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來源：互聯網

美國副總統（英語：Vice President of the United States），是美國聯邦政府行政部門中級別第二高的官員，僅次于美國總統，在總統繼任順序中位居第一位。

美國于1787年制憲會議后期，討論并創立了副總統這一職位。美國國會于1803年通過了憲法第12修正案，規定副總統和總統分開選舉。第12條修正案的最后一款還將憲法最初規定擔任總統的年齡、公民身份以及居住的各項資格延伸至副總統。自此，美國副總統選舉從1804年開始，每一次都按照第12條憲法修正案的規定進行。1841年，威廉·亨利·哈里森總統病逝，副總統約翰·泰勒接任，開創了副總統繼任總統的先例。副總統職位在羅斯福政府時期開始發生變化，伴隨著總統職權的擴大，在總統的委派下，副總統相比較過去，開始承擔部分內政和外交事務；在副總統候選人的提名上，富蘭克林·羅斯福打破了政黨領袖決定副總統候選人的慣例。到1945年4月12日，哈里·S·杜魯門繼任總統職位開始，副總統職位進入現代轉型期。1949年，杜魯門促使國會通過了一項重要的法令，將副總統納為國家安全委員會（National 證券 Council）的法定成員之一。杜魯門為副總統職位的現代轉型奠定了法律基礎。1967年2月10日第25條憲法修正案通過，正式解決了副總統職位空缺的問題。2021年1月20日，美國當選副總統卡瑪拉·哈里斯（Kamala D.Harris）宣誓就職成為首位女性副總統，也是美國歷史上首位擁有黑人和亞裔血統的副總統。當地時間2025年1月20日，詹姆斯·戴維·萬斯正式宣誓就任美國第50任副總統。

在美國大選中，副總統人選一般由總統候選人自己挑選，然后在大選中和總統候選人一起搭檔出選，進行各方面的組織和拉票活動，也將參與和其他副總統候選人的辯論等活動。待總統參選人當選后，副總統候選人才正式出任副總統。在上任后，副總統也必須對國會和憲法宣誓效忠，并在任期內有義務接受最高法院的傳喚。根據美利堅合眾國憲法，當總統因故不能執行其權力時，副總統可以暫時代行總統的權力，直到進行臨時大選。此外，副總統是總統的第一繼任人選，一旦總統于任內死亡、辭職或被撤職，副總統會立刻繼任；副總統還是參議院的議長。但副總統在議會內管理規程事務，而不能提出議案或參與辯論。而且，副總統只能于參議院表決中支持反對票數相同時才可投下關鍵性的一票。

歷史沿革

設立與早期發展

1787年費城制憲會議上，討論并創立了副總統這一職位。在憲法規定下，副總統的主要職責是：作為參議院議長，在參議院決議投票出現僵局的時候投出決定性的那一票；在總統出現死亡、遭到彈劾、辭職或喪失履行總統權力和責任的能力時繼任總統職位。根據最初的憲法規定，副總統職位將被授予競選總統中獲得選舉人票第二多的候選人，如果總統選舉中有兩位或更多的候選人同時排在第二位，參議院將打破僵局，從中選舉出副總統。此外，設立副總統也是為了打破有關總統“選舉模式”（Mode of 選舉）的難題。并規定，每個選舉人應在不與其他選舉人協商的情況下投票選舉兩名最合格的人為總統，而其中一人至少不應是選舉人本州島的居民。在1788-89年的大選中，喬治·華盛頓（George Washington）以全票當選總統，在其他11位候選人中，約翰·亞當斯（John Adams）以34票位居第二當選為副總統。他在華盛頓總統任內，當了兩任的副總統。1796年亞當斯作為聯邦黨人當選總統，民主共和黨人湯瑪斯·杰佛遜（Thomas Jefferson）當選副總統，這也是美國歷史上唯一一對來自不同政黨的正副總統組合。在1800年的總統選舉中，美國民主黨的兩位候選人杰斐遜和艾倫·伯爾（Aaron Burr）在大選中獲得了相同的票數。根據美利堅合眾國憲法，如果在選舉團中獲得過半數票的人不止一人，且得票相等，就應由眾議院投票選舉其中一人為總統。最終，杰斐遜憑借著聯邦黨人最后時刻的倒戈擊敗了伯爾，這一事件深深震動了美國政壇。在制憲者看來，他們精心設計的選舉團制度應該給美國政治生活帶來穩定，而不是騷動和混亂，這種紛爭顯然是有悖他們的初衷。為了防止類似的情況再次發生，國會于1803年通過了憲法第12修正案，規定副總統和總統分開選舉，即選舉人須在選票上寫明被選為總統之人的姓名，并在另一選票上寫明被選為副總統之人的姓名，第12條修正案的最后一款還將憲法最初規定擔任總統的年齡、公民身份以及居住的各項資格延伸至副總統。自此，美國副總統選舉從1804年開始，每一次都按照第12條憲法修正案的規定進行。選舉方式的改革也進一步影響了副總統的聲望。由于副總統和總統分開選舉，擔任副總統的人在才能和威望上不再需要有很高的要求，兩黨在進行總統選舉的時候改變了挑選副總統候選人的標準。19世紀的副總統很少能入主白宮。在1805年至1899年擔任副總統的21人中，只有馬丁·范布倫（Martin Van Buren）成功當選總統；四位副總統在時任總統去世后繼任總統，也未能在之后的總統大選中獲勝。1841年威廉·亨利·哈里森（William Henry Harrison）總統病逝、副總統約翰·泰勒（John Tyler）接任，開創了副總統繼任總統的先例。

羅斯福時期

與總統相比，副總統長期以來在政治生活中所扮演的角色顯得可有可無，在公眾眼里，他們總是默默無聞，沒有任何吸引力。富蘭克林·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）是第一位嘗試改變這種狀況的總統。羅斯福的第一位副總統加納是在1932年美國民主黨全國代表大會上強加給羅斯福的競選伙伴。1933年3月，羅斯福的第一任副總統約翰·加納（John Garner）開始參加內閣會議，發表自己的意見，并且成為羅斯福與國會之間的一個重要聯絡員。加納提出的建議促使與國會領導人定期舉行會議的做法開始實行起來，并由后來的總統沿用至今。在外交方面，他以參議院議長的身份出訪菲律賓和日本，以富蘭克林·羅斯福的代表身份出訪墨西哥。雖然羅斯福對加納十分倚重，但是加納在任第二屆副總統期間，開始認為新政太過于自由，并且公開反對羅斯福尋求第三次總統連任，這樣在總統和副總統之間就產生了矛盾。但同時，也為副總統候選人推選模式的改變做出了鋪墊。1936年，在羅斯福的堅持下，美國民主黨人廢除了他們對總統提名所要求的三分之二多數的規定，這就意味著總統候選人不再像過去那樣，為了贏得全國代表大會的提名，在副總統職位以及其他政府職位問題上進行討價還價的交易。

在1940年的民主黨全國大會上，富蘭克林·羅斯福因為不滿意保守的副總統加納，要求大會同意他指定亨利·華萊士（Henry Agard Wallace）為副總統候選人。這樣羅斯福就首先打破了由政黨領袖在全國代表大會上提名副總統候選人的慣例，將本屬于政黨領袖的傳統權力轉移到了總統候選人手中，總統能夠根據自己的需要來提名適合的副總統候選人，不論是在總統競選上還是處理內政和外交事務上都能夠對自己起到輔助的作用，同時也促使副總統開始在這個職位上扮演起越來越重要的角色。作為富蘭克林·羅斯福的第二位副總統，喬治·華萊士通過主持經濟防務委員會（Economic Defense Board，后改為戰時經濟委員會Board of Economic Warfare）承擔了更多的政務，并以羅斯福秘使的身份出訪了拉丁美洲、蘇聯和中國。在1944年的副總統候選人提名中，迫于美國民主黨內部對華萊士的不滿，羅斯福不得不放棄華萊士作為自己的副總統候選人，妥協地接受哈里·杜魯門（Harry S. Truman）作為副總統候選人。

現代化轉型

杜魯門政府時期

1945年4月12日，富蘭克林·羅斯福因病逝世，當時只擔任82天副總統的哈里·S·杜魯門接任總統。1945年2月4日一11日，在蘇聯克里米亞半島上召開了雅爾塔會議，杜魯門對第二次世界大戰的最新進展、原子彈開發的信息以及羅斯福與丘吉爾、約瑟夫·斯大林在雅爾塔會議上的會談一無所知，卻被迫立刻全權處理這些事情。這種突如其來的變化，給此前未曾接觸過這些事務的杜魯門帶來了非常大的困難。經歷了繼任總統初期的困境，杜魯門向國會提議，在議會中期選舉上就由選民們選出新的總統和副總統，以此來應對正副總統職位同時空缺的發生。哈里·S·杜魯門這個提案引起了廣泛的爭議，最終這項提案在眾議院通過，但是在參議院被否決。在此之后，杜魯門嘗試著擴大副總統職位的職權。首先，杜魯門開創了給副總統每天遞交總統簡報的先例，這一先例也被延續至今。其次，最為重要的是1949年杜魯門促使國會通過了一項重要的法令，將副總統納為國家安全委員會（National 證券 Council）的法定成員之一。國家安全委員會是總統直屬的幾個最重要的委員會之一，負責討論和研究重大的戰略決策，為總統提供國家安全和外交事務方面的建議。哈里·S·杜魯門為副總統職位的現代轉型奠定了法律基礎。

艾森豪威爾政府時期

德懷特·艾森豪威爾（Dwight David Eisenhower）政府時期，理查德·米爾豪斯·尼克松（Richard Milhous Nixon）作為美國歷史上第二年輕的副總統，聲稱自己喜歡擔任副總統，因為這一職務使他有機會“目睹政府行使其職權的全過程，并有機會參與政策的制定”。在尼克松擔任副總統的八年時間里，他執行了比過去任何一位副總統都要多的內政和外交事務。尤其在外交中，尼克松在八年的任期內一共出訪了54個國家，執行了一系列敏感的外交任務，被人稱為“第一位真正的全球性副總統”。1957年初，艾森豪威爾向國會提出過一條憲法修正案，其內容為：當總統喪失執行總統權力和職責的能力時，如果總統本人不能夠對自我進行判斷時，副總統可以與內閣成員商議做出決定。雖然這條修正案并沒有被國會通過，但是它卻體現了艾森豪威爾和尼克松兩人之間處于互相信任的狀態。雖然總統在喪失執政能力時，憲法的模糊不清而引起的這些問題還是沒有能夠得到解決。但是，艾森豪威爾的三次疾病經歷，以及尼克松在此期間很好的代行了總統的權力和職責，為1967年第25條憲法修正案的頒布，做出了重要鋪墊。在兩屆副總統任期過程中，尼克松將副總統這一職位提升到了前所未有的高度。雖然尼克松競選總統失敗了，但其中具有突破性的是，尼克松是20世紀以來，第一位在任副總統對總統職位展開競逐的人。1967年2月10日第二十五條憲法通過，正式解決了副總統職位空缺的問題，也正式確認了副總統繼任總統的情況。

職能行政化

1961年，第35任總統約翰·肯尼迪為副總統約翰遜在靠近白宮的行政辦公大樓（Executive Offce Building）里安排了一套行政辦公室，并且獲得了國會的認可，這對副總統職位的部門歸屬有很大的暗示意義。這標志著副總統作為行政部門的一部分得到了總統以及國會的認可，表明副總統職位開始顯示出作為一個行政機構所具有的外向特征，并且這個辦公室距離總統辦公室只有不到100碼的距離，這是副總統的職能由立法部門偏向行政部門的一個標志。1973年10月10日，時任副總統斯皮羅·阿格紐（Spiro Theodore Agnew）因偷稅漏稅、賄賂等丑聞被迫辭職，10月12日尼克松總統提名福特（Gerald Rudolph Ford Jr.）擔任副總統并得到國會認可；但尼克松因水門事件丑聞于1974年8月9日辭職，副總統福特則再次根據憲法第25修正案的規定，繼任總統。福特是迄今為止唯一一位沒有經過選舉而按憲法第25修正案的規定，直接成為第40任副總統及第38任總統的政治家。副總統的地位在“水門事件”之后愈顯突出。1975年，副總統杰拉爾德·魯道夫·福特（Gerald Rudolph Ford）在尼克松辭職后接任總統。根據憲法第25修正案，福特提名納爾遜·洛克菲勒（Nelson A.Rockefeller）為副總統。作為一位具有改革精神的政治人物，約翰·洛克菲勒在接受這一提名之前，得到福特的允諾，一旦獲得參眾兩院的批準成為副總統，他將會被給予更大的權力。上任之后，他擔任了福特政府內部民主委員會（Democratic Committee）的主席，向總統提供有關國內事務的信息，協助總統決策。同時他擔任中央情報局委員會（Commission on Central Intelligence Agency）的主席，是總統倚重的情報高級顧問。

表現活躍

與前面的副總統相比，吉米·卡特（Jimmy Carter）的副總統沃爾特·蒙代爾（Walter F.Mondale）享有更大的自主權。12年參議員的從政經驗使他在卡特政府中亨有舉足輕重的地位。蒙代爾擁有一個獨立的助手班子，并可以在任何時候會見總統。在政府部長的任命上，他推薦的人選都得到了卡特的任用。他同時還利用自己的影響力使國會相繼通過了政府提出的數項重大改革法案。在外交事務上，他是總統的高級顧問，參與外交政策的制定，并經常以總統特使的身份進行出訪，在國際舞臺上扮演了一個十分活躍的角色。喬治·赫伯特·沃克·布什（George Herbert Walker Bush）在任副總統期間，同樣是聲名顯赫。由于他有著豐富的從政經驗，能夠勝任各種使命，因此在里根政府中，布什一直享有很大的發言權。他每星期參加總統的核心內閣會議，并出席總統每天召集的國家安全匯報會。在職期間，布什還進行過一系列重要出訪。此外，他還擔任國家安全委員會危機處理小組的主席一職，負責國際上重大外交和安全事件的分析和處理，并向總統提交報告。

隨著美國共和黨在1988年美國大選中取得壓倒性勝利，詹姆斯·奎爾（Dan Quayle）與布什一起雙雙入主白宮，成為美國第44任副總統，奎爾曾經以副總統的身份出訪47個國家。艾伯特·戈爾（Albert Arnold Gore）于1993年1月20日起正式任美國副總統。當時美國面臨著巨大的財政赤字，戈爾極力主張減少政府的浪費和防止政府權力過大，并鼓吹縮減政府規模和一系列不必要的管制。由于在議會時擔任科技委員會委員的經驗，戈爾又提倡發展高科技作為新經濟的動力。從以后的效果來看，戈爾的主張不可謂沒有成果——從1996年開始，信息技術產業就成為美國經濟的新動力，為威廉·克林頓執政時期創造了長時間的經濟繁榮。

21世紀后

2001年1月20日，查德·布魯斯·切尼（Richard Bruce Cheney）就任美國第54屆副總統。理查德·切尼掌握著巨大的權力，成為總統最親密、最值得信賴的秘密顧問，也是總統最值得信賴的特工，經常在總統不知情的情況下獨自制定政策決定。2020年8月19日，卡瑪拉·哈里斯（Kamala D.Harris）在美國民主黨全國代表大會上遠程接受民主黨副總統候選人提名，成為美國歷史上首位獲得主要政黨副總統候選人提名的有非裔和亞裔血統的女性，也是美國歷史上第三位女性大黨副總統候選人。2021年1月20日，美國當選副總統卡瑪拉·哈里斯宣誓就職，美國迎來首位女性副總統。哈里·B·哈里斯成為美國歷史上公職職位最高的女性。當地時間2025年1月20日，詹姆斯·戴維·萬斯正式宣誓就任美國第50任副總統。

產生方式

競選資格

根據第12條憲法修正案規定進行，擔任美國副總統必須滿足以下條件：在美國出生的公民；年滿35周歲；在美國居住不少于14年。

候選人提名

副總統候選人由總統候選人根據政治需要挑選。在挑選副總統候選人時，總統候選人通常會有多重考量。首先是政治考量，這包括保持聯盟的完整、當選率、準總統候選人和準副總統候選人的愿景等；其次是人口統計因素。副總統人選的選擇會考慮種族、性別、經驗、財富、地理位置和忠誠度等因素，而最終目的是為了服務大選；再次，副總統人選有時也是為黨派培養新的領袖；最后，副總統人選還有中和候選人的政治色彩的目的，還有的則是為了借助副總統候選人在某一領域的特長，如外交、財經等方面的經驗。

選舉年的7月至9月，美國民主黨和美國共和黨分別召開全國代表大會。來自全美50個州、首都華盛頓哥倫比亞特區和美國海外領地的黨代表出席會議。副總統候選人通常已在會前確定，代表們僅在會上完成投票儀式。參加這些大會的代表通過政黨基層會議或直接預選選出。

競選

選舉年的9至11月是兩黨候選人的競選階段，由獲得政黨提名的總統候選人帶領副總統候選人在全國范圍內進行歷時兩個多月的競選運動。

選舉方式

全國選民投票在選舉年11月第一個星期一的次日舉行。選民投票時，不僅要在總統和副總統候選人組合當中選擇，而且要選出代表50個州和首都華盛頓哥倫比亞特區（簡稱華盛頓）的538名選舉人，以組成選舉人團。選舉人團投票表決在選舉年12月的第二個星期三之后的第一個星期一舉行，選舉人在其所在州首府投票，總統和副總統候選人需要贏得大部分選舉人票（即270張以上）才能當選總統。次年一月初，美國斯里蘭卡議會將清點選舉人票，得出最終總統和副總統人選。

宣誓就職

副總統在當選總統宣誓前宣誓就職。當選副總統按以下誓詞宣誓就職：“我謹莊嚴宣誓，我決心維護和捍衛合眾國憲法，防止被國內外一切敵人侵犯。我將忠于憲法，恪守不渝。我自愿承擔這項義務，毫無保留，決不推諉。我必忠勤盡責，為執行我即將承擔的職務到任視事。愿雅威助我。”

副總統空缺

美利堅合眾國憲法第25修正案規定，當副總統職位空缺時，由總統提名新副總統人選，并經參、眾兩院批準。

副總統職權

代行總統職權

根據美國憲法，當總統因故不能執行其權力時，副總統可以暫時代行總統的權力，直到進行臨時大選。

繼任總統

美國副總統是總統的第一繼任人選，美國憲法第25修正案規定一旦總統任內去世、辭職或被撤職，由副總統接任總統職位。

參議院議長

副總統以參議院議長的身份參與聯邦立法機關的運作，以此身份（或委托某位參議員）主持參議院相關會議。大多數情況下，副總統不會在參議院中投票，除非需要打破票數持平。如2017年2月7日，時任副總統邁克·彭斯主持參院表決教育部長人事案，結果同意與反對各為50票，最終靠彭斯的一票打破平手僵局，讓爭議極高的富商貝齊·德沃斯成為教育部長。這是美國國會史上首次在行使內閣提名同意權時由副總統出面使用參議院議長職權投票。此外，作為兼職的參議院議長，根據美利堅合眾國憲法，副總統在美國參議院內只管理規程事務，而不能提出議案或參與辯論。副總統的另一項職責是在總統大選中主持選舉人團的選票點算。如2021年，兼任副總統及美國共和黨副總統候選人的邁克·彭斯宣布唐納德·特朗普和其本人在總統選舉中落敗。

其他職責

副總統是總統的顧問參謀，幫助與國會和公眾溝通，并且常常代表美國出國訪問。美國第48任副總統邁克·彭斯（Mike Pence）在上任第一年里，訪問了亞洲、歐洲和拉丁美洲。喬治·布什（George W. Bush）的副總統理查德·切尼（Dick Cheney）幫助制定了針對911襲擊的軍事反應。威廉·克林頓(Bill Clinton)的副總統艾伯特·戈爾（Al Gore）引起公眾對環境問題的關注。

副總統待遇

薪資

美利堅合眾國憲法明確規定總統將獲得報酬，但并未提及副總統。不過，從一開始，副總統就能領取年薪——最初為5000美元。到 2008年，副總統年薪已增至 20.81 萬美元加薪由總統酌情決定，按原薪的百分比加薪，然后再加到下一個百分比。

辦公

副總統有一架政府專機供其使用——波音757，這架飛機也供第一夫人和內閣成員使用。當副總統乘坐時，這架飛機的呼號就變成了“空軍二號”。

府邸

最初，副總統并沒有聯邦指定的住宅居住。這種情況在1974年發生了變化，當時國會授權位于馬薩諸塞州大道（Massachusetts Ave.）旁的海軍天文臺（Naval Observatory）場地上的一棟維多利亞時代的豪宅成為副總統官邸。這棟房子以前是為海軍作戰部長保留的，直到國會將它交給副總統保管。上世紀80年代，副總統喬治·布什為重建副總統官邸籌集私人捐款。副總統一旦離任，政府便不再提供住房，他們必須搬出在職時的官邸，搬到自宅居住。