牛山鎮(zhèn)位于東海縣境中部。2013年，經(jīng)江蘇省人民政府同意撤銷牛山鎮(zhèn)，以原牛山鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)立牛山街道。截至2025年9月，牛山街道辦事處行政區(qū)域面積為92.79平方公里，18.87萬人，轄18個(gè)村委會(huì)，15個(gè)居委會(huì)。街道辦事處駐和平西路258號(hào)，在市政府駐地西南50公里處。牛山鎮(zhèn)始建于1957年。經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量均居全縣第一位。
自然資源
牛山鎮(zhèn)地處丘陵地帶，地勢西高東低，石安河經(jīng)境內(nèi)。主要礦產(chǎn)石英石、水晶石、西雙湖水庫位于鎮(zhèn)境內(nèi)西部，是縣城工業(yè)及生活用水的主要水源駐地建成區(qū)面積39.37平方公里。主要街道有和平路、牛山路、幸福路、振興路、徐海路等。另外在原來老東海路上修建了東海北路步行街、東海南路步行街。通過城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，牛山鎮(zhèn)已是一個(gè)街道整齊、環(huán)境優(yōu)美、高樓林的新興城鎮(zhèn)。東海火車站、汽車南站、汽車北站、及1路（通往石榴）、2路（通往石湖）、3路（通往溫泉）、8路（通往湯莊）四條公交線路起點(diǎn)站均在境內(nèi)。該鎮(zhèn)有小學(xué)12所，東海縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)與和平路小學(xué)為省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，在校學(xué)生8002人，幼兒園7所，東海縣幼兒園與東海縣第二幼兒園為省示范園，入園幼兒960人，成教中心全年培訓(xùn)1800人次，國家級(jí)示范職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所。東海電大2004年被國家科技部評定為第一批國家星火計(jì)劃農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校，是江蘇省電大系統(tǒng)唯一獲此殊榮的縣級(jí)校。國家級(jí)高級(jí)示范中學(xué)1所，省級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)2所，東海二中是省三星學(xué)校。初中入學(xué)率、畢業(yè)升學(xué)率均為100%。駐地的東海縣人民醫(yī)院1995年 被評為國家二等甲級(jí)醫(yī)院同年9月還被世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)和衛(wèi)生部命名為“愛嬰醫(yī)院”，另外還有中醫(yī)院、防疫站、婦幼保健站、疾病預(yù)防控制中心等各一個(gè)。它是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。逢農(nóng)歷初四、十四、二十四、初九、十九、二十九有集市。農(nóng)歷二月二十四、三月二十四、四月二十四有傳統(tǒng)廟會(huì)。
牛山鎮(zhèn)位于新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣——東海縣縣城所在地，1991年被評為江蘇省百家名鎮(zhèn)之一。改革開放以來，牛山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，1999年國內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值10億元；2011年，牛山街道農(nóng)民人均純收入10233元。近年來，牛山鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢，大搞市場建設(shè)，開發(fā)工業(yè)園區(qū)。省級(jí)東海外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、城東高新科技園區(qū)、城南萬花山私營工業(yè)園區(qū)、城西建材工業(yè)區(qū)、城北綜合工業(yè)園區(qū)、城中市場貿(mào)易區(qū)已初步形成工貿(mào)一體的大工業(yè)大貿(mào)易大流通新格局。目前已進(jìn)園區(qū)外資、內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目91個(gè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)共有鎮(zhèn)村企業(yè)605家，私營企業(yè)535家，三資企業(yè)9家，個(gè)體工商戶6162個(gè)，出口生產(chǎn)企業(yè)11家，全年外資供貨額9000萬元，創(chuàng)匯200萬美元。行業(yè)涉及冶煉、化工、電子、機(jī)械、光學(xué)、建材、食品、紡織、服裝、工藝美術(shù)等20多類。東港針織集團(tuán)的針織毛衫、喬博服裝公司的襯衫、宏宇新能源公司的新型民用燃料、康達(dá)照明器材廠的鹵素?zé)簟⒗浞瓷錈簦蓛?yōu)公司的水晶珠寶制品等在國際、國內(nèi)市場上享有盛譽(yù)。建成果蔬批發(fā)市場、裝潢市場、建材市場、水晶市場、文化市場、蘇魯農(nóng)機(jī)市場、舊貨市場、小商品批發(fā)市場等專業(yè)市場8個(gè)，年交易牛山鎮(zhèn)氣候適宜，四季分明，有利于各類農(nóng)作物生長，具有南北方兼容的作物生態(tài)環(huán)境。全鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，先后建成梨棗、雪梨、中華壽桃、花卉、溫室蔬菜、稻麥制種和用材林等八大基地，占地規(guī)模逾萬畝。農(nóng)產(chǎn)品已從粗放生產(chǎn)型向深加工、創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)銷韓國、日本和香港特別行政區(qū)。牛山鎮(zhèn)交通便利，通訊發(fā)達(dá)。隴海鐵路穿境而過，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，距鎮(zhèn)10公里的民航機(jī)場已開通京、滬、沈、穗等市班機(jī)。電訊事業(yè)日新月異。
行政區(qū)劃
鎮(zhèn)政府西與石湖交界，北與石榴鎮(zhèn)為鄰，東與駝峰鄉(xiāng)接壤，2011年末，牛山街道轄雙湖、振興、幸福、興業(yè)、利民、站南、徐海、牛山、鋼鐵、果園、康園、外貿(mào)巷、東海、和平、北辰15個(gè)居民委員會(huì)，牛山、英疃[tuǎn]、東蔡、西蔡、鄭莊、茅墩、郇圩、張莊、湯莊、曹林、張谷、湖西、望東、望西、河西、貫莊、和堂17個(gè)村民委員會(huì)；下設(shè)61個(gè)村民小組。牛山街道因境內(nèi)牛山而得名。1957年秋縣政府從海州區(qū)遷至此處，1958年建立牛山鎮(zhèn)，2000年6月新的區(qū)劃調(diào)整和牛山鄉(xiāng)合并，鎮(zhèn)駐在西雙湖水庫東岸。
經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)以一、二產(chǎn)業(yè)為主。2005年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為1.03、2.44、 2.29億元。牛山鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已形成針織服裝、燈絲燈具、水晶珠寶、熔煉石英、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有獨(dú)資、合資、內(nèi)聯(lián)、私營企業(yè)500余家，出口產(chǎn)品近3000個(gè)規(guī)模品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、韓國、俄羅斯、澳大利亞、香港特別行政區(qū)等50多個(gè)國家和地區(qū)。園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，擁有省級(jí)工業(yè)園區(qū)—東海縣牛山鎮(zhèn)萬花山工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)已建成三縱四橫水泥路面，電信、水利、供電等設(shè)施配套齊全，并通ISO9000、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。園區(qū)可“一分鐘到高速、十分鐘到機(jī)場、一小時(shí)到港口”。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)已達(dá)100多家，有雨潤集團(tuán)所屬江蘇福潤、旺潤肉食品加工生產(chǎn)的“福潤牌”分割肉被評為江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào)并通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、康達(dá)照明電器生產(chǎn)的“萬花山牌”環(huán)行高效加熱鹵族元素管遠(yuǎn)銷到日本、韓國、美國暢銷國際市場，還有年產(chǎn)2000噸電纜的蘇源電纜公司、年產(chǎn)1萬噸鐵件的蘇源線路器材有限公司等著名企業(yè)。主要農(nóng)作物有水稻、番薯、花生、小麥等。有800公頃農(nóng)作物被聲命名無公害化生產(chǎn)基地，還有中華壽桃園和四季花卉基地等特色種植。
產(chǎn)業(yè)特色
科技特派員
東海縣牛山鎮(zhèn)科協(xié)為幫助農(nóng)民解決學(xué)科技難、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售難、增收難等問題，在縣委組織部、縣科協(xié)的策劃幫助下，借助福建蘭坪的“科特派”經(jīng)驗(yàn)，選派110名“科技特派員”深入全鎮(zhèn)18個(gè)村掛職，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康。該鎮(zhèn)下鄉(xiāng)“科技特派員”的主要任務(wù)是加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。百名“科技特派員”由組織部門、科協(xié)按條件從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門精心選派，他們每月在所駐村工作不少于10天，組織單位不定期下村進(jìn)行督查，確保活動(dòng)收到實(shí)效。駐郇圩村兩名“科技特派員”不僅定期為農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、印發(fā)技術(shù)資料，還通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布該村500畝“中華壽桃”豐收信息，讓南京、蘇州市等地經(jīng)銷商直接到桃園收購。目前，“科技特派員”已為群眾傳授實(shí)用技術(shù)40多項(xiàng)，維修大中型農(nóng)機(jī)112臺(tái)套，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥良種15萬公斤，推銷番薯、花生、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品近5萬公斤。
蘇北最大蛋雞養(yǎng)殖場
牛山鎮(zhèn)將建成總投資1800萬元，占地60畝，建筑面積16000平方米的蘇北最大蛋雞養(yǎng)殖場，項(xiàng)目建成后，可容納20萬只美國海蘭蛋雞，年產(chǎn)商品蛋600萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值3700萬元，實(shí)現(xiàn)利潤360萬元。
職介的“牽頭羊”
進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，牛山鎮(zhèn)配合縣相關(guān)部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮公共職介推薦就業(yè)的主渠道作用。牛山鎮(zhèn)在晨鷹服飾、中復(fù)連眾集團(tuán)等企業(yè)提供空崗信息5000多個(gè)，辦理求職登記4600人次，成功推薦就業(yè)3950人次。
工業(yè)發(fā)展
新世紀(jì)石英制品責(zé)任有限公司
東海縣新世紀(jì)石英制品有限責(zé)任公司成立于2001年4月26號(hào)，公司位于22 7省道東側(cè)的東海縣萬花山私營工業(yè)園區(qū)。公司注冊資金50萬元，資產(chǎn)總值1000萬元，其中固定資產(chǎn)400萬元，年產(chǎn)值過1000萬元。公司主要經(jīng)營石英管，高純石英砂和鹵族元素燈具三大系列。石英管：透明管，乳白管，無臭氧管，濾紫外線管，低羥基管和濾紫外線低羥基管；石英砂：高純度石英砂；鹵素?zé)簦哼h(yuǎn)紅外線鹵素發(fā)熱管，碳素纖維發(fā)熱管，單雙端金鹵燈，殺菌燈和碘鎢燈。目前本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品其規(guī)格各不相同，可根據(jù)客戶需要自行調(diào)整，現(xiàn)產(chǎn)品主要銷往廣東上海浙江及韓國和日本。
牛山鎮(zhèn)水晶行
該公司是流水線生產(chǎn)產(chǎn)線，從原料到加工到上市都是該公司各個(gè)產(chǎn)線的員工盡心與汗水的結(jié)晶。我們中國聚寶水晶工藝禮品有限公司是一家集天然水晶加工、設(shè)計(jì)、雕刻為一體的專業(yè)公司。主要產(chǎn)品為水晶手鏈、水晶掛件、水晶擺件、水晶把件和水晶大雕刻件，原料等等。主要為實(shí)體店鋪和做網(wǎng)絡(luò)銷售的客戶提供貨源。經(jīng)營的范圍很廣。如：雕刻件有佛像、十二生肖(全套和單個(gè))、招財(cái)飾物、鎮(zhèn)宅風(fēng)水?dāng)[件、等等。可以根據(jù)要求定做。手鏈有天然白水晶、茶晶、紫水晶、黃晶、綠晶、雙色晶、鈦晶、發(fā)晶、電氣石、紅水晶、瑪瑙、石榴石、鋯石各種規(guī)格與款式的手鏈等等。
文化
廟會(huì)
廟會(huì)，又稱“廟市”或“節(jié)場”。這些名稱，可以說正是廟會(huì)形成過程中所留下的歷史“軌跡”。作為一種社會(huì)風(fēng)俗的形成，有其深刻的社會(huì)原因和歷史原因，而廟會(huì)風(fēng)俗則與佛教寺院以及道教廟觀的宗教活動(dòng)有著密切的關(guān)系，同時(shí)它又是伴隨著民間信仰活動(dòng)而發(fā)展、完善和普及起來的。東漢時(shí)期佛教開始傳入中國。同時(shí)，這一時(shí)期的道教也逐漸形成。它們互相之間展開了激烈的生存競爭，在南北朝時(shí)都各自站穩(wěn)了腳根。而在唐宋時(shí)，則又都達(dá)到了自己的全盛時(shí)期，出現(xiàn)了名目繁多的宗教活動(dòng)。如圣誕節(jié)慶典、壇醮齋戎、水陸道場等等。佛道二教競爭的焦點(diǎn)，一是寺廟、道觀的修建。二是爭取信徒，招徠群眾。為此在其宗教儀式上均增加了媚眾的娛樂內(nèi)容，如舞蹈、戲劇、出巡等等。這樣，不僅善男信女們趨之若鶩，樂此不疲，而且許多凡夫俗子亦多愿意隨喜添趣。為了爭取群眾，佛道二教常常用走出廟觀的方式擴(kuò)大影響。北魏時(shí)佛教盛行的“行像”活動(dòng)就是如此。所謂“行像”，是把神佛塑像裝上彩車，在城鄉(xiāng)巡行的一種宗教儀式，所以又稱“行城”、“巡城”等。拓跋宏太和九年（公元485年）遷都洛陽市后，大興佛事，每年釋迦牟尼誕日都要舉行佛像出行大會(huì)。佛像出行前一日，洛陽城各寺都將佛像送至景明寺。多時(shí)，佛像有千余尊。出行時(shí)的隊(duì)伍中以避邪的獅子為前導(dǎo)，寶蓋幡幢等隨后，音樂百戲，諸般雜耍，熱鬧非凡。唐宋以后廟會(huì)的迎神、出巡大都是這一時(shí)期行像活動(dòng)的沿襲和發(fā)展。并漸次推廣到四川省、湖廣、西夏各地。元、明以后，行像之風(fēng)才衰落，很少見于記載。
除了佛、道二教的“行像”，他們還在寺、觀中舉辦道場，定期進(jìn)行一些法事或佛事活動(dòng)，坐等信徒俗眾前往齋戒聽講，頂禮膜拜。原來屬于民間信仰的報(bào)賽酬神活動(dòng)，紛紛與佛道神靈相結(jié)合。其活動(dòng)也由鄉(xiāng)間里社逐漸轉(zhuǎn)移到了佛寺和道觀中進(jìn)行。在佛、道二教舉行各種節(jié)日慶典時(shí)，民間的各種社、會(huì)組織也主動(dòng)前往集會(huì)助興。這樣，寺廟、道觀場所便逐漸成了以宗教活動(dòng)為依托的群眾聚會(huì)的場所了。而這些宗教活動(dòng)逐漸世俗化，也就是說更多的是由民間俗眾出面協(xié)商舉辦。這種變化，不僅大大增加了這些活動(dòng)自身的吸引力和熱鬧程度，也使這些活動(dòng)中的商貿(mào)氣息隨著群眾性、娛樂性的加強(qiáng)而相應(yīng)增加。在宗教界及社會(huì)各界的通力協(xié)助下，使廟會(huì)活動(dòng)得到進(jìn)一步的發(fā)展。雖然這一時(shí)期的廟會(huì)不論從其數(shù)量還是規(guī)模，在全國都已形成蔚為大觀的局面，但就廟會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容來說，仍偏重于祭神賽會(huì)，而在民間商業(yè)貿(mào)易方面相對薄弱。廟會(huì)的真正定型、完善則是在明清以至于近代。早期廟會(huì)僅是一種隆重的祭祀活動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們交流的需要，廟會(huì)就在保持祭祀活動(dòng)的同時(shí)，逐漸融入集市交易活動(dòng)。這時(shí)的廟會(huì)又得名為"廟市"，成為中國市集的一種重要形式。隨著人們的需要，又在廟會(huì)上增加娛樂性活動(dòng)。于是過年逛廟會(huì)成了人們不可缺少的過年內(nèi)容。但各地區(qū)廟會(huì)的具體內(nèi)容稍有不同，各具特色。
參考資料 >
轄區(qū)簡介.江蘇政務(wù)服務(wù).2025-09-21
牛山鎮(zhèn)：崛起百億元硅產(chǎn)業(yè).經(jīng)濟(jì)日報(bào)多媒體數(shù)字報(bào)刊.2021-05-28