《中華人民共和國治安管理處罰法》，以下簡稱《治安管理處罰法》，是中華人民共和國為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責而制定的一部法律。新修訂的治安管理處罰法共6章144條，包括總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序、執法監督、附則。
《治安管理處罰法》于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。2012年10月26日全國人民代表大會常務委員會對《治安管理處罰法》進行了修改。為中國現行的治安管理法律。2025年6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。
《治安管理處罰法》的制定是完善和推進中國治安管理工作法制化的重要舉措，該法不僅是一部規范和約束公安機關及其人民警察行使警察權力的“控權法”，更是一部保護公民、法人和其他組織合法權益的“人權法”，它充分體現了人權精神。為正確、有效地執行《治安管理處罰法》，中國公安部于2006、2007年分別發布了公安機關執行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋。
立法沿革
背景
中國的治安管理處罰法律制度建立于新中國成立初期。1956年，中國共產黨的中國共產黨第八次全國代表大會提出，大規模階級斗爭已經過去，應健全民主法制，治安管理處罰立法因此加快了進度。1957年，第一屆全國人民代表大會常務委員會第八十一次會議通過并施行了《中華人民共和國治安管理處罰條例》，是新中國最早的法律之一。改革開放后，1986年，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了新的《治安管理處罰條例》，并于1987年1月1日起施行。1994年第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議對《治安管理處罰條例》的部分內容進行了修改。《條例》實施以來，在維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民合法權益，預防和減少犯罪等方面發揮了重要作用。
然而隨著經濟和社會的不斷發展，社會治安出現了新情況、新問題，《條例》已經不能適應社會治安管理的需要，有關違反治安管理的行為、處罰種類和幅度、處罰程序等方面的規定需要完善。1997年8月，中國中華人民共和國公安部會同有關部門啟動在《條例》的基礎上，擬定治安管理處罰法草案的工作。后于2002年4月將《治安管理處罰法（送審稿）》報送國務院。國務院法制辦征求了各方各部門的意見，并經反復研究修改，形成了《治安管理處罰法（草案）》。
頒布
《中華人民共和國治安管理處罰法》由第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，中華人民共和國主席令（第三十八號）公布，自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。
修正
《中華人民共和國治安管理處罰法》進行了一次修正，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2012年10月26日，通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國治安管理處罰法〉的決定》，中華人民共和國主席令（第六十號）公布，自2013年1月1日起施行。為中國現行的治安管理法律。
此次修正只對第六十條第四項進行了小部分的修改，修改后為：“被依法執行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、暫予監外執行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規或者國務院有關部門的監督管理規定的行為。”修改前為：“被依法執行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、保外就醫等監外執行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規和國務院公安部門有關監督管理規定的行為。”
修訂
《治安管理處罰法》自2006年正實施至2023年已有17年，中國經濟社會發展發生顯著變化。隨著全面依法治國深入推進、社會治安形勢發展變化，在工作中也發現一些問題，需要通過修改完善治安管理處罰法加以解決。此次修訂立足及時有效化解矛盾糾紛、維護社會治安秩序，將社會治安管理領域出現的新情況新問題納入治安管理處罰范圍，將治安管理工作中一些好的機制和做法通過法律形式予以確認，進一步優化、完善了辦理治安案件的程序規定，并增加相應的處罰措施；為公安機關依法維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益提供了更為完善的法律保障。
2023年6月29日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，會議討論并原則通過《中華人民共和國治安管理處罰法（修訂草案）》，決定將修訂草案提請全國人大常委會審議。2023年8月28日至9月1日，中國第十四屆全國人大常委會舉行第五次會議，治安管理處罰法（修訂草案）等法律草案進行了審議。9月1日，中國人大網公布《中華人民共和國治安管理處罰法（修訂草案）》，向社會公眾征求意見，征求意見截止日期為9月30日。
2024年6月17日，十四屆全國人大常委會第二十六次委員長會議建議十四屆全國人大常委會第十次會議審議治安管理處罰法修訂草案。6月25日至28日，十四屆全國人大常委會第十次會議在北京舉行，治安管理處罰法修訂草案提交二審。在全文公布二審稿時，中國人大網在6月28日聲明，《治安管理處罰法（修訂草案）》再次公開征求意見，截至日期為2024年7月27日。
2025年6月16日上午，十四屆全國人大常委會第四十五次委員長會議在北京人民大會堂舉行。委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十六次會議審議治安管理處罰法修訂草案。6月24日，十四屆全國人大常委會第十六次會議在北京舉行了第一次全體會議，會議聽取了關于治安管理處罰法修訂草案審議結果的報告。6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。
法律全文
（2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國治安管理處罰法〉的決定》修正 2025年6月27日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）
目錄
第一章 總則
第二章 處罰的種類和適用
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰
第二節 妨害公共安全的行為和處罰
第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰
第四節 妨害社會管理的行為和處罰
第四章 處罰程序
第一節 調查
第二節 決定
第三節 執行
第五章 執法監督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，根據憲法，制定本法。
第二條 治安管理工作堅持中國共產黨的領導，堅持綜合治理。
各級人民政府應當加強社會治安綜合治理，采取有效措施，預防和化解社會矛盾糾紛，增進社會和諧，維護社會穩定。
第三條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。
第四條 治安管理處罰的程序，適用本法的規定；本法沒有規定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》的有關規定。
第五條 在中華人民共和國領域內發生的違反治安管理行為，除法律有特別規定的外，適用本法。
在中華人民共和國船舶和航空器內發生的違反治安管理行為，適用本法。
在外國船舶和航空器內發生的違反治安管理行為，依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，中華人民共和國行使管轄權的，適用本法。
第六條 治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。
辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則，充分釋法說理，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。
治安案件的管轄由國務院公安部門規定。
第八條 違反治安管理行為對他人造成損害的，除依照本法給予治安管理處罰外，行為人或者其監護人還應當依法承擔民事責任。
違反治安管理行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以治安管理處罰代替刑事處罰。
第九條 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。
調解處理治安案件，應當查明事實，并遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，促進化解矛盾糾紛。
經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為作出處理，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟法。
對屬于第一款規定的調解范圍的治安案件，公安機關作出處理決定前，當事人自行和解或者經人民調解委員會調解達成協議并履行，書面申請經公安機關認可的，不予處罰。
第二章 處罰的種類和適用
第十條 治安管理處罰的種類分為：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）行政拘留；
（四）吊銷公安機關發放的許可證件。
對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。
第十一條 辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應當收繳，按照規定處理。
違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項上繳國庫。
第十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。
第十三條 精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人加強看護管理和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人違反治安管理的，應當給予處罰，但是可以從輕或者減輕處罰。
第十四條 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。
第十五條 醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。
醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。
第十六條 有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行處罰。行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。
第十七條 共同違反治安管理的，根據行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。
教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十八條 單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰。
第十九條 為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；明顯超過必要限度，造成較大損害的，應當減輕處罰，或者不予處罰。
第二十條 違反治安管理有下列情形之一的，從輕、減輕或者不予處罰：
（一）情節輕微的；
（二）主動消除或者減輕違法后果的；
（三）取得被侵害人諒解的；
（四）出于他人脅迫或者誘騙的；
（五）主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；
（六）有立功表現的。
第二十一條 違反治安管理行為人自愿向公安機關如實陳述自己的違法行為，承認違法事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第二十二條 違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：
（一）有較嚴重后果的；
（二）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；
（三）對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；
（四）一年以內曾受過治安管理處罰的。
第二十三條 違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；
（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；
（三）七十周歲以上的；
（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
前款第一項、第二項、第三項規定的行為人違反治安管理情節嚴重、影響惡劣的，或者第一項、第三項規定的行為人在一年以內二次以上違反治安管理的，不受前款規定的限制。
第二十四條 對依照本法第十二條規定不予處罰或者依照本法第二十三條規定不執行行政拘留處罰的未成年人，公安機關依照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的規定采取相應矯治教育等措施。
第二十五條 違反治安管理行為在六個月以內沒有被公安機關發現的，不再處罰。
前款規定的期限，從違反治安管理行為發生之日起計算；違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰
第二十六條 有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、城市軌道交通車輛、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
（五）破壞依法進行的選舉秩序的。
聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。
第二十七條 在法律、行政法規規定的國家考試中，有下列行為之一，擾亂考試秩序的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留：
（一）組織作弊的；
（二）為他人組織作弊提供作弊器材或者其他幫助的；
（三）為實施考試作弊行為，向他人非法出售、提供考試試題、答案的；
（四）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的。
第二十八條 有下列行為之一，擾亂體育、文化等大型群眾性活動秩序的，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）強行進入場內的；
（二）違反規定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性標語、條幅等物品的；
（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；
（五）向場內投擲雜物，不聽制止的；
（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。
因擾亂體育比賽、文藝演出活動秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其六個月至一年以內不得進入體育場館、演出場館觀看同類比賽、演出；違反規定進入體育場館、演出場館的，強行帶離現場，可以處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
第二十九條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：
（一）故意散布謠言，謊報險情、疫情、災情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；
（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質等危害公共安全犯罪行為擾亂公共秩序的。
第三十條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款：
（一）結伙斗毆或者隨意毆打他人的；
（二）追逐、攔截他人的；
（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；
（四）其他無故侵擾他人、擾亂社會秩序的尋釁滋事行為。
第三十一條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教活動、會道門活動、非法的宗教活動或者利用邪教組織、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的；
（二）冒用宗教、氣功名義進行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的；
（三）制作、傳播宣揚邪教、會道門內容的物品、信息、資料的。
第三十二條 違反國家規定，有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留：
（一）故意干擾無線電業務正常進行的；
（二）對正常運行的無線電臺（站）產生有害干擾，經有關主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的；
（三）未經批準設置無線電廣播電臺、通信基站等無線電臺（站）的，或者非法使用、占用無線電頻率，從事違法活動的。
第三十三條 有下列行為之一，造成危害的，處五日以下拘留；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留：
（一）違反國家規定，侵入計算機信息系統或者采用其他技術手段，獲取計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據，或者對計算機信息系統實施非法控制的；
（二）違反國家規定，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾的；
（三）違反國家規定，對計算機信息系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的；
（四）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（五）提供專門用于侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具，或者明知他人實施侵入、非法控制計算機信息系統的違法犯罪行為而為其提供程序、工具的。
第三十四條 組織、領導傳銷活動的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
脅迫、誘騙他人參加傳銷活動的，處五日以上十日以下拘留；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留。
第三十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款：
（一）在國家舉行慶祝、紀念、緬懷、公祭等重要活動的場所及周邊管控區域，故意從事與活動主題和氛圍相違背的行為，不聽勸阻，造成不良社會影響的；
（二）在英雄烈士紀念設施保護范圍內從事有損紀念英雄烈士環境和氛圍的活動，不聽勸阻的，或者侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設施的；
（三）以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的；
（四）褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，或者制作、傳播、散布宣揚、美化侵略戰爭、侵略行為的言論或者圖片、音視頻等物品，擾亂公共秩序的；
（五）在公共場所或者強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚、美化侵略戰爭、侵略行為的服飾、標志，不聽勸阻，造成不良社會影響的。
第二節 妨害公共安全的行為和處罰
第三十六條 違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第三十七條 爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質被盜、被搶或者丟失，未按規定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。
第三十八條 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款。
非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第三十九條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以下拘留：
（一）盜竊、損毀油氣管道設施、電力電信設施、廣播電視設施、水利工程設施、公共供水設施、公路及附屬設施或者水文監測、測量、氣象測報、生態環境監測、地質監測、地震監測等公共設施，危及公共安全的；
（二）移動、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標志、邊境設施或者領土、領海基點標志設施的；
（三）非法進行影響國（邊）界線走向的活動或者修建有礙國（邊）境管理的設施的。
第四十條 盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設施，或者強行進入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。
在使用中的航空器上使用可能影響導航系統正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
盜竊、損壞、擅自移動使用中的其他公共交通工具設施、設備，或者以搶控駕駛操縱裝置、拉扯、毆打駕駛人員等方式，干擾公共交通工具正常行駛的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。
第四十一條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：
（一）盜竊、損毀、擅自移動鐵路、城市軌道交通設施、設備、機車車輛配件或者安全標志的；
（二）在鐵路、城市軌道交通線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；
（三）在鐵路、城市軌道交通線路、橋梁、隧道、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；
（四）在鐵路、城市軌道交通線路上私設道口或者平交過道的。
第四十二條 擅自進入鐵路、城市軌道交通防護網或者火車、城市軌道交通列車來臨時在鐵路、城市軌道交通線路上行走坐臥，搶越鐵路、城市軌道，影響行車安全的，處警告或者五百元以下罰款。
第四十三條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）未經批準，安裝、使用電網的，或者安裝、使用電網不符合安全規定的；
（二）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的；
（三）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的；
（四）違反有關法律法規規定，升放攜帶明火的升空物體，有發生火災事故危險，不聽勸阻的；
（五）從建筑物或者其他高空拋擲物品，有危害他人人身安全、公私財產安全或者公共安全危險的。
第四十四條 舉辦體育、文化等大型群眾性活動，違反有關規定，有發生安全事故危險，經公安機關責令改正而拒不改正或者無法改正的，責令停止活動，立即疏散；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十日以下拘留，并處一千元以上三千元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，并處三千元以上五千元以下罰款，可以同時責令六個月至一年以內不得舉辦大型群眾性活動。
第四十五條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、體育場館、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經公安機關責令改正而拒不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以下拘留；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。
第四十六條 違反有關法律法規關于飛行空域管理規定，飛行民用無人機、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節較重的，處五日以上十日以下拘留。
飛行、升放前款規定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。
第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰
第四十七條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處一千元以下罰款：
（一）組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的；
（二）以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的；
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
第四十八條 組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經營場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五千元以下罰款。
第四十九條 脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。
反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。
第五十條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；
（五）多次發送淫穢、侮辱、恐嚇等信息或者采取滋擾、糾纏、跟蹤等方法，干擾他人正常生活的；
（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。
有前款第五項規定的滋擾、糾纏、跟蹤行為的，除依照前款規定給予處罰外，經公安機關負責人批準，可以責令其一定期限內禁止接觸被侵害人。對違反禁止接觸規定的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第五十一條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款：
（一）結伙毆打、傷害他人的；
（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者七十周歲以上的人的；
（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
第五十二條 猥褻他人的，處五日以上十日以下拘留；猥褻精神病人、智力殘疾人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的，處十日以上十五日以下拘留。
在公共場所故意裸露身體隱私部位的，處警告或者五百元以下罰款；情節惡劣的，處五日以上十日以下拘留。
第五十三條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者警告；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）虐待家庭成員，被虐待人或者其監護人要求處理的；
（二）對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監護、看護職責的人虐待被監護、看護的人的；
（三）遺棄沒有獨立生活能力的被扶養人的。
第五十四條 強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的，處五日以上十日以下拘留，并處三千元以上五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
第五十五條 煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、信息網絡中刊載民族歧視、侮辱內容的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者三千元以下罰款。
第五十六條 違反國家有關規定，向他人出售或者提供個人信息的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以下拘留。
竊取或者以其他方法非法獲取個人信息的，依照前款的規定處罰。
第五十七條 冒領、隱匿、毀棄、倒賣、私自開拆或者非法檢查他人郵件、快件的，處警告或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。
第五十八條 盜竊、詐騙、哄搶、搶奪或者敲詐勒索的，處五日以上十日以下拘留或者二千元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款。
第五十九條 故意損毀公私財物的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處三千元以下罰款。
第六十條 以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學生欺凌，違反治安管理的，公安機關應當依照本法、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的規定，給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施。
學校違反有關法律法規規定，明知發生嚴重的學生欺凌或者明知發生其他侵害未成年學生的犯罪，不按規定報告或者處置的，責令改正，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議有關部門依法予以處分。
第四節 妨害社會管理的行為和處罰
第六十一條 有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；
（二）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的；
（三）阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車或者執行上述緊急任務的專用船舶通行的；
（四）強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區或者檢查點的。
阻礙人民警察依法執行職務的，從重處罰。
第六十二條 冒充國家機關工作人員招搖撞騙的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。
盜用、冒用個人、組織的身份、名義或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第六十三條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處三千元以下罰款：
（一）偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；
（二）出租、出借國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章供他人非法使用的；
（三）買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；
（四）偽造、變造或者倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的；
（五）偽造、變造船舶戶牌，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者涂改船舶發動機號碼的。
第六十四條 船舶擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的，對船舶負責人及有關責任人員處一千元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。
第六十五條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款：
（一）違反國家規定，未經注冊登記，以社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織名義進行活動，被取締后，仍進行活動的；
（二）被依法撤銷登記或者吊銷登記證書的社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織，仍以原社會組織名義進行活動的；
（三）未經許可，擅自經營按照國家規定需要由公安機關許可的行業的。
有前款第三項行為的，予以取締。被取締一年以內又實施的，處十日以上十五日以下拘留，并處三千元以上五千元以下罰款。
取得公安機關許可的經營者，違反國家有關管理規定，情節嚴重的，公安機關可以吊銷許可證件。
第六十六條 煽動、策劃非法集會、游行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。
第六十七條 從事旅館業經營活動不按規定登記住宿人員姓名、有效身份證件種類和號碼等信息的，或者為身份不明、拒絕登記身份信息的人提供住宿服務的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款。
實施前款行為，妨害反恐怖主義工作進行，違反《中華人民共和國反恐怖主義法》規定的，依照其規定處罰。
從事旅館業經營活動有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處三千元以上五千元以下罰款：
（一）明知住宿人員違反規定將危險物質帶入住宿區域，不予制止的；
（二）明知住宿人員是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報告的；
（三）明知住宿人員利用旅館實施犯罪活動，不向公安機關報告的。
第六十八條 房屋出租人將房屋出租給身份不明、拒絕登記身份信息的人的，或者不按規定登記承租人姓名、有效身份證件種類和號碼等信息的，處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋實施犯罪活動，不向公安機關報告的，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處三千元以上五千元以下罰款。
第六十九條 娛樂場所和公章刻制、機動車修理、報廢機動車回收行業經營者違反法律法規關于要求登記信息的規定，不登記信息的，處警告；拒不改正或者造成后果的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以下拘留或者三千元以下罰款。
第七十條 非法安裝、使用、提供竊聽、竊照專用器材的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，并處三千元以上五千元以下罰款。
第七十一條 有下列行為之一的，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處一千元以上三千元以下罰款：
（一）典當業工作人員承接典當的物品，不查驗有關證明、不履行登記手續的，或者違反國家規定對明知是違法犯罪嫌疑人、贓物而不向公安機關報告的；
（二）違反國家規定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材的；
（三）收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；
（四）收購國家禁止收購的其他物品的。
第七十二條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處警告或者一千元以下罰款：
（一）隱藏、轉移、變賣、擅自使用或者損毀行政執法機關依法最高人民法院關于人民法院民事執行中查封?扣押?凍結財產的規定、查封、凍結、扣留、先行登記保存的財物的；
（二）偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執法機關依法辦案的；
（三）明知是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的；
（四）被依法執行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、暫予監外執行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規或者國務院有關部門的監督管理規定的行為的。
第七十三條 有下列行為之一的，處警告或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）違反人民法院刑事判決中的禁止令或者職業禁止決定的；
（二）拒不執行公安機關依照《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國婦女權益保障法》出具的禁止家庭暴力告誡書、禁止性騷擾告誡書的；
（三）違反監察機關在監察工作中、司法機關在刑事訴訟中依法采取的禁止接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬保護措施的。
第七十四條 依法被關押的違法行為人脫逃的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第七十五條 有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的；
（二）違反國家規定，在文物保護單位附近進行爆破、鉆探、挖掘等活動，危及文物安全的。
第七十六條 有下列行為之一的，處一千元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款：
（一）偷開他人機動車的；
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。
第七十七條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款：
（一）故意破壞、污損他人墳墓或者毀壞、丟棄他人尸骨、骨灰的；
（二）在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的。
第七十八條 賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
第七十九條 引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上二千元以下罰款。
第八十條 制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款。
前款規定的淫穢物品或者淫穢信息中涉及未成年人的，從重處罰。
第八十一條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款：
（一）組織播放淫穢音像的；
（二）組織或者進行淫穢表演的；
（三）參與聚眾淫亂活動的。
明知他人從事前款活動，為其提供條件的，依照前款的規定處罰。
組織未成年人從事第一款活動的，從重處罰。
第八十二條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上五千元以下罰款。
第八十三條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：
（一）非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的；
（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有少量未經滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的；
（三）非法運輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。
有前款第一項行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。
第八十四條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：
（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；
（二）向他人提供毒品的；
（三）吸食、注射毒品的；
（四）脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品的。
聚眾、組織吸食、注射毒品的，對首要分子、組織者依照前款的規定從重處罰。
吸食、注射毒品的，可以同時責令其六個月至一年以內不得進入娛樂場所、不得擅自接觸涉及毒品違法犯罪人員。違反規定的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
第八十五條 引誘、教唆、欺騙或者強迫他人吸食、注射毒品的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上五千元以下罰款。
容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。
第八十六條 違反國家規定，非法生產、經營、購買、運輸用于制造毒品的原料、配劑的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第八十七條 旅館業、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位的人員，在公安機關查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，或者以其他方式為上述活動提供條件的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上二千元以下罰款。
第八十八條 違反關于社會生活噪聲污染防治的法律法規規定，產生社會生活噪聲，經基層群眾性自治組織、業主委員會、物業服務人、有關部門依法勸阻、調解和處理未能制止，繼續干擾他人正常生活、工作和學習的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第八十九條 飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處一千元以下罰款。
違反有關法律、法規、規章規定，出售、飼養烈性犬等危險動物的，處警告；警告后不改正的，或者致使動物傷害他人的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。
未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，處一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。
驅使動物傷害他人的，依照本法第五十一條的規定處罰。
第四章 處罰程序
第一節 調查
第九十條 公安機關對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他國家機關移送的違反治安管理案件，應當立即立案并進行調查；認為不屬于違反治安管理行為的，應當告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。
第九十一條 公安機關及其人民警察對治安案件的調查，應當依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。
以非法手段收集的證據不得作為處罰的根據。
第九十二條 公安機關辦理治安案件，有權向有關單位和個人收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供證據。
公安機關向有關單位和個人收集、調取證據時，應當告知其必須如實提供證據，以及偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言應當承擔的法律責任。
第九十三條 在辦理刑事案件過程中以及其他執法辦案機關在移送案件前依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，可以作為治安案件的證據使用。
第九十四條 公安機關及其人民警察在辦理治安案件時，對涉及的國家秘密、商業秘密、個人隱私或者個人信息，應當予以保密。
第九十五條 人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應當回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權要求他們回避：
（一）是本案當事人或者當事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
人民警察的回避，由其所屬的公安機關決定；公安機關負責人的回避，由上一級公安機關決定。
第九十六條 需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示人民警察證，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。
公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，經公安機關辦案部門負責人批準，可以強制傳喚。
第九十七條 對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；涉案人數眾多、違反治安管理行為人身份不明的，詢問查證的時間不得超過十二小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。在執法辦案場所詢問違反治安管理行為人，應當全程同步錄音錄像。
公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。
詢問查證期間，公安機關應當保證違反治安管理行為人的飲食、必要的休息時間等正當需求。
第九十八條 詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名、蓋章或者按指印，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。
被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。
詢問不滿十八周歲的違反治安管理行為人，應當通知其父母或者其他監護人到場；其父母或者其他監護人不能到場的，也可以通知其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表等合適成年人到場，并將有關情況記錄在案。確實無法通知或者通知后未到場的，應當在筆錄中注明。
第九十九條 人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以在現場進行，也可以到其所在單位、住處或者其提出的地點進行；必要時，也可以通知其到公安機關提供證言。
人民警察在公安機關以外詢問被侵害人或者其他證人，應當出示人民警察證。
詢問被侵害人或者其他證人，同時適用本法第九十八條的規定。
第一百條 違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人在異地的，公安機關可以委托異地公安機關代為詢問，也可以通過公安機關的視頻系統遠程詢問。
通過遠程視頻方式詢問的，應當向被詢問人宣讀詢問筆錄，被詢問人確認筆錄無誤后，詢問的人民警察應當在筆錄上注明。詢問和宣讀過程應當全程同步錄音錄像。
第一百零一條 詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應當有通曉手語等交流方式的人提供幫助，并在筆錄上注明。
詢問不通曉當地通用的語言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應當配備翻譯人員，并在筆錄上注明。
第一百零二條 為了查明案件事實，確定違反治安管理行為人、被侵害人的某些特征、傷害情況或者生理狀態，需要對其人身進行檢查，提取或者采集肖像、指紋信息和血液、尿液等生物樣本的，經公安機關辦案部門負責人批準后進行。對已經提取、采集的信息或者樣本，不得重復提取、采集。提取或者采集被侵害人的信息或者樣本，應當征得被侵害人或者其監護人同意。
第一百零三條 公安機關對與違反治安管理行為有關的場所或者違反治安管理行為人的人身、物品可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示人民警察證。
對場所進行檢查的，經縣級以上人民政府公安機關負責人批準，使用檢查證檢查；對確有必要立即進行檢查的，人民警察經出示人民警察證，可以當場檢查，并應當全程同步錄音錄像。檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證。
檢查婦女的身體，應當由女性工作人員或者醫師進行。
第一百零四條 檢查的情況應當制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名、蓋章或者按指印；被檢查人不在場或者被檢查人、見證人拒絕簽名的，人民警察應當在筆錄上注明。
第一百零五條 公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以最高人民法院關于人民法院民事執行中查封?扣押?凍結財產的規定；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記，但是對其中與案件有關的必須鑒定的物品，可以扣押，鑒定后應當立即解除。對與案件無關的物品，不得扣押。
對扣押的物品，應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當場開列清單一式二份，由調查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。
實施扣押前應當報經公安機關負責人批準；因情況緊急或者物品價值不大，當場實施扣押的，人民警察應當及時向其所屬公安機關負責人報告，并補辦批準手續。公安機關負責人認為不應當最高人民法院關于人民法院民事執行中查封?扣押?凍結財產的規定的，應當立即解除。當場實施扣押的，應當全程同步錄音錄像。
對扣押的物品，應當妥善保管，不得挪作他用；對不宜長期保存的物品，按照有關規定處理。經查明與案件無關或者經核實屬于被侵害人或者他人合法財產的，應當登記后立即退還；滿六個月無人對該財產主張權利或者無法查清權利人的，應當公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項上繳國庫。
第一百零六條 為了查明案情，需要解決案件中有爭議的專門性問題的，應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定；鑒定人鑒定后，應當寫出鑒定意見，并且簽名。
第一百零七條 為了查明案情，人民警察可以讓違反治安管理行為人、被侵害人和其他證人對與違反治安管理行為有關的場所、物品進行辨認，也可以讓被侵害人、其他證人對違反治安管理行為人進行辨認，或者讓違反治安管理行為人對其他違反治安管理行為人進行辨認。
辨認應當制作辨認筆錄，由人民警察和辨認人簽名、蓋章或者按指印。
第一百零八條 公安機關進行詢問、辨認、勘驗，實施行政強制措施等調查取證工作時，人民警察不得少于二人。
公安機關在規范設置、嚴格管理的執法辦案場所進行詢問、最高人民法院關于人民法院民事執行中查封?扣押?凍結財產的規定、辨認的，或者進行調解的，可以由一名人民警察進行。
依照前款規定由一名人民警察進行詢問、扣押、辨認、調解的，應當全程同步錄音錄像。未按規定全程同步錄音錄像或者錄音錄像資料損毀、丟失的，相關證據不能作為處罰的根據。
第二節 決定
第一百零九條 治安管理處罰由縣級以上地方人民政府公安機關決定；其中警告、一千元以下的罰款，可以由公安派出所決定。
第一百一十條 對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
第一百一十一條 公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明的，不能作出治安管理處罰決定。
第一百一十二條 公安機關作出治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人擬作出治安管理處罰的內容及事實、理由、依據，并告知違反治安管理行為人依法享有的權利。
違反治安管理行為人有權陳述和申辯。公安機關必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據成立的，公安機關應當采納。
違反治安管理行為人不滿十八周歲的，還應當依照前兩款的規定告知未成年人的父母或者其他監護人，充分聽取其意見。
公安機關不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重其處罰。
第一百一十三條 治安案件調查結束后，公安機關應當根據不同情況，分別作出以下處理：
（一）確有依法應當給予治安管理處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出處罰決定；
（二）依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定；
（三）違法行為已涉嫌犯罪的，移送有關主管機關依法追究刑事責任；
（四）發現違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對違反治安管理行為作出處罰決定的同時，通知或者移送有關主管機關處理。
對情節復雜或者重大違法行為給予治安管理處罰，公安機關負責人應當集體討論決定。
第一百一十四條 有下列情形之一的，在公安機關作出治安管理處罰決定之前，應當由從事治安管理處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的。
公安機關中初次從事治安管理處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
第一百一十五條 公安機關作出治安管理處罰決定的，應當制作治安管理處罰決定書。決定書應當載明下列內容：
（一）被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址；
（二）違法事實和證據；
（三）處罰的種類和依據；
（四）處罰的執行方式和期限；
（五）對處罰決定不服，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出處罰決定的公安機關的名稱和作出決定的日期。
決定書應當由作出處罰決定的公安機關加蓋印章。
第一百一十六條 公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日以內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。
有被侵害人的，公安機關應當將決定書送達被侵害人。
第一百一十七條 公安機關作出吊銷許可證件、處四千元以上罰款的治安管理處罰決定或者采取責令停業整頓措施前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。
對依照本法第二十三條第二款規定可能執行行政拘留的未成年人，公安機關應當告知未成年人和其監護人有權要求舉行聽證；未成年人和其監護人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。對未成年人案件的聽證不公開舉行。
前兩款規定以外的案情復雜或者具有重大社會影響的案件，違反治安管理行為人要求聽證，公安機關認為必要的，應當及時依法舉行聽證。
公安機關不得因違反治安管理行為人要求聽證而加重其處罰。
第一百一十八條 公安機關辦理治安案件的期限，自立案之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。期限延長以二次為限。公安派出所辦理的案件需要延長期限的，由所屬公安機關批準。
為了查明案情進行鑒定的期間、聽證的期間，不計入辦理治安案件的期限。
第一百一十九條 違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者五百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。
第一百二十條 當場作出治安管理處罰決定的，人民警察應當向違反治安管理行為人出示人民警察證，并填寫處罰決定書。處罰決定書應當當場交付被處罰人；有被侵害人的，并應當將決定書送達被侵害人。
前款規定的處罰決定書，應當載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點以及公安機關名稱，并由經辦的人民警察簽名或者蓋章。
適用當場處罰，被處罰人對擬作出治安管理處罰的內容及事實、理由、依據沒有異議的，可以由一名人民警察作出治安管理處罰決定，并應當全程同步錄音錄像。
當場作出治安管理處罰決定的，經辦的人民警察應當在二十四小時以內報所屬公安機關備案。
第一百二十一條 被處罰人、被侵害人對公安機關依照本法規定作出的治安管理處罰決定，作出的收繳、追繳決定，或者采取的有關限制性、禁止性措施等不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三節 執行
第一百二十二條 對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送拘留所執行；執行期滿，拘留所應當按時解除拘留，發給解除拘留證明書。
被決定給予行政拘留處罰的人在異地被抓獲或者有其他有必要在異地拘留所執行情形的，經異地拘留所主管公安機關批準，可以在異地執行。
第一百二十三條 受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日以內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：
（一）被處二百元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；
（二）在邊遠、水上、交通不便地區，旅客列車上或者口岸，公安機關及其人民警察依照本法的規定作出罰款決定后，被處罰人到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的；
（三）被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的。
第一百二十四條 人民警察當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日以內，交至所屬的公安機關；在水上、旅客列車上當場收繳的罰款，應當自抵岸或者到站之日起二日以內，交至所屬的公安機關；公安機關應當自收到罰款之日起二日以內將罰款繳付指定的銀行。
第一百二十五條 人民警察當場收繳罰款的，應當向被處罰人出具省級以上人民政府財政部門統一制發的專用票據；不出具統一制發的專用票據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。
第一百二十六條 被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，可以向公安機關提出暫緩執行行政拘留的申請。公安機關認為暫緩執行行政拘留不致發生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百二十七條規定條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執行。
正在被執行行政拘留處罰的人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形，被拘留人或者其近親屬申請出所的，由公安機關依照前款規定執行。被拘留人出所的時間不計入拘留期限。
第一百二十七條 擔保人應當符合下列條件：
（一）與本案無牽連；
（二）享有政治權利，人身自由未受到限制；
（三）在當地有常住戶口和固定住所；
（四）有能力履行擔保義務。
第一百二十八條 擔保人應當保證被擔保人不逃避行政拘留處罰的執行。
擔保人不履行擔保義務，致使被擔保人逃避行政拘留處罰的執行的，處三千元以下罰款。
第一百二十九條 被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留或者出所后，逃避行政拘留處罰的執行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經作出的行政拘留決定仍應執行。
第一百三十條 行政拘留的處罰決定被撤銷，行政拘留處罰開始執行，或者出所后繼續執行的，公安機關收取的保證金應當及時退還交納人。
第五章 執法監督
第一百三十一條 公安機關及其人民警察應當依法、公正、嚴格、高效辦理治安案件，文明執法，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。
第一百三十二條 公安機關及其人民警察辦理治安案件，禁止對違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。
第一百三十三條 公安機關及其人民警察辦理治安案件，應當自覺接受社會和公民的監督。
公安機關及其人民警察辦理治安案件，不嚴格執法或者有違法違紀行為的，任何單位和個人都有權向公安機關或者人民檢察院、監察機關檢舉、控告；收到檢舉、控告的機關，應當依據職責及時處理。
第一百三十四條 公安機關作出治安管理處罰決定，發現被處罰人是公職人員，依照《中華人民共和國公職人員政務處分法》的規定需要給予政務處分的，應當依照有關規定及時通報監察機關等有關單位。
第一百三十五條 公安機關依法實施罰款處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款應當全部上繳國庫，不得返還、變相返還，不得與經費保障掛鉤。
第一百三十六條 違反治安管理的記錄應當予以封存，不得向任何單位和個人提供或者公開，但有關國家機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的違法記錄的情況予以保密。
第一百三十七條 公安機關應當履行同步錄音錄像運行安全管理職責，完善技術措施，定期維護設施設備，保障錄音錄像設備運行連續、穩定、安全。
第一百三十八條 公安機關及其人民警察不得將在辦理治安案件過程中獲得的個人信息，依法提取、采集的相關信息、樣本用于與治安管理、查處犯罪無關的用途，不得出售、提供給其他單位或者個人。
第一百三十九條 人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）刑訊逼供、體罰、打罵、虐待、侮辱他人的；
（二）超過詢問查證的時間限制人身自由的；
（三）不執行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的；
（四）私分、侵占、挪用、故意損毀所收繳、追繳、最高人民法院關于人民法院民事執行中查封?扣押?凍結財產的規定的財物的；
（五）違反規定使用或者不及時返還被侵害人財物的；
（六）違反規定不及時退還保證金的；
（七）利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；
（八）當場收繳罰款不出具專用票據或者不如實填寫罰款數額的；
（九）接到要求制止違反治安管理行為的報警后，不及時出警的；
（十）在查處違反治安管理活動時，為違法犯罪行為人通風報信的；
（十一）泄露辦理治安案件過程中的工作秘密或者其他依法應當保密的信息的；
（十二）將在辦理治安案件過程中獲得的個人信息，依法提取、采集的相關信息、樣本用于與治安管理、查處犯罪無關的用途，或者出售、提供給其他單位或者個人的；
（十三）剪接、刪改、損毀、丟失辦理治安案件的同步錄音錄像資料的；
（十四）有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，不依法履行法定職責的其他情形的。
辦理治安案件的公安機關有前款所列行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分。
第一百四十條 公安機關及其人民警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第六章 附則
第一百四十一條 其他法律中規定由公安機關給予行政拘留處罰的，其處罰程序適用本法規定。
公安機關依照《中華人民共和國槍支管理法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等直接關系公共安全和社會治安秩序的法律、行政法規實施處罰的，其處罰程序適用本法規定。
本法第三十二條、第三十四條、第四十六條、第五十六條規定給予行政拘留處罰，其他法律、行政法規同時規定給予罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等其他行政處罰的行為，由相關主管部門依照相應規定處罰；需要給予行政拘留處罰的，由公安機關依照本法規定處理。
第一百四十二條 海警機構履行海上治安管理職責，行使本法規定的公安機關的職權，但是法律另有規定的除外。
第一百四十三條 本法所稱以上、以下、以內，包括本數。
第一百四十四條 本法自2026年1月1日起施行。
修訂信息
修訂解讀
2026年1月1日起施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》中新增“正當防衛”條款。從法律層面明確判定正當防衛的認定標準，這為公民合情合理的自衛行為提供了堅實的后盾和保障。同時，這一規定指引辦案機關將“正當防衛”納入執法的常態化考量，避免再把雙方沖突簡單地判定為“互毆”，避免“誰鬧誰有理，誰受傷誰有理”的情況發生。
實施情況
2006年2月，中華人民共和國公安部舉行新聞發布會，通報公安機關貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關情況，表示各級公安機關為貫徹實施《治安管理處罰法》所做的各項準備工作基本到位。《治安管理處罰法》實施后，各地公安機關增強法治意識、程序意識、證據意識，制定相應執法規范，出臺治安案件裁量標準，改進執法方式，加強和改進辦理治安案件工作，執法辦案水平有了新的提高。截至2007年1月，各地公安機關積極運用治安調解的方式，依法調處毆打他人、故意損毀公私財物等治安案件122萬余起，化解了社會矛盾，促進了社會和諧。
為正確、有效地執行《治安管理處罰法》，中國公安部于2006、2007年分別發布了公安機關執行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋。
作用意義
《治安管理處罰法》具有寬嚴更適度，程序更嚴格，處罰更規范，監督更有力的特點。它將尊重和保障人權的理念貫穿始終，規定實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。
《治安管理處罰法》直接關系到廣大人民群眾的切身利益, 關系到維護社會治安秩序, 乃至維護社會穩定的大局。這部法律的制定是中國法治進程中的一件大事, 對依法治國具有重要的戰略意義。它的制定是從中國經濟和社會發展的需要出發, 是進一步完善和推進中國治安管理工作法制化的重要舉措, 也是不斷推進中國各項社會管理活動法制化的一項重要內容。
《治安管理處罰法》不僅是一部規范和約束公安機關及其人民警察行使警察權力的“控權法”，更是一部保護公民、法人和其他組織合法權益的“人權法”，它體現了制約行政權力、保護公民權利的現代行政法理念，更體現了尊重和保障人權的憲法精神。可以說，充分體現人權精神是治安管理處罰法的一大亮點。
社會關注
2025年，全國人大常委會法制工作委員會發言人辦公室對網絡輿情反映的一些有關中華人民共和國治安管理處罰法的問題作出說明和回應。
關于治安管理處罰法第136條規定形成的有關情況
自2025年6月27日修訂后的治安管理處罰法公布至11月27日，法工委沒有收到對治安管理處罰法第136條的不同意見。
關于“哪位少爺吸了”的問題
對于有言論針對第136條規定的封存措施提出“哪位少爺吸了”的問題，從法治上講，中華人民共和國國籍法在法律面前一律平等，這是憲法確立的基本原則。在國家立法、執法、司法、守法等各環節法治工作中，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法法律法規的行為都必須依法予以追究。憲法和立法法、有關中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、有關議事規則等法律對立法活動、立法工作作出了全面系統的規定，為立法活動、立法工作提供了有力法治保障。立法工作不受任何特殊利益群體、組織或者個人的不當影響。
關于“治安違法記錄封存”的含義
治安違法記錄封存是一種對治安違法信息進行管控的措施，不是一種處罰措施。實行治安違法記錄封存制度，目的是對治安違法信息進行必要的管控和規范，減少和避免被處罰人“一次受罰、終身受限”。封存不是消除、刪除記錄，有關違法信息仍然記錄在案，但不得隨意查詢、提供或者披露。第136條規定予以封存的記錄不得向任何單位和個人提供或者公開，同時規定了兩類例外情形：一是有關國家機關為辦案需要查詢的除外；二是有關單位根據國家規定進行查詢的除外。第136條還規定，依法進行查詢的單位，應當對被封存的違法記錄的情況予以保密。
關于“吸毒記錄封存”的問題
依照中國法律制度，吸毒行為屬于違法行為，不屬于犯罪行為。中華人民共和國治安管理處罰法第136條規定的治安違法記錄封存措施的適用范圍包括吸毒行為，一些意見提出“吸毒記錄封存”的問題，并表示擔憂和不解。對此，說明以下幾點情況。
第一，國家依照刑法懲治毒品犯罪。刑法分則第六章第七節對毒品犯罪行為和刑罰作出明確規定，共有12個罪名。其中，第347條規定的“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”，最高法定刑為死刑。國家依法懲治和打擊毒品犯罪的態度、措施和制度沒有任何改變，禁毒工作沒有任何松懈。中國是世界上對毒品犯罪懲治最嚴厲的國家之一。
第二，國家治理吸毒問題的基本對策和重點工作是強化戒毒措施。按照中國法律制度，吸毒行為不屬于犯罪行為，屬于應予中華人民共和國治安管理處罰法的治安違法行為。然而，進一步看，如果不能促使吸毒者實現戒毒，無論對吸毒者作出什么樣的處罰，其實際意義和效果都是有限的。治理吸毒問題的重點在于戒毒，難點也在于戒毒。中國一直以來重視戒毒工作，建立起有力有效的戒毒制度和相關工作機制。2007年12月，全國人大常委會制定了中華人民共和國禁毒法，對戒毒措施作出明確規定；2011年6月，國務院制定了戒毒條例，對戒毒措施作出進一步規定；還有其他一些法律、行政法規中有戒毒相關規定。禁毒法第6條規定：“縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將禁毒經費列入本級財政預算。”中國戒毒措施分為自愿戒毒、社區戒毒（三年）、強制隔離戒毒（二年，可再延長一年）、社區康復（三年）。國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。鼓勵自愿戒毒，對自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機關對其原吸毒行為不予處罰。吸毒人員一經發現，有關機關即應當依法予以登記并納入戒毒工作范圍采取戒毒措施，定期進行檢測，提供戒毒治療，對戒毒人員實行動態管控。對戒斷三年未復吸人員，不再實行動態管控。
第三，國家對戒毒吸毒人員信息一直實行管控。戒毒條例第7條第二款中規定：“對戒毒人員戒毒的個人信息應當依法予以保密。”第43條規定：“公安、司法行政、衛生行政等有關部門工作人員泄露戒毒人員個人信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”中華人民共和國禁毒法第52條和第70條、戒毒條例第7條第一款對戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視作了規定，并要求有關方面給予必要的指導和幫助。因此，戒毒吸毒人員相關信息一直是受管控的，處于一種保密狀態，不屬于政府公開類信息，有關機關和單位不能隨意泄露，只限于特定人員才能知悉和查詢此類信息。即使是禁毒工作方面非個性化信息，也是有管控的，不得擅自發布或者對外提供。媒體在報道、宣傳戒毒工作時，對涉及戒毒吸毒人員的內容，都需要作非個性化處理。中華人民共和國治安管理處罰法第136條規定的治安違法記錄封存措施適用于吸毒行為，實際上并沒有改變中國多年來在戒毒信息、吸毒信息管控方面的實踐和做法。就戒毒人員、吸毒人員信息管控而言，實行封存措施之前和之后并沒有實質性變化。治安管理處罰法第136條中但書部分規定的兩類例外情形，是對現行有關信息管控措施的一個完善。
參考資料 >
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新華社權威快報｜新修訂的治安管理處罰法自明年元旦起施行.新華社.2025-06-27
受權發布｜中華人民共和國治安管理處罰法.極目新聞-百家號.2025-07-09
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國治安管理處罰法》的決定.中國政府網.2023-10-01
17年后首次大修，“新出現的影響社會治安的行為納入管理范圍”.百家號.2023-10-01
全國人民代表大會內務司法委員會關于第十一屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告.中國人大網.2023-10-11
公安部解釋公安機關執行治安管理處罰法有關問題.中國法院網.2023-10-11
新中國治安立法50年:從“條例”到“法”.中國法院網.2023-10-01
國務院常務會議聽取進一步強化安全生產重大風險和事故隱患排查整治的匯報.工業和信息化部.2025-05-26
全國人大就治安管理處罰法修訂草案公開征求意見有關情況作出回應.百家號.2023-10-01
治安管理處罰法時隔17年修改，征求意見一周收到7萬條建議.南方都市報-今日頭條.2023-10-01
《中華人民共和國治安管理處罰法（修訂草案）》公布并征求意見.微信公眾平臺.2025-08-10
趙樂際主持召開十四屆全國人大常委會第二十六次委員長會議 決定十四屆全國人大常委會第十次會議6月25日至28日在京舉行.百家號.2026-01-03
【專訪】治安管理處罰法修訂草案二審：重罰主義傾向仍值得警惕.界面新聞-今日頭條.2024-07-11
【法治熱點榜】治安管理處罰法修訂草案將提請二審，擬就烈性犬傷人作出規定.藁城普法-今日頭條.2024-07-11
【評論】治安管理處罰法二審稿公布，還有哪些改進空間？.界面新聞-今日頭條.2024-07-11
趙樂際主持召開十四屆全國人大常委會第四十五次委員長會議 決定十四屆全國人大常委會第十六次會議6月24日至27日在京舉行.新華社-今日頭條.2025-06-16
十四屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行.中國人大網.2025-12-24
新修訂的治安管理處罰法自明年元旦起施行.界面新聞.2025-06-27
央視網評｜直面“互毆”困局，捍衛“法不向不法讓步”.微信公眾平臺.2026-01-03
治安管理處罰法今起施行 賦予公安機關更多權限.中國新聞網.2023-10-11
2006年以來公安機關調解治安案件122萬余起.央視網.2023-10-11
關于治安管理處罰法第136條相關問題的說明和回應.新華社-今日頭條.2025-12-24