簡介：2012年3月21日溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，并與《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》等銜接，制定本規(guī)劃。
重點：鐵路建設(shè)領(lǐng)域，重點是快速鐵路，強(qiáng)調(diào)在末期達(dá)到4.5萬公里（2007年國鐵集團(tuán)第六次大提速時快鐵達(dá)6003公里）。因為溫州事故，高鐵降溫而沒作為規(guī)劃重點，但2014年起高鐵建設(shè)開始升溫。
重要突破：規(guī)劃的目標(biāo)部分提出“基本建成國家快速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)4萬公里以上”，任務(wù)部分提出“發(fā)展高速鐵路，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)”，專欄6列出快速鐵路欄目（“等”字說明只列出一部分），這是中國鐵路建設(shè)的重要突破，因為十一五規(guī)劃沒提及快鐵和高鐵。
誤解問題：規(guī)劃有快速鐵路的數(shù)據(jù)和專欄，沒有高速鐵路的，因此一些人認(rèn)為這里的快鐵是談高鐵。其實沒等同，專欄6的快速鐵路欄目包括時速160公里的拉林鐵路等等，時速160公里的快鐵肯定不屬于高鐵，因為《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》規(guī)定中國高鐵的設(shè)計時速不低于250公里而且是客運(yùn)專線。當(dāng)時高鐵規(guī)劃的難度大，上年7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故后很快出現(xiàn)高鐵降溫形勢，例如西成高速鐵路從時速350公里降為250公里，有的項目如鄭渝高速鐵路一度從高鐵降為快鐵，一些項目很不確定，只能籠統(tǒng)說。
批準(zhǔn)時間
2012年3月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。
指導(dǎo)思想
“十二五”時期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的原則：
一是安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營各階段。著力提升技術(shù)和裝備水平。
二是合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
四是適度超前，在滿足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求基礎(chǔ)上，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
五是講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。
六是綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實保護(hù)環(huán)境。
七是多元投入，鼓勵民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。
八是改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運(yùn)輸監(jiān)管，提高運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率。
發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時期，綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬公里。
——基本建成國家快速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)4萬公里以上，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬以上人口城市；加強(qiáng)煤運(yùn)通道建設(shè)，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)，煤炭年運(yùn)輸能力達(dá)到30億噸；建設(shè)以西部地區(qū)為重點的開發(fā)性鐵路；全國鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市。
——基本建成中國高速公路，通車?yán)锍踢_(dá)8.3萬公里，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬以上人口城市；國道中二級及以上公路里程比重達(dá)到70%以上；農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%、建制村通班車率達(dá)到92%。
——完善煤炭、進(jìn)口油氣和鐵礦石、集裝箱、糧食運(yùn)輸系統(tǒng)，海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球；70%以上的內(nèi)河高等級航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平顯著提升。
——擴(kuò)大和優(yōu)化民用航空網(wǎng)絡(luò)， 80%以上的人口在直線距離100公里內(nèi)能夠享受到航空服務(wù)。
——形成跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密相連的原油、成品油和天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
——強(qiáng)化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)人口100萬以上的城市實現(xiàn)中心城區(qū)500米范圍內(nèi)公交站點全覆蓋。
——基本建成42個全國性綜合交通樞紐。
——增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力，發(fā)展農(nóng)村郵政，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。
【值得注意：規(guī)劃的目標(biāo)部分提出“基本建成國家快速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)4萬公里以上”，任務(wù)部分提出“發(fā)展高速鐵路，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)”，專欄6列出快速鐵路專欄（“等”字說明只列出一部分，其中包括時速160公里的拉林鐵路），這在中國鐵路建設(shè)史上是重大突破，因為《十一五綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》沒有提及高鐵和快鐵，而且在人們重視高鐵而不了解快鐵的氣氛里突出了快鐵的重要性。值得了解，此前有的鐵路如丹大快速鐵路（它批文的時速為160—180公里，后來提高為200規(guī)格）已經(jīng)冠名快速鐵路，廣義的快速鐵路包括高速鐵路，就如廣義的快速列車包括特快列車，但是狹義的快速鐵路不同于高速鐵路，就如狹義的快速列車不同于特快列車。】
主要任務(wù)（節(jié)選）
建設(shè)以連通縣城、通達(dá)建制村的普通公路為基礎(chǔ)，以鐵路、中國高速公路為骨干，與水路、民航和管道共同組成覆蓋全國的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢和集約效能。
1.完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，建設(shè)黑河市至三亞、北京至上海市、滿洲里市至港澳臺、包頭市至廣州市、臨河區(qū)至防城港市等5條南北向綜合運(yùn)輸通道，建設(shè)天津市至喀什、青島市至拉薩市、連云港市至阿拉山口市、上海至成都市、上海至瑞麗市等5條東西向綜合運(yùn)輸通道，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力，形成覆蓋全國的區(qū)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（1）鐵路。
科學(xué)推進(jìn)鐵路建設(shè)。加快構(gòu)建大能力運(yùn)輸通道，形成快速客運(yùn)網(wǎng)，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)。
發(fā)展合湛高速鐵路，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)。貫通北京至哈爾濱市（大連市）、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青島至太原市、徐州市至蘭州市、上海至成都、上海至昆明市等“四縱四橫”客運(yùn)專線，建設(shè)相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線。強(qiáng)化區(qū)際干線，新線建設(shè)與既有線改造相結(jié)合，擴(kuò)大快速鐵路客運(yùn)服務(wù)覆蓋范圍。
加快西部干線建設(shè)，強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸?shù)戎剌d貨運(yùn)通道，盡快形成功能布局完善、覆蓋范圍廣、通道能力強(qiáng)、技術(shù)結(jié)構(gòu)合理的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)港口后方鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)。加強(qiáng)改造既有線，配套建設(shè)客貨運(yùn)設(shè)施。
【重點：鐵路建設(shè)領(lǐng)域，重點是快速鐵路，強(qiáng)調(diào)在末期達(dá)到4.5萬公里（2007年國鐵集團(tuán)第六次大提速時快鐵達(dá)到近二萬公里）。因為溫州事故，高鐵降溫而沒作為規(guī)劃重點，但2014年起高鐵建設(shè)開始升溫。】
【值得了解：規(guī)劃到可行性報告的批文、到開工建設(shè)，有的項目在這兩個階段都可能有變化，其中的快速鐵路專欄（“等”字說明只列出一部分），有的規(guī)劃為快鐵的后來降低為時速120的普通鐵路如渝懷鐵路復(fù)線，有的規(guī)劃為快鐵的后來升級為高鐵如京沈客運(yùn)專線，原計劃350規(guī)格的鄭渝高速鐵路在此降為200規(guī)格、但2014年恢復(fù)350規(guī)格】
【值得了解：有的人疑惑，怎么十二五交通規(guī)劃里高鐵沒有規(guī)劃里程數(shù)，也沒有列表？因為，上年即2011年7月出現(xiàn)7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故及高阻對鐵路建設(shè)大降標(biāo)，例如西成高速鐵路從時速350公里降低為250公里，2012年的規(guī)劃對一些高速鐵路調(diào)低了規(guī)格，有的降低為時速250公里以下如鄭萬鐵路，但是2014年一些鐵路恢復(fù)了高規(guī)格。當(dāng)時高鐵大降溫，一些工程下馬或沒有確定，不確定因素嚴(yán)重，對高鐵難以規(guī)劃里程數(shù)，難以列表。】
（2）公路。
有序推進(jìn)公路建設(shè)。貫通中國高速公路，加強(qiáng)國省干線公路改擴(kuò)建，發(fā)揮高等級公路快速通達(dá)的效益。
基本建成國家高速公路網(wǎng)。基本貫通北京至上海市等7條首都放射線、沈陽市至海口市等9條南北縱向線、連云港市至霍爾果斯市等18條東西橫向線，形成由中心城市向外放射、橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟?a href="/hebeideji/4734586724184819423.html">內(nèi)蒙古省際大通道。適度建設(shè)地方高速公路。
加大國省干線公路改造力度，提升技術(shù)等級和通行能力。重點改造“五射、六縱、四橫”15條國道及其他瓶頸路段；實施縣通二級公路工程，基本實現(xiàn)具備條件的縣城通二級及以上標(biāo)準(zhǔn)公路；加強(qiáng)省際通道和連接重要口岸、旅游景區(qū)、礦產(chǎn)資源基地等的公路建設(shè)。
（3）水路。
積極發(fā)展水路運(yùn)輸。完善港口布局，提升沿海港口群現(xiàn)代化水平，推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，加快實施長江等內(nèi)河高等級航道工程。
推進(jìn)環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海港口群規(guī)模化、專業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)的新港區(qū)開發(fā)和老港區(qū)遷建。加強(qiáng)港口深水航道、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。完善1000人以上島嶼客貨運(yùn)交通設(shè)施。
加快上海國際航運(yùn)中心、天津北方國際航運(yùn)中心、大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)重慶長江上游航運(yùn)中心和武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)物流、信息、金融、保險、代理等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
加快長江干線航道系統(tǒng)治理，推進(jìn)西江航運(yùn)干線擴(kuò)能和京杭大運(yùn)河航道建設(shè)工程，加快建設(shè)長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，相應(yīng)建設(shè)其他地區(qū)航道。加快內(nèi)河主要港口規(guī)模化港區(qū)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)、環(huán)保港區(qū)。
（4）民航。
推進(jìn)民用航空發(fā)展。優(yōu)化空域資源配置，提升空中交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)，形成層次清晰、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的機(jī)場布局。
通過建設(shè)平行航線、利用新技術(shù)等方式，擴(kuò)能改造北京至上海市、北京至廣州市、北京至大連市、北京至昆明市、上海至廣州、上海至大連、上海至西安市、上海至成都市、廣州至成都等9條國家骨干航路。加快雷達(dá)管制建設(shè)，完善以哈爾濱市、沈陽市、西安、成都、昆明、武漢市、長沙市、烏魯木齊市等為節(jié)點的區(qū)域航路航線。以支線機(jī)場和通勤機(jī)場為支撐，改善通信導(dǎo)航和航空氣象服務(wù)，擴(kuò)大支線航線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)機(jī)場密集地區(qū)終端區(qū)建設(shè)，增加繁忙機(jī)場進(jìn)離場航線運(yùn)行容量。加快新一代空管系統(tǒng)建設(shè)，提高保障水平。優(yōu)化低空空域運(yùn)行管理，合理布局和建設(shè)飛行服務(wù)網(wǎng)點。
加快推進(jìn)北京、上海市、廣州白云國際機(jī)場建
加快推進(jìn)北京、上海、廣州機(jī)場建設(shè)，完善國際樞紐功能。改擴(kuò)建繁忙干線機(jī)場，積極發(fā)展支線機(jī)場，調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持有條件的中西部干線機(jī)場發(fā)展成為內(nèi)陸航空樞紐。加快通勤和其他通用航空機(jī)場布點，積極穩(wěn)妥建設(shè)通勤機(jī)場，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)機(jī)場建設(shè)。
（5）管道。
合理布局管網(wǎng)設(shè)施。統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運(yùn)輸通道和國內(nèi)儲備系統(tǒng)建設(shè)，加快形成跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密相連的油氣運(yùn)輸通道。
加快西北、東北地區(qū)和西南三大陸路進(jìn)口原油干線管道以及連接沿海煉化基地與原油接卸碼頭之間的管道建設(shè)。
完善環(huán)渤海、長江三角洲、西南、東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管道，加強(qiáng)西北、東北成品油外輸管道建設(shè)，加快區(qū)域互聯(lián)互通。
加快西北、東北和西南三大陸路進(jìn)口天然氣干線管道建設(shè)，合理布局沿海液化天然氣接收站，加快接收站配套管網(wǎng)與主干管網(wǎng)聯(lián)接，完善川渝、環(huán)渤海、珠三角、中南、長三角等區(qū)域性管網(wǎng)，大力推動儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，初步形成包括進(jìn)口氣、國產(chǎn)氣、煤層氣、煤制氣等多種氣源，連接主產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)地和儲氣點的全國基干管網(wǎng)。
建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)。
以軌道交通和高速公路為骨干，以國省干線公路、通勤航空為補(bǔ)充，加快推進(jìn)城市群（圈、帶）多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)城市群發(fā)展需要。
建設(shè)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群以軌道交通為主的城際交通網(wǎng)絡(luò)。在城市群內(nèi)主要城市之間，加快高速公路改擴(kuò)建。在中小城市與城鎮(zhèn)之間及城鎮(zhèn)分布較為密集的走廊經(jīng)濟(jì)帶上，視運(yùn)輸需求，加密高等級公路網(wǎng)絡(luò)、提升省道技術(shù)等級或以城市快速路的形式建設(shè)相對開放的快捷通道，并注重與區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)的銜接。
推進(jìn)重點開發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)，構(gòu)建都市交通圈。加快中心城市到區(qū)域主要城市的城際快速通道建設(shè)，發(fā)展較快的城市群區(qū)域，以軌道交通和高速公路為主；尚處于形成初期的城市群區(qū)域，以高等級公路為主。進(jìn)一步完善區(qū)域中小城市及城鎮(zhèn)間公路網(wǎng)絡(luò)。
充分利用區(qū)際通道運(yùn)輸能力，服務(wù)城際交通。優(yōu)先考慮利用新建鐵路客運(yùn)專線和既有鐵路開行城際列車，提高綜合交通運(yùn)輸的效率和效益。城際交通與區(qū)際以及城市交通在通道布局、服務(wù)范圍、運(yùn)營組織等方面需合理分工、有機(jī)銜接。準(zhǔn)確把握城際軌道交通功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，線路、車站應(yīng)盡量覆蓋規(guī)劃人口10萬以上的城鎮(zhèn)，最大程度拓展吸引范圍和輻射半徑。
3.強(qiáng)化城市公共交通。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，滿足市民基本出行和生活需求。逐步建設(shè)規(guī)模合理、網(wǎng)絡(luò)通暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效銜接的城市綜合交通系統(tǒng)。完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)優(yōu)化城市交通各子系統(tǒng)關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域交通、城市對外交通、市區(qū)交通以及各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快智能交通建設(shè)，合理引導(dǎo)需求，提升城市綜合交通承載力，支撐城市可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)比例。積極發(fā)展多種形式的大容量公共交通，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，構(gòu)建安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)適用的公共交通系統(tǒng)。根據(jù)不同城市規(guī)模和特點，制定差別化的軌道交通發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市區(qū)人口超過1000萬的城市，逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)人口超過300萬的城市，初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架。市區(qū)人口超過100萬的城市，結(jié)合自身條件建設(shè)大容量地面公共交通系統(tǒng)。
舊城改造和新城開發(fā)必須堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮大容量公共交通在引導(dǎo)城市功能布局、土地綜合開發(fā)和利用等方面的作用。統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善城市交通微循環(huán)。保障公共交通設(shè)施用地，鼓勵公共交通用地的綜合開發(fā)，增強(qiáng)公共交通可持續(xù)發(fā)展能力。合理分配城市道路資源，落實地面公共交通路權(quán)優(yōu)先政策，加快公共交通專用道建設(shè)，規(guī)范出租車健康、有序、合理發(fā)展。完善機(jī)動車等停車系統(tǒng)及與公共交通設(shè)施的接駁系統(tǒng)。有效引導(dǎo)機(jī)動車的合理使用，推進(jìn)自行車、步行等交通系統(tǒng)建設(shè)，方便換乘，倡導(dǎo)綠色出行。
統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)多種軌道交通方式的銜接協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用既有鐵路資源，結(jié)合鐵路新線建設(shè)和樞紐功能優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃和布局，鼓勵有條件的大城市發(fā)展市域鐵路，以解決中心城區(qū)與郊區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、郊區(qū)與郊區(qū)、城市帶及城市圈內(nèi)大運(yùn)量城市交通需求問題。加快城市及其綜合客運(yùn)樞紐周邊道路的建設(shè)，大、中城市可推進(jìn)繞城高速公路建設(shè)。優(yōu)化城市貨運(yùn)通道、樞紐場站和物流園區(qū)的布局，緩解城市出入口和樞紐周邊交通壓力。
推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度、覆蓋廣度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
繼續(xù)實施以通瀝青（水泥）路為重點的通達(dá)、通暢工程，形成以縣城為中心，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公路網(wǎng)絡(luò)。加快集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。新建和改造農(nóng)村公路100萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東中部地區(qū)建制村、西部地區(qū)80%以上的建制村通瀝青（水泥）路。實施縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)水平。
實施農(nóng)村公路的橋涵建設(shè)、危橋改造以及客運(yùn)場站等公交配套工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路的標(biāo)識、標(biāo)線、護(hù)欄等安全設(shè)施建設(shè)，切實落實農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。
開發(fā)利用偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)水運(yùn)資源，加快推進(jìn)重要支流和庫區(qū)的航運(yùn)開發(fā)，延伸航道通達(dá)和覆蓋范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船渡口設(shè)施的更新改造。
發(fā)展綜合交通樞紐。
按照零距離換乘和無縫化銜接的要求，全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。
加強(qiáng)以鐵路、公路客運(yùn)站和機(jī)場等為主的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，完善客運(yùn)樞紐布局和功能。依托客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)干線鐵路、城際軌道、干線公路、機(jī)場等與城市軌道交通、地面公共交通、私人交通、市域鐵路等的有機(jī)銜接，強(qiáng)化樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)樞紐與干線協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城市內(nèi)外和不同方式之間便捷、安全、順暢換乘，提高綜合客運(yùn)樞紐的一體化水平和集散效率。完善郵輪、游艇、陸島等客運(yùn)碼頭與其他運(yùn)輸方式的銜接。適時開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
加強(qiáng)以鐵路和公路貨運(yùn)場站、主要港口和機(jī)場等為主的綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善貨運(yùn)樞紐布局和功能。依托貨運(yùn)樞紐，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，建立和完善能力匹配的鐵路、公路等集疏運(yùn)系統(tǒng)與郵政、城市配送系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)臒o縫化銜接。加大鐵路在港口貨物集散中的比重，減少公路集疏運(yùn)對城市交通的影響。推進(jìn)集裝箱中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
加快綜合交通樞紐規(guī)劃工作，做好與城市規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的銜接與協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌綜合交通樞紐與產(chǎn)業(yè)布局、城市功能布局的關(guān)系，以綜合交通樞紐為核心，協(xié)調(diào)樞紐與通道的發(fā)展。城市人民政府要建立綜合交通樞紐發(fā)展穩(wěn)定的資金渠道，探索以市場為主體的綜合交通樞紐建設(shè)與運(yùn)營機(jī)制。研究提出相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)綜合交通樞紐健康發(fā)展。
銜接內(nèi)地港澳交通。
堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，完善珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)的交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。
支持香港特別行政區(qū)發(fā)展航運(yùn)業(yè)，鞏固和提升香港國際航運(yùn)中心地位。建立粵港兩地航運(yùn)更緊密協(xié)作關(guān)系，支持香港增強(qiáng)港口轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，發(fā)展與航運(yùn)關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)以及現(xiàn)代物流業(yè)。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏原則，統(tǒng)籌規(guī)劃珠江三角洲地區(qū)港口布局，有序發(fā)展集裝箱碼頭，支持和鼓勵內(nèi)地香港港航企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)形成以香港為中心，與珠江三角洲港口共同發(fā)展的格局。
深化內(nèi)地與香港、澳門大型基礎(chǔ)設(shè)施合作，研究探索建立新型管理模式，促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)與港澳交通一體化。加快建設(shè)港珠澳大橋，實現(xiàn)香港特別行政區(qū)、珠海市、澳門三地高速公路連通。建成廣深港高速鐵路并與武廣、杭深鐵路接駁。研究建設(shè)港深西部快速軌道線。支持香港航空業(yè)界與珠江三角洲及內(nèi)地機(jī)場間的合作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)珠江三角洲與港澳空域，完善內(nèi)地與港澳空管協(xié)作機(jī)制，提升航空運(yùn)輸能力。
參考資料 >