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中華人民共和國海關總署（英文：General Administration of Customs of the People's Republic of China，簡稱：海關總署）是國務院正部級直屬機構，成立于1949年10月25日，位于北京市建國門內大街6號。

海關總署曾于1952年12月劃歸對外貿易部領導；1955年，各地海關受對外貿易部和所在地省或直轄市人民委員會雙重領導；1960年11月，各地海關建制下放到地方，成為各地外貿局的組成部分。1980年2月，國務院成立中華人民共和國海關總署作為國務院直屬機構，統一管理全國海關機構和人員編制及其業務；1998年，海關總署升格為正部級。2018年，出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃歸海關總署。同年10月，海關總署由黨組改為黨委。

海關總署負責全國海關工作、組織推動口岸“大通關”建設、海關監管工作、進出口關稅及其他稅費征收管理、出入境衛生檢疫、出入境動植物及其產品檢驗檢疫、進出口商品法定檢驗、海關風險管理、國家進出口貨物貿易等海關統計、全國打擊走私綜合治理工作、制定并組織實施海關科技發展規劃以及實驗室建設和技術保障規劃、海關領域國際合作與交流、垂直管理全國海關、完成黨中央國務院交辦的其他任務。

歷史沿革

中國古代海關

唐朝的時候，廣州已成為全國海上貿易中心，為了對進出口貨物和人員進行管理，公元660年，李治下旨在廣州特設市舶使，由嶺南節度使兼任。公元683年，李隆基又下旨，在廣州設立管理進出境機構——市舶司，專司管理外國來華船隊的貿易和迎送各國友好使節來往。市舶司具有現代的海關、外貿、外交職能。宋朝、元朝、明朝三朝沿襲這種設置，清朝初也曾在廣州設過市舶司。

清朝初，為防止鄭成功等反清復明勢力獲得大陸的支持，順治十三年（1656），清政府頒布 “禁海令”，實行海禁政策。 1683 年（康熙帝二十二年），清軍占領臺灣省后，康熙皇帝下旨解除海禁，開放對外貿易，設立閩、粵、江、浙四海關，并形成了一系列的海關管理制度。

中國近代海關

1840年“第一次鴉片戰爭”后，清政府被迫與英國簽訂《南京條約》；此后，又被迫簽訂一系列不平等條約，割地賠款、開放通商口岸，實行片面協定關稅和領事報關制度等，喪失關稅自主權、海關行政管理權和稅款收支保管權。1854年，江海關稅務管理委員會成立，這是中國近代出現的由第一個外籍人士監管洋貨、征收洋稅的海關。1858年中英、中美、中法《通商章程善后條約：海關稅則》簽訂，規定“任憑”清朝總理大臣邀請外國人“幫辦稅務并嚴查偷漏”。19世紀60年代總稅務司署成立后，形成了以外籍總稅務司和稅務司為核心的中國近代海關管理體系。總稅務司署先后設置征稅部、船鈔部、郵政官局、教育股、造冊處等部門，負責征稅、緝私、查驗、統計、海務、檢疫、郵政、京師同文館等業務。辛亥革命后，第三任總稅務司安格聯乘機攫取海關稅款收支保管權，加強對中國財政金融的控制。近代海關先后經辦商標注冊、華工出洋、世博會等事務，甚至插手外交談判、購置艦船、直接參與內外債發行和管理賠款等。中國近代海關名為中國政府機構、實則西方列強掠奪政治經濟學利益的“國際官廳”，成為中國近代社會一個獨特縮影。

光緒三十二年（1906），清朝設立關稅處，意圖限制、接管海關權力。中華民國，中國政府在“巴黎和會”、華盛頓會議等國際會議上提出關稅自主的要求，均被列強拒絕。1928年南京國民政府發表《對外宣言》，要求廢除不平等條約、實行關稅自主。1929年，國民政府頒布了第一部國定《進口稅則》。同年，推行“海關改制”，限制洋員數量、改善華員待遇。海關華員也自發地成立各種進步組織，開展爭取改善華員待遇、抗日救亡運動、保護關產、迎接解放等進步活動和革命斗爭。

新中國海關

中國共產黨成立以后，堅持關稅自主和收回海關管理權的主張，先后在江西蘇區、抗日根據地、解放區建立人民海關，施行獨立關稅政策。

1949年10月25日，中華人民共和國中央人民政府海關總署成立，負責統一管理全國海關事務，調整各地海關設置。新中國海關依照“改造、利用”方針，辭退洋員、廢除外籍稅務司制度。

海關總署于1952年12月劃歸中央人民政府對外貿易部領導，各口岸對外貿易管理局與當地海關合并；1955年，各地海關受對外貿易部和所在地省或直轄市人民委員會雙重領導；1960年11月，各地海關建制下放到地方，成為各地外貿局的組成部分，海關職能受到嚴重削弱。

1980年2月，國務院決定改革海關管理體制，成立中華人民共和國海關總署作為國務院直屬機構，統一管理全國海關機構和人員編制及其業務；1998年，國務院決定海關總署升格為正部級。

中國于2001年成功加入世界貿易組織（WTO）后，進出口貿易額逐年大幅增長。中國海關推進全國通關一體化、“兩步申報”等改革措施，加快自貿試驗區海關監管制度創新復制推廣、“互聯網 + 海關” 建設等海關改革，服務開放型經濟新體制建設。

2003年2月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過了《中華人民共和國海關關銜條例》，以中華人民共和國主席令第八十五號頒布實施；7月8日，國務院第十四次常務會議通過了《海關關銜標志式樣和佩帶辦法》，以中華人民共和國國務院令第三百八十四號頒布實施；8月4日，海關總署正式下發《首次評定授予關銜辦法》。 9月12日，國務院舉行授予關銜儀式，時任國務院總理溫家寶等領導同志為海關總監、副總監和一、二級關務監督代表共 277 人頒發授銜命令證書。

2018年，出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃歸海關總署。同年10月，海關總署由黨組改為黨委。

機構職責

海關總署貫徹落實黨中央關于海關工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對海關工作的集中統一領導。主要職責包括：

海關政策制度制定

擬訂海關（含出出入境檢驗檢疫，下同）工作政策，起草相關法律法規草案，制定海關規劃、部門規章、相關技術規范。

推動口岸“大通關”建設

會同有關部門制定口岸管理規章制度，組織擬訂口岸發展規劃并協調實施，牽頭擬訂口岸安全聯合防控工作制度，協調開展口岸相關情報收集、風險分析研判和處置工作。協調口岸通關中各部門的工作關系，指導和協調地方政府口岸工作。

海關監管工作

制定進出境運輸工具、貨物和物品的監管制度并組織實施。按規定承擔技術性貿易措施相關工作。依法執行國際貿易管理政策，負責知識產權海關保護工作，負責海關標志標識管理。組織實施海關管理環節的反恐、維穩、防擴散、出口管制等工作。制定加工貿易等保稅業務的海關監管制度并組織實施，牽頭審核海關特殊監管區域的設立和調整。

進出口關稅及其他稅費征收管理

擬訂征管制度，制定進出口商品分類目錄并組織實施和解釋。牽頭開展多雙邊原產地規則對外談判，擬訂進出口商品原產地規則并依法負責簽證管理等組織實施工作。依法執行反傾銷和反補貼措施、保障措施及其他關稅措施。

出入境衛生、動植物及其產品檢驗檢疫

收集分析境外疫情，組織實施口岸處置措施，承擔口岸突發公共衛生等應急事件的相關工作。

進出口商品法定檢驗

監督管理進出口商品鑒定、驗證、質量安全等。負責進口食品、化妝品檢驗檢疫和監督管理，依據多雙邊協議實施出口食品相關工作。

海關風險管理

組織海關貿易調查、市場調查和風險監測，建立風險評估指標體系、風險監測預警和跟蹤制度、風險管理防控機制。實施海關信用管理，負責海關稽查。

國家進出口貨物貿易等海關統計

發布海關統計信息和海關統計數據，組織開展動態監測、評估，建立服務進出口企業的信息公共服務平臺。

中國打擊走私綜合治理工作

依法查處走私、違規案件，負責所管轄走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審工作，組織實施海關緝私工作。

科學技術規劃和引進

負責制定并組織實施海關科技發展規劃、實驗室建設和技術保障規劃。組織相關科研和技術引進工作。

國際合作與交流

代表國家參加有關國際組織，簽署并執行有關國際合作協定、協議和議定書。

垂直管理

負責垂直管理中國海關。

組織架構

參考資料：

領導成員

機構文化

工作要求

鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮斗。

海關文化

求實、扎實、樸實。

運行機制

響應、呼應、反應。

關徽

關徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿易，鑰匙象征海關為祖國把關。關徽寓意著中國海關依法實施進出境監督管理，維護國家的主權和利益，促進對外經濟貿易發展和科技文化交往，保障社會主義現代化建設。

關銜

關銜制度是中國繼軍銜、警銜后實行的第三種銜級制度。關銜是區分海關關員等級、表明海關關員身份的稱號和標志，是國家給予海關關員的榮譽，分為五等十三級：