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霍爾果斯市，是2014年6月26日經國務院批復設立的集邊境區、口岸城、商貿型、國際化特點為一體的綜合性城市，位于伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經濟開發區（市）境內。霍爾果斯口岸位于亞歐經濟板塊中心位置，是國道312線（上海—霍爾果斯經濟開發區）和隴海—蘭新鐵路國際新通道的最西端節點，新亞歐大陸橋經濟走廊經此出境，為西北規模最大的陸路一類口岸。轄區面積1908.55平方公里，駐2個團場，轄1個鄉，有5個街道和17個村（社區），由漢、哈、維、回、蒙、錫伯、東鄉等13個民族組成，漢族約占66.7%，少數民族約占33.3%。（截至2024年2月）

1983年11月26日經國務院批準正式恢復開放霍爾果斯口岸，1985年5月伊犁哈薩克自治州政府成立霍爾果斯口岸辦公室，代表伊犁州人民政府對口岸實施協調管理。根據國務院口岸領導小組文件，1987年2月將霍爾果斯口岸辦公室改為口岸管理委員會。2006年4月成立霍爾果斯口岸管理委員會，管理口岸發展建設。2011年12月設立霍爾果斯經濟開發區管委會（黨工委），2014年6月26日，國務院批準設立霍爾果斯市，同年9月26日正式掛牌成立。

霍爾果斯市因霍爾果斯河而得名，因霍爾果斯口岸而聞名。其地域歷史悠久、文化底蘊深厚，素有“千年驛站，百年口岸”之美譽。2023年，全市實現地區生產總值218.55億元。

歷史沿革

1950年前

早在隋唐時期，霍爾果斯就是“絲綢之路”新北道上一個重要驛站，是西域交通的重要孔道。1881年，中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》，霍爾果斯成為中俄兩國之間正式通商口岸。?20世紀初，由于俄國西土耳其斯坦與西伯利渡之間的鐵路修通，霍爾果斯以西有了汽車通行，使霍爾果斯口岸取代烏孫口岸成為絲綢之路北路要道。為了加強霍爾果斯口岸的管理，清末新疆省政府設尼堪卡通商卡管理機構，隸屬伊犁哈薩克自治州通商局。1917 年，十月革命爆發，大批俄羅斯舊黨敗兵涌入新疆，民國政府從霍爾果斯口岸遣返俄舊兵，隨即關閉了口岸。1920 年，中蘇簽訂了《伊犁臨時局部通商章程》，霍爾果斯口岸恢復開放，它也是新疆惟一合法的貿易口岸。1937年抗日戰爭爆發后，由于海上交通被切斷，大量物資由霍爾果斯口岸進口，霍爾果斯口岸貿易進入一個較長的穩定發展時期。

建國以后

1950年至1962 年，霍爾果斯口岸進入了一個興盛時期。然而，1962 年，中蘇關系惡化，霍爾果斯口岸對外除保持通郵外，完全停止了進出口貿易。1983 年11 月16 日，經國務院批準，霍爾果斯口岸正式恢復開放，是中國恢復開放最早和西北邊境綜合運量最大的國家一類公路口岸。由此陸路客貨運輸常年通行，是中國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡。1985年5月伊犁哈薩克自治州政府成立霍爾果斯口岸辦公室，代表伊犁州人民政府對口岸實施協調管理。1987年2月根據國務院口岸領導小組文件，將霍爾果斯口岸辦公室改為口岸管理委員會。1992年7月，伊犁州人民政府明確霍爾果斯口岸管理委員會為州政府派出機構，授予縣級政府的行政管理權限和口岸管理職能。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是2003年中哈兩國領導人達成的重要合作共識，是我國與其他國家建立的首個跨境經濟合作區，總面積5.6平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域2.17平方公里。2006年國務院批準建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。2006年4月成立霍爾果斯口岸管理委員會，既是自治區人民政府的派出機構，又是伊犁哈薩克自治州人民政府的派出機構，管理口岸發展建設。2011年12月設立霍爾果斯經濟開發區管委會（黨工委），為自治區黨委、人民政府的派出機構，與霍爾果斯口岸管委會（黨工委）一套班子。

批準設市

2014年6月26日，國務院批準設立霍爾果斯市，同年9月26日正式掛牌成立。實行“一套班子、四塊牌子、統一領導，分別管理”的管理體制，其中伊車嘎善錫伯族鄉、莫乎爾牧場（含格干溝牧場）從霍城縣析出歸霍爾果斯市管轄。

地理環境

位置境域

霍爾果斯市位于伊犁哈薩克自治州伊犁河谷谷口（該河谷因自然環境優越被稱為“塞外江南”），與哈薩克斯坦接壤，地處伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經濟開發區（市）境內，市域南北長92.2千米，東西寬45.5千米，市區面積1908.55平方公里，轄1鄉1片區2個團場4個街道和13個社區。緊鄰中亞，聯通歐洲，具有優越的戰略性區位優勢，地理坐標為東經80°29′，北緯44°14′。地處亞歐經濟板塊的中心位置，上海—霍爾果斯公路（上海市—霍爾果斯經濟開發區）最西端，隴海鐵路—蘭新鐵路國際新通道最西端，霍爾果斯口岸是西北最大的陸路一類口岸。霍爾果斯口岸距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里。對方口岸為哈薩克斯坦霍爾果斯口岸，距中方口岸僅15公里，距哈薩克斯坦雅爾肯特市（原名潘菲洛夫市）35公里，距中亞中心城市、哈薩克斯坦原首都阿拉木圖306公里。霍爾果斯經濟開發區南部工業園區位于霍爾果斯經濟開發區（市）內。北臨兵團霍爾果斯口岸工業園區A區，南臨63團和莫乎爾鄉邊界，西側與62團、63團接壤邊界，東臨六十三團一庫。

氣候

霍爾果斯市為典型的大陸性半干旱氣候，夏季短、冬季長、冬夏冷熱懸殊，春季升溫快、秋季降溫迅速，光照充足、日溫變化大、干燥少雨的特點。區多年平均氣溫 10.9℃，年極端最高氣溫 41.2℃、最低氣溫-37.4℃，每年 6-8 月為高溫期，每年 12月至翌年 2 月為低溫期，3 月開始進入融雪期。年均降水量266.8mm，年均蒸發量 1825.6mm，切德克蘇水文站實測最大年降水量 742.2mm（1960 年）、三道河子水文站實測最小年降水量103.2mm，降水一般集中于 4－7 月；冬季平均最大積雪厚度 72cm。

地質

地質災害（隱患）主要發育類型為滑坡、崩塌和泥石流3種，均分布在莫乎爾片區。截至目前，共發現的地質災害隱患點37處（泥石流22處，滑坡13處，崩塌2處），其中，一般地質災害隱患點20處，重要地質災害隱患點17處。

地形地貌

霍爾果斯市地形受區域性地質構造控制，北面為科古琴山，南面為伊犁河，整個地形北高南低，地形由東北向西南傾斜，海拔高程從伊犁河灘 530m 到山地高峰（霍河上游）4258m，地形地貌由北向南大致可分為高山區、亞高山區、丘陵區、山前沖積平原、沙漠區五個單元。

水文水利

霍爾果斯河、卡拉蘇河和東風干渠流經霍爾果斯市境內，水源比較豐富。霍爾果斯河在12月—3月流量為4立方米/秒，4月—5月20日為4～5立方米/秒，5月20日—7月為洪水期，流量為35立方米/秒，洪水流量最大可達200立方米，從9月份水量開始減少，9月—10月份為25立方米/秒，11月份為8～9立方米/秒。東風干渠是該地區的土地灌溉渠，來源于霍爾果斯河，枯水期流量為1立方米/秒，豐水期可達9立方米/秒；水流流速3.5立方米/秒的卡拉蘇河作為泄洪河流，從霍爾果斯口岸穿過，屬季節河，豐水期（6月—7月）水量可達6立方米/秒。

土壤

霍爾果斯市土壤共分為3個大類、6個亞類、18個土種；其中灰鈣土占67.7%，潮土占29.2%，其余為鹽土。農業土壤肥力較差，有機質含量一般在0.5～2.5%，全氮含量在0.05～0.15%，部分土壤質地及結構不良，土壤分散疏松，保水保肥能力不強。

自然資源

霍爾果斯市礦產資源品種較少，區內已發現的礦產有鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦產，未發現可利用的礦產地，主要開發利用的礦產資源為砂石粘土礦，分布在山前南部大部分區域，屬上更新統沖積、沖洪積層，是沖積、洪積扇形成的山前傾斜平原，厚度從幾米至幾十米不等，礦床成因類型為湖積、河床相沉積型。截至2020年底，全市探礦權5處，其中銅礦3處、鐵礦1處、鉛鋅礦1處，勘查區面積總計面積28.61平方千米。

自然災害

地質災害主要發育類型為滑坡、崩塌和泥石流3種，均分布在莫乎爾片區。截至目前，共發現的地質災害隱患點37處（泥石流22處，滑坡13處，崩塌2處），其中，一般地質災害隱患點20處，重要地質災害隱患點17處。高易發區分布于開干溝、甲朗阿西溝、木檜溝；中易發區分布于霍爾果斯溝中游東側、玉希布拉克溝中上游—庫魯斯臺溝中上游—木檜溝中上游—切特阿克蘇市上游的山前黃土丘陵區；低易發區分布于西北部的高山區及霍爾果斯溝下游東側—格干溝下游—玉溪布拉克溝下游—庫魯斯臺溝下游—木檜溝下游—切特阿克蘇中下游兩側黃土丘陵區；不易發區分布于霍爾果斯市南部山前傾斜平原。

行政區劃

截至2024年，霍爾果斯市轄5個街道（卡拉蘇街道、亞歐東路街道、亞歐西路街道、工業園區街道和興城街道）、1個民族鄉（伊車嘎善錫伯鄉）、2個兵團團場（61團、62團）。

以上參考資料

政治

以上資料來源：

人口民族

截至2024年2月，霍爾果斯市轄2個鄉場，駐2個團場，有4個街道和17個村（社區），由漢、哈、維、回、蒙、錫伯、東鄉等13個民族組成，漢族約占66.7%，少數民族約占33.3%。

經濟

2023年，霍爾果斯實現地區生產總值218.55億元，按不變價格計算，同比增長3.2%。其中：第一產業增加值16.62億元，增長8.8%；第二產業增加值23.52億元，增長14.4%；第三產業增加值178.41億元，增長1.6%。三次產業結構比為7.6：10.8：81.6。2023年一般公共預算收入完成45.03億元，同比增長2.3%，招商引資到位資金完成585.28億元，同比增長17.4%，外貿進出口總額實現101.03億美元，同比增長79.4%。

第一產業

2023年，全市實現農林牧漁業總產值11.12億元，同比增長8.5%。其中：實現農業產值8.73億元，增長6.6%；牧業產值1.85億元，增長14.5%。完成高標準農田建設3.43萬畝，林果業7.5萬畝，糧食作物播種面積9.94萬畝，糧食總產量達8.4萬噸。“霍爾果斯番茄”“霍爾果斯櫻桃小番茄”成功申報第二批全國名特優新農產品名錄。畜產品產能不斷提升，牲畜出欄10.6萬頭只，家禽出欄39.37萬羽，肉、奶、蛋產量同比增長15.9%、10%、3.1%。全年農林牧漁業總產值11.48億元，同比增長21.9%。廁所革命加快推進，新建水沖式廁所1031座，農村衛生廁所普及率達到78%。重點示范村建設有序推進，打造“自治區鄉村振興重點示范村”2個，農村人居環境持續改善。

第二產業

2023年，全市規模以上工業增加值同比增長19.8%；規模以上工業企業完成銷售產值30.00億元，產銷率為92.0%。從行業情況來看，在全市工業13個行業大類中，6個行業增加值實現正增長。其中，非金屬礦物制品業同比增長48.4%；金屬制品業同比增長188.9%；電力、熱力生產和供應業同比增長7.6%。

第三產業

2023年，全市實現社會消費品零售總額7.88億元，同比增長24.2%；實現限額以上社會消費品零售總額9936萬元，同比增長12.1%。累計接待國內游客827.91萬人次；同比增長116.8%，實現旅游收入57.67億元，同比增長132.2%。

特色產業

2023年優勢產業加快集聚，新寵寵物、裘皮實業等一批企業形成新動能，康臣藥業、瑾禾生物等一批企業成為新支柱，全年新增規上工業企業20家。

交通

公路

霍爾果斯市地處亞歐經濟板塊的中心位置，上海—霍爾果斯公路（上海市—霍爾果斯經濟開發區）最西端，隴海鐵路—蘭新鐵路國際新通道最西端，霍爾果斯口岸是西北最大的陸路一類口岸。緊鄰中亞，聯通歐洲，具有優越的戰略性區位優勢。

鐵路

霍爾果斯鐵路口岸于2012年12月22日實現通車運營，它向東通過精霍鐵路與國內鐵路網相連接，向西通過哈薩克斯坦阿騰科里站與哈鐵路網相連通，是我國最大的常年開放鐵路客貨運輸口岸。目前，該鐵路口岸通行班列數量累計已超2.8萬列，班列開行線路累計達77條，可輻射境外18個國家、45個城市和地區，已然成為國際物流陸路運輸的“黃金通道”。

口岸

霍爾果斯口岸是集公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的交通樞紐和綜合性多功能口岸。公路口岸于1881年正式通關，1992年正式向第三國開放，是我國西部通關歷史最長、綜合運量最大、自然環境最好、功能最齊全的國家一類陸路公路口岸。鐵路口岸于2012年12月22日實現通車運營，2017年6月8日鐵路客運正式開通，是常年開放的鐵路客貨運輸口岸。截至2023年5月16日，霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列2715列，同比增長22.9%，阿拉山口市鐵路口岸通行中歐（中亞）班列2317列，同比增長12.3%，雙口岸通行中歐（中亞）班列超過5000列，達到5032列。海外訂單增長，品牌影響力提升，新能源汽車搭乘中歐班列“出海”成為亮點之一。

社會

城市建設

截止2022年末，建成區綠化覆蓋面積275公頃，建成區綠地面積311公頃，建成區綠地率37.0%，綠化覆蓋率40.2%。2022年，全市集中供熱能力達325兆瓦，集中供熱面積260.6萬平方米。供水綜合生產能力達到2.5萬立方米/日，全年供水總量843.5萬立方米，比上年增長4.2%。其中：居民家庭用水量199.7萬立方米。

醫療衛生

2023年末，霍爾果斯市擁有醫院2所，鄉鎮衛生院3所，個體診所11家。全市編制床位427張，專業技術衛生人員395人，其中：醫師120人，護士139人，醫技116人，村醫20人。

科技

2023年4月，總投資18億元，建筑面積26萬平方米的霍爾果斯空天科技產業園項目落地霍爾果斯南部產業園區。該項目由航天（新疆）科技研究院有限公司投資建設，以空天地一體化數據中心為核心，打造數據服務、應急指揮裝備、飛艇、無人機、機器人、航天食品、宇航體驗中心等產品組成的空天科技產業平臺，預計2025年建成運營。同年1-5月，霍爾果斯“一區三園”共執行招商引資項目93個，招商引資到位資金203.6億元，同比增長105%。

社會保障

截至2023年7月，霍爾果斯市參加基本醫療保險4.02萬人（城鎮職工1.28萬人、城鄉居民2.74萬人），參保率穩定在95%以上。基本醫療保險實現州級統籌，生育保險和職工基本醫療保險合并實施。建立健全城鄉居民“兩病”門診用藥保障機制，城鄉居民“兩病”患者普遍獲益。貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重制度保障，貧困人口“參保率”“定額資助率”“三重保障覆蓋率”均為100%，切實減輕個人繳費和醫療費用負擔，助力精準脫貧，切實做到“基本醫療有保障”。

文體事業

通過新建改建、維修改造、設施提升等方式，大力推進市、鄉(片區)、街道、村(社區)三級文化工程建設，積極爭取上級項目資金和援疆資金支持，投入2.1億元建設的體育館、文化館（美術館）、圖書館即將竣工交付使用；建成鄉(片區)、街道綜合文化站5個、村（社區）文化服務中心13個，建成率達到100%；搭建19個“文化潤疆”公共電子書屋軟件系統點位，進一步豐富電子閱讀資源；在都市商圈、綠地廣場等區域引入社會力量，按照規模適當、布局科學、業態多元、特色鮮明的要求，創新打造融合圖書閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等服務的圖書館分館6個、服務點13個、城市書房1個、圖書漂流分享點3個，更好地實現各級文化服務資源的共建共享；正式對外開放以“絲路文化、國門文化、紅色文化”為主題，集愛國主義教育、國防教育、紅色教育、黨性教育等功能為一體的國門文化展示館；農村“戶戶通”工程扎實推進，伊車嘎善錫伯族鄉、莫乎爾片區“戶戶通”安裝用戶數量達到6900戶，目前可收看衛星電視節目50多套、地面數字節目20多套；5個行政村、8個社區村級小組共安裝自控喇叭及應急廣播“大喇叭”117個。依托霍爾果斯市現有的文化藝術資源，積極打造舞臺劇《毛主席的戰士最聽黨的話》、新時代城市歌曲《魅力新城·霍爾果斯》《旗幟下的道路》等市級文藝精品力作。推動“文化潤疆”文藝作品《在那霍爾果斯河畔》MV拍攝、錄制，大力宣傳本土文化旅游新業態；加強文化專業隊伍建設，目前，全市文化系統共有各類人員35人，鄉（街道）片區、綜合文化站專（兼）職工作人員10人，村（社區）配備文化管理員13名；積極發揮好鄉村文化骨干帶頭作用，組建了100多人的鄉村演藝隊伍，創作、編排了一批群眾喜聞樂見的文藝作品，極大地豐富群眾的業余文化生活。

教育

全市共有各級各類學校14所，義務教育階段學校6所，其中：小學4所，初級中學1所，九年一貫制學校1所（目前僅開設小學部），另有教學點2個（不計校數）；高中1所；職業高中1所；幼兒園6所。校園占地總面積543674.83平方米，校舍總面積187147.06平方米。全市中小學有教學班251個，教職工848名，中小學專任教師607人，各級各類學校在校生8980人。

風景名勝

2023年，全市累計接待國內游客827.91萬人次；同比增長116.8%，實現旅游收入57.67億元，同比增長132.2%。

國門景區

1994年4月26日，中哈兩國總理在阿拉木圖簽訂了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關于中哈邊界的協定》。根據協定，對歷史遺留的40多平方公里的爭議區進行了重新劃分，其中的28平方公里的土地歸還中國。清代18號石碑原址并不在這，是在察布查爾錫伯自治縣南邊山上，在歸還的28平方公里土地中，有四塊這樣的石碑，其中兩塊在惠遠將軍府，還有一塊在自治區博物館。中哈兩國以霍爾果斯河為界，兩國以界橋相連，界河兩邊有中哈兩國界碑，位于中方的是324（1）界碑，是1997年中哈勘界完成后所立的。這個碑是伊犁哈薩克自治州沿邊界92塊界碑中特大型界碑之一（零號國界碑在中哈俄三國交界處），碑身高144厘米，寬50厘米，厚18厘米，碑座由兩個臺階構成（每層高28厘米）。

莫乎爾桃花島景區

霍爾果斯市桃花島位于莫乎爾鄉開干溝萬畝桃園基地，桃花島風景帶河水蜿蜒曲折，夾岸重巒疊嶂，林木蔥蘢，空氣清新。每當春夏，芳草萋萋，果花漫山遍野，香艷滿枝，景色如畫，吸引著眾多內地、中亞的四方游客，開干溝因其林果產業而得名，又因扼交通要道而著名，更因景色秀美、景觀奇異而揚名。桃花島分為：世外桃園、花仙子園、祥瑞桃園、陶淵明園，這里有落葉繽紛的桃花，有飄香的梨花，有輕盈裊裊的蒲公英，更有五彩光輝的草地和綠地。

對外交流

2023年成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，23個國家領導人和聯合國秘書長應邀出席論壇，來自151個國家和41個國際組織的代表來華參會，形成458項合作成果。成功舉辦中國－中亞峰會，成立中國－中亞元首會晤機制。統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目建設，中老鐵路穩定高效運行，雅萬高鐵建成開通，非洲疾控中心等民生項目移交運營，魯班工坊建設提質升級。數字經濟、科技創新、綠色發展、衛生健康等新領域合作成果持續涌現。多邊及區域框架下電子商務合作成效顯著，“絲路電商”伙伴國增加至30個。中歐班列穩定暢通運行，通達歐洲25個國家的217個城市，全年累計開行1.7萬列、運送貨物190萬標箱，分別增長6%和18%。國際產業與投資合作持續深化。在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資2240.9億元，增長28.4%；與共建國家貨物進出口19.47萬億元，增長2.8%，占外貿進出口比重提高至46.6%。創新開展共建“一帶一路”十周年宣傳。