第五琦（711年或712年—782年），字禹，京兆長安（今陜西西安）人，天寶中期政治家、理財家。天寶元年（742年），在陜郡太守韋堅手下任職。天寶元年（745年），韋堅被陷害，第五琦受到牽連貶官。天寶十三年（754年），第五琦擔任須江丞。天寶十五年（756年），擔任北海錄事參軍，十月李亨的行在彭原見唐肅宗，請求征收江淮財賦，官拜監察御史、江淮租庸使，不久加任山南等五道度支使。乾元元年（758年），加任度支郎中，兼御史中丞，創鹽法。升遷戶部侍郎，專判度支，領諸道轉運鹽鐵等使。乾元二年（759年），又升遷為中書門下平章事。根據第五琦的建議，重輪錢以一個錢代替五十個錢，導致錢輕物重，百姓饑，怨聲載道，十一月貶忠州長史。乾元三年（760年），為人誣告受賄，流放到夷州。寶應元年（762年），被起用為朗州刺史，政績突出，又授官為太子賓客。廣德元年（763年），關內副元帥郭子儀聘請為糧料使，兼關內元帥副使。改任京兆尹。廣德二年（764年），改任戶部侍郎判度支，兼諸道鹽鐵轉運等使，七月又兼京兆尹。大歷元年（765年），與劉晏分理財賦。大歷五年（769年），因魚朝恩案受牽連，貶括州刺史。大歷八年（773年），改任饒州刺史，大歷十三年（778年），改任湖州刺史。大歷十四年（779年），召為太子賓客。建中三年（公元782年）八月卒，年70歲，一說71歲，贈太子少保。
人物生平
早年經歷
景云三年（712年），第五琦作為第五庭的三子出生于京兆長安（今西安市）。第五琦幼年失去雙親。與哥哥第五華相依為命，敬重兄長，兄友弟恭。?
開元十四年（726年），第五琦以明經科入仕，先后任黃梅縣（今天湖北省黃岡市黃梅縣）縣尉、楊子（今江蘇省儀征市東南）縣丞等職務。第五琦為人耿直，因直言進諫觸怒權貴，而被貶為南豐縣（今江西省撫州市南豐縣）縣尉，此后又遭遇過三次貶，歷任青州市（今山東省青州市）從事、河南省招討判官。?
天寶（742年），第五琦在陜郡（今河南三門峽市）知府韋堅手下任職。?
天寶四年（745年），韋堅擔任的江淮租庸轉運使一職被免去，改任刑部尚書，其陜郡太守職務由御史中丞楊慎矜接任。韋堅的妻子姜氏是姜皎的女兒，姜皎是李林甫的舅父，所以李林甫對韋堅很親昵。后來韋堅因開通漕運得到李隆基的寵信，有了成為宰相的志向，加之他又與李適之交好，導致李林甫從此厭惡韋堅，并借此機會將韋堅調回中央，暗中剝奪他在地方的實權。第五琦受到韋堅的牽連導致貶官。第五琦通過多次升遷當上了衢江區（今柯城區）縣丞，知府賀蘭進明頗器重第五琦的才能。???
平步青云
天寶十五年（756年），安祿山反叛，賀蘭進明調駐北海（今山東青州市東部、濰坊市、萊州市西部一帶），向玄宗奏請，提拔第五琦為錄事參軍。此時安祿山已攻陷河間（今滄州市河間市）、信都（今河北省邢臺市邢臺縣）等地，賀蘭進明未派兵抗御，李隆基大怒，派遣使臣持刀趕來宣旨說：“你若不火速發兵，立即就地正法。”賀蘭進明十分恐懼，不知道如何應對。第五琦便建議用重金招募勇士，出其不意奇襲賊軍，賀蘭進明采用其計。收復了失陷的郡縣。?
十月，李亨駐彭原（今甘肅省慶陽市西峰區彭原鎮）時，賀蘭進明派第五琦上朝奏事，第五琦陳奏道：“現在是朝廷急需用兵之時，然而軍隊強大戰斗力源自于充足的糧餉供給，而糧餉直接同賦稅掛鉤，賦稅多出于江淮一帶，倘若能授我一職，悉數將東南的錢財化作軍餉，立即支援函谷關、洛陽前線，只待皇帝下令。”肅宗聽后大喜，讓第五琦擔任監察御史、江淮租庸使。肅宗后來接連提升第五琦為司虞員外郎、河南省等五道支度使、司金郎中，兼御史、諸道鹽鐵鑄錢使。鹽鐵使這個官職，就是從第五琦開始設置的。?
乾元元年（758年），第五琦又升任度支郎中，兼御使中丞。當時正處于戰爭時期，第五琦遇事速辦，在此時創建榷鹽法，官府派人到山區、沿海一帶收取鹽井、鹽灶的鹽，官府派專門的吏員進行官方專賣。舊有以制鹽為業的人家和無業游民都愿以此為生計，免去他們的各種徭役，隸屬于鹽鐵使管轄，私自制鹽和偷賣鹽的行為按罪論處。百姓除了需要繳納租調外，不需要再橫加賦稅，人人不用增加賦稅而朝廷的開支便足以應付。?
七月十六，肅宗聽從了御史中丞第五琦的計策。朝廷開始鑄造以一個新錢代替十個開元通寶用，這種新錢被命名為“乾元重寶”。十月，第五琦改任戶部侍郎判度支，河南省等道支度、轉運、租庸、鹽鐵、鑄鐵、司農、太府出納，山南東西二道、江西省、淮南館驛等使。???
初遭貶謫
乾元二年（759年），第五琦升任戶部侍郎同中書門下平章事。根據第五琦的建議，鑄造乾元錢、重輪錢，與開元錢一起流通，其中重輪錢以一個錢代替五十個錢，民間爭相盜鑄，以至錢輕物重，導致當時物價猛漲，百姓饑饉，怨聲載道，非議者認為是第五琦的過錯。十一月初七，李亨下詔將第五琦貶為忠州（今重慶市忠縣忠州鎮）長史。同時御史大夫賀蘭進明由于是第五琦的同黨被貶謫為溱州（今重慶市綦江區南部、南川區南部及貴州省正安縣西北部）員外司馬。?
上元元年（760年），在第五琦被貶為官忠州長史的路上，有人告發第五琦接受他人二百兩黃金的賄賂，朝廷派御史劉期光追來審問。第五琦回答說：“二百兩黃金有十三斤重，我第五琦身為宰相，肯定不會拿的。如果能拿出我受賄的證據，就請按法治罪。”劉期光認為第五琦這樣是認罪了，立刻奏報肅宗，請求削去第五琦的官職，將他流放到夷州，派快馬告知驛站遣送。二月十七，第五琦被削去官職，流放到夷州。?
寶應元年（762年），第五琦被起用為鼎城區（今湖南省常德市鼎城區）刺史，政績突出，又授官為太子賓客。?
臨危受命
廣德元年（763年）九月十二，吐蕃偷襲京都，李豫移駕陜州區避亂，郭子儀舉薦太子賓客第五琦為糧料使，兼御史大夫、關內元帥副使，后被郭子儀命令暫理京兆尹。九月二十三，朗州刺史第五琦擔任京兆尹兼御史大夫。?
廣德二年（764年）正月，第五琦又被加封戶部侍郎判度支，兼任鑄錢、鹽鐵、轉運、常平等使，積功加封為扶風郡公。二月，第五琦開決汴河。?
永泰元年（765年）三月，京兆尹第五琦上奏，請求停止租庸使一切事務，只需派遣判官一人和巡官二人催收租庸。代宗聽從了第五琦的建議。五月，京地區麥子成熟，京兆尹第五琦請求代宗征收百姓田稅，每十畝田收取一畝田作為租稅，說：“這是古時候的什一之法。”李豫表示許可。?
大歷元年（766年）春，正月三十，代宗任命戶部尚書劉晏為都畿道、河南道、淮南道、江南道、湖南道、荊南道、山南東道轉運使、常平使、鑄錢使、鹽鐵使等，戶部侍郎第五琦為京畿道、關內道、河東道、劍南道、山南西道轉運使等職務，分別管理國家的財政賦稅。十一月十二，冬至日，由于第五琦實行什一稅法，民眾受苦于稅負繁重，許多人因此流亡他鄉。代宗大赦天下，改年號為大歷，什一稅法全部停用。?
大歷二年（767年）三月，宰相元載、王縉及左仆射裴冕、戶部侍郎判度支第五琦、京兆尹黎干奉李豫的命令各出錢三十萬在郭子儀的府邸設宴款待郭子儀。內侍魚朝恩也參加了這場宴會。魚朝恩出錦三十段、采羅五十匹、采綾一百匹作為郭子儀的纏頭費用。由于纏頭非常多，這場宴會在極其盡興的氣氛中結束。（打賞歌舞之人要將華麗的絲布拋到他們的頭上，這種行為稱為纏頭。）?
病逝京中
大歷五年（770年）五月十八，由于戶部侍郎判度支第五琦和魚朝恩關系密切，受株連貶為縉云郡（今浙江省麗水市一帶）刺史，后來歷任饒州（江西省鄱陽縣）刺史、湖州（今浙江省湖州市）刺史。?
大歷十四年（779年）六月二十四，湖州市刺史第五琦再次擔任太子賓客、東都留守。???
建中三年（782年），李適久聞第五琦的才干，打算再用第五琦，便下詔書召第五琦回京。不料第五期卻于同年八月初八（782年9月19日）在長安親仁里病逝，享年七十一歲，追贈他為太子少保。九月二十九，遷葬于高陽原（今陜西省今西安市西南）的先人墳。?
人物爭議
第五琦的食鹽官營還存在明顯缺陷。主要是完全壟斷食鹽的產銷，不僅造成官僚機構的臃腫，增加了經營成本，而且在運輸和銷售上也出現了許多問題。?
“乾元重寶”的發行對朝廷相當劃算，只有少量的銅就將民間錢財劃為已有。同時，市場上大錢充斥，引起嚴重的通貨膨脹，一斗米價格居然漲到7000錢。百姓平生積蓄的“開元通寶”錢，一下子貶值了約96%。那些糧食等生活必需品，老百姓無人問津，全都被官兵用大錢盤剝一空。為了活下去，百姓們不得不開始盜鑄大錢。這種情景如同劉徹鑄行白金三品和王莽鑄行大泉五十時的情況。???
人物評價
李亨：正議大夫行尚書戶部侍郎同中書門下平章事權知門下省事上柱國扶風縣男賜紫金魚袋第五琦，夙表材干，累升要近，久專司于國賦，常有利于公家。往自艱難，備經任使，以獎其勤效，拔在鈞衡。比事以來，跡每涉私，政非近體。率情變法，且違行古之方；封己權，稍闕在公之義。薄國靡費，聚斂尤繁，既罔上而取容，亦害下而恣怨。
高參：公子天資忠貞，神授智略。行之以信義，守之以恭勤。不賞私勞，不報私惡。於人之過無所紀，於人之善無所遺。故能出入四朝，彌綸百度集團。進獲致君於堯舜，退遂保身於明哲。宜哉！?
劉昫：豐財忠良，晏道為長。琦、宏、滂、，咸以利彰。?
洪邁：按第五琦乃聚斂之臣，不以文稱，而獨孤獎重之如此。觀表出十字，誠為佳句，乃知唐人工詩者多，不必專門名家而后可稱也。?
王夫之：然而第五琦竊其語以橫征，欲詰其非，則且曰此禹、湯、文、武，裁中正之法以仁天下，而孟子謂異于貉迫者也，胡不可行也？乃李豫行之三年，而民皆流亡，卒不可行而止。以此推之，后世無識之士，欲撓亂成法，謂三代之制一一可行之今，適足以賊民病國，為天下僇，類此者眾矣。不體三代圣人之心，達其時變，而徒言法古者，皆第五琦之徒也，惡逾于商鞅矣。何也？彼猶可鉗束其民而民從之，此則旦令行而夕哭于野，無有能從之者也。三十取一，民猶不適有生，什么什一乎？?
鄭學檬：他們三人在理財上的成績，以第五琦、劉晏最為顯著，元載最差。?
陳明光：第五琦建議在各州恢復常平倉，由當地自籌本錢經營。鑒于戰亂及各地藩鎮割據趨勢的加強，區五琦辦常平的辦法對中央財政的收益不大。?
參考資料 >
苐五琦_苐五琦簡介_苐五琦作品_苐五琦評價.古詩詞網.2021-12-25
第五琦_第五琦的主要成就有哪些_第五琦事跡 - 縱觀歷史網.縱觀歷史網.2021-12-25
貶第五琦忠州長史制.中華文庫.2021-12-25