廣州經濟技術開發(fā)區(qū)是中國首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之一，也是廣州市重要的經濟發(fā)展增長極、科技創(chuàng)新重大引擎、創(chuàng)新驅動發(fā)展核心區(qū)，成立于1984年，位于中國廣東省廣州市東部，粵港澳大灣區(qū)的核心位置，毗鄰港澳，面積88.77平方千米。
廣州經濟技術開發(fā)區(qū)與廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)、中新廣州知識城以及黃埔區(qū)實行“六區(qū)合一”管理體制，行政區(qū)域總面積480.56平方千米。以知識城、科學城、黃埔港、生物島四大產業(yè)集聚區(qū)為支撐，構建粵港澳大灣區(qū)“四區(qū)四中心”的平臺架構，截至2022年2月，該區(qū)已擁有汽車、能源兩大千億級特色優(yōu)勢產業(yè)集群；高端化工、食品飲料、電氣機械三大百億級產業(yè)集群，以及新一代信息技術、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。在2021年《財富》發(fā)布的世界500強榜單中，廣州市上榜企業(yè)數量5家，其中2家總部位于廣州經濟技術開發(fā)區(qū)。
廣州經濟技術開發(fā)區(qū)曾榮獲聯合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”，成為2019年中國唯一獲獎單位；2019-2021年間，廣州經濟技術開發(fā)區(qū)又連續(xù)三年獲評國家“杰出投資促進機構獎”及“杰出投資促進項目獎”。
由來
廣州經濟技術開發(fā)區(qū)是國務院批準成立的首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一。從1984年到1989年的建設初期實現了較大發(fā)展，奠定了依靠自身積累實現滾動發(fā)展的基礎。進入20世紀90年代后，在鄧小平理論的指導下，在中共十一屆三中全會特別是中共十四大以來各項路線方針政策的指引下，廣州開發(fā)區(qū)緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持“以引進外資為主，興辦工業(yè)項目為主，加工出口產品為主，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)”的辦區(qū)方針，解放思想，開拓創(chuàng)新，在建區(qū)初期的建設成果和以往建設經驗的基礎上，積極探索符合開發(fā)區(qū)特點和規(guī)律的發(fā)展新路子。
發(fā)展
1991～2000年的10年間，廣州開發(fā)區(qū)依托其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，堅持以招商引資為龍頭，以科技進步為動力，以提高經濟效益為核心，不斷增創(chuàng)體制、開放和環(huán)境新優(yōu)勢，對外開放進一步擴大，綜合經濟實力和整體素質有了較大的提高，發(fā)展成為一個投資環(huán)境比較完善、工業(yè)門類比較齊全、技術水平比較先進的現代化綜合經濟園區(qū)，逐漸成為境外投資者登陸國內市場的橋頭堡和國內企業(yè)開拓國際市場的跳板，較好地發(fā)揮了體制改革的“試驗田”、對外開放的“窗口”、連接國內外市場的“橋梁”作用，成為改革開放以來廣東省、廣州市現代化建設事業(yè)的一個縮影。
2021年1月，國家級經開區(qū)最新考核結果出爐，廣州經濟技術開發(fā)區(qū)排名前十。
截至2022年11月，廣州開發(fā)區(qū)累計落戶來自100多個國家和地區(qū)的外資企業(yè)4600多家，累計實際利用外資約348億美元，其中由外資世界500強企業(yè)投資的項目達179個。
地理位置
廣州開發(fā)區(qū)位于廣州市的東部，穗港澳黃金三角洲的中心地帶，東南、西南與東莞市、番禺區(qū)隔江相望，陸路與增城區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)相鄰。至2000年底，廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已由1984年的9.6平方公里擴大到88.77平方公里，分成西區(qū)、東區(qū)（出口加工區(qū)）、永和經濟區(qū)（廣州臺商投資區(qū)）和廣州科學城4個區(qū)域。
西區(qū)位于黃埔新港、珠江與東江和橫河交匯的三角地帶，規(guī)劃面積9.6平方公里。經過十幾年的開發(fā)建設，西區(qū)已發(fā)展成為配套設施完備的成熟工業(yè)園區(qū)。
東區(qū)（出口加工區(qū)）位于廣州市黃埔區(qū)南崗鎮(zhèn)東部，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)北面，由南片和北片構成。廣州開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積為9.6平方公里，因黃埔新港及珠江、東江各碼頭港區(qū)以及大蠔洲島共占去廣州開發(fā)區(qū)3平方公里的規(guī)劃用地，廣州開發(fā)區(qū)實際可開發(fā)的面積只有6.6平方公里，為解決用地不足的問題，廣州開發(fā)區(qū)向國務院提出置換3平方公里土地的要求。1992年，經國務院正式批準同意置換。置換的3平方公里土地，發(fā)展為現在的東區(qū)南片。1992年廣州市人民政府決定將云埔工業(yè)區(qū)中的4平方公里土地委托廣州開發(fā)區(qū)進行開發(fā)管理，發(fā)展成為現在的東區(qū)北片。1995年，廣東省人民政府批準將東區(qū)劃歸廣州開發(fā)區(qū)全面管理，東區(qū)總規(guī)劃面積7平方公里。2000年4月，國務院批準在廣州市設立出口加工區(qū)，設立于廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)。經過一系列的準備工作，廣州出口加工區(qū)于2001年3月30日正式揭牌，首期90萬平方米正式封關運營。
永和經濟區(qū)（廣州市臺商投資區(qū)）位于增城區(qū)永和鎮(zhèn)，于1993年經廣州市人民政府批準成立，規(guī)劃面積34.7平方公里。1995年，廣州市政府決定以永和經濟區(qū)為載體設立廣州市臺商投資區(qū)。同年，廣東省政府正式批準永和經濟區(qū)由廣州開發(fā)區(qū)統(tǒng)一開發(fā)和管理。
廣州科學城位于廣州市區(qū)東北部白云生態(tài)保護區(qū)邊緣，距市中心約10公里，于1998年12月28日奠基，規(guī)劃面積37.47平方公里。
獨特優(yōu)勢
廣州開發(fā)區(qū)地處中國最富庶、經濟最活躍、購買力最強的珠江三角洲中心地帶，毗鄰港澳，背靠國內市場，面向世界，依托中國華南地區(qū)經濟、文化、交通、信息、金融中心——廣州市，形成了自身獨特的綜合優(yōu)勢。
自然條件
地質條件良好，不受臺風正面沖擊，無地震。屬亞熱帶海洋性氣候，氣候溫暖宜人，樹木四季常青，全年鮮花盛開，綠化率高，生態(tài)優(yōu)良，屬于典型的山水城市風貌。
區(qū)位優(yōu)勢
廣州開發(fā)區(qū)地處被譽為“穗—深—港”黃金走廊的廣汕公路、廣州—深圳高速公路、廣深高速公路、京珠北高速、廣 惠高速公路、廣深鐵路的交通網絡之中，通過這些道路，廣州開發(fā)區(qū)可以進入珠江三角洲公路網并連接到全國交通網絡。從廣州開發(fā)區(qū)可以十分便捷地到達廣州東站和廣州火車站、廣州白云國際機場。華南地區(qū)最大的集裝箱碼頭黃埔新港就在廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)，新沙港與西區(qū)隔江相望。位于廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)的穗港東江客貨運碼頭是國家一類口岸，通過珠江航道到香港約55海里，每天有高速噴射船往返穗港之間，通關便捷，航程為1個小時。區(qū)內海關實行網上報關，網上查驗，1個工作日可以辦妥通關手續(xù)，簡單快捷。
管理機構
1998年以來，廣州開發(fā)區(qū)先后實現了與高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的合署辦公，實現了一套管理機構覆蓋4個區(qū)域的管理。這種“四區(qū)合一”的管理體制，使得機構高度精簡。廣州開發(fā)區(qū)管委會享有市一級經濟管理權限，外商投資項目的審批手續(xù)基本上可以在區(qū)內辦妥。區(qū)管委會不斷強化親商、重商意識，推行“一站式辦公，一條龍服務”，對投資者實行優(yōu)質服務承諾制，提供快捷周到的投資服務。
政策資源
廣州開發(fā)區(qū)實行“四區(qū)合一”的獨特管理體制，使4個國家級經濟功能區(qū)實現了政策資源的整合，使廣州開發(fā)區(qū)具有廣泛、系統(tǒng)的優(yōu)惠政策體系，可供外商選擇的投資領域寬、政策空間大，有利于產品加工鏈條長、產業(yè)關聯強、輻射帶動效應大的產業(yè)發(fā)展，可以滿足和適應外商投資多種產業(yè)領域的個性化、多元化需求，特別是國際大公司跨行業(yè)、跨領域的戰(zhàn)略性投資需要。
發(fā)展階段
1991～2000年10年間，廣州開發(fā)區(qū)的發(fā)展大致經歷了兩個發(fā)展階段。
第一次創(chuàng)業(yè)的初步發(fā)展階段
（1991～1995年）
1995年以前是廣州開發(fā)區(qū)的第一次創(chuàng)業(yè)時期，1991～1995年是這一時期的初步發(fā)展階段。1991年，廣州市政府下發(fā)了《關于廣州市經濟技術開發(fā)區(qū)進一步擴大改革開放的決定》，對廣州開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展提出了新的要求，為廣州開發(fā)區(qū)深化改革，擴大開放指明了方向。1992年初，鄧小平視察南方發(fā)表重要談話，明確指出要抓住時機，深化改革。是年召開的中共十四大，作出了三項具有深遠意義的決策：一是抓住機遇，加快發(fā)展；二是確立國家經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；三是確立鄧小平建設中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。
通過學習鄧小平南方視察重要談話和中共十四大精神，廣州開發(fā)區(qū)聯系實際制定了《關于進一步深化改革，擴大開放若干問題的決定》，提出了辟建保稅區(qū)、開發(fā)建設云埔工業(yè)區(qū)，深化改革，加強廉政建設和精神文明建設等15條意見，使廣州開發(fā)區(qū)改革開放事業(yè)邁開了更大的步伐。
在這一階段，廣州開發(fā)區(qū)以“三個有利于”作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，緊緊圍繞經濟建設這一中心，進一步解放思想，使廣州開發(fā)區(qū)在更廣闊的領域內參與國際經濟技術合作，在深化改革、擴大開放方面躍上一個新臺階。一方面，集中人財物力，加快了區(qū)域開發(fā)建設步伐，成功地辟建了廣州保稅區(qū)，啟動了東區(qū)、永和經濟區(qū)等新區(qū)的開發(fā)建設；經過廣東省政府批準，東區(qū)、永和經濟區(qū)由廣州開發(fā)區(qū)統(tǒng)一開發(fā)和管理；經過廣州市政府批準廣州市臺商投資區(qū)設在永和經濟區(qū)內。通過區(qū)域空間的整合和拓展，為外資大規(guī)模投入和廣州開發(fā)區(qū)下一步發(fā)展儲備了大量的土地資源。另一方面，廣州開發(fā)區(qū)按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，加快了黨委、管委會機關的職能轉變和機構改革。在經濟體制改革方面，結合中共十四屆五中全會提出的經濟體制和經濟增長的兩個根本性轉變的要求，廣州開發(fā)區(qū)積極推進了國有企業(yè)改革。與此同時，廣州開發(fā)區(qū)法制建設得到穩(wěn)步推進，完成了《廣州經濟技術開發(fā)區(qū)條例》的修改，適應了經濟發(fā)展要求，對各類規(guī)范性文件進行清理、修改和完善。
在這一階段，廣州開發(fā)區(qū)累計完成固定資產投資92.42億元，其中，1995年新區(qū)基礎設施建設投入資金就達11.42億元，占全區(qū)基礎設施投資的59.24%。區(qū)域經濟獲得了大幅度的增長，其中，1995年廣州開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值（現價）突破100億元，達到140億元，比1994年增長了103.83%；國內生產總值達到56億元，比1994年增長69.47%；稅收總額13.27億元，增長126.84%，實際利用外資4.5億美元，增長112.37%，相當于1984～1994年的11年累計實際利用外資的總額。
第二次創(chuàng)業(yè)的全面發(fā)展階段
（1996～2000年）
1995年11月，國務院特區(qū)辦在廣州開發(fā)區(qū)召開沿海14個經濟技術開發(fā)區(qū)工作座談會，交流和研究了各開發(fā)區(qū)進行第二次創(chuàng)業(yè)的思路，掀開了全國經濟技術開發(fā)區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)的序幕。1997年，中共十五大要求經濟特區(qū)要在體制創(chuàng)新、產業(yè)升級、擴大開放等方面繼續(xù)走在全國前列，當好改革開放的排頭兵。
在這一發(fā)展階段，廣州開發(fā)區(qū)研究制定了《第二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展綱要》，確定了致力于實現由經濟開發(fā)向技術開發(fā)的轉變，大力發(fā)展科學技術。通過發(fā)展科學技術，改善產業(yè)結構、產品結構，擴大產出規(guī)模，實現產業(yè)升級的發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域環(huán)境建設是開發(fā)區(qū)實現二次創(chuàng)業(yè)的基礎和重要載體，廣州開發(fā)區(qū)在這一階段繼續(xù)加大區(qū)域開發(fā)力度，提升區(qū)域環(huán)境水平，新區(qū)建設取得了重大的突破。按照二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展綱要要求，廣州開發(fā)區(qū)加大對高新技術項目的扶持力度，制定了一系列扶持政策，管好、用好、鼓勵和支持高新技術發(fā)展的科技資金和基金，構筑良好的科技創(chuàng)新支撐體系。1998年，廣州開發(fā)區(qū)與廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)合署辦公，兩區(qū)進入了資源共享、功能整合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新局面。是年，廣州開發(fā)區(qū)召開了“科技發(fā)展思路研討會”，制定了《廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科技發(fā)展綱要》，明確提出了“科技強區(qū)”的指導思想，有力地促進了兩區(qū)高新技術產業(yè)的發(fā)展；是年底，廣州科學城奠基，由廣州開發(fā)區(qū)負責統(tǒng)一開發(fā)管理。與此同時，廣州開發(fā)區(qū)不斷推動體制改革和創(chuàng)新，實施新一輪的國有企業(yè)改革，出臺了《廣州開發(fā)區(qū)關于進一步推進國有企業(yè)改革的意見》、《廣州開發(fā)區(qū)國有企業(yè)上繳利潤管理辦法》等9份國有企業(yè)改革文件，采取給資本、給資金、給資產、給政策、給責任、給服務的“六給”政策，推動國有企業(yè)發(fā)展，取得了初步成效。
在這一階段，廣州開發(fā)區(qū)累計完成固定資產投資210.6億元。2000年，廣州開發(fā)區(qū)當年實現工業(yè)總產值（現價）338.9億元，比1999年增長36.28%，占廣州市工業(yè)總產值的10.97%；實現國內生產總值140.94億元，比上年增長41.54%；合同利用外資（按注冊資本計）4.72億美元，比上年增長58.56%。
獲得榮譽
在中國共產黨的基本理論和基本路線的指引下，在廣州市委、市政府的正確領導下，廣州開發(fā)區(qū)堅持“三為主一致力”的辦區(qū)方針，把握機遇，團結奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，從實際出發(fā)，大膽探索，充分發(fā)揮區(qū)域政策、體制、資源等優(yōu)勢，積極促進各項建設事業(yè)的快速、健康發(fā)展，取得了顯著的成績。
2018年12月，廣州經濟技術開發(fā)區(qū)榮獲2018年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排名第2。
2020年1月17日，廣州經濟技術開發(fā)區(qū)榮獲2018年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排名第2。
2020年12月29日，被確定為“綠色產業(yè)示范基地”。
2021年1月，入選綠色產業(yè)示范基地名單。
2022年1月，廣州經濟技術開發(fā)區(qū)榮獲2021年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排名第二位。
硬環(huán)境
廣州開發(fā)區(qū)通過與廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)合并，設立出口加工區(qū)，建設東區(qū)、永和經濟區(qū)和廣州科學城，使區(qū)域空間進一步拓展，區(qū)域面積由建區(qū)初期的9.6平方公里擴展到2000年的88.77平方公里。與此同時，廣州開發(fā)區(qū)通過各種渠道積極籌措資金，堅持“高起點建設，高標準規(guī)劃”，進行大規(guī)模區(qū)域開發(fā)建設。至2000年止，廣州開發(fā)區(qū)累計完成固定資產投資280.6億元，其中基礎設施投資71.18億元。廣州開發(fā)區(qū)已經從建區(qū)初期單純的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設逐步進入以經濟發(fā)展為中心，做好生產配套設施建設，并重視以人為本，做好生活配套設施建設的綜合型經濟園區(qū)的建設時期。
在區(qū)位交通體系建設方面，截至2000年底，廣州開發(fā)區(qū)已建成可通車道路136公里，區(qū)域內有開發(fā)大道、羅南大道、永和隧道、永和大道等主干道連接各片區(qū)。其中，1997年投資1億元建設的永和隧道竣工通車后，永和經濟區(qū)至西區(qū)的距離由原來的28公里縮短為16公里，永和經濟區(qū)至廣州—深圳高速公路的距離由原來的16公里縮短為6公里。主干道路的建成，使區(qū)內交通十分便捷，從西區(qū)到東區(qū)為15分鐘車程，到永和經濟區(qū)為30分鐘車程。與此同時，廣州開發(fā)區(qū)努力開拓水路運輸通道。1995年，經國務院批準，廣州市開發(fā)區(qū)于西區(qū)設立了國家一類口岸——穗港東江客運口岸，開通廣州開發(fā)區(qū)至香港中港城的海上高速客運航線，準許中外籍國際航行船舶?？?，口岸已成為廣州與國際市場聯結的一個重要通道。
在工業(yè)配套設施建設方面，供電、供水、供氣、排水、排污、電信系統(tǒng)日趨完善。至2000年止，廣州開發(fā)區(qū)自有發(fā)電能力67.7萬千瓦，建有專用配電房19座；建成2個供熱廠，每小時供汽能力達38噸；供水管道達130公里，日供水能力15萬立方米；建成排水、排污管道560公里。為適應信息化發(fā)展的要求，投入大量資金完善區(qū)內電信系統(tǒng)，電話交換機裝機容量8萬門，建成了EDI（數據交換）網絡中心和廣州開發(fā)區(qū)局域網、廣域網，并與國內外電腦網絡連接；建有電傳、數據傳輸、圖文傳真、移動電話等直通世界各地的通信系統(tǒng)及標準化郵局，提供國際國內EMS等多種郵政服務。
在生活配套設施建設方面，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)已經形成青年路、普暉村、金碧物業(yè)等多個配套比較完善的生活居住小區(qū)，形成了區(qū)域商貿、居住中心。已經建成的運動場、籃球場、網球場、游泳池、文體中心等成為人們休閑活動的主要場所。區(qū)域內建有一所中學、兩所小學和幼兒園，設有廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院等，為人們提供了舒適的生活環(huán)境和方便的生活服務。
在環(huán)境保護和生態(tài)建設方面，廣州開發(fā)區(qū)以“創(chuàng)建環(huán)保模范城”為目標，以創(chuàng)建“綠色社區(qū)”為重點，不斷加強環(huán)境治理工作，嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染防治和生態(tài)保護與各項建設工作同步進行，建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”合格執(zhí)行率為100%；至2000年止，有2家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境質量管理認證。注重抓好廢水、廢氣和固體污染物的治理，一方面加快區(qū)域污水處理系統(tǒng)的建設，西區(qū)污水處理廠日污水處理能力已達3萬立方米，全區(qū)工業(yè)廢水處理率和達標率均大于85%；另一方面，加強環(huán)境監(jiān)測工作，設立了區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對區(qū)內環(huán)境進行監(jiān)測，區(qū)域大氣環(huán)境質量一直保持在國家環(huán)境空氣質量二級標準。
行環(huán)境治理的同時，廣州開發(fā)區(qū)大力營造優(yōu)美環(huán)境，以增強和提高廣州開發(fā)區(qū)的吸引力及文化品位，開展了區(qū)容環(huán)境綠化、美化、凈化工作和文明小區(qū)建設。2000年，全區(qū)共有永久綠地50.5萬平方米，整體綠化面積已達30.7%，綠化覆蓋率達35.5%。1997年，廣州開發(fā)區(qū)被評為“全國開發(fā)區(qū)投資環(huán)境50強單位”。2001年，友誼路等5條道路被評為市容樣板路，同年，廣州開發(fā)區(qū)獲得“廣州市‘三年一中變’優(yōu)良單位”稱號，區(qū)域環(huán)境綠化、美化、凈化工作取得了階段性成果。
軟環(huán)境
廣州開發(fā)區(qū)堅持按國際慣例辦事，與世界市場接軌，努力建立與外向型經濟發(fā)展相適應的新型管理體制，始終如一地堅持“管理就是服務”的理念，寓管理、監(jiān)督于服務之中。
按照外向型經濟發(fā)展和社會主義市場經濟的要求，廣州開發(fā)區(qū)推進了政府機構改革，不斷轉變政府職能，改進管理方式。進入20世紀90年代以來，廣州開發(fā)區(qū)先后進行了兩次機構改革，1993年，按照“黨政職能有機結合，專業(yè)管理到位，綜合協(xié)調到局”的思路，對兩委機構進行改革，使人員編制精簡34.5%，機構精簡60%，并設立了40個中介機構，構成較完整的服務管理監(jiān)督體系。1998年，廣州開發(fā)區(qū)黨委、管委會機關共設八個部、局、辦；到2001年，管委會機關又順利完成了機關及群團機構改革，機構精簡23%，人員編制精簡31.8%。通過實施政府機構改革，初步形成了“小政府，大中介”的管理格局。1998年以來，通過廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)合署辦公，構筑了“四區(qū)合一”的管理體制，精簡了機構，提高了機關運作效率。
此外，廣州開發(fā)區(qū)還對項目引進、企業(yè)籌建等管理、服務體制進行改革，逐步完善了招商引資和投資服務體系。1997～2000年間，廣州開發(fā)區(qū)每年開展一次“我與投資環(huán)境”的宣傳教育整改活動，大力倡導“為投資者服務、為企業(yè)服務、為群眾服務”，不斷強化干部職工的服務意識。推行優(yōu)質服務承諾制和黃牌警告制度，加強監(jiān)督。為提高投資服務的效率和質量，先后成立了企業(yè)籌建辦公室和“一站式”投資服務中心，建立了“三會”制度，即企業(yè)籌建現場辦公會、企業(yè)籌建現場協(xié)調會、企業(yè)籌建指導會，精簡辦事程序，提高辦事效率，促進企業(yè)籌建提速。
廣州開發(fā)區(qū)一直堅持“立法先行、依法治區(qū)”的原則，致力于營造良好的法制環(huán)境，全區(qū)經濟社會運行逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，外商投資的合法權益得到充分的保障和保護。在嚴格遵守國家有關法律法規(guī)的同時，還依據《廣州經濟技術開發(fā)區(qū)條例》，結合實際，根據不同時期社會、經濟管理和涉外經濟工作的要求，出臺了100多項涉及規(guī)劃建設、招商引資、企業(yè)籌建、科技發(fā)展、土地使用、勞動保險等方面的規(guī)章制度，完善了較為系統(tǒng)的與經濟建設和社會發(fā)展相適應的規(guī)章制度體系。同時，為適應法制管理的要求，成立了公安分局、檢察院和法院，逐步加強公、檢、法機關和隊伍建設。在行政執(zhí)法監(jiān)督工作方面，指導、督促行政執(zhí)法部門進一步建立健全行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，圍繞征地、拆遷、處置閑置土地以及城市管理綜合執(zhí)法等工作，跟蹤、監(jiān)督各部門的行政行為，尤其是行政處罰行為，通過建章立制、整頓隊伍和參與具體的執(zhí)法活動，提高執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平。積極開展了普法工作，順利完成了“二五”、“三五”普法任務，多次被評為廣東省、廣州市的普法先進單位。與此同時，廣州開發(fā)區(qū)注重在法制環(huán)境下逐步完善社會主義市場經濟體系，加強了對建筑市場和各類要素市場、產品市場的管理和建設，市場秩序得到整頓，市場運行逐步規(guī)范。
項目引進
廣州開發(fā)區(qū)始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，通過大力改善投資環(huán)境，制定招商政策，采取有效的招商手段，吸引了眾多國際著名的大財團、大企業(yè)、跨國公司到區(qū)內投資，外商投資企業(yè)已經成為推動廣州開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的中堅力量。全區(qū)外商投資呈現國別多、投資大、結構優(yōu)、效益好的發(fā)展格局。
1991～2000年廣州開發(fā)區(qū)累計實現合同利用外資55.61億美元，實際利用外資31.35億美元。有34個國家和地區(qū)的客商在廣州開發(fā)區(qū)投資設廠，在廣州開發(fā)區(qū)投（試）產的外商投資企業(yè)累計達282家。廣州開發(fā)區(qū)利用外資占全廣州市的比重逐步提升，其中，2000年廣州開發(fā)區(qū)合同利用外資（按注冊資本計）4.72億美元，占廣州市合同利用外資的28.88%，實際利用外資4.84億美元，占廣州市的15.54%，廣州開發(fā)區(qū)逐步成為廣州利用外資的重要基地。
外商投資企業(yè)的實力不斷增強，成為全區(qū)經濟發(fā)展的主力軍。2000年，廣州開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)完成工業(yè)總產值（現價）317.84億元，占廣州開發(fā)區(qū)總產值的93.78%，當年拉動廣州開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟增長27.22個百分點，對工業(yè)經濟起著明顯的支撐作用。在1997～1998年度全國最大500家外商投資企業(yè)綜合評價中，廣州開發(fā)區(qū)的廣州寶潔有限公司、安利（中國）日用品有限公司、仙妮蕾德（廣州）有限公司、寶潔紙品有限公司、松下電器？萬寶（廣州）壓縮機有限公司、箭牌有限公司、松下？萬寶（廣州）空調器有限公司等7家企業(yè)入選。
工業(yè)經濟
開發(fā)區(qū)工業(yè)行業(yè)逐步由原來的化學原料及化學制品制造業(yè)、食品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、飲料制造業(yè)等五大行業(yè)發(fā)展到九大行業(yè)。2000年，廣州開發(fā)區(qū)有化學原料及化學制品制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)，電子和通訊設備制造業(yè)，金屬制品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，以及電力、蒸氣、熱力的生產和供應業(yè)、紙制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等九個行業(yè)，工業(yè)產值超過10億元，合計296.98億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的87.63%。
工業(yè)比重逐步調整，輕工業(yè)仍為工業(yè)經濟的主力，重工業(yè)發(fā)展迅速，重工業(yè)工業(yè)產值從1991年的4.87億元、占全區(qū)工業(yè)總產值的21.52%提高到2000年產值149.56億元，占36.18%。
第三產業(yè)
在廣州開發(fā)區(qū)國內生產總值中第二產業(yè)的份額較重，第三產業(yè)僅占小份額，結構以第二產業(yè)為主，第三產業(yè)為輔。為促進第三產業(yè)的發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)先后制定了《廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展第三產業(yè)扶持辦法》等政策。2000年，第三產業(yè)增加值26.34億元，占區(qū)國內生產總值的18.69%。主要的三產行業(yè)是國際貿易、金融服務、科技咨詢、通訊、信息、房地產等。商業(yè)、服務業(yè)進一步發(fā)展，區(qū)內有批發(fā)零售業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)網點600多個。2000年，廣州開發(fā)區(qū)商業(yè)、服務業(yè)營業(yè)（銷售收入）額123.63億元，比上年增長68.37%。金融業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)內聚集了6家銀行，1家保險公司。廣州開發(fā)區(qū)口岸累計進出口集裝箱4萬標箱，散貨3.89萬噸，貨運總收入1447.5萬元，出入境旅客累計達9.8萬人次。
科技創(chuàng)新
廣州開發(fā)區(qū)管委會不斷加大對科技產業(yè)項目的扶持力度，1994年設立了科技發(fā)展基金（每年800萬）和科技獎勵基金（每年300萬）,以優(yōu)惠貸款和獎勵的形式扶持高新技術項目。同時，區(qū)財政于1999、2000年連續(xù)兩年安排共2億元配套資金扶持區(qū)直屬國有總公司引進或參股高新技術項目。積極引進風險投資機制，與廣州市科委組建了廣州科技風險投資公司，用以推動高新技術產業(yè)的發(fā)展。
至2000年止，廣州開發(fā)區(qū)建成了中國科協(xié)廣州科技園、廣州留學人員創(chuàng)業(yè)園等高新技術企業(yè)孵化器，為國內外的高新技術成果提供孵化服務，并先后孵化出一批項目。廣州開發(fā)區(qū)還與國家科委合作建設國家863計劃項目之一的重點實驗室——國家863/CIMS設計自動化工程實驗室。從1998年開始，廣州開發(fā)區(qū)成功協(xié)辦了3屆中國（廣州）留學人員科技交流會，并創(chuàng)辦了廣州留學人員創(chuàng)業(yè)園。2000年，廣州留學人員創(chuàng)業(yè)園面積已達14000多平方米，入園留學生項目累計54個，部分已經開始產業(yè)化生產。
廣州開發(fā)區(qū)引進了一批高科技含量的大企業(yè)和研發(fā)中心，如臺灣光寶集團、美國捷普電子、伊利安達電子等。區(qū)內著名的跨國企業(yè)如美國的P%26amp;G公司，法國的湯姆森公司、香港依利安達公司等也在廣州開發(fā)區(qū)設立了自己的技術研究中心和產品開發(fā)中心。2000年1月，經國家人事部批準，廣州開發(fā)區(qū)設立了企業(yè)博士后科研工作站。廣州開發(fā)區(qū)大力扶持各類科技人員和管理人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)已經成為廣州開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，如迪森熱能公司、廣洋高科技實業(yè)有限公司等在廣州開發(fā)區(qū)逐步發(fā)展壯大。
廣州開發(fā)區(qū)高新技術成果的商品化、產業(yè)化、國際化取得了較好的成效，培育了一批高新技術骨干企業(yè)，開發(fā)了一批享譽國內外市場的高新技術主導產品，形成了一批高新技術支柱產業(yè)。至2000年底，廣州開發(fā)區(qū)累計審批先進技術企業(yè)54家，認定高新技術企業(yè)23家。興辦了一批包括激光醫(yī)療設備、人工心臟瓣膜、現代通訊設備、計算機軟件開發(fā)、高密度多層電路板等高新技術企業(yè)，培育了一批高新技術骨干企業(yè)，開發(fā)出20余類600多種高新技術產品，有200多種產品分別獲得國家、省、市、行業(yè)的獎項。
宏觀經濟
廣州開發(fā)區(qū)致力于強化宏觀調控和計劃管理，綜合運用行政、法律、經濟政策手段進行經濟、社會管理，建立了比較完善和規(guī)范的調控體系。先后研究制定了《固定資產投資管理規(guī)定》、《建設工程施工招投標規(guī)定》等管理規(guī)章，理順投資關系，明確職責，加強了固定資產投資項目的管理，全面規(guī)范建設工程招投標方式，降低工程造價，提高了投資效益。
廣州開發(fā)區(qū)在廣州市率先進行了土地使用制度改革，制定了《廣州經濟技術開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓和轉讓辦法》，變行政劃撥土地為有償有期使用土地。由政府控制土地一級市場，并按用地性質分類管理；放開了土地二級市場，進行了土地向外商轉讓和成片開發(fā)的探索。
國有資產監(jiān)督管理體制和國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。制定了多項國有企業(yè)改革政策措施，成功地對一批國有企業(yè)進行了股份制改革，其中恒運熱電廠、金通公司、明珠電廠被正式批準為股份制企業(yè)。加快了國有企業(yè)結構調整和資產重組步伐，通過劃撥資產、借改投、發(fā)放企業(yè)扶持金等方式，集中扶持一批經營效益好、管理機制健全的直屬總公司，對能總和物總實施了轉制重組。先后對經營不善的新技術開發(fā)總公司、廣州宜發(fā)公司等多家總公司進行了停業(yè)整頓。到2000年，直屬國有總公司由原來的17家減少到9家。另一方面，對近20家國有小企業(yè)實施了“關停并轉”，一批二級企業(yè)按照現代企業(yè)制度進行了改制，完成了廣州市下達的國企轉制三年脫困等四項指標任務。在國有資產管理和監(jiān)督方面，廣州開發(fā)區(qū)對直屬總公司加強了監(jiān)督管理。逐步完善了國有資產管理的三級管理體制，充實了國有資產管理人員，并向直屬企業(yè)派駐了財務總監(jiān)。積極推進分配制度改革，對直屬總公司領導實行了總經理年薪制；深化了國有企業(yè)“三項制度”改革，全員勞動合同制已全面推行，社會保險工作在企業(yè)實現了全面覆蓋。
廣州開發(fā)區(qū)推進了事業(yè)單位改革，對近40個事業(yè)單位和中介機構的性質進行重新認定，按財政體制進行分類管理，特別是在財務管理上，實行了“收支兩條線”的制度。其他各項配套改革也成效明顯，建立、健全了人才與勞動服務機構，勞動和社會保障體系逐步健全，社會保險覆蓋面不斷擴大。2000年，廣州開發(fā)區(qū)參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險的人數分別為39049人、38204人、38335人和38362人。
廣州開發(fā)區(qū)致力于完善生產要素市場建設，在區(qū)內建立了保稅倉，對有條件的企業(yè)實行保稅工廠制度，建立了物資生產資料市場，成立了廣州開發(fā)區(qū)外匯管理支局和外匯物資商場，開拓了證券市場；經中國人民銀行批準，廣州開發(fā)區(qū)國際信托投資公司證券交易營業(yè)部于1991年8月正式掛牌營業(yè)，從事有價證券的發(fā)行和交易業(yè)務。
經濟效益
1991～2000年，廣州市開發(fā)區(qū)累計實現國內生產總值637.07億元。2000年國內生產總值達到140.94億元，人均已達21.68萬元，遠遠高于全國、全省乃至全市水平；工業(yè)總產值（現價）1542.34億元，年均增長40.53%，到2000年達到338.90億元。其中,“九五”時期國內生產總值為509.97億元，為“八五”時期的3倍,“九五”時期工業(yè)總產值（現價）1242.69億元，為“八五”時期的3倍。工業(yè)經濟效益不斷提高，2000年，工業(yè)產值(不變價)超億元的企業(yè)有64家，僅前20家就實現工業(yè)總產值247.26億元，占廣州開發(fā)區(qū)工業(yè)產值的59.82%；工業(yè)產值超10億元的企業(yè)有7家，實現工業(yè)產值160.57億元，占全區(qū)工業(yè)產值的38.84%；全區(qū)工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率達22萬元/人。1991～2000年，廣州開發(fā)區(qū)累計實現稅收161.94億元，年均增長45.65%。
帶動作用
廣州開發(fā)區(qū)充分利用政策、資源等各方面優(yōu)勢，在經濟發(fā)展“先走一步”的同時，始終注意把廣州開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展納入全市經濟發(fā)展的大局，積極發(fā)揮對地區(qū)經濟的示范、輻射和帶動作用。
10年間，廣州開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化產業(yè)結構，為加快廣州市產業(yè)結構調整作出了積極貢獻。1998年，廣州開發(fā)區(qū)與廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)合署辦公后，極大地推動了以廣州科學城為核心基地的高新技術產業(yè)的發(fā)展；廣州開發(fā)區(qū)積極按照市委、市政府的部署，極力加快廣州東南部工業(yè)建設。在扶持貧困地區(qū)發(fā)展等其他各個方面，廣州開發(fā)區(qū)都發(fā)揮了應有的積極作用。特別是在幫助廣州市老國有企業(yè)易地建設的問題上，廣州開發(fā)區(qū)專門制定了扶持政策，從地價、稅收讓利到協(xié)助國有企業(yè)嫁接外資、利用外國先進管理經驗和技術等方面做了大量的工作。在廣州開發(fā)區(qū)進行易地改造的市區(qū)老企業(yè)大多數都煥發(fā)了生機和活力。比如，廣州寶潔有限公司，引進美國P%26amp;G公司的資金、技術和管理辦法，對廣州肥皂廠原來生產的日用化工用品加以創(chuàng)新，生產出新一代的清潔用品，促進了廣州肥皂廠乃至整個廣州地區(qū)清潔用品的升級換代。寶潔公司又入資參與廣州浪奇股份有限公司的技術改造和產品生產，使廣州市的日用化工行業(yè)在更大的范圍和程度上得到了改造。類似的成功改造企業(yè)還有百事公司亞洲汽水有限公司、卡夫廣通食品有限公司等。
此外，隨著廣州開發(fā)區(qū)事業(yè)的發(fā)展，周邊地區(qū)的人流、物流、資金流和信息流加快，區(qū)內黃埔新港的吞吐量穩(wěn)步上升，與廣州開發(fā)區(qū)毗鄰的黃埔區(qū)、增城區(qū)以及東莞市麻涌鎮(zhèn)的經濟活力不斷增強，在不同程度上帶動了商貿、旅游、房地產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
兩個文明
廣州開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展經濟的同時，認真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，使“兩個文明”建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。
廣州開發(fā)區(qū)不斷加強黨的建設和思想政治工作，堅持把黨建和思想政治工作放在突出的位置。通過不斷的摸索，廣州開發(fā)區(qū)形成了一套行之有效的黨建和思想政治工作制度。廣州開發(fā)區(qū)注重結合實際，制定了各時期黨建和思想政治工作的規(guī)劃，先后組織學習了黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，特別是結合貫徹中共十四大以來中央、省、市的各項重大政策，強化了黨的基本理論和社會主義建設理論的學習。
積極探索區(qū)域內非公有制企業(yè)的建設，形成了一些行之有效的操作方法和制度，非公有制企業(yè)的黨組織建設取得了比較突出的成績，全區(qū)符合成立黨組織的外資企業(yè)基層黨組織組建率達到100%。
廣州開發(fā)區(qū)不斷加深干部職工對黨風建設長期性、艱巨性、緊迫性的認識，提高抵制各種腐朽思想的警覺性。實行了黨風廉政建設責任制，強化對領導班子的內部監(jiān)督，加強對黨員領導干部人事管理，把干部任免作為重要的監(jiān)督手段，并定期組織考核、民主評議和測評，進行任期審計。
在科技和教育方面，早在20世紀90年代初，廣州開發(fā)區(qū)就實施了“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，增加教育投資，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，不斷優(yōu)化師資隊伍，逐步建立、完善教育培訓體系。全區(qū)基礎教育規(guī)模和質量不斷提升，2000年，全區(qū)共有在校中學生967人，小學生1327人，在園幼兒558人，分別比1991年增長117%，541%，244%；學校辦學水平不斷提高，廣州開發(fā)區(qū)中學和區(qū)幼兒園先后被評為廣東省一級學校（園），第一小學也成功晉升為廣州市一級學校，區(qū)中學升大學率為95%。成人教育和職業(yè)技術教育獲得了長足發(fā)展。區(qū)黨校、培訓中心、中國工商管理學院、科技專修學院等發(fā)揮了積極作用。根據引進國際跨國公司和大財團的人才需要，成立了工商管理學院和行政學院，著力培養(yǎng)中高級經營管理人才；為加強對區(qū)內在職、上崗技術工人的培訓，成立科技專修學院，建立廣州開發(fā)區(qū)的職工技能培訓體系，初步形成了有廣州開發(fā)區(qū)特色的成人教育和職業(yè)技術教育模式。按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》的要求制定了《廣州開發(fā)區(qū)職工教育管理暫行規(guī)定》，對機關干部和企業(yè)管理干部進行在職培訓。在政府投資辦學的同時，充分調動社會力量辦學，社會辦學勢頭喜人。
廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在這10年間取得了穩(wěn)步發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院于1996年通過了廣州市愛嬰醫(yī)院的評定，并投資1.5億元對醫(yī)院進行了改造和擴建。到2000年，廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院有各類專業(yè)醫(yī)務人員194名，醫(yī)療病床300張。與國家衛(wèi)生部合作興建的中國南方生物診療中心基本建成，新增病床200張。
在區(qū)域文化建設方面，廣州開發(fā)區(qū)提出了“開拓、求實、廉潔、效率、文明”的十字區(qū)風，開展了評選廣州開發(fā)區(qū)十大優(yōu)秀青年及十佳外來青工、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)者和新功臣等活動，倡導健康向上的開發(fā)區(qū)人精神。區(qū)內成立了書畫協(xié)會、攝影協(xié)會、詩文協(xié)會等等，推動了文化事業(yè)的發(fā)展，產生了一批優(yōu)秀的有廣州開發(fā)區(qū)特色的精神文化產品。開辦了《廣州開發(fā)區(qū)報》和閉路電視中心，通過各種途徑傳播積極向上的先進文化。同時，推廣區(qū)域形象識別系統(tǒng)（CIS），增強了干部職工對廣州開發(fā)區(qū)的區(qū)域認同感和凝聚力。外商投資企業(yè)的工會、共青團組建率分別達到97%和74%。積極營造良好的文化氛圍，組建了打工者藝術團，開展了豐富多彩的打工者業(yè)余文化活動，外來工的教育、管理、服務和精神文明建設工作得到很大推進。
隊伍素質
開發(fā)區(qū)一直堅持實施“人才戰(zhàn)略”，把干部隊伍建設和引進培養(yǎng)人才作為一項重要工作。大力推進干部人事制度改革，在人事干部工作中引入競爭機制，敞開大門，招賢納士，選賢任能，引進了一批高素質的專業(yè)人才充實到機關和企事業(yè)單位。人力資源的結構逐步優(yōu)化，整體素質不斷提高。至2000年底，區(qū)黨委、管委會機關、團體、直屬事業(yè)單位有在編干部1240人。其中，本科以上文化程度的488人，占39.4%；研究生文化程度的114人，占9%。中共黨員684人，占55%。區(qū)內企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術人員1464人，具有中高級以上職稱的有745人，占51%。
廣州開發(fā)區(qū)的建設者們將齊心協(xié)力，艱苦奮斗，發(fā)揚建區(qū)以來一直倡導的創(chuàng)新精神，以科學發(fā)展觀總覽全局，努力完成廣州開發(fā)區(qū)下一階段的發(fā)展任務，使廣州開發(fā)區(qū)在新一輪的社會經濟建設中，成為在國內外具有較高知名度和較大吸引力的安全、舒適、高效的投資區(qū)域；成為高新技術產業(yè)為先導、現代工業(yè)為主體、第三產業(yè)相配套的現代化、國際化的綜合經濟區(qū)。
參考資料 >
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