)模、大范圍的農業(yè)基礎設施建設。1955年中共七屆六中全會提出，農業(yè)部門應該有計劃地將農業(yè)技術推廣站建立起來，到1956年就基本做到了一區(qū)一站；1958年，毛澤東親自總結提出了著名的“土肥水種密保管工”的“農業(yè)八字憲法”，作為促進農業(yè)增產的技術措施；1960年中央提出，從中央一直到公社的各級農業(yè)科學研究機構，凡是沒有建立的地方都應該及早建立起來；經過幾年努力，初步建立起農業(yè)科研、教育、推廣三大體系。再如，針對農業(yè)機械化的空白，1959年毛澤東指出，“農業(yè)的根本出路在于機械化。”中原地區(qū)的農機工業(yè)從零起步，先后研制推廣了機耕船、水稻插秧機、水輪泵等，形成了大、中、小型拖拉機配套系列，到1979年農機總動力保有量達1.36億千瓦。
第三，探索建立以農補工，主要依靠農村積累，為建立完整的國民經濟和工業(yè)體系強化了基礎支撐。1953年，中國實行第一個五年計劃，大規(guī)模經濟建設迅速展開，城市人口迅猛增加，農產品需求大幅增長。1952年7月至1953年6月，中國糧食出現40億斤缺口，糧食市場價格高于牌價30%至50%。為了應對這個局面，中國開始實行農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，在農村按照土地面積和質量等級征收公糧，在城里按照工作性質和年齡供應糧食，糧食開始憑票供應，后來列入統(tǒng)購統(tǒng)銷的農產品越來越多，最多時達到200多種。統(tǒng)購統(tǒng)銷緩解了糧食供需矛盾，維護了社會穩(wěn)定，為工業(yè)化提供了大量物質資金積累。
改革開放和社會主義現代化建設時期
在改革開放和社會主義現代化建設時期，農村率先發(fā)起改革，“三農”為中國經濟騰飛發(fā)揮了重要助推作用。在這一時期，中國的改革從農村率先取得突破，并由此形成了全面改革的大潮，經濟發(fā)展也是率先解決吃飯問題后，通過農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移，獲得了空前的產業(yè)結構升級紅利和人口紅利；這一時期，中國農業(yè)生產力水平持續(xù)提升，農村經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)關系發(fā)生歷史性轉折，為開辟、堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路再次作出了貢獻。
一是小崗村“大包干”拉開了農村改革序幕，家庭承包經營制度解放和發(fā)展了農村生產力，長期困擾中國人的溫飽問題得到穩(wěn)定解決。1982年至1986年，中央連續(xù)出臺五個一號文件，對家庭聯產承包責任制予以認可、推廣，并在政策上進行細化和完善。到1986年初，全國99.6%的農戶實行家庭承包經營。生產關系的變革空前激發(fā)了農民生產積極性，許多地方一年見成效，幾年就大變樣。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制得以確立，農村基本經營制度得以形成，構成了中國共產黨的農村政策的基石。
二是取消統(tǒng)購統(tǒng)銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，推動了社會主義市場經濟體系的建立和完善。隨著改革后生產力的提高，農產品購銷體制和流通體制也逐步由計劃向市場轉變。1983年中央逐步縮小農產品統(tǒng)派購范圍。
發(fā)展歷程
思想萌芽階段（1985年-1991年10月）
上個世紀70年代末到80年代前期，家庭聯產承包責任制拉開了中國改革的大幕，并在1982—1984年糧棉實現連年豐收。并且在20世紀90年代初，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國工業(yè)總產值中“三分天下有其一”的偉業(yè)，出現了農村居民收入增速連續(xù)多年高于城市居民收入增速的奇觀。
但在80年代后期，農村出現了前所未有的賣糧難、賣棉難問題；接著出現了“打白條”現象，農民負擔加重，再加上1988年中國價格改革失利導致消費價格上漲，抵消了1979年以來農副產品提價帶來的收益；并且在1989年中國為優(yōu)化工業(yè)結構，對一些企業(yè)實行“關停并轉”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟下滑。正是在這些宏觀經濟環(huán)境變化的影響下，農民收入增速從1978—1984年的平均16.5%，下降到1985—1990年的7.8%、3.2%、5.2%、6.4%、-1.6%和1.8%。與此相聯系。1985—1986年、1989—1991年兩度出現糧食產量大滑坡。
在這種背景下，中國農村政策研究部門和一些學者開始從宏觀角度提出農村和農業(yè)問題，并開始了深入調查。1985年，農村政策研究部門開始討論“開通城鄉(xiāng)”的政策；1988年時任農業(yè)部司長的范小建微服私訪20多個縣，了解農民收入下降和農民負擔過重的問題，寫調查報告給農業(yè)部，引起了十三屆八中全會前關于三農問題的討論。盡管對農民收入問題的調查研究是初步的，“開通城鄉(xiāng)”的討論結果沒有條件實行，但是農業(yè)、農村、農民的問題已經在中國體制的宏觀背景下加以思考，并開始把問題加以區(qū)分了。
內涵確立階段（1991年11月—1994年）
這一時期，農村政策研究部門和決策層進行了有組織的多方位調查和深入思考，使其在新的意義和層次上重新重視農業(yè)、農村和農民問題，開始考慮“改變不適合農村生產力發(fā)展的生產關系”“城鄉(xiāng)‘二元結構’、城鎮(zhèn)化”等問題，并把農業(yè)、農村、農民并列相提，提出了“把農業(yè)、農民、農村這三個方面的問題聯系起來加以綜合分析、研究，并將其放置在整個中國的宏觀政策”的三農概念的基本內涵。
1991年11月召開的中共十三屆八中全會對三農問題進行了討論，通過了《關于進一步加強農業(yè)和農村工作的決定》；1992年國務院發(fā)展研究中心、中華人民共和國農業(yè)農村部農村經濟研究中心、中國社會科學院等8個單位的專家，圍繞當時出現的農村進城務工問題，聯合展開農村勞動力流動問題的研究。該研究圍繞推進城鎮(zhèn)化、如何突破城鄉(xiāng)“二元結構”等問題進行研究，并提出了相應的具體政策。同年，《新聞通訊》出版了一篇以“‘三農’報道的辯證思考”為題的短文中，將“農村、農業(yè)、農民”簡稱為“三農”，這是首次提出“三農”這一概念。1993年4月-7月，針對農村出現的新問題，農業(yè)部及其所屬單位開展了大規(guī)模的蹲點調查，其中，調查結果表明，農業(yè)、農村問題不僅是自身的問題，還涉及包括財政、金融、稅收、計劃和工商等宏觀政策和外部環(huán)境方面的問題；同年，農業(yè)部在河南省進行了流通體制改革的試驗，提出要進行商、糧、供、貨、物五大流通系統(tǒng)的全面改革；同年10月，時任中共中央總書記江澤民在中央農村工作會議上發(fā)表了題為《要始終高度重視農業(yè)、農村和農民問題》的講話，在會上深刻指出：“農業(yè)、農村和農民問題，始終是一個關系我們中國共產黨和中國全局的根本問題。”1993—1994年農業(yè)部農村改革試驗區(qū)通過在安徽省等5個省份分別進行的農村稅費改革試點，提出了農村稅費改革要與糧食購銷體制改革相結合。
凝練概念（1994-2002年）
這一時期，在從中央到地方對農業(yè)、農村、農民并列的提法達成共識的基礎上，一些學者從上個世紀90年代中期開始，把農業(yè)、農村、農民三者融為一體，提出了三農概念，并把這三方面的問題集中起來，使用了三農問題的提法。1994年，時任廣東省農業(yè)委員會主任的馮灼鋒在《廣東經濟》上撰文，將農業(yè)、農村和農民問題稱為“三農問題”，并探討如何正確處理“三農問題”，這是首次提出“三農問題”的概念；1995年2月的中央農村工作會議上，江澤民總書記提出四個方面的問題，指出三大差距在擴大，并警告這樣下去“恐會釀成大禍”，使得政策界在認識上有所轉變。1995年，《社會科學》發(fā)表的《“三農”問題及其對策議》文章，使用了三農概念和三農問題的提法。同年，學者溫鐵軍向政府提出以三農問題取代“農業(yè)問題”被采納；1996年，由于糧食價格的提升，刺激了糧食高產。雖然實現了糧食產量目標，但由于人口數量未隨著糧食產量增長，出現了糧食積壓的問題，于是1996年，溫鐵軍在《戰(zhàn)略與管理》第3期發(fā)表《制約三農問題的兩個基本矛盾》，提出了人地關系高度緊張的基本國情矛盾以及城鄉(xiāng)二元結構的基本體制矛盾。
在20世紀和21世紀之交，農民負擔進一步加重、農民收入增幅再次減緩、農村干群關系緊張、城鄉(xiāng)居民收入差距重現持續(xù)擴大之勢，使得三農問題日趨嚴重。三農也成為了各種媒體和出版物中出現頻率最高、被持續(xù)關注的詞匯之一。1999年前后，中央的農村政策討論著重在農村經濟的重大結構調整。1999年，溫鐵軍在《讀書》雜志發(fā)表《“三農問題”：世紀末的反思》；同年，曹錦清出版了專著《黃河邊上的中國》。第二年，溫鐵軍又出版專著《中國農村基本經濟制度研究》；同年年初，時任湖北省監(jiān)利市棋盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記的李昌平給朱基總理寫信，把三農問題高度概括為三句話：“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”
在這一時期，中共十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中共十六屆四中全會提出工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，中共十六屆五中全會提出建設社會主義新農村。中央從2000年開始推行以減輕農民負擔為中心，取消“三提五統(tǒng)”（公積金、公益金、管理費三項村級提留款和鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路五項鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款）、改革農業(yè)稅收為主要內容的農村稅費改革試點，2002年開始逐步建立農業(yè)“四補貼”（糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼）、糧食最低收購價等制度。
中央正式公開提出（2003年以后）
日益嚴重的三農問題和學術界對該問題的高度關注，進一步引起了中央的重視。2002年11月，十六大召開之后，中共中央史無前例地把解決三農問題放在了“重中之重”的高度。2003年12月，中共中央、國務院通過的《關于促進農民增加收入若干政策的意見》第一次中央正式文件中公開使用了三農概念和三農問題的提法。2006年全面取消農業(yè)稅.。
2013年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“必須堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，始終把‘三農’工作牢牢抓住、緊緊抓好”；2015年12月24日至25日，中央農村工作會議在北京召開，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示；2016年4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時指出：“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)”；2017年10月18日，習近平總書記在中共十九大報告中指出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化”在2017年底的中央農村工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)闡釋了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，提出堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路和中國特色減貧之路；2018年9月21日，習近平總書記主持十九屆中國共產黨中央委員會政治局第八次集體學習時強調：“要在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的家園”；2018年9月23日，中國迎來第一個中國農民豐收節(jié)。
2020年，習近平總書記對全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示強調：“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把‘三農’工作擺到重中之重的位置；2020年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，‘三農’向好，全局主動。”2021年，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，基本搭建起推進鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。
2022年，中共二十大指出提出“加快建設農業(yè)強國，扎實推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，這是“加快建設農業(yè)強國”要求第一次被寫入中共全國代表大會報告，對推進農業(yè)現代化具有重大戰(zhàn)略意義。2022年12月23日至24日，習近平總書記在中央農村工作會議上進一步強調：錨定建設農業(yè)強國目標，切實抓好農業(yè)農村工作。辦好農村的事情，關鍵在中國共產黨。
2023年12月19日至20日，中央農村工作會議在北京召開，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“三農”工作作出重要指示，強調“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興”。
2025年11月，中央農辦、農業(yè)農村部召開“三農”政策通氣會。會議指出，土地制度是國家的基礎性制度，農村土地管理事關國家糧食安全根基、生態(tài)安全屏障、農民權益保護，必須堅持規(guī)劃先行，嚴守耕地紅線，節(jié)約集約用地，尊重農民權益，切實保障鄉(xiāng)村發(fā)展合理的用地需求。會議強調，要嚴守農村宅基地管理辦法管理法律政策底線紅線，堅決落實“兩個不允許”要求，即不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。
面臨問題
1994年，時任廣東省農業(yè)委員會主任的馮灼峰在《廣東經濟》上撰文，將農業(yè)問題、農村問題、農民問題總稱為“三農問題”，并探討如何處理“三農問題”。下一年，一些學者在學術研究中使用了“三農問題”概念。著名學者溫鐵軍等早期將”三農問題“界定為”農業(yè)增產、農村發(fā)展和農民增收“。李昌平在2000年將“三農問題”概括為“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”，進入21世紀后，則將其概括為糧食安全、城鄉(xiāng)平等、農民賦權。
根據著名社會學家陸學藝的分析，“三農問題”在20世紀80年代主要指農業(yè)生產徘徊不前、農村經濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步、農民分化與市場意識等，90年代則主要指穩(wěn)定糧食生產與調控糧食市場、農村現代化、減輕農民負擔與減少農民等。農業(yè)經濟與政策專家柯炳生將“三農問題”歸結為農產品供給數量和農產品質量、農村公共服務和生態(tài)環(huán)境保護、農民的經濟收入和社會政治權利三個方面的問題。第十三屆全國人大常委會委員、農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文認為城鎮(zhèn)化進程中的“三農問題”分別是“城鎮(zhèn)化進程中的糧食和其他主要農產品供求問題（糧），城鎮(zhèn)化進程中的農村土地問題（地）；城鎮(zhèn)化進程中的農民轉市民問題（人）”。
“三農問題”的其他界定還包括：“農業(yè)萎縮、農村凋敝、農民貧困”，農業(yè)經濟問題、農村政治與社會問題、農民權益問題，農業(yè)供給能力的持續(xù)提升、農民收入水平的持續(xù)增加、農村社會發(fā)展的持續(xù)推進，“農業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性、農村社會進步的不可持續(xù)性與農民生計的不可持續(xù)性交織形成的農村社會系統(tǒng)失衡問題”，農業(yè)產業(yè)化和現代化、戶籍制度改革、農民提高素質和減輕負擔，農民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農民大量流向城市但又無法在城市體面安居等。
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
經過近幾十年來的發(fā)展，中國城鄉(xiāng)融合取得了歷史性的進展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，收入比實現評分下降，逐步實現高水平融合；城鄉(xiāng)面貌和綜合服務功能顯著提升，市政基礎設施建設逐步延伸，道路實現村村通，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化取得重大突破，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等保障群體日益增加。但是也仍有不足。
首先，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是中國發(fā)展最大的不平衡，一是城鄉(xiāng)居民收入差距處于高位。中國城鄉(xiāng)居民人均收入比雖已由2009年的3.33倍降至2021年的2.50倍，但該比值仍超出1983年最低值的38%，遠高于東亞主要經濟體1.4倍左右的水平，且城鄉(xiāng)人均收入差距絕對值達到28481元。二是城鄉(xiāng)居民財富不平等擴大。城鄉(xiāng)居民財產財富差距過去十年快速增長，顯著高于收入不平等狀況，財產性收入比維持在10倍以上。三是城鄉(xiāng)居民消費福利差異明顯。城鎮(zhèn)居民人均消費為農村居民的2倍左右，城鄉(xiāng)人均消費差距在2021年達到14391元，農村居民恩格爾系數高出城鎮(zhèn)居民4.1%個百分點。四是城鄉(xiāng)居民公共服務與社會福利水平不均等，農村基本公共服務在一些方面仍然較低，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險水平遠高于農村居民可享有水平。若城鄉(xiāng)居民個人福祉和富裕程度的不平等持續(xù)擴大，實現城鄉(xiāng)共同富裕也就無從談起。
第二，農村發(fā)展不充分是中國發(fā)展最大的不充分。一是農業(yè)產業(yè)比較收益低下。中國非農業(yè)全員勞動生產率為農業(yè)勞動生產率的4倍左右，2020年占總就業(yè)人數23.6%的第一產業(yè)勞動者僅創(chuàng)造7.7%的GDP份額。二是農村基礎設施和人居環(huán)境存在短板。自然村道路建設滯后，農村客運設施不完善，部分地區(qū)農民出行困難。2020年仍有65.1%的鄉(xiāng)未對生活污水進行處理，鄉(xiāng)級生活垃圾無害化處理率為48.46%，燃氣普及率僅為30.9%。三是農村教育發(fā)展不平衡。2016年末，全國67.7%的村莊沒有幼兒園或托兒所，2020年農村居民家庭戶主教育程度在高中及以上的占比僅為13%。四是農村要素市場發(fā)展滯后。鄉(xiāng)村建設存在人才缺口、資本下鄉(xiāng)面臨制度與環(huán)境約束、城鄉(xiāng)土地權利和市場體系不完善，要素從鄉(xiāng)村向城市的單向流動加劇鄉(xiāng)村衰敗。
農村配套設施建設問題
經過“十一五”“十二五”的大力建設，尤其是“十三五”規(guī)劃實施，已經改善了一部分農村環(huán)境。截至2019年底，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村道路硬化率均達到了99%以上。同時，在醫(yī)療、環(huán)境、文化等涉及民生的基礎設施投入力度上均有大幅度提升，一大批現代化新農村也相繼涌現，但是也存在一些問題。
首先，鄉(xiāng)村維護管理工作不到位。對于交通的后期維護，地方政府往往關注的重點在于當地交通設施的有誤，卻對建成之后的道路質量及后期的維護工作缺乏足夠的重視。使得一些路段使用壽命降低，早早失去了功能；政府大多只負責村以外的資產維護，村內的資產則主要由村集體和群眾共擔，包括保潔員工資、污水處理站建設、污水管網運行、廁所糞污抽運等。調查發(fā)現，三大工程的運維費用已成為村務支出的重頭，有的村集體甚至入不敷出，出現了拖欠保潔員工資的情況。
第二，農村醫(yī)療設施建設資金投入不足，醫(yī)療人員醫(yī)療水平較低。隨著中國農村經濟水平的提高，農村醫(yī)療情況相比過去已經得到了很大改善，在生活水平提高的同時，人們的意識也發(fā)生了很大的轉變，更加相信現代醫(yī)學。就是使得當前農村相對薄弱的醫(yī)療資源越來越難以滿足人民的就醫(yī)需求，其中最突出的表現就是醫(yī)療設施建設資金投入不足、醫(yī)療人才嚴重缺乏。
第三，垃圾處理設施匱乏，環(huán)境治理理念缺失。由于相應的配套設施未及時跟上，因此在生活垃圾處理方面，“未分類直接清運”的情況占比過半，資源利用率不足三成。對于日產汽車公司垃圾上規(guī)模的縣域，焚燒發(fā)電項目深受地方政府歡迎，產生了重“集中”、輕“分類”的反向激勵。在一些缺乏發(fā)電項目或不具備發(fā)電條件的地區(qū)，仍采用簡單填埋或直接焚燒的方式，對城鎮(zhèn)填埋場及垃圾滲濾液處理能力造成極大壓力，二次污染嚴重。二是生活污水處理方面，地區(qū)差異非常明顯，中西部地區(qū)普遍缺乏處理設備，農民對污水處理的認識還比較淡薄。主要成因有，設備和管網建設投入高、專業(yè)管護人才缺乏、村莊過往缺乏規(guī)劃、技術過度參考城鎮(zhèn)經驗等。部分村莊采取了自建污水處理站或滲水井的方式，但條件簡陋，存在滲水隱患。三是衛(wèi)生廁所改造方面，“一刀切”式的推進在部分地區(qū)出現了“水土不服”，甚至招致農民的抵觸。最大的問題是用水，出現了因缺水、無法上水導致的改而不用、用后更不衛(wèi)生等情況。目前在干旱、寒冷地區(qū)已進行試點探索，但其廣泛適用性仍待時間檢驗，不少地區(qū)的改廁進度嚴重滯后。
第四，文化基礎設施建設滯后，利用率低。目前農村文化基礎設施建設而言，不僅存在資金投入不足的問題，還存在著重建設輕管理、文化設施使用效率過低等問題。由于文化設施建設的經濟效益不明顯，往往被一些基層政府排除在農村基礎設施規(guī)劃之外，對于其管理工作也不夠重視。此外，由于宣傳工作的不到位，導致為數不多的文化設施如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合活動站、讀書室、文化廣場使用效率偏低，甚至成為了擺設。
中國農村基礎設施建設已有了明顯的改觀，取得了一些成就，但也仍存在如投融資渠道、資金保障不足、管理欠缺等一些建設問題；同時農村基礎設施管護機制不健全，長期效益無法得到有效發(fā)揮的問題。
收入問題
農民收入問題是“三農”問題的核心和重點問題，首先是體現在農民收入增速緩慢。據中國統(tǒng)計局資料顯示，在1999年—2001年期間，雖然全國農村居民人均純收入由1578元增長到2366元，增長49.9%，年均增長6.9%，然而這一收入增長主要分布在1997年之前，1997年之后農民收入增速連續(xù)4年下降。2000年僅比上年增加了43元，與1997年的164元相比，少增加121元，一些地區(qū)特別是貧困地區(qū)和糧食主產區(qū)的農民收入甚至出現負增長。由于農民收入增長緩慢，農村市場內需明顯不足。
由于農民收入增長緩慢，也引發(fā)了其他的問題：農村居民生活保障存在嚴重問題、農民購買力不強等問題。農民收入增長緩慢的原因有很多，其中包括中國農戶經營規(guī)模偏小，大宗農產品生產經營成本高，糧食、油料、棉花等農產品不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢；肉類、蔬菜、水果和花卉等具有優(yōu)勢的產品因國外技術壁壘，導致在產品的質量和衛(wèi)生標準上難以達到國外市場要求，又缺乏出口優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。國外農產品大量進入國內市場，又使得國內農產品價格下跌，主產區(qū)農民“賣難”問題加劇，使得增收壓力有增無減。
中國針對農民收入問題制定了許多政策，但目前仍有一些亟待解決的問題，如農戶收入差異較大、非常規(guī)性支出造成農民負擔等收入問題。
農業(yè)基礎設施問題
農業(yè)基礎設施是支撐農業(yè)發(fā)展的物質和社會條件。農業(yè)基礎設施是一個綜合性的產業(yè)部門或產業(yè)部類。一般認為，它由兩部分組成，一是包括農田水利、電力、道路、倉儲、運輸、銷售、氣象、通訊等在內的物質基礎設施；二是包括農業(yè)科技研發(fā)、教育培訓、農技推廣、政策管理、信息咨詢等機構和設施在內的社會基礎設施。
新中國成立以來，農業(yè)發(fā)展的基礎薄弱，再加上洪澇災害給農業(yè)生產帶來嚴重損失。因此，水利建設被提到前所未有的高度。新中國成立初期，中央政府每年都要召開幾次全國性水利工作會議，研究解決治水的問題。這個時期，中國投入大量資金用于整修和治理大江大河、興修農田水利、發(fā)展農用工業(yè)、興辦農業(yè)科研和推廣事業(yè)。20世紀50—70年代，中國引導和組織群眾開展了大量的農田水利建設，期間全國建設了8萬多座大中小型水庫和配套溝渠。
1981—1990年，中國農業(yè)出現過高速增長，也經歷了低谷徘徊，但總體上仍不失為新中國農業(yè)發(fā)展歷史上一個黃金時期。而這一時期的農業(yè)基礎設施建設，除了一貫強調的農田水利建設外，為了適應商品經濟的發(fā)展，農產品流通設施、市場體系與設施被提上日程。1983年，基礎設施才在中央一號文件中首次出現，并且在這一時期，中國在農業(yè)基礎設施產權制度改革方面進行初步探索：一是倚重勞動積累制度來推動農業(yè)基礎設施建設；二是允許農業(yè)基礎設施實行有償使用制度，實行誰興建誰得益的原則。
1987——2003年期間，農業(yè)發(fā)展暴露出一些深層次的矛盾，而主要依靠農村具體和農民籌資籌勞的農業(yè)基礎建設、管理和運行也面臨著許多問題，在中國資金投入以及農民用于生產固定投資的數量減少，從而打擊了農村基礎設施建設的積極性。雖然在農村稅費改革之后，農民收入明顯增加，但是由于農村自然條件千差萬別，農村基礎設施建設與農村經濟發(fā)展行使非常不相適應，出現了鄉(xiāng)村公路損毀嚴重難以修復、人畜飲水困難、水利設施殘缺不齊、農村用電邊遠地帶環(huán)境改善難等問題，成為了制約農村經濟發(fā)展的障礙。2000年中央農村工作會議強調，不能忽視農業(yè)，最重要的是不能忽視農業(yè)基礎設施建設。
經過十一五、十二五、十三五的建設，農業(yè)基礎設施建設取得了發(fā)展成就。但也暴露了一些新問題，如當前國際政治經濟形勢、國內社會經濟發(fā)展、全球氣候變化等各種因素相互疊加，使中國耕地保護面臨的形勢更加嚴峻、其中也包括基礎設施農業(yè)用地供需矛盾的問題；受自然因素、技術因素、制度因素的影響，中國高標準農田建設工程尚存在一些問題；在投資建設與后期管護環(huán)節(jié)，農田水利建設均存在治理失靈問題；在農業(yè)防災減災方面，一些農業(yè)防災減災資源未得到高效利用的現象。
糧食安全
在中國共產黨的高度重視下，在廣大農村基層干部和億萬農民的不懈努力下，中國糧食產量已經連續(xù)19年豐收增產，2022年更是創(chuàng)造了新的歷史最高水平，總產量達到68652.8萬噸，其中谷物產量為63324.3萬噸，稻谷和小麥的產量分別為20849.5萬噸和13772.3萬噸，人均稻谷和小麥產量達到247.1公斤，確實是做到了“口糧絕對安全”。
但另一方面也要看到，中國畢竟人均農業(yè)自然資源不足，而隨著經濟社會的發(fā)展，人們的食物消費水平又在持續(xù)提高，因此，在國內農產品供給能力不斷提高的同時，中國從國際市場進口的農產品也在不斷增長。據海關統(tǒng)計，2022年中國的糧食進口量為14687.2萬噸（包括大豆），相當于國內糧食總產量的21.4%；扣除了進口的大豆（9108.1萬噸）后，其他糧食的進口量為5579.1萬噸。這說明，對于中國這樣一個人口大國來說，即便做到了“口糧絕對安全”，也不能高枕無憂，因為從整體的食物需求來看，中國對國際市場畢竟還有相當的依賴度。
盡管中國的口糧供給已絕對安全，但從食物供給的總體情況看，中國糧食供給仍處于總量不足、結構性矛盾突出的狀態(tài)。結構性矛盾突出，一是體現在南北地區(qū)之間；二是體現在中國稻谷、小麥在正常年景下供過于求，但油料、糖料、飼料明顯供不應求，對國際市場依賴程度過高。在國民生活水平不斷提高的背景下，人們的食物消費中，口糧的比重持續(xù)下降，而其他食物的比重不斷上升，因此，盡管2022年中國的糧食總產量已經超過了6.8億噸，但實際的糧食消費量卻已經突破8億噸。近5年，中國平均每年從國際市場進口1.39億噸糧食，2022年是14687.2萬噸，相當于14億人口每年人均進口糧食100公斤。這一狀況已經成為常態(tài)。
路徑指引
錨定建設農業(yè)強國目標
中共二十大對農業(yè)農村工作進行了總體部署。概括來說：未來5年“三農”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現農業(yè)現代化，到本世紀中葉建成農業(yè)強國。因此，要把加快建設農業(yè)強國擺上建設社會主義現代化強國的重要位置。
建設農業(yè)強國，基本要求是實現農業(yè)現代化。首先，14億多人口的糧食和重要農產品穩(wěn)定供給始終是頭等大事；第二，生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承的功能要發(fā)揮積極作用，把農業(yè)農村搞好了，廣大農民安居樂業(yè)，他們才有充足的獲得感、幸福感、安全感；第三，實現高質量發(fā)展，也離不開農業(yè)發(fā)展，農產品供給有保障，物價穩(wěn)定、人心安定，經濟大局才能穩(wěn)住。拓展現代化發(fā)展空間，農業(yè)農村是大有可為的廣闊天地。幾億農民整體邁入現代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能，為經濟社會發(fā)展注入強大動力。暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內經濟大循環(huán)、增強中國經濟韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。擴內需、穩(wěn)增長、促發(fā)展，農業(yè)強國建設是重要的發(fā)力點和突破口。
建設農業(yè)強國，一要加強頂層設計。制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃，針對未來5年、2035年、本世紀中葉的目標，分別制定路線圖和施工圖，強化規(guī)劃的法規(guī)效力。制定規(guī)劃要同現有規(guī)劃相銜接，保持工作連續(xù)性；要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅決防止不把規(guī)劃當回事。二要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，要分階段扎實穩(wěn)步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去。當前要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上，多做打基礎、利長遠的事情。三要因地制宜、注重實效。各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段，發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務大局需要，作出應有貢獻，從本地農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手，充分調動農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦一項是一項、辦一件成一件，不要一股腦去搞脫離實際的“高大上”或面子工程的東西。
保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給
只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權。要想保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，一既要抓物質基礎，強化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機制保障，做到產能提升、結構優(yōu)化、韌性增強、收益保障、責任壓實。
抓物質基礎，提升糧食產能仍然是首要任務。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案，把任務落實下去。一是要強化藏糧于地：堅決守住18億畝耕地紅線，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”。堅持良田糧用大原則，果樹苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設施農業(yè)和工廠化種植，要逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，盡快提出落實辦法；二是要藏糧于技，在生物育種方面，抓種子要選準突破口，持續(xù)發(fā)力、協(xié)同攻關，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。同時也要加快產業(yè)化步伐；在設施農業(yè)方面，要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進陸基和深遠海養(yǎng)殖漁場建設，拓寬農業(yè)生產空間領域。
此外，保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發(fā)力。減損方面，要提升應急保供能力，系統(tǒng)梳理生產、加工、流通、儲備、貿易等方面可能存在的風險點；要挽回食物采收、儲運、加工、銷售、消費每個環(huán)節(jié)的損失。這不僅要制止“舌尖上的浪費”，深入開展“光盤行動”，還要提倡健康飲食。食物節(jié)約減損即可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用；。要樹立節(jié)約減損就是增產的理念，推進全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制，每個環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費嚴重的環(huán)節(jié)越要抓得實。
而在保障糧食安全的同時，必須保證其他重要農產品穩(wěn)定安全供給，特別是抓好大豆和油料生產，抓好生豬和“菜籃子”工程。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。在保護好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，從傳統(tǒng)農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開發(fā)食物來源。
抓機制保障，一是要健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，完善農資保供穩(wěn)價應對機制，穩(wěn)定農民預期、降低生產風險。要創(chuàng)新糧食生產經營方式，延伸產業(yè)鏈條，實現節(jié)本增效。要出實招健全主產區(qū)利益補償機制，探索產銷區(qū)多渠道利益補償辦法。既不能讓種糧農民在經濟上吃虧，也不能讓種糧大縣在財政上吃虧。同時，各級黨委和政府務必把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，要嚴格考核，督促各地真正把責任扛起來。
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現代化中原地區(qū)的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。其中，產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，五個振興猶如鄉(xiāng)村振興“總抓手”的五指。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是基礎，鄉(xiāng)村人才振興是關鍵，鄉(xiāng)村文化振興是動力，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是支撐，鄉(xiāng)村組織振興是保障，這五方面相互聯系、相互作用。
產業(yè)振興是農民增收致富的有效途徑，是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。“三農”工作的根本目的是促進農民增收、增進農民福祉。產業(yè)振興讓農民更多參與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工和價值增值，有利于拓寬農民增收渠道，構建農民增收長效機制，激發(fā)鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)還能吸引更多農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動基礎設施和公共服務投入，提升鄉(xiāng)村建設水平；產業(yè)振興也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐。城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的重要組成部分。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，有利于更好滿足城鄉(xiāng)居民日益升級的消費需求，加快形成城鄉(xiāng)一體的大市場。推動產業(yè)振興，著力構建城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制和政策體系，有利于吸引更多生產要素向鄉(xiāng)村回流、集聚，進一步釋放鄉(xiāng)村消費和投資潛力。
推動產業(yè)振興，要把“土特產”這3個字琢磨透。“土”講的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源：要善于分析新的市場環(huán)境、新的技術條件，用好新的營銷手段，打開視野來用好當地資源，注重開發(fā)農業(yè)產業(yè)新功能、農村生態(tài)新價值，如發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等。“特”講的是突出地域特點，體現當地風情：要跳出本地看本地，打造為廣大消費者所認可、能形成競爭優(yōu)勢的特色，如因地制宜打造蘋果村、木耳鄉(xiāng)、黃花鎮(zhèn)等。“產”講的是真正建成產業(yè)、形成集群：要延長農產品產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，形成一定規(guī)模，把農產品增值收益留在農村、留給農民。總之，要依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
促進產業(yè)振興，必須落實產業(yè)幫扶政策。各地區(qū)各部門要嚴格貫徹落實鄉(xiāng)村振興責任制，針對存在的產業(yè)發(fā)展基礎不牢、聯農帶農機制不夠持續(xù)穩(wěn)固、產業(yè)配套支持政策落實不夠精準有效等問題，采取有效舉措抓整改，扎扎實實推進鄉(xiāng)村振興各項任務落實；要鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)壓緊壓實責任，發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機制預警響應作用，堅決防止出現整村整鄉(xiāng)返貧現象，同時要促進脫貧地區(qū)加快發(fā)展，推動各類資源、幫扶措施向促進產業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)聚焦聚力；要注重激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣，鼓勵實行發(fā)展類的補貼，要倡導多干多補、少干少補、不干不補、鼓勵實施建設類的項目。
堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。要發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè)，多措并舉促進農民工穩(wěn)崗就業(yè)，挖掘經營增收和務工增收潛力。要完善聯農帶農機制，注重把產業(yè)增值收益更多留給農民，讓農民挑上“金扁擔”。要加大惠農富農政策力度，給農民的補貼能增加的還要增加，社會保障水平能提高的還要提高，農村各類資源要素能激活的盡量激活，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。
依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國
建設農業(yè)強國，利器在科技，關鍵靠改革。必須協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，加快實現量的突破和質的躍升。
在農業(yè)科技發(fā)展上，不僅要補上短板弱項，同時要立志發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升中國的農業(yè)科技水平，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強。而這就需要，以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備、合成藥物、耕地質量、農業(yè)節(jié)水等領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造中國的農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農業(yè)領域重大創(chuàng)新平臺建設。農業(yè)科技創(chuàng)新周期相對較長，要舍得下力氣、增投入，給予長期穩(wěn)定的支持；加快成果轉化，依靠政府和市場協(xié)同發(fā)力，將新的農業(yè)科技進行推廣。基層農技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質、回歸主業(yè)，強化公益性服務功能。同時，要鼓勵發(fā)展各類社會化農業(yè)科技服務組織，創(chuàng)新市場化農技推廣模式，促進科技入戶。
在農村改革方面，針對條件不承受的不要急于去動，對于涉及土地、耕地等農民基本權益特別是改變千百年生產生活方式的事情，要極其慎重。在改革過程中，牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。
首先，必須繼續(xù)把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。首先，就要扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩(wěn)定、順利延包。有條件的地方可在農民自愿前提下，探索開展農田集中連片整理，解決細碎化問題；支持有條件的小農戶成長為家庭農場，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)，加快健全農業(yè)社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。土地經營權流轉、集中、規(guī)模經營要把握好度，不能依靠行政手段強行流轉農民土地，人為壘大戶、搞不切實際的大規(guī)模甚至超大規(guī)模經營，防止強行收回農民承包地搞“反租倒包”。第二就是要穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，在試點中不斷探索完善集體所有權、農戶資格權、宅基地使用權等權利內容及其分置的實現形式。要深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制，增強改革系統(tǒng)性。
農村改革也要注重農村集體產權制度改革，其重點是適應社會主義市場經濟要求，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制。這就需要充分利用農村集體自身資源條件、經營能力，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展尊重群眾意愿、遵循市場規(guī)律的新型農村集體經濟；要健全農村集體資產監(jiān)管體系，嚴格控制集體經營風險，堅決遏止新增債務，充分保障集體成員的知情權、參與權、監(jiān)督權，決不能讓集體經濟變成少數人的“小金庫”。
在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，改革要順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，鼓勵社會資本下鄉(xiāng)成為農業(yè)經營主體，但必須守住經營農業(yè)、農民受益的基本要求；要加快農業(yè)轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務制度，讓能進城愿進城的，更快更好融入城市。同時，要保障進城落戶農民土地等合法權益，鼓勵依法自愿有償退出。
推進農村現代化建設
農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。農村現代化一是要關注鄉(xiāng)村建設，促進物質生活富裕；二就是要關注鄉(xiāng)村治理體系和精神文明建設，促進精神富足。
鄉(xiāng)村建設，首先要完善農村基礎設施，提高公共服務水平。瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活；第二，要科學謀劃村莊布局，防止“有村無民”造成浪費；第三，在鄉(xiāng)村建設過程中，要充分考慮財力可持續(xù)和農民可接受，堅持數量服從質量、進度服從實效，集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產的項目；第四，鄉(xiāng)村建設要要健全自下而上、農民參與的實施機制，多聽群眾意見，照顧農民感受。
在鄉(xiāng)村治理體系建設方面，一是要將黨組織領導的自治、法治、德治相結合，讓農村既充滿活力又穩(wěn)定有序；二是要堅持大抓基層的鮮明導向，推動治理和服務重心下移、資源下沉，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權擴能，整合力量、提升能力，確保接得住、用得好；三是要深化黨組織領導的村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。
在農村精神文明建設方面，一是要同傳承優(yōu)秀農耕文化結合起來，同農民群眾日用而不覺的共同價值理念結合起來，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風；二是要加強法治教育，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；三是要促進農村移風易俗的工作推進，，找準實際推動的具體辦法，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導性和約束性措施并舉。
加強黨對加快建設農業(yè)強國的全面領導
全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，關鍵在黨。因此，就就需要中國共產黨領導“三農”工作原則不動搖，要健全領導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。
在健全中國共產黨的領導機制上，一方面，要發(fā)揮國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級書記的作用，市縣兩級更要把“三農”工作作為重頭戲，花大精力來抓，特別是縣委書記要當好“一線總指揮”。要完善考核督查機制，以責任落實推動工作落實、政策落實；同時各級中共黨委要加大對涉農干部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業(yè)強國建設能力的“三農”干部隊伍：各級黨政干部要把調查研究、求真務實作為基本功；要強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好兩難甚至多難問題；要樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線。
另一方面，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要健全村中國共產黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把村級自治組織、集體經濟組織、農民合作組織、各類社會組織等緊緊團結在黨組織的周圍，團結帶領農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走；，要全面培訓提高村班子領導鄉(xiāng)村振興能力，不斷優(yōu)化帶頭人隊伍，派強用好駐村第一書記和工作隊，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到農村基層鍛煉成長，充分發(fā)揮農村中共黨員先鋒模范作用；。要推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，把紀檢監(jiān)察工作向村延伸覆蓋。要持續(xù)為農村基層干部減負，深入整治形式主義、官僚主義，減少名目繁多、變形走樣的考核評估、督查檢查等，讓基層干部有更多精力為農民辦實事。
針對于健全工作機制上，就需要各級中共黨委和政府加大力度利用人才的作用。各級中共黨委和政府要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，既要著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才，重點加強村黨組織書記和新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才；又要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，創(chuàng)造機會、暢通渠道、營造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展、社會保障等后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。同時，要樹立階段性用才理念，不求所有、但求所用；要推動縣域內人才打通使用，有計劃地把重點培養(yǎng)的中共黨政干部人才和專業(yè)技術人才放到農村去，讓他們在一線擔當作為、鍛煉成長。通過多方面努力，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍，強化全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國的智力支持和人才支撐。
成就及意義
三農成就
中國共產黨領導新中國“三農”工作取得了舉世矚目的成就。農民實現了翻身解放、解決溫飽、擺脫貧困、全面小康的歷史性跨越，農業(yè)綜合生產能力大幅度提高，農民生活顯著改善，農村面貌煥然一新，為中華民族從站起來、富起來到強起來提供了有力支撐。?
（一）糧食和重要農產品供給得到有效保障。經過長期不懈努力，中國糧食生產取得巨大成就，用占不到世界9%的耕地解決了占世界18%人口的吃飯問題。從1949年到2020年，全國糧食產量由2263.6億斤躍升到13390億斤，人均糧食占有量由209公斤增至474公斤。糧棉油、肉蛋奶、菜果茶和水產品等總產量穩(wěn)居世界前列，老百姓的米袋子更加充實，菜籃子更加豐富。?
（二）農業(yè)現代化取得長足進步。農業(yè)生產基礎設施全面加強，建成高標準農田8億畝，有效灌溉面積由1949年的2.39億畝增至2019年的10.3億畝，增長了3.3倍。農業(yè)生產基本實現機械化，主要農作物耕種收綜合機械化率達到71%，農機總動力超過10億千瓦。農業(yè)科技取得重大發(fā)展，全國農業(yè)科技進步貢獻率超過60%。農業(yè)生產的化肥、農藥利用率明顯提升，農作物良種覆蓋率超過96%，秸稈綜合利用率超過86%，農膜回收率超過80%。?
（三）農村面貌發(fā)生巨大變化。農村基礎設施建設和公共服務發(fā)生了翻天覆地變化。鄉(xiāng)村水電路氣房訊等基礎設施建設全面升級，具備條件的建制村道路硬化率達100%，而且全部通電、通光纖和4G網絡，農民生活更加便利。農村人居環(huán)境得到巨大改善，2020年全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國90%以上的行政村。95%以上的村莊開展了清潔行動，農村環(huán)境有新改善。?
（四）農民生活實現質的飛躍。農民收入大幅增長，1949年中國農民人均純收入僅為43.8元，2020年達到17131元。居民消費水平明顯提升，農村居民人均消費支出從1949年的116元增加到2020年的13713元，年均增長6.96%。農村居民恩格爾系數從1954年的68.6%降到32.7%。農村義務教育全面普及，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，人均預期壽命由1949年的35歲提高到77歲。?
（五）城鄉(xiāng)關系發(fā)生重大轉變。1949年，中國農業(yè)人口占總人口的82.6%，農業(yè)總產值占工農業(yè)總產值的70%。改革開放以來，城鄉(xiāng)二元結構不斷松動，工農城鄉(xiāng)關系不斷調整，實現了由“農業(yè)支持工業(yè)”到“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的轉變。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系不斷健全，工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系加快形成，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。2020年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64%。?
截至2024年12月20日，中國832個脫貧縣均培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導產業(yè)。通過積極推進鄉(xiāng)村工匠和勞務品牌培育，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模達到3296.2萬人。2024年前三季度脫貧縣農民人均可支配收入12384元，實際增長6.5%。中國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員近1300萬人。2024年以來，各地通過打造豐富的產業(yè)業(yè)態(tài)和良好的營商環(huán)境，吸引了一大批“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農人”到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。預計到2025年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有望超1500萬人。2024年中國新建了40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、50個國家現代農業(yè)產業(yè)園，認定了333家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
意義
對中國的意義
三農概念和三農問題的提出，是中國共產黨和中國學術界在改革開放和特殊現代化實踐中的一個具有開創(chuàng)意義的重要理論創(chuàng)造。它反映了三農發(fā)展的內在要求和規(guī)律，對認識和解決中國三農問題、實現現代化具有深遠的意義。
第一，重新喚起了中國共產黨、中國和全社會對三農問題的高度關注，將其置于全黨和全國各項工作重中之重的地位，使解決三農問題成為舉國一致的重要奮斗目標。
第二，提出了認識和解決三農問題的新視角、新框架，使原先農業(yè)、農村和農民的一維性分列概念和就三農說三農的城鄉(xiāng)分割的“單向度”的局部性問題，轉變?yōu)榘讶r相互聯系又相互區(qū)別的三維性合成概念和問題，轉變?yōu)槌青l(xiāng)互動的“雙向度”的全局性問題。它改變了過去從某一角度、運用某一學科理論、研究某一方面的狹隘視角和傳統(tǒng)框架，建構了從多角度，運用多學科理論，從多方位看待、研究和處理三農問題的新視角、新框架，實現了對三農及其相關問題認識深度和廣度的歷史性飛躍。
第三，推進了三農工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。中國共產黨在三農新框架下進行理論創(chuàng)新，形成了三農問題理論；同時，實行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。這些創(chuàng)新盡管目前還不夠完善，但開創(chuàng)了全社會上下協(xié)同、城鄉(xiāng)互動共同探索、解決三農問題的壯觀局面。
第四，使原先一度突出的三農問題在較短的時間內得到了遏制和緩解。從2004年開始，中國扭轉了1998年以后糧總產量連續(xù)5年下降的趨勢，實現了“九連增”；同時城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小，由最高年份2009年的3.33:1，下降到2012年的3.10:1。新農村建設取得長足進展，農村社會總體穩(wěn)定。這些成就的取得與提出三農問題、高度重視三農問題、調整政策有關，而三農概念和三農問題的提出，恰恰在這些方面起到了關鍵性的作用。
第五，開創(chuàng)了具有中原地區(qū)特色的解決三農問題的新道路。由于有了三農新概念、解決三農問題的新思路和在此基礎上形成的新理論、新政策、新實踐，中國在剛剛進入工業(yè)化中期階段之時，就打破了早期工業(yè)化中國和新興工業(yè)化中國“以農補工”向“以工補農”政策轉變的種種局限性。中共十八大在總結十年來解決三農問題的成功經驗的基礎上，提出了新型工業(yè)化、信息化、城市化、農業(yè)現代化“四化同步”的方針，進一步完善了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策、方針，為徹底解決三農問題規(guī)劃了更加光明的前景。證明了中國共產黨的三農理論與政策的正確性，標志著中國已經開創(chuàng)了不同于西方而適合中國的解決三農問題、實現農業(yè)現代化的新道路，也顯示了當初提出三農概念和三農問題的深遠意義。
對國外的意義
中共十八大以來，中國堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，受到各國媒體高度關注。外媒普遍認為，“三農”建設，為全國消除貧困樹立信息，也對其他發(fā)展中中國消除貧困產生了示范效應。
中國將研制出的新型農作物以及使用的農業(yè)技術，向其他發(fā)展中中國推廣，這有助于幫助其他發(fā)展中中國消除貧困和饑餓，促進其他地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。中國立足本國國情，勾畫的多途徑、多手段全面破解中國“三農”問題的立體思路，不僅契合著全球“三農”治理的共有規(guī)律，同時也為其他中國提供了“中國智慧”和“中國方案”。
指導文件
評價
英國《金融時報》在題為《中國總理承諾減稅，以促進農村經濟》的報道中說，5年內取消農業(yè)稅。這一舉措體現了中國政府對更平等地分配財富的追求。這一舉措如果得到貫徹落實，將大大推動中國農村經濟的發(fā)展。
泰國《亞洲日報》在2004年6日發(fā)表題為《以民為本，對人民群眾負責》的社論說，政府工作報告中今年的8大任務首當其沖的是“三農”問題。這是個非常可喜的訊息，是中國農民、農業(yè)和農村進一步發(fā)展的希望。
泰國《羅日報》網站刊文指出，自2013年實施精準扶貧以來，中國的脫貧攻堅極大加快了全球減貧進程，成為全球最早實現聯合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中中國，為全球消除貧困樹立信心。
意大利《晚郵報》報道，中國是全球重要糧食作物的主要生產國。2020—2021年度中國的花生、水稻、小麥和棉花產量將分別占全球總產量的37%、29%、18%和23%。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現代化，對中國發(fā)展意義深遠。
烏干達《新愿景報》報道說，“中國專家指導烏干達農科院開展蘋果砧木繁育150萬株；開展“坡改梯”及天然集雨工程示范，提升了烏干達農業(yè)部示范苗圃的生產能力；還建造了兩處以甲烷為紐帶的庭院生態(tài)經濟模型……中國專家不僅傳播了實用的農業(yè)技術，為烏干達農業(yè)發(fā)展帶來了實實在在的好處，更將真誠與友善帶到了烏干達，受到當地政府和農民的廣泛好評。”
古巴拉丁美洲通訊社報道了袁隆平海水稻團隊宣布于2020年正式啟動海水稻產業(yè)化推廣的消息。文章稱，中國推廣海水稻種植有廣闊空間，對保障糧食安全具有重要意義。“通過打造成熟的技術體系，運用綠色的生產方式，不僅能為廣大消費者提供優(yōu)質喜米，還有利于改善鹽堿地周邊的生態(tài)環(huán)境。同時，海水稻的推廣還可走向國際，幫助其他發(fā)展中國家消除貧困和饑餓。”
澳大利亞“對話”新聞網刊文說，中國各級政府為發(fā)展有機農場提供支持，其措施的廣度和力度在全球都是罕見的。
南非《索韋托人報》報道稱，中國一方面建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，釋放城市化和工業(yè)化活力，另一方面大力推進污染防治、發(fā)展綠色農業(yè)、改善農村人居環(huán)境，實現百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
菲律賓《馬尼拉公報》新聞主編伊莎貝爾認為，中國擁有廣袤的農村地區(qū)和龐大的農業(yè)人口，農業(yè)農村發(fā)展狀況對中國發(fā)展非常關鍵。近年來，中國農村地區(qū)的面貌發(fā)生巨大變化，農民生活水平持續(xù)提升，衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等保障不斷完善，農村環(huán)境越來越好，致富之路也越走越寬。
阿根廷《第十二頁報》日前刊登拉丁美洲中國政治經濟研究中心執(zhí)行主任迭戈·馬索孔內的文章指出，中國鄉(xiāng)村建設與發(fā)展政策有的放矢，將扶貧與扶智相結合，強化公共機構、私營企業(yè)和教育部門合作，促進良性循環(huán)，讓貧困家庭孩子接受更多教育，讓貧困勞動力更好接受職業(yè)技能培訓，促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，有效提升了農村人口的生活質量。
意大利“農業(yè)新聞網”評論稱，中國正將創(chuàng)新理念運用到農業(yè)發(fā)展領域，特別是提升農產品貿易的數字化水平，保障農產品貿易高質量發(fā)展。中國發(fā)達的電子商務為農民銷售農產品開拓了廣闊的數字平臺，幫助鄉(xiāng)村脫貧致富。
參考資料 >
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與時俱進 譜寫華章——從近五年中央農村工作會議看“三農”工作新思路.中華人民共和國農業(yè)農村部.2023-10-09
2023年中央一號文件發(fā)布，官方權威解讀來了.青瞳視角 百家號.2023-10-25
第一觀察 | 習近平總書記對“三農”工作的三次指引.中華人民共和國農業(yè)農村部.2023-10-09
深化改革補齊“三農”短板(經濟日報7月17日第1版).中華人民共和國農業(yè)農村部.2023-10-09
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百年偉業(yè) “三農”華章——中國共產黨在“三農”領域的百年成就及其歷史經驗.新浪網.2023-11-04
2000年李昌平上書總理:“農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險!”.鳳凰網.2023-11-04
全面學習深入領悟認真貫徹黨的二十大精神|加快建設農業(yè)強國關鍵在黨.北方網.2023-11-04
時政微觀察丨推進鄉(xiāng)村全面振興是“三農”工作總抓手.央視新聞客戶端-騰訊網.2023-12-22
兩部門:不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房宅基地，不允許退休干部到農村占地建房.大皖新聞.2025-11-13
2023中國(增城)絲苗米產業(yè)高質量發(fā)展大會召開.廣州市人民政府.2023-11-18
國家統(tǒng)計局黨組開展理論學習中心組集體學習 陳錫文作專題講座.國家統(tǒng)計局.2023-11-18
解讀:中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程、問題和路徑.澎湃新聞.2023-10-17
劉守英等: 權利開放與農民的共同富裕.中國人民大學：全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心.2023-11-04
破解農村人居環(huán)境整治難題.光明網.2023-10-23
農民收支與生活負擔情況分析.中國農村網.2023-10-19
設施農業(yè)用地供需挑戰(zhàn)與解決思路.光明網 百家號.2023-10-23
陳錫文:當前農業(yè)農村的若干重要問題.中國鄉(xiāng)村發(fā)現.2023-10-20
習近平:加快建設農業(yè)強國 推進農業(yè)農村現代化.中華人民共和國農業(yè)農村部.2023-11-04
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章.中國經濟網 百家號.2023-10-24
知與行｜把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重.河北新聞網 百家號.2023-10-24
這組數字好亮眼！2024中國“三農”成績單出爐.今日頭條.2024-12-20
外國媒體積極評價中國“三農”建設——為全球消除貧困樹立信心.尉犁縣人民政府.2023-10-22
盤點近年中央“一號文件”:連續(xù)九年力挺“三農”.中華人民共和國農業(yè)農村部.2023-10-11
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權威解讀“中央一號文“.證券時報百家號.2023-10-25
一圖讀懂|2023年中央一號文件.中華人民共和國農業(yè)農村部.2023-10-26
中央一號文件全文來了！.大河財立方-今日頭條.2025-02-24
2026年中央一號文件發(fā)布 部署扎實推進鄉(xiāng)村全面振興.中國政府網.2026-02-05
三農 經濟 修憲 外交 反腐敗成為國際關注焦點.新浪網.2023-10-22
袁隆平團隊:今年正式啟動海水稻產業(yè)化推廣和商業(yè)化運營.環(huán)球網國內.2023-12-04