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來源：互聯網

官僚主義（bureaucracy），是一種脫離實際，脫離群眾，不顧群眾利益，只知發號施令的一種不良的領導作風。社會主義社會的官僚主義是舊社會剝削階級長期統治遺留下來的影響。

官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。官僚主義導致工作脫離實際、不干實事、貽誤工作，甚至形成腐敗的溫床和土壤。官僚主義既是思想問題、作風問題，也是政治問題，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入。官僚主義損害黨在人民群眾中的形象，損害黨群干群關系，動搖黨長期執政的根基，危害黨的事業。官僚主義違背馬克思主義立場、觀點、方法，背離我們黨實事求是的思想路線，使理想信念動搖滑坡。官僚主義形成的原因有理想信念不夠堅定、人民立場出現偏差等主觀原因，也有制度體系不完善和官僚制本身客觀原因。在考核評價方面，一些地方存在材料要求過多過急、走馬觀花式檢查、僅聽領導干部意見等問題，這些問題為官僚主義滋生提供了機會。

2023年7月，中國中央紀委國家監委對十起加重基層負擔的官僚主義典型問題進行公開通報。主要問題是有的重復轉發文件、照搬照抄上級文件內容，有的制定文件脫離實際、層層加碼，有的任性用權違規向群眾轉嫁攤派費用等等。這表明作風建設只有進行時，沒有完成時，需要以釘釘子精神糾治加重基層負擔的官僚主義，嚴抓不放、常抓不懈、動真碰硬。2024年前11個月，全國共查處形式主義、官僚主義問題近9.2萬起，批評教育和處理近13.5萬人，其中給予黨紀政務處分約8.6萬人。反對官僚主義，要求黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

定義

政治學范疇

《現代漢語詞典》解釋說，官僚主義是“脫離實際，脫離群眾，不關心群眾利益，只知發號施令而不進行調查研究的工作作風和領導作風”。《辭海》將其定義為 “脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風…是剝削階級思根和1日社會衙門作風的反映”。從這些解釋來看，官僚主義是指一種作風、風氣，表現為“獨斷專行、專橫跋扈〞的觀念與意識，也表現為“脫離實際，脫離群眾，只知發號施令” 的不當行為、作風和做派。

行政意義范疇

著名學者王亞南在《中國官僚政治研究》一書中這樣概括：“講形式、打官腔、遇事但求形式上能交代、一味被動的刻板的應付、一味把責任向上或向下推諉………諸如此類，都是所謂官僚主義的作風，這作風，確實在任何設官而治的社會，差不多都可以見到。”官僚主義的本質是執政黨、政府及其工作人員與作為國家主體的人民之間關系的錯置乃至頗倒。列寧認為，“官僚主義就是事業的利益服從于升官思想，就是特別注意地位而忽視工作”，并把官僚主義的兩個副產品—拖拉作風和貪污行為比喻成“任何軍事上的勝利和政治上的改造都治不好的一種毒瘡”。習近平總書記對官僚主義的實質作出了深刻分析闡述；“官僚主義實質是封建殘余思想作崇，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫高群眾，脫離實際。”

危害

官僚主義是把馬克思主義普遍真理表面化、庸俗化、市儈化的一種表現。不是真正把馬克思主義、辯證唯物主義和歷史唯物主義思想當作行動指南，而是通過把馬克思主義思想曲解為功利性、市儈性的選擇來褻瀆馬克思主義，是沒有黨性、違背黨的性質與宗旨的行為。

官僚主義導致工作脫離實際、不干實事、貽誤工作，甚至形成腐敗的溫床和土壤。官僚主義集中表現為唯上不唯下，對民眾的利益視而不見，對上負責有余，對下負責嚴重不足；盲目依賴個人經驗和主觀判斷，對民眾的呼聲充耳不聞；鉆營權力，對民眾的訴求漠不關心。官僚主義既是思想問題、作風問題，也是政治問題，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入。嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系。官僚主義違背馬克思主義立場、觀點、方法，背離我們黨實事求是的思想路線，使理想信念動搖滑坡。

官僚主義不懂得“法度行則國治，私意行則國亂”的道理。表面上看，是漠視黨的章程、不遵守黨的政治紀律政治規矩，實際上是把黨的政治紀律和政治規矩邊緣化，空心化，將“潛規則”公開化。

生成原因

主觀原因

理想信念不夠堅定

有的黨員干部認為理想信念是虛無縹緲的、理論武裝是可有可無的，在用黨的創新理論武裝頭腦上做假、搞形式、走過場，沒有做到真學真懂真信真用，遇到復雜矛盾和問題就只有干瞪眼、束手無策，也給了官僚主義乘虛而入的空間。

人民立場出現偏差

一些黨員干部搞官僚主義，說到底是沒有把人民放在心中最高的位置，沒有認真落實“以人民為中心”的發展思想，反而是把自己置于人民之上、組織之上，個人主義和特權思想嚴重。想問題、做決策、辦事情不是順應人民“期待”，而是為了自己的“頂戴”，不是為群眾“省心”，而是為自己工作“省事”，不是拎著“烏紗帽”為民干事，而是捂著“烏紗帽”為己做官，久而久之，與共產黨人的初心使命漸行漸遠。

權力觀發生扭曲

一方面，惟上是從、唯唯諾諾，總是想方設法揣摩上級的意圖、挖空心思迎合上級的喜好，搞無原則、無紀律甚至無底線的服從。另一方面，高高在上、頤指氣使，坐而論道、紙上談兵，習慣于發號施令，指導工作主要靠開會發文，推動工作主要靠督查考核，到基層調研走的是“精品路線”而不是“群眾路線”。

政績觀出現錯位

追求政績不是為了“給人民造福”、而是為了“給自己造勢”，勢必南轅北轍：要么投機取巧、弄虛作假，好事注水、壞事縮水，搞“短平快”政績；要么“堆盆景”、“造風景”，做表面文章，使花拳繡腿，搞令人瞠目結舌的形象工程；更有甚者，不按客觀規律辦事，搞違背科學的瞎指揮，寅吃卯糧、負債累累，導致“一任政績、多任包袱”。這些講起來冠冕堂皇，干起來轟轟烈烈，具有一定的迷惑性和隱蔽性。

客觀原因

制度體系不完善

本領不高、能力不足、“新官不理舊事”、歷史遺留問題得不到解決、怕擔責任、上推下卸、不作為、壓力傳導不到位、日常監督“燈下黑”導致在人崗相宜、激勵擔當作為、加強同級監督、促進機制聯動、強化制度執行等方面的制度體系不完善。

官僚制的產生

官僚主義風氣與官僚機構有著密切聯系，官僚制本身會產生官僚主義。盡管官僚制是為提高現代國家治理的效率而設計出來的一套制度體系，但由于官僚制的性質，決定了官僚主義在任何國家都是難免的。

現狀

中國

目前在中國有的地方和單位不惜采用各種掩人耳目、瞞天過海的手法，欺騙組織，欺騙群眾，欺騙自己。這種欺上瞞下、不講誠信的形式主義之所以能夠發生，與相關單位和部門官僚習氣嚴重，不愿、不能、不敢把關有關。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出，形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，強調必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。2019年，全國共查處形式主義、官僚主義問題7.49萬起，處理黨員干部10.80萬人。

國外

德國

德國明鏡在線網站2020年12月12日報道稱，德國合作銀行協會（BVR）和德國中央合作銀行（DZ Bank）對1500家德國中小企業進行的問卷調查結果顯示，受訪企業普遍認為，政府的救助措施在行政程序上過于繁瑣，官僚主義對企業的負面影響甚至大于疫情本身。68%受訪企業認為，官僚主義是目前最大的問題所在，這一比例在規模更小的中小企業中甚至高達80%。67%受訪企業認為，缺少專業人才是其面臨的另一大挑戰，擔心疫情對企業造成沖擊的受訪企業比例為65%。

美國

從1948年到2004年，非金融公司的美國勞動生產率年均增長2.5%。此后，其平均增長率僅為1.1%。官僚主義在大公司是特別致命的，而大公司已經開始主宰美國經濟。超過三分之一的美國勞動力現在效力于擁有5000多名員工的企業，而在這些企業中，平均而言，一線員工被掩埋在八級管理層之下。

克服辦法

堅定理想信念和人民立場

自覺秉持人民立場，要求共產黨人必須樹立正確的權力觀、事業觀、政績觀。共產黨人的權力觀，概括而言就是權為民所賦，權為民所用。共產黨人的事業觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業不懈奮斗。共產黨人的政績觀，就是以造福人民為最大政績。權力觀、事業觀與政績觀都體現了共產黨人的初心與使命。而對人民立場的背離以及由此導致的權力觀、事業觀與政績觀的扭曲，正是工作中形式主義、官僚主義產生與泛濫的思想根源。

打破主觀主義，深入調查研究

在推進治理現代化的進程中，要貫徹實踐認識論的基本原理，盡可能全面準確地把握各方面的相關信息，除了領導干部自上而下的調查研究外，自下而上的各方面民主機制的健全完善也極為重要，特別是在社會大眾民主意識不斷增強的情況下更是如此，這就要求我們持續推進中國特色社會主義民主政治建設。自上而下與自下而上兩種途徑相結合，將會更為有效地將實踐認識論的基本原理落到實處，更為充分地彰顯中國的制度優勢與治理效能。

發揮群眾作用，強化監督制約

黨的權力是人民賦予的，黨是全心全意為人民服務的，黨就必須接受人民的監督制約。特別是在社會主義社會，人民當家作主，人民群眾這種主體地位更應該得到充分體現與保障，領導干部更應該受到有效的監督制約。讓人民監督權力也是中國共產黨的一貫主張和優良傳統。在新時代，習近平總書記也強調：“只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無處藏身。各級黨組織和黨員干部的表現都要交給群眾評判。”

論著規定

引申概念

“笑面官僚主義”

官僚主義在現實中又開始改頭換面。有的說著低調的官腔、擺出親民的官架，少了一些吹胡子瞪眼睛的官威，常常還表現出“說好話、好說話”的樣子，但骨子里仍舊是“當官做老爺”的派頭。“笑面官僚主義”有一副假相，具有蒙蔽性，善良的人們有時甚至把他們當成好人，對他們“事難辦、不辦事”等官僚主義言行寬容隱忍，以至于有時還自覺不自覺地替“笑面官僚主義”者說話開脫。“笑面官僚主義”表面看會說說好話，有時還裝模作樣辦點簡單易辦或舉手之勞的事，但往往是簡單的事情復雜地辦，可以馬上辦的事情拖著辦，還會明里暗里設置一些貌似合理的障礙。

“笑面官僚主義”破壞政治生態，誤導干部的認知和言行，讓不少人錯誤地以為只要態度好、不辦事也是行得通的。官僚主義是我們黨的天敵，它對黨的事業、對黨的公信力、對黨員干部形象，特別是對黨群干群關系等都極具殺傷力，應當標本兼治、釜底抽薪。

形式主義與官僚主義的關系

形式主義和官僚主義是一對“連體嬰”。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響黨和國家事業發展的一大禍害。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。現實中，形式主義與官僚主義大多相伴相生、如影隨形。出現形式主義，往往就會出現脫離群眾、做表面文章，從而滋生官僚主義；出現官僚主義，往往就會出現照搬照套、敷衍了事，從而滋生形式主義。

官僚主義的新表象

有的領導干部在學習上搞走過場式“花架子”，無論中央有多少新部署新要求，依舊年復一年照本宣科，發言材料空話連篇、言不由衷，擺拍、留痕后就以為萬事大吉。有的在學習發言中“金句”頻出，當眾表態調門高，實際是有口無心“空對空”，沒有走心走深走實。甚至有的借口工作忙壓根沒有真學，變學習任務為他人“替我學”“幫我寫”，談體會、講部署時捧著稿子一念了之。抓落實是領導干部的重要職責和基本素質，千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙。

有的領導干部在其位不謀其政，信奉“不干事就不會出事”的庸俗哲學，把個人利害看得高于群眾和組織，工作上滿足于當“二傳手”，遇到急難險重任務和棘手矛盾繞著走，美其名曰當領導要“抓大放小”，實則是庸政懶政。有的領導干部習慣于高高在上“當老爺”“干大事”，不愿直面群眾訴求，不想傾聽民生疾苦，對群眾急難愁盼的問題視而不見、漠不關心，實在躲不過了也是“打太極”“踢皮球”，甚至敷衍了事，最后小事積大，大事激化。

參考資料 >

權力還是價值: 官僚制何以持久存在.廣州大學廉政研究中心.2023-11-15

毛澤東對官僚主義的剖析，帶給我們哪些啟示?.民族復興網.2023-11-14

詞語||什么是官僚主義?.微信公眾平臺.2023-11-13

總書記“公開課”|自覺反對形式主義、官僚主義.央視網.2023-11-23

論形式主義、官僚主義的危害、成因及對策.中共洛陽市紀委監委.2023-11-23

從根源上破解形式主義官僚主義.旗幟網.2023-11-23

原因.求是.2023-11-23

什么是形式主義、官僚主義?你真的了解嗎?.人民網.2023-11-23

新華視點·2024年度盤點丨2024年中國正風反腐“成績單”.新華網.2025-05-15

現狀.人民網.2023-11-30

危害.人民網.2023-11-23