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統一俄羅斯黨（俄語：Единая Россия，，英語：All-Russian political party），簡稱統俄黨（United Russia），成立于2001年12月1日，是俄羅斯影響力最大的政黨，也被媒體和學界稱為“政權黨”或者“權力黨”。

“統一俄羅斯”黨的前身是俄羅斯執政當局在1999年為了國家杜馬選舉而組建的統一運動競選聯盟。2000年5月，統一黨成立。2001年7月，統一黨和“祖國”運動正式聯合，成立全俄羅斯“統一和祖國”聯盟； 10月，“全俄羅斯”運動被吸收為聯盟成員。2001年12月1日，全俄羅斯政黨“統一與祖國—統一俄羅斯”正式成立。2003年12月24日，政黨名稱變為全俄羅斯統一俄羅斯黨。此時的統一俄羅斯黨已經超越分裂的俄羅斯聯邦共產黨成為俄羅斯黨員最多、組織最多和最有競爭力的俄羅斯第一大黨。2006年12月2日，統俄黨七大召開，會上通過了綱領性宣言《我們選擇的俄羅斯》，將“主權民主”思想定為黨的意識形態基礎。2008年11月18日，黨的名稱被確立為“統一俄羅斯黨”。同年梅德韋杰夫當選俄羅斯總統后，其推動的改革與黨內元老尤里·盧日科夫產生矛盾，盧日科夫被解職并脫黨，沖擊統俄黨穩定。同時，地方行政長官撤換加劇黨內緊張，外部反對派聲浪高漲。統俄黨在2012年5月召開了十三大，尋求調整與變革。然而，就在統俄黨面臨危機之際，烏克蘭危機的爆發為俄羅斯政治格局帶來了新的變數。2012年普京重新上臺后通過強硬的外交政策和軍事行動，成功地將民眾的注意力從俄羅斯國內問題轉移到了外部威脅上，從而在一定程度上挽回了民眾對于統俄黨和政府的信任。2018年，統俄黨在“方向2026”會議上確立了實現國家突破式發展的目標，將民生、經濟突破和黨的革新作為工作重點。

自2003年起，統一俄羅斯黨在國家杜馬擁有多數席位，其中2003年和2011年贏得簡單多數席位，2007年、2016年和2021年則贏得三分之二以上的憲法多數席位。在聯邦主體和地方選舉中，統俄黨穩居領先地位。統一俄羅斯黨在意識形態上屬于保守主義，國家主義，溫和的民族主義。政治立場屬于中間偏右，是俄羅斯溫和的主流右派大黨。該黨通常把自己標為中間派。統俄黨的綱領主張主要包括加強俄羅斯的國家主權，提高國防能力，青年一代的愛國主義教育，培育有競爭力的經濟，擴大投資和創新，發展民主和公民社會等。統俄黨的組織體系包括中央領導機關、聯邦主體、地方和基層黨組織。在每個聯邦主體都設立分部，每個地方都設立地方分部，然后是基層黨組織。截至2018年，統俄黨共有86000多個基層黨組織，2500多個地方機構，黨員人數為211.4萬人。同時，每個地方都成立黨的支持者委員會，主要吸納那些不從事政治活動但支持統俄黨的民眾。

歷史沿革

成立背景

20世紀90年代初，蘇聯解體后，俄羅斯作為主權國家出現在國際社會之中，以葉利欽為首的自由民主派掌握了國家政權，并迅速采用西方自由民主的模式來改造國家。1993年通過的《俄羅斯聯邦憲法》中有關政黨和政治組織的規定，為俄羅斯政黨和政治組織的建立與活動開展奠定了最根本的法律基礎。1993和1995年的國家杜馬選舉以及1996年的總統大選，為俄羅斯各個政治派別提供了合法競爭國家權力和職位的舞臺。經過三次國家杜馬大選，作為當代俄羅斯的憲政結構中極其重要的一部分的多黨制得以最終確立。在葉利欽時代的多黨制發展過程中，反對派的強勢也為葉利欽的接班人弗拉基米爾·普京在新千年推行其國家治理提出了挑戰，使普京做出了組建強大的親政府政黨的決定。俄羅斯多黨制的發展既為統俄黨的組建創造了制度環境，也為其成立提供了直接動因。

“祖國—全俄羅斯”的崛起

1999年，“祖國—全俄羅斯”（OBP）選舉團成立，主要由兩大部分構成：莫斯科市市長盧日科夫所領導的中派政治組織“祖國”以及由一批有影響力的地方行政長官所建立的“全俄羅斯”運動，該組織領導人為韃靼斯坦共和國總統明季梅爾·沙伊米耶夫和俄第二大城市圣彼得堡市長弗拉基米爾·雅科夫列。“祖國—全俄羅斯”強調中派主義和愛國主義思想，主張在市場改革中加強國家調控和社會保障，捍衛俄羅斯在世界舞臺上的地位和利益。選舉團由盧日科夫和葉夫根尼·普里馬科夫帶領，前者時任國家經濟部門的領導人，后者是拯救國家經濟于崩潰的前總理。當時祖國一全俄羅斯"掌握了大量的行政資源和雄厚的資金保障，已經被認為一定會在杜馬選舉中大獲全勝。其核心人物普里馬科夫在卸任國家總理之后，一度被作為俄羅斯穩定的象征而大受歡迎，俄羅斯和國際社會都認為他最有希望贏得2000年總統大選。

“統一”的誕生

1999年夏天，“祖國—全俄羅斯”的影響力如日中天。雖然鮑里斯·葉利欽任命弗拉基米爾·普京為總理，并確定其“接班人"的地位，但是在伊奇克里亞車臣共和國、達吉斯坦軍事行動之前，普京的支持率并不高?！白鎳?a href="/hebeideji/7276824035558686720.html">俄羅斯”對于競爭總統職務的普京是巨大的挑戰。如果選舉產生了一個不受克里姆林宮控制的新杜馬，對于普京進行選舉來說十分不利。因為葉夫根尼·普里馬科夫本人也有意參加2000年總統選舉。為了支持自己的候選人，“祖國一全俄羅斯”為首的新杜馬完全可以對政府提出不信任案，以此打擊普京作為總理的地位，從而影響其在總統大選中的支持率。對于總統辦公廳和利益集團來說，建立一個新的選舉團以對抗“祖國一全俄羅斯”勢在必行。因為第二屆杜馬的政權黨“我們的家園——俄羅斯”已經不能承擔阻擊“祖國——全俄羅斯”這一重任，它的支持率持續走低。在選民看來，它要為20世紀90年代經濟改革失敗以及1998年金融危機承擔責任。

1999年10月3日，競選團“跨地區統一運動”舉行了成立大會，這便是統一俄羅斯黨的前身之一“統一”（EДИHCTBO），由謝爾蓋·紹伊古任“統一”運動領導人。最初參與選舉團的有七個政治組織，它們分別是：俄羅斯“自由一代”運動、俄羅斯基督教民主黨、伊斯蘭“幸福運動、人民愛國黨、“我的家”運動、全俄扶持中小企業協會、支持獨立代表運動。

兩大政治力量在杜馬選舉中的角力

1999年11月24日，政府總理弗拉基米爾·普京宣布他作為公民，在杜馬選舉中將支持“統一”聯盟并將聯盟的領袖紹伊古稱為“自己最親近的友人之一?！逼站┑墓_表態使“統一”的支持率一路飆升?！白鎳?a href="/hebeideji/7276824035558686720.html">俄羅斯”領導人葉夫根尼·普里馬科夫在杜馬選舉前兩天宣布將參加2000年大選，企圖利用自己的影響力扭轉局勢，然而為時已晚。

1999年12月19日，國家杜馬選舉正式開始；12月29日，俄中央選舉委員會宣布了國家杜馬選舉的最終結果單席位選區選出216名代表。按黨派名單進行選舉的聯邦選區總共選出225名代表，其中得票突破5%大關的共有6個政黨和聯盟，俄羅斯聯邦共產黨得票24.29%，獲得67個議席；“統一”聯盟得票23.32%，獲得64個議席；“祖國一全俄羅斯”得票13.33%，獲得37個議席；“右派力量聯盟”得票8.52%，獲得24個議席。盡管選舉之前“統一”的支持率不斷走高，但是大勝“祖國一全俄羅斯”，并以僅低于第一名俄共不到一個百分點取得杜馬第二大黨的席位，還是出乎所有人的意料。

正式聯合

合并過程

2000年1月18日，“統一”在國家杜馬正式注冊為杜馬黨團，其主席由鮑里斯·格雷茲洛夫擔任，包括81名杜馬議員；其中72名來自“統一”聯盟，3名來自“我們的家園—俄羅斯”，5名為獨立選舉人，1名為自民黨成員；同日，“祖國—全俄羅斯”也注冊為杜馬黨團，其成員包括43名議員，主席為葉夫根尼·普里馬科夫，副主席為維亞切斯拉夫沃洛金。同時注冊為杜馬黨團的還有“俄羅斯地區”小組。其成員包括40名議員，協調人為奧列格·莫羅佐夫。2000年2月27日，在莫斯科召開全俄羅斯政治社會運動“統一”成立大會，1155名代表參加了會議，弗拉基米爾·普京出席會議并發表講話；在會議上，謝爾蓋·紹伊古被選為該運動的領導人，此次會議最重要的決定是在即將舉行的總統選舉中支持普京。2000年5月27日，“統一”運動第二次代表大會召開，該會議成為“統一”黨創立大會，會議選舉紹伊古為黨的領導人。

普京在2000年底向杜馬提出新的政黨法草案以及2001年發布國情咨文后，俄羅斯政壇發生了新一輪的政治勢力聯合運動。作為該黨的主要創立者和智囊，蘇爾科夫最先提出聯合“統一”和“祖國”組成新的政黨的提議。他的出發點主要在于團結圍繞在克里姆林宮和普京身邊的精英們，并集合“統一”和“祖國一全俄羅斯”兩大力量，為2003年杜馬選舉和地區選舉做準備。

2001年7月12日，“統一”黨和“祖國”運動聯盟成立大會召開。會議決定由尤里·盧日科夫及謝爾蓋·紹伊古擔任聯盟領袖，然而聯盟的名稱并沒有確定。合并之初，聯盟顯得較為松散，雙方的關系也相對自由。聯盟的章程沒有對雙方進行束縛。聯盟成員保持各自法律、財務和財產的獨立性。作為聯盟的成員，只須承認聯盟章程，及時繳納會費，執行領導機關的決議，提供保障聯盟正常運作及解決聯盟事務的信息，不進行破壞聯盟的活動。這種松散的“聯而不合”的形式顯然并不能使當局滿意。于是，在弗拉基米爾·普京親自鼓勵下，雙方領導人于2001年10月重新發表聲明，宣布年底合并成統一的政黨。同年10月“全俄羅斯”運動領導人沙米耶夫也宣布參與合并進程。

2001年12月1日，“統一”、“祖國”、“全俄羅斯”合并大會正式在克里姆林宮大會堂召開，全俄羅斯政黨“統一與祖國—統一俄羅斯”正式宣告成立。大會通過了黨的綱領性宣言，選出了黨的領導機構，謝爾蓋·紹伊古、尤里·盧日科夫、沙米耶夫當選為黨的聯席主席。普京總統親自與會并發表講話，對三組織合并組成新黨表示熱烈的祝賀。至此，統一俄羅斯黨已經正式形成。

迅速發展

2002年4月25日，統一俄羅斯黨第一次代表大會舉行，根據大會決議，弗拉基米爾·普京的《國情咨文》是該黨的方針的主要依據，黨的主要任務是貫徹《國情咨文》的思想，社會問題成為黨所關注的重點問題”。同年11月，“統—俄羅斯”黨舉行會議，重新組建最高委員會，增加俄內務部部長鮑里斯·格雷茲洛夫為最高委員會局成員，并成為該最高委員會唯—主席。2003年3月29日，統一俄羅斯黨第二次全國代表大會召開。大會通過了格雷茲洛夫做的工作報告《國家富強之路》，并將其視為黨的意識形態綱領。大會研討制定了第四屆國家杜馬大選競選綱領，重申堅決支持弗拉基米爾·普京的立場。二大結束后，統一俄羅斯黨加快了選前的準備工作。選前的制度環境也利于統俄黨。普京上任以來特別重視政黨政治領域的改革，除了頒布《政黨法》以外選舉制度也進行了調整，新的《俄羅斯聯邦聯邦會議國家杜馬代表選舉法》出臺限制了小黨的活動空間，濫竽充數的小黨和小的政治組織逐漸喪失參選的機會，選舉主要成為幾個大黨博弈的舞臺。

2003年6月，統一俄羅斯黨支持者論壇“和總統一起”在莫斯科召開，3500名代表參加會議，會議代表分成十組進行討論，實際上，這種形式的論壇充當了非正式的選前團隊的角色，并展現了黨2003年競選的基本策略：統一俄羅斯黨支持弗拉基米爾·普京的方針。與此同時，統一俄羅斯黨支持的馬特維延科成功當選圣彼得堡市的市長，這大大鼓舞了黨的士氣。9月20日統一俄羅斯黨第三次全國代表大會召開，會上確定了以支持總統和增加民眾福祉為核心的競選綱領，黨的創始人紹伊古、盧日科夫和沙伊米耶夫領銜政黨候選人名單。普京參加大會并發言，表明自己支持統一俄羅斯黨的態度。由于普京的支持，統一俄羅斯黨在選前的支持率不斷攀升，并于選舉中一舉拿下第一大黨的位置。選后，不斷有其他黨團的議員加入統一俄羅斯黨議會黨團，到2004年年初，統一俄羅斯黨黨團的席位達到306席，超過了2/3的絕對多數，統一俄羅斯黨實際掌握了修憲權，當代俄羅斯歷史上第一次出現了擁有憲法多數席位的議會黨團。除此之外，統一俄羅斯黨獲得了國家杜馬所有委員會的領導職務，格雷茲洛夫當選為國家杜馬主席，“普京黨”一黨獨大的歷史就此開始。

2003年12月24日，第四屆黨的代表大會通過決議，將全俄羅斯政黨“統一與祖國—統一俄羅斯”更名為全俄羅斯政黨“統一俄羅斯”。此時的統一俄羅斯黨已經超越分裂的俄羅斯聯邦共產黨成為俄羅斯黨員最多、組織最多和最有競爭力的俄羅斯第一大黨。2004年初，統一俄羅斯黨成為歐洲中右組織“歐洲人民黨”的觀察員。2004年，在地方選舉制度改變之后，統俄黨成為地方精英和中央監控地方事務的主要資源。在這種情況下，地方選舉更有利于統一俄羅斯黨。在2004年10月地方立法機構的選舉中，統俄黨在10個地區獲得絕對多數，在近30個地區取得半數左右的席位。

波動階段

2004年“福利貨幣化案”對統一俄羅斯黨造成了一定的沖擊，成為該黨自組建以來的面臨的第一次較大的波折。在國家杜馬表決中，幾乎所有的統一俄羅斯黨議會黨團成員都投贊成票支持福利貨幣化改革，這引發了福利享有者對于統一俄羅斯黨的不滿，很多人將統一俄羅斯黨稱為“反社會的黨”。法案通過后，統一俄羅斯黨的支持率從2003年國家杜馬大選后的30%左右降到24%，而到了2005年法案生效時，統一俄羅斯黨的支持率降到了20%。

對于統一俄羅斯黨來說，此時最大的問題還是來自于內部。2003年國家杜馬大選之后，統一俄羅斯黨議會黨團就分成了四個議員小組。更為嚴重的是，黨內出現了不同意識形態傾向的俱樂部。2004年11月27日，統一俄羅斯黨五大召開，重點討論了黨內管理機構改革問題。會議決定，總委會、最高委員會和中央執行委員會成員增加。新設置黨主席一職作為黨的最高職務，由鮑里斯·格雷茲洛夫擔任，謝爾蓋·紹伊古、尤里·盧日科夫和沙伊米耶夫仍然擔任最高委員會共同主席，新設置最高委員會常設局，上述四位主席和茹科夫、卡列林等著名政治精英進入該機構，同時撤銷中央政治委員會其功能劃歸給總委會。機構改革強化了堅持中派主張的格雷茲洛夫在黨內的地位，統一俄羅斯黨仍然堅定地支持弗拉基米爾·普京的方針。

2005年11月，統一俄羅斯黨第六次全國代表大會召開，會上對黨章進行了重大修改。新版的黨章規定，地區委員會主席團只是黨在地方的領導機關，不具備獨立法人資格，同時制定了地方機構暫停政治行為的條款。黨地方層面上的組織對中央的依賴加深，政黨的機構的管理效率提升，黨中央的權威有了制度保障。而在中央層面，則形成了鮑里斯·格雷茲洛夫瓦洛金的“雙頭領導模式”。至此，統一俄羅斯黨在中央和地方層面上的垂直權力結構的改革初步完成。幾乎同時，統俄黨的青年組織建設也取得突破性進展，之前沒有什么存在感的青年組織“青年統一”進行了重組。2005年11月13-16日，新的統俄黨青年組織“當年近衛軍”第一次會議舉行，協調委員會被定為該組織的領導機構。在之后的十多年中，“青年近衛軍”一直都很活躍，對于統俄黨的發展做出了巨大貢獻。

2007年10月1日，鮑里斯·格雷茲洛夫在向統俄黨八大所作的政治報告《普京計劃——偉大國家的光輝未來》中提出，必須繼續貫徹和捍衛現行的對內、對外政策和國家發展戰略，即普京計劃。與上一個競選周期類似，普京在其第二個總統任期繼續深化政黨政治的改革，加快政黨整合，通過法律手段削減有效政黨的數量，并修改了選舉規則，獨立候選人的取消使得政黨成為杜馬選舉的唯一主體，修正過的《政府法》使得政府副總理茹科夫、農業部長戈爾杰耶夫、緊急情況部部長謝爾蓋·紹伊古等都可以合法地成為統一俄羅斯黨總委員會的成員，而不再只是政黨的普通成員"。最終只有11個政黨參加2007年的國家杜馬大選。大選結果沒有懸念，統一俄羅斯黨得到了315個席位，超過了總席位數的2/3，親政府力量第一次在國家杜馬選舉中獲得絕對多數和修憲權，“政權黨”仍然牢牢控制著國家杜馬。選舉結束后不到一周，八大第二階段會議舉行，會議決定推舉德米特里·梅德韋杰夫作為黨的候選人參加2008年總統大選。普京隨即表示，如果梅德韋杰夫勝選，他愿意出任總理，“梅普組合”正式形成。

與此同時，諸多地方領導人進入統一俄羅斯黨最高委員會，這更加加強了統一俄羅斯黨在地方上的影響力，新一輪的地方選舉就是很好的體現。自2006年開始，統一俄羅斯黨在地方選舉中未嘗敗績，在2008年進行的20個地區的地方議會選舉中，統一俄羅斯黨獲得了74.12%的席位，有13場選舉的得票率超過了2007年國家杜馬選舉的成績，之后兩年的地方選舉加強了這一趨勢。

危機時期

2008年，梅德韋杰夫當選俄羅斯總統后，統一俄羅斯黨九大召開，選舉普京為黨領導人。盡管普京同意擔任黨主席，但并未加入該黨，這一局面原本對統俄黨的發展極為有利，預期將助其贏得下屆選舉。然而，全球金融危機的爆發打破了這一態勢。該年，美國次貸危機演變為全球危機，重創了依賴能源出口的俄羅斯經濟。國際能源價格暴跌導致俄羅斯GDP連續多年負增長，社會經濟發展停滯，普京團隊的治理績效和統俄黨的支持率大幅下滑。同時提出了直到2020年的俄羅斯社會經濟發展戰略——“2020—戰略”。該年，美國金融危機演變為全球危機，重創了依賴能源出口的俄羅斯經濟。國際能源價格暴跌導致俄羅斯GDP連續多年負增長，社會經濟發展停滯，普京團隊的治理績效和統俄黨的支持率大幅下滑。同年11月18日，統俄黨的第八次代表大會決定去掉政黨名稱中的“全俄羅斯政黨”，黨的名稱被確立為“統一俄羅斯黨”(Партия ЕдинаяРоссия)。

2009年11月，統一俄羅斯黨的十一大召開。時任總統德米特里·梅德韋杰夫在講話中明確指出，統俄黨只有在確保國家穩定和推動經濟現代化的雙重任務中取得進展，才能穩固其執政地位。他進一步強調，統俄黨必須適應更為公開的競爭環境，通過自我革新來應對日益加劇的挑戰。此次大會不僅更新了黨的綱領，將“俄羅斯保守主義”確立為新的意識形態，還采納了普京的“2020年戰略”和梅德韋杰夫的《俄羅斯，前進！》作為黨的基礎文件。同時，黨章也進行了修訂，加入了黨內預選的條款，進一步體現了黨內民主的推進。然而，隨著改革的深入，統俄黨也面臨著內部和外部的雙重壓力。在內部，德米特里·梅德韋杰夫試圖推動的改革與一些黨內元老產生了矛盾。尤里·盧日科夫作為從葉利欽時代就掌控莫斯科的“獨立王國”的領導者，其我行我素的態度與梅德韋杰夫的改革方向背道而馳。在森林大火等一系列事件后，尤其是在挑撥“梅普”關系后，盧日科夫被解除了市長職務，并隨后脫黨，這一事件對統俄黨的穩定造成了不小的沖擊。此外，梅德韋杰夫上任以來，地方行政長官撤換了一半，這也加劇了黨內的緊張和不安。在外部，反對派的聲浪日益高漲，他們形成了反統俄黨的聯盟，對統俄黨進行了猛烈的抨擊。著名反對派人士納瓦爾尼更是在博客上公開呼吁民眾不要支持統俄黨。更為棘手的是“梅普組合”的內部矛盾。德米特里·梅德韋杰夫與弗拉基米爾·普京在政策上存在分歧，且梅德韋杰夫謀求連任與普京的回歸計劃形成沖突。梅德韋杰夫將統俄黨視為輔助力量，刻意保持距離，使統俄黨在梅德韋杰夫及其支持者中失去信任?？偨y辦公廳的態度變化以及梅德韋杰夫與“右派事業”黨政黨領袖的接近，進一步加劇了統俄黨的困境。面對危機，弗拉基米爾·普京成立“全俄人民陣線”，迫使梅德韋杰夫及其團隊妥協。在總統辦公廳的操縱下，“右翼事業”黨黨魁被罷免，化解了內部矛盾，但團隊的戰斗力已受影響。在2011大選前的宣傳中，幾乎所有反對派都在批評統一俄羅斯黨，反對派形成了反統一俄羅斯黨的聯盟。在作為選前準備會議的統一俄羅斯黨十二大上，面對困難的局勢，大會決定德米特里·梅德韋杰夫領銜候選人名單，普京作為2012年總統大選的候選人。大選結果使得統一俄羅斯黨第一次沒有在國家杜馬組成擁有絕對多數席位的議會黨團。盡管統一俄羅斯黨在大選中的戰績不佳，但反對派認為，選舉仍然存在大量舞弊情況，在俄羅斯許多城市組織了幾場聲勢浩大的游行示威活動。

在危機中，統俄黨在2012年5月召開了十三大，尋求調整與變革。梅德韋杰夫在會上強調，統俄黨必須發展黨內民主和競爭，以在2016年的國家杜馬大選中重新奪回絕對多數席位。重回克里姆林宮的弗拉基米爾·普京也在會上表達了對統俄黨的堅定支持，強調統俄黨是他關鍵的盟友和伙伴。這一表態穩定了黨內外對于總統和統俄黨關系的疑慮。大會還修改了黨章，修改內容包括該黨最高委員會秘書將通過秘密投票方式選出，并且最高委員會人員組成每年更換10%成員。

然而，盡管統俄黨在隨后的地方選舉中仍然保持了一定的優勢，但整體趨勢卻呈現出明顯的下降趨勢。2011年的地方選舉中，統俄黨的平均得票率較之前有所下降，顯示出民眾對于統俄黨的信任度正在降低。更為關鍵的是，一些單名選區候選人和州長競選的候選人雖然是統俄黨的黨員，但在競選中卻選擇不接受黨的競選支持，他們擔心作為統俄黨的候選人會降低自己的當選幾率。然而，就在統俄黨面臨危機之際，烏克蘭危機的爆發為俄羅斯政治格局帶來了新的變數。弗拉基米爾·普京及團隊通過強硬的外交政策和軍事行動，成功地將民眾的注意力從俄羅斯國內問題轉移到了外部威脅上，從而在一定程度上挽回了民眾對于統俄黨和政府的信任。

2016年，統俄黨首次采用黨內預選方式確定候選人，所有希望代表統俄黨參選的候選人都必須經過預選程序，參加公開辯論和投票。2017年1月22日，“統一俄羅斯”黨第十六次代表大會舉行，會議實現了該黨中央領導機構的更新換代，通過了新一屆最高委員會成員名單，德米特里·梅德韋杰夫連任該黨主席，任期五年，俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科、國防部長謝爾蓋·紹伊古、莫斯科市長謝爾蓋·索比亞寧以及文化部長弗拉基米爾·梅津斯基、農業部長特卡喬夫等連任新一屆最高委員會成員，確保了該黨核心領導層的穩定。在2017年9月10日的地方選舉中，“統一俄羅斯”黨在16個聯邦主體行政長官的選舉中大獲全勝，該黨候選人均高票當選。2017年12月22日到23日，“統一俄羅斯”黨十七大舉行，弗拉基米爾·普京和黨主席梅德韋杰夫出席，會議通過決議稱將全力支持普京參加2018年俄羅斯總統選舉。2018年3月18日，普京獲得76.69%的選票，當選俄羅斯總統。

革新時期

2018年5月21日，統俄黨在莫斯科召開了“方向2026”黨代表會議，對新時期黨的發展問題進行了第一次大規模討論和總結。大會召開前，統俄黨在全國每個聯邦主體都開展了大規模的討論，參與討論人數達到27000多人。在每個聯邦主體的討論分為兩個階段：市一級討論階段和地區一級匯總階段。地區一級的單位匯總本區的建議，并形成自己的意見上報給黨代表會議。在5月21日舉行的大會分為“有質量的生活：發展的優先方向”、“經濟增長”和“政黨革新：政黨建設，數字政黨，意識形態突破”三個小組，先就如何實現弗拉基米爾·普京總統在2018年國情咨文和五月命令中設置的目標以及統俄黨政黨更新問題進行了討論，然后再召開全體人員參加的大會，黨主席德米特里·梅德韋杰夫與各個小組的代表一起再深入討論，形成大會決議草案。

統俄黨在“方向2026”黨代表會議決議草案指出，普京總統在2018年的國情咨文和五月命令《2024年前俄羅斯聯邦國家目標和戰略發展目標》中提出的任務，標志著國家進入新的歷史階段——各個領域發生質的變化與沒有沖擊和革命的密集發展階段。統俄黨應當成為實現國家突破式發展的主要政治力量。作為總統一手創立和培育的全國最大政黨，統俄黨的任務就是盡一切可能使總統五月命令中設定的目標在每一個地區和市得到實現，讓民眾感受到生活實實在在的好轉。統俄黨將民生問題的解決視為未來工作的優先方向、將促進國家經濟突破發展列為重要研討課題、將推動黨的革新與建設作為發展的重中之重。

2018年12月7-8日，統俄黨第十八次全國代表大會在莫斯科召開，這是新普京時代統俄黨召開的第一次全國代表大會，因而具有特殊的意義。在第一天的會議中，超過 3500名全體代表和受邀者分成了“更新”“公開”和“領導”三個小組進行討論。全體成員對全國范圍內進行的“更新-2018”大討論進行了總結，建議確定黨章的意識形態序言和黨員的道德標準，建立道德委員會，為黨基層組織的社會重大項目引入資金支持。此外，代表們提出了其他建議。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和總理、黨主席梅德韋杰夫參與大會第二天的活動。在大會工作的框架下，進行了以討論平臺為形式的綱領論壇，主要探討如何實現統俄黨在2018年的綱領。

2021年9月，統俄黨在俄國家杜馬選舉中獲勝，獲得的席位超過了“憲法多數”確定的300個，保持住了領先地位。

2023年12月17日，統一俄羅斯黨在莫斯科召開第二十一次代表大會，與會者一致支持普京以獨立候選人身份參加于2024年3月15日至17日舉行的總統選舉。2024年3月21日，俄中央選舉委員會主席帕姆菲洛娃宣布，現任總統弗拉基米爾·普京以87.28%的得票率當選俄羅斯第八屆總統。

名稱來源

2001年12月1日，“統一”、“祖國”“全俄羅斯”合并大會正式在克里姆林宮大會堂召開，全俄羅斯政黨“統一與祖國——統一俄羅斯”正式宣告成立。政黨名稱的選擇并不是一個簡單的問題，因為它必須在一定程度上保留各個黨舊的名稱，也就是將“統一”“祖國”“俄羅斯”都囊括進去同時將重音放在“統一”上。一種選擇就是“祖國一統一俄羅斯”，但是由于在1999年的杜馬選舉中“統一”戰勝了“祖國”，一部分人對于將“祖國”的位置提前十分在意。還有一種選擇是完全放棄過去的名稱，但是將重音放在“統一”上。最終雙方還是達成了妥協，接受了“統一與祖國——統一俄羅斯”這一名稱。2003年12月24日，第四屆黨的代表大會通過決議，將全俄羅斯政黨“統一與祖國——統一俄羅斯”更名為全俄羅斯政黨“統一俄羅斯”。2008年11月18日，黨的第八次代表大會決定去掉政黨名稱中的“全俄羅斯政黨”，黨的名稱被確立為“統一俄羅斯黨”。

組織架構

組織體系

統一俄羅斯黨的組織體系包括中央領導機關、聯邦主體、地方和基層黨組織。在每個聯邦主體都設立分部，每個地方都設立地方分部，然后是基層黨組織。截至2018年6月，共有86000多個基層黨組織，2500多個地方機構，黨員人數為211.4萬人。同時，每個地方都成立黨的支持者委員會，主要吸納那些不從事政治活動但支持統一俄羅斯黨的民眾。

統一俄羅斯黨的最高權力機構是全國代表大會。此外，還設有黨的最高委員會，負責制定黨的發展戰略，其成員均經選舉產生。黨的常設工作機關是中央執委會，負責日常工作和選舉。此外，還有一個由15人組成的中央監察委員會，同樣是五年任期。

領導系統

統俄黨黨章明文規定的領導機關是黨代表大會和總委員會，其實除了上述兩個機構，黨主席和黨的最高委員會主席也是黨的重要領導者。以上機構和職位構成了統俄黨的黨內中央領導系統，各個機構環環相扣，各自都有自己明確的分工和職權。

黨代表大會

黨的最高領導機關是代表大會，通常一年舉行一次，非例行代表大會可根據相關規定召開，代表名額根據地區分部的情況分配由選舉產生，最高委員會主席、最高委員會成員、總委會成員、中央監察委員會成員、中央執行委員會主席與副主席是代表大會的當然代表。黨代表大會有權解決黨內生活的所有問題。

黨總委員會

黨的總委員會是黨代表大會休會期間黨的常設集體領導機關，經黨代會投票選舉產生，任期五年，人數由黨代會決定，不得超過170人，其成員每年輪替一次，輪替人數為總人數的10%。總委會書記領導該組織的活動，總委會會議在必要時舉行，一年不得少于三次。從總委會成員中經無記名投票差額（至少兩名候選人）選出規定其任期的總委會書記，黨主席或黨最高委員會可以任命總委會代理全權書記，總委會書記領導總委會和總委會主席團，可以在公民法律關系中代表黨。總的委員會主席團是黨的選舉產生的中央集體領導機關，其人數由總委會決定，不得超過27人，每月至少召開一次會議，需半數以上成員出席才視為有效?？偽瘯飨瘓F在總委會休會期間對黨實施領導，有權就涉及黨的黨的政治戰略和實現黨的綱領性原則的基本方向提出建議，通過召集黨代表大會的決定，確定組織黨的活動和方案，根據黨章建立黨的分支機構并組織其活動，任命和解除地區協調委員會和中央執行委員會主席及其副主席的職務，批準黨的財政計劃等諸多權力。

黨主席

黨主席根據黨最高委員會的主席和最高委員會的建議，經黨代表大會選舉產生，任期五年，是黨的最高人物，是黨發展同國內外各種組織、法人和個人相互聯系的代表，黨主席有召開代表大會，主持各種會議，向黨的各級機構提出建議、號召與聲明，提出黨的各級領導機關的候選人，在黨的其他領導違反黨章、黨的文件或損害黨的利益的情況時中止其職務以及在各級機構作出的決定不符合黨的文件、章程以及黨主席的決定時中止各級機構的上述這些決定等權力。

黨的最高委員會主席

黨的最高委員會主席是黨的最高負責人，經由黨代表大會公開投票選舉產生，任期五年。黨的最高委員會主席有權對黨進行總的政治領導，無需委托就可以以黨的名義行事，領導最高委員會和最高委員會常設局并劃分這兩個機構成員的職權，安排和協調總委員會、總委會主席團和中央執行委員會的活動，在俄羅斯因內外的國家和非國家機關和組織中代表黨，召開代表大會，主持最高委員會和最高委員會常設局會議，協調全體黨員和黨各級機構的活動，召開黨總委員會、總委會主席團和中央監察委員會非例行會議，宣布黨推薦俄羅斯聯邦總統候選人的代表大會的決定無效，實施促進黨有效完成面臨的目標和任務的其他活動。

中央機構

中央執行委員會

中央執行委員會是黨的常設執行機關，向黨的總委員會主席團報告工作，保障履行黨的代表大會、總委員會和總委員會主席團的決定，其組成和結構以及主席與副主席都由總委會主席團決定和任命，中央執行委員會主席領導中央執行委員會。黨章中共有19款來介紹和規定中央執行委員會的職能和權限，概括起來看，這個機構是統俄黨全黨決定和活動的“執行”和“實施”機構，相當于擁有和實行黨權中的執行權。

中央監察委員會

中央監察委員會對遵守黨章、履行黨的中央機關決定、黨及其分支機構的金融活動和經營活動實行監督，履行的是黨的監察權。該委員會由35人組成，任期五年，經選舉產生，并向黨代表大會報告工作。中央監察委員會主席從中央監察委員會成員中差額選舉產生，有權領導中央監察委員會及中央監察委員會主席團的工作。在中央監察委員會休會期間，其主席團是常設集體領導機關，中央監察委員會主席團會議每三個月至少召集一次。

統一俄羅斯黨支持者中央協調委員會和專家委員會

統一俄羅斯黨支持者中央協調委員會和專家委員會也是其重要的中央機構，前者是協調支持統俄黨但還不是統俄黨黨員的俄羅斯公民與黨發展相互關系的組織，起到擴大黨的社會基礎和接受考察預備黨員的作用；而專家委員會是2018年2月新成立的機構。從該委員會的構成來看，除了統俄黨在議會上下院的四位領導外，該機構的其他成員幾乎都是俄羅斯人文社科領域的頂尖學者，表明了統俄黨黨的建設朝專業化發展的需求和方向。

議會黨團

議會黨團是在一些國家中某些政黨的議員為了在議會中統一行動而組成的集團，有的只由某一政黨的議員組成，以該黨的名稱命名。作為俄羅斯最大的政黨，統俄黨在國家杜馬中擁有絕對的優勢，其在國家杜馬中的代表組成統俄黨國家杜馬黨團，人數眾多且有特別的影響力。統俄黨國家俄羅斯國家杜馬黨團設置一名領導人和六名副領導人，并設置立法協調委員會和專家協商委員會。從統俄黨國家杜馬黨團的結構來看，黨的議員有多種平行的分組方式。第一種方式是所有統俄黨議員分為5個小組，由除了黨團第一副主席之外的其他五位副主席領銜，這五個小組的分類原則更多考慮的是議員的能力和資歷：第二種方式是在國家杜馬不同委員會中的黨的議員形成不同的小團隊，議員進入哪個委員會和自身的專長密切相關；第三種方式是按照選區來源進行分組，這種劃分方式的地域特點明顯，有利于議員反映和解決某一區域的問題；第四種方式按照進入專家協商委員會不同分委員會來區分，這種方式與第二種劃分方式的相同點在于根據議員的專長區分。此外，統俄黨中還設有黨團領導人委員會，該組織是黨的協調和協商組織，用于協調全國各級代表（立法）機關中各個統俄黨黨團的工作，該委員會還設有主席團。

分支機構

地區組織

地區分部根據黨的代表大會或總委會的決定建立，其改組由總委會決定實施，在俄羅斯一個聯邦主體內只能建立一個黨的地區分部，地區上海市虹口區第六中心小學完成國家注冊時起即獲得法人資格。地區分部的領導機關由地區分部代表會議和地區政治委員會組成，地區代表會議每年至少召開一次，在地區代表會議休會期間，地區政治委員會是黨地區分部的常設集體領導機關。地區政治委員會主席團是地區政治委員會休會期間黨地區上海市虹口區第六中心小學選舉產生的集體領導機關。黨的地區分部書記是黨地區分部的最高負責人，經地區分部代表從會議代表中投票差額選舉產生。黨聯邦主體一級的地區組織體系中還有地區執行委員會和地區監察委員會。特別需要指出的是，為了串聯各個地區分部和實現各聯邦主體分部的配合，統俄黨還成立了黨的跨地區協調委員會，每季度至少召開一次會議，需由半數以上成員參加才視為合法有效。該機關主席的任免由黨總委會主席團執行。

地方組織

地方分部是俄羅斯聯邦主體管轄的市一級區域的組織，包括市鎮區、城區或者直轄市所屬各區一級的組織。地方分部通常根據黨的地區政治委員會的決定建立，在個別情況下可以根據黨總委會主席團的決定建立，在同黨總委會主席團達成協議時起即獲得法人資格。改組地方分部的決定需經地區政治委員會投票通過，地方分部無權獨立通過改組的決定。地方分部可根據總委會、地區政治委員會的決定，也可以根據法院在依據法律規定的情況下作出的決定以及黨被取消的情況下終止。地方分部可以根據地方分部活動的區域設定，不能與其他地方分布覆蓋的區域重合。地方分部代表會議（全體會議）和地方政治委員會是地方分部的領導機關，這其中地方分部代表會議（全體會議）是最高領導機關，每年至少召集開會一次，而地方政治委員會是地方分部的常設領導機關。地方政治委員會的人員組成根據同地區政治委員會的協議確定，該委員會成員從基層支部代表中投票產生，任期五年。從基層代表中選舉出不少于地方政治委員會30%的成員，地方政治委員會人員每年一次輪替10%。地方分部書記是地方分部的最高負責人，經地方分部代表會議（全體會議）無記名投票差額選舉產生，同時進入地方政治委員會。同時，地方執行委員會和地方監察委員會也是黨地方分部的重要機構。

基層組織

基層支部是黨員自愿聯合的組織，它無須成為法人即可開展自己的活動?；鶎咏M織根據地區或者地方政治委員會的決定建立和改組，取消黨的基層支部的決定只能由總委員會、地區或者地方政治委員會作出，基層支部不能獨自作出終止活動的決定。基層支部的領導機關是全體會議和基層支部委員會（書記），最高領導機關是基層支部全體會議，該機關通常每季度至少召開一次會議?；鶎又Р课瘑T會是基層支部常設領導機關，由全體會議法定登記黨員多數無記名投票選舉產生，任期五年。基層支部最高負責人是基層支部書記，由全體會議差額投票選舉產生。黨的基層組織同樣設有監察人員。

政治主張

統一俄羅斯黨的綱領主張主要包括加強俄羅斯的國家主權，提高國防能力，青年一代的愛國主義教育，培育有競爭力的經濟，擴大投資和創新，發展民主和公民社會等。

“統一俄羅斯黨”采取介于左派和右派之間的中間立場——政治中派主義。該黨反對“政治激進主義”，主張保持國家穩定、團結和統一。該黨自稱是“全民黨”，代表俄羅斯全體人民的利益，特別是中間階級的利益，全面支持總統弗拉基米爾·普京的路線政策。該黨的意識形態基礎是“主權民主”，即民主的俄羅斯政治體制應當服從于維護和加強主權的要求?！爸鳈嗝裰鳌钡暮x包括五個方面：一是人民根據自己的傳統和法律作出自己選擇的權利；二是有效參與公正的世界秩序的形成的可能性；三是“主權民主”是國家的外部和內部安全的同義詞；四是自身歷史競爭力的條件，也就是公開地表達和捍衛自己的民族國家利益的權利；五是無條件地承認民主的普遍價值，在實現這些價值時必須考慮到民族模式的多樣性。

“統一俄羅斯黨”實行復興戰略，主張立即解決對俄羅斯未來繁榮具有決定意義的一系列任務。復興戰略的主要目的是為每一位俄羅斯公民實現自我價值和幸福生活創造條件，不論其社會地位、民族屬性、宗教信仰和居住地點如何。為此制定三項優先任務。首先，珍惜俄羅斯人民。提出一系列降低死亡率和延長人壽的計劃。其次，進一步加強反對腐敗的斗爭。提出一系列反腐敗措施，更加廣泛地吸引公民社會參加到反腐敗斗爭中。第三，創立新型經濟。創立新型經濟必須依靠最新的科學技術成就、有效的經濟管理過程、培養創新思維的教育體系。在近期內，必須集中資源發展能夠提高國家競爭力、保障經濟主權和在世界經濟中處于領先地位的經濟優先部門。

在復興戰略的框架內，“統一俄羅斯黨”提出將承擔以下十項義務：（1）大幅度提高公民的生活質量和水平，消除貧困；（2）實行衛生保健制度改革，改善居民的醫療服務和保險；（3）發揚祖國教育制度的優良傳統，使俄羅斯在教育質量方面處于世界領先地位；（4）實行新的青年政策，為每一個青年人實現自我價值、每一位青年公民身各級政府部門和管理機構提供同等條件；（5）制定和實行工業政策，保證國家對生產性基礎設施的投資，刺激建筑業發展，支持創新型生產；（6）克服農業經濟發展速度落后于整個經濟發展速度的狀況，促進農業生產的發展，加快農村基礎設施的建設；（7）在發揮每個地區的內部潛力、促使各聯邦主體社會經濟發展水平互相接近、保障其經濟自給自足、發展地方自治的基礎上，強聯邦的建設；（8）從立法和政治上為有效地反腐敗、完善和加強護法體系創造條件；（9）改革各級國家管理體制，精簡機構，加強政黨體制，各地區政權機構應對立法會議和選民負責，爭取在各聯邦主體由在選舉中獲勝的多數黨組織地方政府；（10）對公民權利和自由的遵守情況實行社會監督，支持公民倡議，為非商業性組織活動創造條件，加強工會，保障媒體的自由和責任，保障各政黨在選舉中進行誠實和公平的競爭。

意識形態

保守主義

統俄黨一直自稱中派主義政黨。在建立初期，統俄黨主張淡化意識形態的“政治中派主義”，強調社會和諧而非對抗，追求務實和人民利益最大化。隨后，“實用主義”“保守主義”等理念被引入作為指導思想的基調，但并未形成明確的政治價值取向。梅德韋杰夫任期內，統俄黨明確提出了“俄羅斯保守主義”作為官方意識形態，強調社會穩定、基于歷史傳統的思想以及注重現代化的發展。這種保守主義既包含了對自由市場經濟的支持，也主張改良和漸進性的社會發展方式，旨在避免極端變革和革命，同時加強社會和諧與團結。2008年11月20日，統俄黨第十次代表大會舉行，最高委員會主席鮑里斯·格雷茲洛夫公開表示，黨的意識形態基礎是保守主義。而在一年之后舉行的統俄黨十一大上，該黨更新了黨的綱領，明確了黨的意識形態是“俄羅斯保守主義”，將“弗拉基米爾·普京計劃”《2020 年前俄羅斯發展戰略》和德米特里·梅德韋杰夫的《前進，俄羅斯》作為黨的基礎性文件，并提出保守主義現代化的任務。弗拉基米爾·普京在2013年國情咨文中引用了俄羅斯著名思想家別爾嘉耶夫的話對保守主義作了補充，“保守主義思想的意義不在于它阻礙前進和向上，而在于阻礙后退和向下，阻礙向混亂的黑暗?！薄氨Ｊ刂髁x是經過現代條件下加工和改進的思想發展，阻礙返回原始狀態。它的最終指向是構建以保守主義為思想基礎的現代化強國。”“保守主義的要義在于捍衛已經存在的和大家都認可的社會體系標準，反對激進的變革，堅持朝上朝前的發展?！?/p>

俄羅斯保守主義與西方國家的保守主義既有共同之處，又有不少差別。其共同之處表現在：主張維護本國歷史傳統和保持社會現狀，反對通過激進的革命手段進行社會變革；在經濟上贊成自由市場經濟，也反對極端自由主義；在政治上反對共產主義、社會主義，也反對法西斯主義和恐怖主義。其差別表現在：首先，歷史傳統不同。俄羅斯曾經長期處于沙皇專制統治之下，缺乏西方國家那樣的資產階級民主傳統。蘇聯解體后，俄羅斯聯邦雖然制定了以西方國家為榜樣的新憲法，實行了普選制和三權分立，但并沒有建立起有效的、民主的國家管理制度、權力制衡機制和成熟的現代政黨體制。而西方國家的資產階級民主制已有數百年歷史，形成了一套完整的國家管理制度、權力制衡機制和政黨體制。西歐的保守主義政黨，例如英國保守黨、法國保衛共和聯盟等，都曾經多年執政，具有較豐富的執政經驗。而統俄黨成立時間較短，雖然是政權黨，在杜馬中擁有2/3以上的絕對多數席位，但并不是法定的執政黨。其次，在國內政治版圖中的定位不同。在西方國家，保守黨通常被稱為右翼政黨，社會黨、社會民主黨和共產黨被稱為左翼政黨。而統俄黨一直自稱中派主義政黨。雖然該黨十一大通過的綱領性文件已不再使用“中派主義”這一提法，但該黨的領導人表示，要繼續同來自右邊的和左邊的反對派進行斗爭。

繼承傳統

統一俄羅斯黨的意識形態形成深深地根植于俄羅斯豐富的歷史、文化和思想傳統之中。作為蘇聯時期和20世紀90年代社會與政治精英聯合起來的政治組織，統俄黨繼承了俄羅斯官僚主義的文化和制度傳統，并在此基礎上發展出自身的政治立場。它特別強調了與自由主義改革思潮相對抗的保守主義思想，這些思想在俄國皇室、官僚階層和知識分子中得到了發展，并在尼古拉一世時期形成了“專制制度、東正教、民族性”三位一體的官方思想。

此外，統俄黨也高度重視俄羅斯的宗教傳統，尤其是東正教的影響。統俄黨認為宗教是幾代人經驗和智慧的結晶，對于解決當前社會現實問題至關重要。自蘇聯解體后，為了填補社會價值觀的空白，俄羅斯聯邦政府采取了聯合扶植宗教勢力的策略，以穩定社會和凝聚民心。弗拉基米爾·普京總統更是致力于提高東正教地位，凸顯其在俄羅斯社會中的重要作用。

統俄黨在意識形態形成過程中還繼承了蘇聯時期的優秀傳統。它肯定蘇聯時期的偉大成就，吸收和借鑒了蘇聯時期的組織和制度建設經驗。例如，通過制定長期連貫的發展戰略，統俄黨在國家建設中采取了類似于蘇聯時期的做法，如成立類似于蘇聯時期少先隊的青少年組織“俄羅斯學生運動”，旨在培養年輕一代的俄羅斯價值觀、傳統文化、精神和道德觀。這些舉措都體現了統俄黨對俄羅斯歷史和傳統的尊重與繼承。

民族主義

統一俄羅斯黨在對外政策和外交戰略上顯著加強了民族主義意識形態，同時采取務實的多邊外交政策，旨在維護民族和國家利益，保持俄羅斯的大國地位。這一立場源于蘇聯解體后俄羅斯社會的劇烈動蕩和全球化背景下對民族身份的重塑需求。統俄黨的民族主義帶有深厚的孤立主義傳統，并大力提倡愛國主義，這一主張源于俄羅斯民族的歷史、政府的實踐以及國家行為。統俄黨民族主義的形成有其深刻的歷史根源。俄羅斯民族政治心理中的不安全感，歷史上對外來侵略的防御性擴張，以及自認為作為“第三羅馬”所肩負的獨特使命，共同構成了統俄黨外交政策的基礎。蘇聯時期社會主義革命的成功和蘇聯的成就，增強了俄羅斯民族反制西方壓力的信心，使俄羅斯更加堅信自己的民族優越感并習慣于孤立。

進入21世紀，面對西方國家的政治孤立、軍事壓迫和經濟制裁，尤其是烏克蘭危機等事件，俄羅斯的民族主義和愛國主義情緒明顯增強。統俄黨通過塑造對立面以增強國家認同，在國際層面反對西方的民族主義和愛國主義，成為弗拉基米爾·普京和統俄黨意識形態的重要組成部分。敘利亞和烏克蘭危機期間，俄羅斯聯邦政府堅定站在盟友一邊，采取強硬政策，獲得了民眾的支持，普京的支持率因此穩步上升。統俄黨通過加強民族主義意識形態，采取務實的多邊外交政策，成功地將社會大眾和統治精英團結在一起，面對西方壓力時采取更加主動的策略，維護了俄羅斯的民族和國家利益，保持了其大國地位。

標志和黨綱

標志

統一俄羅斯黨的標志以熊作為象征，該黨自成立以來使用了幾種不同的熊標志。

統一俄羅斯黨標志是由一個組合圖案構成的，圖案的上半部分是一個飄揚著的橫幅，上面有等寬的白色、藍色和紅色條紋，象征著俄羅斯聯邦的國旗。在橫幅的右側是一個由白色和藍色組成的熊的造型，它面向右側（即面向觀眾）。在橫幅下方，用相同大小的藍色字母水平排列成兩行，寫著“ЕДИНАЯ РОССИЯ”（意為“統一俄羅斯”）。當標志在深色背景上顯示時，“ЕДИНАЯ РОССИЯ”這幾個字會用白色字母來呈現。

黨綱

2009年11月21日，統一俄羅斯黨第11次代表大會在俄羅斯北方之都圣彼得堡舉行，大會通過了新黨綱。代表大會通過的綱領性文獻的基礎是“2020年發展戰略”、“普京計劃”和德米特里·梅德韋杰夫總統發表的綱領性文章《前進，俄羅斯！》。黨綱首次確定了黨的意識形態“俄羅斯保守主義”。

政黨領導

早期集體領導

成立之初，統一俄羅斯黨由謝爾蓋·紹伊古、尤里·盧日科夫和明季梅爾·沙里波維奇·沙伊米耶夫擔任黨的聯席主席。2004年11月27日，統一俄羅斯黨五大召開，重點討論了黨內管理機構改革問題。會議決定新設置黨主席一職作為黨的最高職務，由鮑里斯·維亞切斯拉沃維奇·格雷茲洛夫擔任，謝爾蓋·庫茹蓋托維奇·紹伊古、尤里·盧日科夫和沙伊米耶夫仍然擔任最高委員會共同主席。

歷任領導

政治地位

2009年11月，德米特里·梅德韋杰夫在“統一俄羅斯”黨十一大上發表講話，將該黨定位為“執政黨”：“統一俄羅斯”黨在國家杜馬中擁有四分之三的表決權，在各地區的立法會議中也占據大多數席位，它得到俄羅斯總統普京的支持，是當之無愧的執政黨。然而，盡管普京和梅德韋杰夫都稱“統一俄羅斯”黨是執政黨，但是嚴格來說，“統一俄羅斯”黨只能被稱為“政權黨”。它與執政黨的主要區別在于，俄羅斯聯邦憲法并沒有規定：在國家杜馬選舉中獲勝的政黨有權組織政府和推舉政府首腦。也就是說，做決定的中心來自黨外。例如，“統一俄羅斯”黨作為國家杜馬中的主導政治力量并不能決定總理的人選，它所能做的是通過在議會的代表資格使執政當局的決定合法化。只有把政府變為政黨政府的情況下，即賦予“統一俄羅斯”黨組建政府的權力，而不僅僅是總統人事決定等方面的表決工具，“政權黨”才能成為執政黨，才能在法律意義上為所做出的決定承擔責任。

當前俄羅斯的政黨體系已比較穩定。俄羅斯政黨體系的基礎由國家杜馬中的四大政黨構成，除了“統一俄羅斯”黨以外，還有俄羅斯聯邦共產黨、俄羅斯自由民主黨和公正俄羅斯黨。從政治生態的角度看，其他三黨都不是真正的反對派：一方是“統一俄羅斯”黨，另一方是體制內反對派，由此形成的體系處于一種相對穩定的平衡狀態。由于執政當局在政治運行機制上的牢牢把控，體制外反對派還不能算是真正的政治力量，他們沒有決定性的能力，無法影響現行政治體制。