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來源：互聯(lián)網(wǎng)

霍爾果斯市口岸位于伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內，中國與哈薩克斯坦的邊界以霍爾果斯河為界，是集公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的交通樞紐和綜合性多功能口岸，包括霍爾果斯公路口岸和霍爾果斯鐵路口岸，是中國西部歷史上最長、綜合運量最大、自然環(huán)境最好、功能最為齊全的一類陸路公路口岸，地處東經(jīng)80°29′，北緯44°14′。是中國一類陸路口岸，是連接亞歐大陸的口岸，也是新疆維吾爾自治區(qū)最大的陸路與鐵路綜合性口岸。霍爾果斯口岸是中哈兩國陸路貿(mào)易、物流、人員往來的核心通道。

同治年間，中俄劃界后，霍爾果斯口岸成為邊境哨卡，舊稱尼堪卡。1851年8月6日，清政府與俄羅斯簽訂了《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》，兩國商人正式開展了民間貿(mào)易。1917 年，十月革命爆發(fā)，民國政府關閉了口岸。1920 年，中蘇簽訂了《伊犁臨時局部通商章程》，霍爾果斯口岸恢復開放。新中國建立后，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，雙方的對外貿(mào)易已完全國有化。1962年，中蘇關系交惡，霍爾果斯口岸進出口額急劇減少，1967年，霍爾果斯口岸基本上呈關閉狀態(tài)。1983年11月，霍爾果斯市經(jīng)國務院批準正式恢復開放。2006年，中哈兩國共同設立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。2012年，正式封關運營的中哈霍爾果斯邊境國際合作中心是世界上首個跨境自由貿(mào)易區(qū)。2018年9月27日，霍爾果斯南部聯(lián)檢區(qū)——第六代國門正式啟用。2023年11月25日，伊朗、塔吉克斯坦代表團赴霍爾果斯口岸國門景點參觀。

2023年1至9月，霍爾果斯海關監(jiān)管進出口貨運量3108.4萬噸，同比增長2%。霍爾果斯充分發(fā)揮口岸經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動輻射效應，創(chuàng)新打造“開放+幫扶”互動新平臺，借助口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，保障新疆特色農(nóng)產(chǎn)品從口岸順利出口，走向國際市場，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

歷史沿革

漢唐時期

霍爾果斯市曾是古代烏孫國管轄的屬地。其范圍一度包括霍爾果斯河對岸的哈薩克斯坦境內。漢宣帝神爵二年(公元前60年)，設立了漢朝對西域的直接管轄機構——西域都護府，霍爾果斯為西域都護府轄地。唐代，唐朝政府打通了天山北路的絲路分線，霍爾果斯成為絲路中段北道上的一個重要驛站，意為“駝隊經(jīng)過的地方”。

元明清時期

清代初年，這里還是中國境內的駐防之地，是伊犁索倫營駐防的6座卡倫之一。同治年間，中俄劃界后，才成為邊境哨卡，舊稱尼堪卡。《新疆圖志》記載：“尼堪卡倫，在河之東岸，駐稽查委員一，鎮(zhèn)守哨弁一。西岸屬俄，有俄卡。”

1851年8月6日，清政府與俄羅斯簽訂了《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》，兩國商人正式開展了民間貿(mào)易。8月后，新疆正式通商，設立了中俄通商局，開始在邊境各卡設置守卡員役，專門負責出入境人員、貨物的檢查、稅收工作。而霍爾果斯市正式通關、真正成為兩國口岸卻是30年以后之事。1881年，中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》，霍爾果斯成為中俄兩國之間正式通商口岸。但當時還沒有建立相應的口岸管理機構。

20世紀初，由于俄國西土耳其斯坦與西伯利亞地區(qū)之間的鐵路修通，霍爾果斯口岸取代烏孫口岸成為絲綢之路北路要道。中俄貿(mào)易開展后，通過霍爾果斯口岸出口的中方貨物主要是磚茶、大黃、川椒、白蠟、皮毛、棉花、葡萄干等，進口的貨物主要是布匹、呢絨、鐵器、鋼器、火柴、鐘表、玻璃等。當時，管理俄商運貨出境最后的關卡就是霍爾果斯口岸。為了加強霍爾果斯口岸的管理，清末新疆維吾爾自治區(qū)人民政府設尼堪卡通商卡管理機構，隸屬伊犁哈薩克自治州通商局。

民國時期

1912年，民國建立后不久，楊增新被北京國民政府任命為新疆督軍、省長，獲取新疆最高統(tǒng)治權。當時，新疆對外貿(mào)易口岸主要就是霍爾果斯市。楊增新上臺伊始，霍爾果斯口岸的管理是相當混亂的。張大軍在《新疆風暴七十年》中記有：在霍爾果斯河之尼堪卡，俄人時于夜間，車輛結隊出入，既不準卡員檢查，而無票之行人車輛亦混雜其間，而官吏軍人更無公文護照，致使監(jiān)查煙土擁人，糧食輸出管理棘手。1913年五月間，楊增新鑒于伊犁哈薩克自治州西境情形嚴重，擬將霍爾果斯設一縣治以御俄人之侵蝕，并令伊犁鎮(zhèn)守使楊飛霞考察情形呈覆。由此可見，霍爾果斯在當時新疆的重要地位。

1917 年，十月革命爆發(fā)，大批俄國舊黨敗兵涌入新疆，民國政府從霍爾果斯口岸遣返俄舊兵，隨即關閉了口岸。1920 年，中蘇簽訂了《伊犁臨時局部通商章程》，霍爾果斯口岸恢復開放，它也是新疆惟一合法的貿(mào)易口岸。當時，霍爾果斯口岸的進出口貿(mào)易額實際上即是新疆對外進出口貿(mào)易量。1921年、1922年、1923年由伊犁哈薩克自治州出口貨物值遠高于入口貨物值。這表明霍爾果斯口岸在20世紀20年代初，由中國新疆出口的貨物高于由蘇俄進出口貨物。

抗日戰(zhàn)爭時期

1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于海上交通被切斷，大量物資由霍爾果斯口岸進口，霍爾果斯口岸貿(mào)易進入一個較長的穩(wěn)定發(fā)展時期。自1937年7月至1938年夏季，約有6000多噸各種貨物從霍爾果斯口岸入境，通過新疆運往內地抗日前線。1940年12月，蘇聯(lián)卡車300輛，裝滿飛機配件、大炮、汽油、配件等，從霍爾果斯市入境。回程時，又經(jīng)過霍爾果斯運回中國作抵償?shù)腻a、羊毛、山羊皮、茶葉、棉花等。除運輸蘇聯(lián)物質外，1942年，英國援華物質也是經(jīng)過蘇聯(lián)中亞，從霍爾果斯經(jīng)過新疆運往內地的。

新中國成立后

新中國建立后，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，雙方的對外貿(mào)易已完全國有化，霍爾果斯口岸由于其優(yōu)越的地理位置，成為中蘇貿(mào)易的西部最大口岸。1950年至1962年，霍爾果斯口岸進入一個興盛時期。1962年，中蘇關系交惡，霍爾果斯口岸進出口額急劇減少，到了1967年，基本上呈關閉狀態(tài)。

1983年11月，霍爾果斯市經(jīng)國務院批準正式恢復開放，實行陸路客貨運輸常年通行，是中國與周邊國家開展經(jīng)濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡。從此，霍爾果斯開始了新時期的口岸經(jīng)濟發(fā)展，沿邊很多人受惠于口岸的開放紛紛“下海”。

20世紀90年代初，第三代國門拔地而起。與此同時，國務院批準建立霍爾果斯口岸邊民互市市場，成為當時全國最大的內陸邊民貿(mào)易市場，也是中國西部規(guī)模最大的邊貿(mào)市場，被譽為“西部口岸第一市”。90年代中期，霍爾果斯第四代聯(lián)檢廳投入使用，比第三代國門前移了一公里多，是真正具有里程碑意義的大通道國門。

經(jīng)濟高速發(fā)展時期

2000年以來，霍爾果斯市進入新的發(fā)展時期。霍爾果斯口岸在第四代國門基礎上拓寬加高過貨通道，改造成第五代國門。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國領導人2003年達成的重要合作項目，2005年兩國正式簽署協(xié)定，2006年中哈兩國共同設立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是中國與其他國家建立的首個跨境邊境合作區(qū)，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里。霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是2010年5月中央新疆工作座談會決定設立的，總面積73平方公里，呈“一區(qū)三園”空間布局，包括霍爾果斯口岸園區(qū)30平方公里（含兵團分區(qū)10平方公里）、伊寧園區(qū)35平方公里、清水河配套園區(qū)8平方公里。

2012年，正式封關運營的中哈霍爾果斯市邊境國際合作中心是世界上首個跨境自由貿(mào)易區(qū)。中哈兩國公民和第三國公民，無須簽證即可憑護照或出入境通行證等有效證件出入，實現(xiàn)面對面地商貿(mào)洽談和商品交易。2014年6月26日，國務院行文《國務院關于同意新疆維吾爾自治區(qū)設立縣級霍爾果斯市的批復》，主要行政區(qū)域包括原霍城縣伊車嘎善錫伯族鄉(xiāng)和莫乎爾牧場、兵團四師61團和62團、霍爾果斯口岸，霍爾果斯市由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市人民政府駐隴海路3號。

2018年9月27日，位于中哈“雙西公路”交匯處的霍爾果斯市南部聯(lián)檢區(qū)——第六代國門正式啟用，一輛接一輛滿載的貨車在這里跨越國界往來穿梭。

2023年11月25日，伊朗、塔吉克斯坦代表團在上海合作組織2023旅游年論壇結束后，赴霍爾果斯口岸國門景點參觀。

自然地理

位置境域

霍爾果斯口岸位于伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市霍城縣境內，同哈薩克斯坦共和國阿拉木圖州毗鄰。地處東經(jīng)80°29′，北緯44°14′，屬中緯地帶。

霍爾果斯口岸距伊犁哈薩克自治州首府伊寧市90公里，距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市670公里。聯(lián)檢廳距中哈邊境線210米，距哈薩克斯坦霍爾果斯口岸1.5公里，距哈克斯坦雅爾肯特市(原名潘菲洛夫市)35公里，距哈薩克斯坦共和國首府阿拉木圖市378公里，是連霍高速（G30）、精霍鐵路、上海—霍爾果斯公路的終點；再往西走即為霍爾果斯河，河對岸是哈薩克斯坦地界。

氣候

霍爾果斯口岸由于受北天山和南天山的阻攔，氣候具有溫暖濕潤的特點，年平均降水量203.8毫米，蒸發(fā)量為1877.5毫米，年平均氣溫為8.90℃，無霜期為169.6天，一般初霜在9月下旬，終霜在翌年4月下旬，屬于典型的溫帶性氣候。

地形地貌

霍爾果斯口岸海拔在750至800米之間，地勢由北向南傾斜，東西向基本平行于等高線。以卡拉蘇河為界，河西為霍爾果斯河古河床，現(xiàn)為河漫灘，地面以卵石為主，河東地勢較平坦，有1至2米厚的亞沙粘土層，其下為卵石層。砂及礫石占總量的20%至30%，卵入石及漂石占70%至80%。

水系

霍爾果斯口岸主要水系有霍爾果斯河、卡拉蘇河及東風干渠。口岸的地下方水距地面為70米。有河流208條、湖泊26個、冰川3065條，地表水年徑流量363.20億立方米、占新疆41%，水能儲量1248.65萬千瓦、占新疆37%。

自然資源

霍爾果斯口岸及周邊所處伊犁河谷面積35萬平方公里、人口440多萬人，有豐富的土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源及水資源。其中耕地200多萬公頃、天然草場2000多萬公頃、森林88萬公頃；已發(fā)現(xiàn)的礦種多達9類86種，其中阿希金礦是新疆最大的金礦，阿舍勒銅礦是全國最大的銅礦；具備一定規(guī)模景區(qū)27個、達到國家級旅游景區(qū)9個；有河流208條、湖泊26個、冰川3065條，地表水年徑流量363.20億立方米、占新疆41%，水能儲量1248.65萬千瓦、占新疆37%。

交通

霍爾果斯口岸是集公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的交通樞紐和綜合性多功能口岸，包括霍爾果斯公路口岸和霍爾果斯鐵路口岸。公路口岸于1881年正式通關，1992年正式向第三國開放；同年7月，霍爾果斯口岸管理委員會為州政府派出機構，是中國西部通關歷史最長、綜合運量最大、自然環(huán)境最好、功能最齊全的國家一類陸路公路口岸。鐵路口岸于2012年12月22日實現(xiàn)通車運營，2017年6月8日鐵路客運正式開通，是中國最大的常年開放的鐵路客貨運輸口岸。

經(jīng)濟

霍爾果斯口岸，是中國一類陸路口岸，也是中歐班列的重要通道。共建“一帶一路”倡議提出10年來，口岸積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，不斷提升開放層次，通過優(yōu)化口岸資源、擴展口岸貿(mào)易等措施，正成為中國向西開放的新高地。

自2008年以來通過該口岸銷售到中亞國家的蔬菜、果品接近20萬噸，其中90%以上來自內地。霍爾果斯口岸已成為中國西部重要的果蔬出口重要通道。

2019年1月，從新疆霍爾果斯市海關獲悉，2018年霍爾果斯口岸進出口貨運量貿(mào)易額實現(xiàn)“雙增”，進出口貨運量3574.26萬噸，同比增長23.3%；進出口貿(mào)易額1352億元，同比增長22.2%。貨運量、貿(mào)易額分別占新疆關區(qū)的60.2%和45.6%，居全疆口岸之首。

2021年，新疆霍爾果斯口岸進出口貨運量逾3960萬噸，貿(mào)易額超過2839億元人民幣，同比分別增長15.1%、17%。其中鐵路口岸開行中歐班列數(shù)量實現(xiàn)歷史性突破，達到6362列，同比增長26.6%，占全國四大鐵路口岸通行數(shù)量近50%。過貨量突破900萬噸，達906.9萬噸，同比增長37.0%，創(chuàng)造雙超紀錄。

2023年1至9月，霍爾果斯海關監(jiān)管進出口貨運量3108.4萬噸，同比增長2%。其中，進口農(nóng)產(chǎn)品、食品增長迅猛，貿(mào)易額同比分別增長148.3%、147.7%，反映了中國國內市場強大的消費能力。而電動載人汽車出口成為口岸增長新特點，貿(mào)易額同比增長8.1倍。

主要經(jīng)濟區(qū)

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

位于亞歐大陸橋中國最西端，處于上海合組織成員國與觀察國整體區(qū)域在西部的核心位置。開發(fā)區(qū)面積73平方公里里，其中霍爾果斯口岸30平方公里(含兵團園區(qū)10.8平方公里)、伊寧園區(qū)35平方公里、清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)8平方公里。2014年6月，國務院批準成立霍爾果斯市，行政區(qū)域面積1908.55平方公里，轄區(qū)人口8.5萬人，轄四個街道辦事處、兩個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))場、兩個兵團團場(61團、62團)。目前，連霍高速E全線貫通，鐵路口岸通車運營，中亞天然氣管道實現(xiàn)通氣。隨著伊寧機場口岸加快建設，霍爾果斯成為集公路、鐵路、航空、管道"四位一體"的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿(mào)易基礎和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。

霍爾果斯工業(yè)園區(qū)

位于霍爾果斯口岸南部，始建于2002年，2006年批準為國家級園區(qū)，面積9.73平方公里，是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的配套區(qū)，是中哈合作中心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，主要功能為發(fā)展面向中亞國、俄羅斯以及東歐地區(qū)的出口加工、保稅物流、倉儲運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，主要有以下政策。

稅收政策：基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)節(jié)稅；境外貨物人區(qū)保稅；貨物出區(qū)進入境內按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)；境內區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理出口報關手續(xù)，實行退稅；區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。

貿(mào)易管制政策：除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外、與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。

保稅監(jiān)管政策：區(qū)內保稅存儲貨物不設存儲期限，區(qū)內加工企業(yè)不不實行銀行保證金臺賬管理，區(qū)內企業(yè)之間貨物可以自由流轉。

外匯政策：進出境貨物不辦理外匯核銷手續(xù)，進出區(qū)(境內區(qū)外)貨物可用外幣或人民幣結算。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

是中哈兩國跨境經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)，是中國與其他國家建立的首個跨境邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)。2004年9月，中哈兩國政府簽訂《關于建立中哈爾果斯國際邊境合作中心的框架協(xié)議》。2005年7月，中哈兩國正式簽訂了《中華人民共和國與哈薩克斯坦共和國關于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心管理的協(xié)定》，決定啟動合作中心建設。2006年3月，國務院規(guī)定中哈合作中心沿中哈易界河橫跨中國與哈薩克斯坦，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域 1.85平方公里，并明確了合作中心和配套區(qū)的七大功能定位(貿(mào)易治談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務設施、金融服務、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)治談會)和相關優(yōu)惠政策。2011年12月2日，合作中心(其中建成區(qū)約1.5平方公里)實現(xiàn)封關試運營，2012年4月18日，合作中心建成區(qū)正式運營，標志著合作中心進入了全新發(fā)展階段合作中心主要有以下優(yōu)惠政策。

一是在先封閉后進行基礎設施建設的前提下，對由中方境內進入中心的基礎設施(公共基礎設施除外)建設物資和區(qū)內設施自用設備，視同出口實行退稅。

二是由哈方進入中心中方區(qū)域的基礎設施(公共基礎設施除外)建設物資和區(qū)內設施自用設備免征關稅及進出口環(huán)節(jié)增值稅。

三是中方人區(qū)的游客從中方出入口出來時，每人每天可一次性攜帶8000元合法免稅商品，哈方人區(qū)的游客從哈方一側出去的，每人每天可一次性攜帶 1500歐元的免稅商品。

四是合作中心實行"一線放開、二線監(jiān)管"的模式。雙方對項目用地實施全封閉之后各留一個出入口，中哈區(qū)域設有連接通道，兩國的公民、第三國公民、無國籍公民、車輛、物資，持有效證件從兩個出人口進到這個共同的區(qū)域通過連接通道進行貿(mào)易往來，并且可以在該區(qū)域內一次性合法停留30天，在該區(qū)域的管理人員及經(jīng)營者一年進出12趟，就可以實現(xiàn)長年居住。

五是2013年中國人民銀行批準合作中心作為全國唯一的跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點，有效拓寬了境外融資渠道。

文化旅游

霍爾果斯國門文化展示館

該館位于第五代國門，由序廳、千年驛站、正式通關、百年口岸、尾廳5個部分組成。展館以1881年口岸正式通關為重要歷史節(jié)點，圍繞邊疆、邊防、邊貿(mào)、領土主權、民族團結、“一帶一路”等內容進行主題展示。

惠遠古城

清朝統(tǒng)一新疆后，實行軍府制，乾隆二十七年(1762)在伊犁哈薩克自治州設立了"總統(tǒng)伊犁等處將軍"（簡稱伊犁府），作為清廷派駐新疆的最高軍政長官，統(tǒng)轄天山南北各路駐防官兵及歸附清朝的中亞哈薩克、布魯特等等部，兼管行政事務。由于伊犁將軍的衙署-伊犁將軍府建在惠遠古城，因而在很長的一段歷史時期，惠遠城是新疆的政治、軍事、經(jīng)濟、文化中心，還是清朝流放地之一。許多著名學者、政治家居伊犁，如林則徐、洪亮吉和徐松等。2004年霍城縣爭取國債資金對惠遠古城旅游景區(qū)基礎建設項目動工修建，建設內容包括林公故居、城門、將軍館、博物館、民俗館、名仕閣、城區(qū)基礎設沒施建設等，主體工程已于2006年年底完工。該景區(qū)于2009年1月被評為國家4A級旅游景區(qū)。

伊犁將軍府

伊犁將軍府是清代乾隆二十七年設立的"總統(tǒng)伊犁等處將軍"的府街自建立起一直是新疆的政治、軍事中心，1871年俄羅斯帝國侵占伊犁后被毀。現(xiàn)在的伊犁將軍府是清政府于光緒八年收復伊犁后重建的，位于霍城縣惠遠鎮(zhèn)東大街坐北朝南，是典型的清代風格古建筑群體，屬國家級重點文物保單位和愛國主義教育基地。

惠遠鐘鼓樓

始建于清光緒九年，1990年被定為自治區(qū)級文物保護單位與惠遠新城、伊犁將軍府屬同時期建筑物。鐘鼓樓位于古城中心，東、西、南、北四個方向正對四個城門，為四層三檐歇山頂?shù)哪窘Y構到建筑、總高23.76米。鐘鼓樓曾于1927年、1964年、1981年三次維修，現(xiàn)保存完好，是新疆僅存的一座有較遠歷史的傳統(tǒng)高層層木結構建筑。

伊犁邊防史館

伊犁邊防史館是新疆乃至中國第一個以反映邊防為核心的史館，邊防、邊境、邊陲、邊疆、邊民、邊情、邊塞、邊關等"邊"字文化在這里得到了充分的體現(xiàn)。該館由歷史館、屯墾館、當代館和林則徐成所四部分組成、館內用實物、繪畫、雕維塑、圖片等方式展現(xiàn)了漢、唐以來伊犁哈薩克自治州人民固守邊疆、屯墾成邊的歷史，向人們再現(xiàn)了愛國將領林則徐虎門銷煙的功勛和被革官遣至伊犁惠遠古城的兩年一個月時間里，為新疆的水利建設、勘荒墾荒、維護民族團結年等方面做出的貢獻。

大西溝廟

大西溝廟又稱福壽山廟，坐落在霍城縣西北的大西溝鄉(xiāng)境內，距縣境50公里，是清代新疆最大的道教活動場所。早在1221年，著名道士丘處機，隨蒙古第一次西征，途經(jīng)伊犁阿力馬里城時，就有道教弟子請他前去道。古時大西溝廟有廟會，當時的大西溝廟名震四方，吸引著內地、中亞的四方游客。如今每年農(nóng)歷六月二十日開始，到七月七日止，長達17天，廟會期間唱大戲、要把戲，還有各民族的商販在此擺攤設點，前來上香求神的人絡繹不色、香客遠至烏魯木齊市、哈密市等地。

口岸優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢

霍爾果斯市地處歐亞經(jīng)濟板塊的中心位置，一頭連著14億人口的國內市場，一頭連著12億人口的中亞、西亞和歐洲市場。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊經(jīng)霍爾果斯出境，覆蓋超過世界75%的人口、60%的領土面積、50%的經(jīng)濟總量。在充分利用國內外資本、技術、原料、人力等各類資源，發(fā)揮市場在商品交易、勞務交換、資源配置中的作用上具有天然的便利性。作為內外循環(huán)的結合點和對接區(qū)，霍爾果斯在構建新發(fā)展格局和穩(wěn)定國際國內供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中扮演重要一環(huán)，“外引內聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的便利和“兩個市場、兩種資源”的優(yōu)勢不斷彰顯。

開放優(yōu)勢

霍爾果斯市擁有中國首創(chuàng)、世界唯一一個封關運營的跨境經(jīng)濟合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；擁有全疆通關條件最優(yōu)的客貨運輸口岸，糧食、整車、活畜、肉類、水果、中藥材、化妝品、藥品等8個功能性口岸獲批；“一帶一路”農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”開通運營；近30%新疆本地產(chǎn)品選擇從霍爾果斯口岸出口，居全疆首位；霍爾果斯綜保區(qū)、邊民互市、跨境電商綜合試驗區(qū)先后獲批設立；中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線22個歐洲國家、45座城市，開行線路達76條；中國—中亞天然氣管道惠及國內27個省市5億人口。“雙西公路”(中國西部—西歐)全線貫通、直達歐洲，從連云港港前往歐洲所需時間從此前海運的45天縮短至10天，是中國對外開放最安全、最經(jīng)濟、最便捷的通道，被中亞國家譽為“黃金口岸”。

政策優(yōu)勢

國務院專門印發(fā)《關于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》明確了10個方面的支持政策，有些政策比深圳市、海南省還優(yōu)惠。開發(fā)區(qū)實行省級經(jīng)濟管理權限，享有“五免五減半”政策，即開發(fā)區(qū)內新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展的449項產(chǎn)業(yè)目錄范圍內的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，5年內免征企業(yè)所得稅，之后再免5年企業(yè)所得稅地方分享部分。合作中心享受出口退稅、免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關稅、個人攜帶物品每人每天8000元免稅等政策。綜合保稅區(qū)享受“配套區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策。

2022年8月，為進一步支持新疆困難地區(qū)及喀什、霍爾果斯市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展，財稅〔2021〕27號和新政發(fā)〔2021〕66號相繼出臺。相關政策明確提出，2021年1月1日至2030年12月31日期間，對符合喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的新辦企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，在享受五年免征企業(yè)所得稅后，第六年至第十年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

資源優(yōu)勢

霍爾果斯所處的伊犁哈薩克自治州地域遼闊、土地肥沃，氣候溫暖濕潤、光照充足，是新疆糧食、油料、蔬菜、畜產(chǎn)品、林果和農(nóng)副產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地；礦產(chǎn)資源豐富，煤、鐵、金、、石灰?guī)r儲量居新疆前列。毗鄰的中亞國家擁有豐富的石油、天然氣、煤炭、有色金屬等資源，對中原地區(qū)出口以能源、資源型初級產(chǎn)品為主；中國—中亞天然氣管道ABC三線從霍爾果斯市首站入境后與西氣東輸二、三線管道相連，具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

人文優(yōu)勢

新疆伊犁州與周邊國家民俗相近、語言相通，山水相連，傳統(tǒng)友誼源遠流長，區(qū)域合作基礎良好。

價值意義

霍爾果斯積極融入國家“一帶一路”建設進程，充分發(fā)揮“區(qū)位、政策、開放”優(yōu)勢，堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為核心，以推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和綜合保稅區(qū)建設為突破口，以霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”為載體，以“兩霍兩伊”一體化發(fā)展為重要支撐，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革開放，一大批高科技、高產(chǎn)值的重點項目相繼落地實施，呈現(xiàn)出大建設、大開放、大發(fā)展的良好局面。

霍爾果斯市充分發(fā)揮口岸經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動輻射效應，創(chuàng)新打造“開放+幫扶”互動新平臺，借助口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，保障新疆地產(chǎn)果蔬、霍爾果斯馕產(chǎn)業(yè)園的馕、列巴，阿克蘇市、和田的核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品從口岸順利出口，走向國際市場，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

隨著“一帶一路”國家構想的推進，霍爾果斯口岸地緣優(yōu)勢更加突出，新疆乃至中國向西開放的能力將進一步增強。新亞歐大陸橋第二條通道的接軌通車不僅對中國的經(jīng)濟、貿(mào)易、社會發(fā)展及對外開放具有深遠的意義，霍爾果斯口岸站也成為國鐵集團對外開放又一個重要窗口。霍爾果斯鐵路口岸站不斷完善鐵路口岸配套設施，優(yōu)化通關條件，進一步推動中國與哈薩克斯坦相關地州各領域的廣泛交流與務實合作，為促進中哈兩國發(fā)展全面的戰(zhàn)略伙伴關系作出新貢獻。

霍爾果斯口岸憑借“依托疆內，輻射全國，布局歐亞”的定位，實現(xiàn)了西行班列規(guī)模化、常態(tài)化開行，發(fā)展的速度和規(guī)模領先國內同行。2017年6月8日，霍爾果斯市鐵路口岸開出首趟國際旅客列車，既是中哈兩國深化合作的又一例證，也是“一帶一路”倡議向縱深發(fā)展的標志。中哈兩國第二條鐵路客運通道的開通，將為兩國間貿(mào)易往來、人文交流起到積極的推動作用。此外，霍爾果斯口岸站成為中國出口中亞商品的集散地，對加快中國與中亞、西亞、歐洲等國經(jīng)貿(mào)往來，建設絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)揮積極作用。