美國聯邦調查局(Federal Bureau of Investigation,英文縮寫FBI)成立于1908年7月26日,總部位于美國馬里蘭州格林貝爾特,隸屬于美國司法部,是美國國內的情報與安全機構,也是美國主要的聯邦執法機關。從幾十名偵探發展到一支三萬余人的隊伍,美國聯邦調查局(FBI)自創建至今,已走過百余年歷程。
美國聯邦調查局的主要使命任務是保護美國免受恐怖主義及外國情報威脅,以及維護和執行刑法。調查恐怖主義、間諜活動、網絡犯罪、公共腐敗、民權、組織犯罪、白領犯罪、暴力犯罪以及大規模毀滅性武器相關犯罪等都是聯邦調查局的主要任務,其中保護美國免受恐怖襲擊是聯邦調查局的首要任務。2017年8月1日,克里斯托弗·雷(Christopher Wray)正式出任美國聯邦調查局(FBI)局長。當地時間2025年2月20日,美國參議院以51票贊成、49票反對的結果確認 卡什帕特爾出任聯邦調查局(FBI)局長,成為FBI歷史上首位印度裔局長。
“FBI”不僅是美國聯邦調查局的縮寫,還代表著該局堅持貫徹的信條——忠誠(Fidelity)、勇敢(Bravery)和正直(Integrity),象征聯邦警察。
歷史沿革
調查局成立(1908-1923)
1908年,美國西部地區的土地非法銷售激怒了時任總統西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)。他決定采取行動,授權司法部長查爾斯·J·波拿巴(Charles J. Bonaparte)成立一個小型偵探機構來調查此類犯罪行為。這支特工隊最初的職責是調查違反聯邦法律的犯罪行為,比如偷盜、搶劫、違法使用土地等等。6月下旬,他低調地建立了一個34人的調查組。7月26日,波拿巴又簽署了一份簡短的備忘錄,其中描述了一支可用于調查司法部某些案件的“常規特工部隊”。這標志著聯邦調查局前身的正式成立,這支新隊伍后來發展成為聞名于世的美國聯邦調查局。它是美國最早建立的現代大型情報警務機構,是司法部下屬的主要特工調查部門,也是聯邦政府最大的反間諜機構,是美國情報體系的重要組成部分。
最初,這支特工隊并沒有一個固定的名稱。1909年,波拿巴的繼任者喬治·W·威克斯沙姆(George W. Wickersham)為這群特工起了第一個名字——調查局(The Bureau of Investigation,簡稱BOI)。調查局聘請了一些優秀的調查員和管理人員,擁有了一支穩定的人才隊伍。起初,調查局特工調查的主要是民權案件,包括反壟斷、土地欺詐、銀行欺詐、版權侵犯以及勞役(強迫勞動)。它還處理一些叛國、無政府主義活動等國家安全問題。1910 年,該局牽頭對新通過的《曼恩法案》(Mann Act)進行調查,這是一次制止州際賣淫和人口販運的早期嘗試。1915年,調查局人員數量增加了十倍以上,從最初的 34 名特工和支持人員增加到約360名。1917年第一次世界大戰爆發后,調查局被安排調查間諜、陰謀破壞和暴動等行為,在其歷史上有近十年的時間都在做這些反間諜的工作。由于無政府主義者對美國政府領導人的襲擊事件頻發,調查局首次被賦予了反恐的職責。
聯邦調查局和美國黑幫(1924-1938)
20世紀20年代,隨著城市規模的不斷擴大,美國的犯罪率也開始上升。由于禁酒令的推行,正規市場無法滿足美國民眾對酒類的需求,因此美國黑幫開始私自生產和銷售酒類產品,從中謀取巨額利潤。隨著時間的推移,黑幫勢力逐漸壯大。然而,當時的調查局面臨著許多困難和挑戰。由于缺乏專業的培訓和必要的工具,調查局的執法人員在面對日益嚴重的犯罪問題時感到力不從心。此外,調查局的工作效率低下,并因“政治調查”而聲名狼藉,這使得調查局在打擊犯罪方面更加捉襟見肘。
在這種情況下,美國政府和社會開始意識到加強執法機構建設的必要性。隨著時間的推移,調查局逐漸開始進行改革和改進。1924年5月10日,司法部律師約翰·埃德加 · 胡佛(Edgar Hoover)被任命為調查局局長,他對調查局作出一系列的改革措施:辭退不稱職的雇員、增加特工數量以及建立起對總部和外勤辦公室的常規督查制度。胡佛在職期間給調查局帶來巨大改變,加強了調查局與各州警長和其他相關方的合作——1928年推出特工專業培訓制度;1930年全面搜集和統計犯罪數據;1932年建立起調查局第一個犯罪實驗室。
以往調查局對于大部分地方性犯罪案件沒有管轄權,然而,1933年發生的“堪薩斯城大屠殺”事件給調查局帶來了重大的轉折點。在這起事件中,一名特工和三名警員不幸身亡,這使得調查局開始對黑幫犯罪擁有了更大的管轄權。次年,調查局捕獲綁架并殺害查爾斯·奧古斯都·林德伯格(Charles Augustus Lindbergh)之子的布魯諾-豪普特曼(Bruno Hauptmann),這起案件使得聯邦調查局第一次獲得對地方案件的辦理權,美國國會通過了以林德伯格命名的“林德伯格法案”。
聯邦調查局的名字歷經了幾次變動。1932年時任局長赫伯特·胡佛將其改名為美國調查局。1933年調查局與禁酒局合并重新命名為調查部(DOI),1935年成為司法部內的一個獨立部門。同年,其名稱改為聯邦調查局故事(FBI)。赫伯特·胡佛繼續擔任聯邦調查局第一任局長,直到1972年逝世。
1935年,聯邦調查局國家學院(the FBI National Academy)成立,該學院的設立旨在通過現代的調查方式來訓練警官,因為在當時,只有少數州和地方機構能夠為其治安人員提供正規的培訓。最初的任務是向來自全美國的警官傳授調查技術。隨著時間的推移,學院的培訓范圍不斷擴大,從1940年開始,它開始面向來自全世界的警官進行技術培訓。
世界大戰和冷戰(1939-1953)
隨著世界范圍內戰爭的爆發,聯邦調查局的工作重點回到國家安全上。第一次世界大戰和第二次世界大戰期間,聯邦調查局的職能開始轉型,以調查外國的情報和恐怖活動為主,全面打響間諜戰。1934年,時任總統富蘭克林·羅斯福首次要求聯邦調查局確定美國納粹組織是否與外國特工合作。1936年,總統和國務卿責成該局收集有關法西斯主義和共產主義團體對國家安全構成的潛在威脅的情報。1940年,1940年6月,聯邦調查局響應總統的要求,成立了一個特別情報局,它的工作幫助聯邦調查局提高了情報搜集運用能力,鞏固美國的全球情報網絡。聯邦調查局在戰爭期間向中南美地區派遣大量秘密特工,成功摧毀對手的情報中樞。它還開始正式派駐特工作為美國大使館的外交聯絡員——即今天法律專員的前身——以協調該局在調查中搜集到的國際線索。1947年,美國成立中情處,特種情報處被取消。
1942年6月,德國潛艇在美國長島和佛羅里達州東北部各投下了四名經過特殊訓練的人員,納粹對這些人進行了炸藥、化學和秘密寫作方面的訓練。但其中一名男子喬治·達施(George Dasch)選擇向紐約市的聯邦調查局自首,特工們迅速追蹤并逮捕了其余七名破壞者,及時阻止了事態惡化。戰爭期間,聯邦調查局的規模從1940年的2400名特工和支持人員不斷擴大,1944年的戰時高峰期甚至超過13000人。聯邦調查局還為其指紋、科學和記錄管理業務配置了大量專業人員,該局的身份識別部門十分龐大,以至于不得不將其轉移到一個比足球場還大的聯邦軍械庫。
1950年3月,聯邦調查局推出了一項重要的、用以打擊犯罪的工具——“十大通緝逃犯”名單。此后,該局在眾多新聞媒體和公眾的幫助下,抓獲了450多名罪犯。
1945年第二次世界大戰結束后,美蘇冷戰開始,聯邦調查局在冷戰形式下發揮巨大作用。聯邦調查局除了日常抓捕罪犯的工作外,還與其他部門聯手破壞間諜網,并將破壞間諜網這項工作一直延續到今天。
美國各地的犯罪與腐敗(1954-1988)
1954年,美國聯邦最高法院取消公立學校的種族隔離制度和1955年亞拉巴馬州的黑人女性羅莎·帕克斯拒絕在乘坐公交車時給白人讓座的事件,導致了民權運動的爆發,領導這項運動的是年輕的馬丁·路德·金。在接下來的20年里,美國國內動蕩不安,充滿了抗議和暴行。美國政府對內因種族平等問題飽受非議,對外又發動了不受民眾歡迎的越南戰爭。在這個背景下,聯邦調查局深入參與了民權運動的紛爭,負責調查民權犯罪并打擊20世紀20年代復蘇的三K黨活動。時任聯邦調查局局長赫伯特·胡佛命令他的特工“不惜一切代價打擊三K黨”,除了在破獲重大案件上投入大量力量外,聯邦調查局還建立起一個信息資源庫,深入研究三K黨的活動規律。雖然一些三K黨罪犯在陪審團的幫助下逃避了法律制裁,但最終聯邦調查局還是搗毀了三K黨在南方的勢力。
1972年6月17日,美國正處于總統競選的關鍵時期,五人因私闖位于水門大廈的美國民主黨全國委員會辦公室安裝竊聽器而被捕,這就是震驚世界的“水門事件”。對“水門事件”的調查工作是聯邦調查局歷史上最重要也是最敏感的調查之一。聯邦調查局介入調查后,發現這五人服務于美國在任共和黨總統尼克松的競選團隊,在水門大廈安裝竊聽器是為了竊取民主黨的競選信息。于是“水門事件”從一起盜竊案迅速上升為一起震驚美國的政治丑聞。
1972年以后,聯邦調查局在克拉倫斯·凱利(1973-1978年)、威廉·韋伯斯特(1978-1987年)、威廉姆斯·塞森斯(1987-1993年) 三任局長的領導下進行了一系列改革,包括調查聚焦于最重要的案件,保證案件調查的質量。在70年代,更多的女性加入到聯邦調查局的工作,并有史以來首次起用了女特工。比如,聯邦調查局中有一位女特工貝蒂,是其歷史上最為有名的女特工之一。
1982年,聯邦調查局開始與緝毒部門合作查處毒品犯罪,并在反恐工作上擁有了更多的調查權,建立起多部門聯合反恐力量以預防和應對日益嚴峻的反恐形勢。1985年聯邦調查局查處了大量的間諜活動,美國媒體稱那年為“間諜之年”。為減少間諜活動的發生,在這個時期,聯邦調查局協助警察首創了DNA分析法和犯罪心理畫像,在聯邦調查局位于弗吉尼亞的新學院拓展了培訓范圍。
聯邦調查局通過長期的秘密行動和新的反企業欺詐法律,破獲了意大利黑手黨比薩連鎖店販毒案、眾議院回扣丑聞、庫克郡司法腐敗案和國會議員受賄案等有影響的大案,削弱了黑手黨在美國的勢力,有效打擊了政府部門的欺詐行為。
應對全球化挑戰(1989-2001)
隨著全球市場競爭的日益激烈,經濟間諜活動和侵犯知識產權行為迅猛增長。同時,隨著互聯網的發展壯大,間諜和其他犯罪分子在他們的窩點里就可以隨時隨地發動在線襲擊。20世紀90年代,奧薩馬·本·拉登在阿富汗建立的基地組織多次發動恐怖主義襲擊,造成大量人員傷亡。為此,聯邦調查局通過增設海外辦事處和海外專員的方式,加強與世界各國的交流,應對犯罪和恐怖主義全球化的趨勢。到2001年初,聯邦調查局的海外辦事處已經達到44個,比以前翻了一番。同時,聯邦調查局還加大了反恐工作力度,于1999年建立了第一個反恐部門,以鞏固其日漸提升的反恐水平。
1992年,美國司法部和聯邦調查局在39個城市成立了新的“安全街道工作組”。這些工作組由來自各級執法部門的調查人員和檢察官組成,融合了各個機構的資源、信息和獨特的專業知識。1993年,聯邦調查局宣布了其國家幫派戰略,通過使用具有更嚴厲刑罰和敏感調查技術的聯邦法規,正式確定了識別和追捕最危險幫派的努力。次年,聯邦調查局重大事件響應小組成立,該小組將聯邦調查局的專業知識進行了整合,以便提高應對危機情況的能力。
1998年,聯邦調查局的國家基礎設施保護中心成立,以監控計算機病毒、蠕蟲和其他惡意程序的傳播,并警告政府和企業注意這些危險。該中心后來被并入聯邦調查局和國土安全部的持續工作之中。2000年,聯邦調查局與國家白領犯罪中心(National White Collar Crime Center)合作,建立了一個互聯網欺詐投訴中心(Internet Fraud Complaint Center),作為報告和分類計算機相關犯罪的信息交換所,并代表執法界進行分析和研究。
到21世紀之交,聯邦調查局已經成為一個成熟的國際機構,承擔著全面的國家安全責任。
“9·11”事件后(2001年至今)
2001年9月11日的恐怖襲擊是聯邦調查局的轉折點。“9·11”以后,聯邦調查局展開了有史以來最大規模的調查,出動了近1/4的特工和專業人員,調查人員主要調查恐怖組織的行動。此后,聯邦調查局將打擊恐怖主義列為其首要任務。
時任聯邦調查局局長羅伯特·米勒意識到改革勢在必行:聯邦調查局不能只是調查恐怖活動和大要案件,還要著力于預防這些案件的發生。穆勒根據“9·11”獨立調查委員會和其他相關獨立機構的建議,開始逐步推進聯邦調查局有史以來動作最大的改革措施。他增設了一些新機構,如情報理事會和國家安全處等,極大地增強了反恐工作力度;新聘了大量的分析員和其他相關領域的專業人員,鼓勵合作和情報共享,并加大了對新科技裝備的使用。聯邦調查局加大了對入侵政府和私人計算機網絡事件的關注,擴大了國家網絡犯罪調查行動隊的規模和范圍,增加了外勤點的人員和物資,雇用了更多的計算機專家提供技術支持,新建了地方網絡調查行動隊網絡,注重與相關公共和私營行業新建和維持聯盟關系,大力加強培訓力度,最大化地提升隊伍反恐、反情報和執法部門應對網絡犯罪的能力。此后,聯邦調查局利用這些新技術和新裝備,不僅遏制了一系列恐怖分子的陰謀,還給美國在伊拉克和阿富汗的行動提供了巨大支持,并逐步在情報領域和其他國家安全機構中廣泛運用。該機構成立后職能持續擴展,2014年啟用“下一代識別系統”強化面部識別技術應用。2021年11月郵件服務器遭黑客攻擊致超10萬人接收垃圾郵件。
2022年8月8日晚,聯邦調查局受命于司法部,突擊搜查前總統特朗普位于佛羅里達州的私人住所海湖莊園,查抄出11套“機密文件”,其中多份標注“絕密”。美國《總統檔案法》規定,總統和副總統任內所有文件須留存,并在卸任時交由國家檔案和記錄管理局管理。美國前任總統唐納德·特朗普本人和美國共和黨高層嚴厲譴責此次搜查,并于8月22日發起訴訟,請求聯邦法院任命一名特別主事官負責監督審閱從海湖莊園“抄”走的文件,阻止聯邦調查局審閱這些文件。2022年11月至2023年1月中旬,聯邦調查局于2023年1月20日搜查拜登在威爾明頓市的住宅時發現了6份密件,又于同年2月1日對拜登在特拉華州的一處度假屋進行了長達三個半小時的搜查,并未找到涉密文件,但帶走一些文件用于進一步調查。對此,拜登表示將全力配合、協助調查。現階段,美國司法部指派兩名特別檢察官分別調查前總統特朗普和拜登所涉“密件私留”風波。
2023年7月12日,在國會眾議院司法委員會聽證會上,多位保守派共和黨議員對聯邦調查局的工作表示了不滿。這些議員認為,聯邦調查局對包括前總統特朗普在內的保守派人士采取了不公平的政策,有“政治化和反保守派”的傾向,應減少對聯邦調查局的資金支持。對此,時任聯邦調查局局長克里斯托弗·雷表示他本人也是一名共和黨人,而聯邦調查局的真正工作是“打擊犯罪團伙、販毒集團”“每天抓獲約60名犯罪嫌疑人,保護美國民眾安全”,不只是奪人眼球的頭條新聞。對于聯邦調查局對特朗普海湖莊園的搜查,雷稱,該搜查是依照法院命令執行的合法搜查。
當地時間2024年4月23日,美國聯邦調查局表示會和司法部一起對代表伊朗伊斯蘭革命衛隊網絡電子司令部(IRGC-CEC)“參與惡意網絡活動”的4名個人提起訴訟,指控他們針對美國實體的網絡活動。當地時間2025年12月26日,美國聯邦調查局(FBI)局長 卡什帕特爾表示,位于首都華盛頓賓夕法尼亞大道、歷史悠久但設施老化的聯邦調查局總部胡佛大樓會被“永久關閉”,相關人員會遷入此前由美國國際開發署使用的一處辦公設施。而FBI新總部會在馬里蘭州格林貝爾特地鐵站附近,建設一個占地61英畝的大型多功能開發綜合體,該綜合體還計劃設有公寓、零售空間和酒店。
管理體系
層級結構
聯邦調查局從整體組織架構上可以劃分為局長辦公室和職能部門群兩個部分,其中局長辦公室負責管轄局內大部分行政辦事科室;職能部門群包括六個職能部門:國家安全部門;犯罪,網絡,響應和服務部門;聯邦調查局情報部門 ;聯邦調查局科技部門;信息技術部門;人力資源部門。而職能部門群內每部均由一名助理主管。每個職能部門可以進一步劃分為處、科、股,并分別有助理局長、副助理局長及主管分別直接管轄。各科室主管的排名與特別探員的排名一致。在聯邦調查局現轄的六個職能部門里,四個向副局長匯報,兩個向助理局長匯報。
局長辦公室
局長辦公室是聯邦調查局的中央行政機關。該辦公室向五個職能部門和各個地區辦公室提供財務及設施管理等團隊支持。該辦公室由聯邦調查局助理局長管理,該助理局長還負責監督信息和技術部及人力資源部的運作。
現任局長
卡什帕特爾是現任美國聯邦調查局局長。當地時間2024年11月30日,美國當選總統特朗普在其社交平臺表示,他提名卡什·帕特爾擔任下一屆美國聯邦調查局(FBI)局長。當地時間2025年2月13日,美國參議院司法委員會以12票贊成、10票反對的結果確認提名卡什·帕特爾出任聯邦調查局局長。當地時間2025年2月20日,美國參議院以51票贊成、49票反對的結果確認卡什·帕特爾出任聯邦調查局(FBI)局長。
歷任長官
參考資料:
主要部門
國家安全部門
國家安全部門(NSB) 在聯邦調查局高級官員的領導下,將聯邦調查局國家安全部門的任務、能力和資源結合起來。
參考資料:
犯罪,網絡,響應和服務部門
犯罪,網絡,響應和服務部門(CCRSB)是內部的服務聯邦調查局(FBI)。CRSB 成立于 2002 年,是美國政府應對 9/11 事件的一部分,負責調查金融犯罪、白領犯罪、暴力犯罪、有組織犯罪、公共腐敗、侵犯個人公民權利和與毒品有關的犯罪。此外,該處還監督所有與反恐、反情報和針對美國的犯罪威脅有關的基于計算機的犯罪。
參考資料:
聯邦調查局情報部門
聯邦調查局情報部門 (IB) 通過管理聯邦調查局的情報戰略、資源、政策和計劃,支持聯邦調查局外地辦事處和總部各部門的情報行動。
聯邦調查局科技部門
聯邦調查局科技部門(ST)的成員在相關科學領域的前沿陣地協助開展調查工作。
參考資料:
信息技術部門
信息技術部門(ITB) 設計、構建和運營 FBI 人員每天使用的 IT 基礎設施、應用程序和數據系統,并監督確保這些系統安全的網絡安全功能。
人力資源部門
人力資源部門(HR)負責聯邦調查局的人力資源的開發和管理工作,及時與其他各部門溝通,掌握用人需求。
參考資料:
主要任務
調查恐怖主義:保護美國免受恐怖襲擊是聯邦調查局的首要任務。該局與其伙伴密切合作,消滅美國境內的恐怖主義小組和活動分子,幫助摧毀世界各地的極端主義網絡,并切斷向外國恐怖組織提供的資金和其他形式的支持。
調查反間諜:聯邦調查局是揭露、預防和調查美國情報活動的牽頭機構。由于當今的大部分間諜活動都是通過從計算機網絡竊取數據來完成的,因此間諜活動正迅速變得基于網絡。聯邦調查局反間諜工作的目標是:保護美國情報界的秘密;保護國家的關鍵資產,例如我們在國防、情報、經濟、金融、公共衛生和科技領域的先進技術和敏感信息;打擊外國間諜的活動;防止大規模毀滅性武器落入壞人之手。
調查網絡犯罪:聯邦調查局的網絡戰略是將風險和后果強加給網絡對手,聯邦調查局是調查網絡攻擊和入侵的主要聯邦機構。
調查公共腐敗:公共腐敗行為包括地方、州和聯邦選舉中的腐敗行為、簽約官員在政府核心區域罷工、其他削弱公眾自信心和破壞美國民主力量的行為等。
調查民權:聯邦調查局是負責調查可能違反聯邦民權法規的活動或行為的主要聯邦機構。這些法律旨在保護美國境內每個人的公民權利,包括公民和非公民。自成立以來,聯邦調查局就幫助保護美國人民的公民權利,這仍然是該局的首要任務之一。該局利用其所有調查和情報能力,與其合作伙伴密切合作,預防和解決仇恨犯罪、違法行為和違反《診所入口自由法》(FACE)的行為。
調查有組織犯罪:聯邦調查局致力于消滅威脅美國國家和經濟安全的跨國有組織犯罪集團。聯邦調查局利用《敲詐勒索影響和腐敗組織法》(RICO)的刑事和民事條款,與美國和世界各地的機構合作,針對應對各種犯罪負責的組織。
調查白領犯罪:聯邦調查局的白領犯罪計劃側重于分析情報和解決復雜的調查——通常與有組織犯罪活動有關。聯邦調查局的白領犯罪調查可以是區域性的、全國性的或國際性的。
調查暴力犯罪:聯邦調查局專注于對美國社會構成重大威脅的犯罪問題,如:街頭黑幫、銀行搶劫、劫車、綁架、跨州轉移被盜財物和車輛、 襲擊或威脅襲擊總統和聯邦官員,以及盜竊或破壞政府財產等對美國社會造成嚴重安全威脅的犯罪。
調查大規模毀滅性武器:聯邦調查局是應對大規模殺傷性武器(WMD)威脅的主要聯邦機構。該局調查和收集有關大規模毀滅性武器的威脅和事件的情報,以防止攻擊并在發生攻擊時作出反應。大規模殺傷性武器局(WMDD)成立于2006年,是聯邦調查局國家安全部門的一部分。除美國的行動外,國際地點的大規模毀滅性武器特工還酌情協助東道國進行培訓和應對大規模毀滅性武器。
信條理念
FBI的縮寫代表著其信條:忠誠(Fidelity)、勇敢(Bravery)、正直(Integrity)。
相關事件
奧塞奇謀殺案
在20世紀早期,俄克拉荷馬州境內發現大量石油儲備,使得當地的奧塞奇族(Osage)一躍成為世界上最富有的民族之一。在1923年這一年,大約2000名奧塞奇族人通過石油開采獲得了總計3000多萬美元的收入,這相當于今天的4億多美元。石油資源使得奧塞奇族人迅速積累了巨額財富,成為了石油產業的受益者。
然而,隨著奧塞奇族人財富的增加,美國政府通過了一項立法,要求許多奧塞奇族人必須通過白人監護人來管理他們的財產。接著,一系列神秘的事件開始發生,大量奧塞奇族人開始死于槍擊、投毒、爆炸等事件。在官方公布的死亡人數達到至少24人之后,奧塞奇部落委員會發布了一項決議,要求聯邦當局進行調查。此案由后來的聯邦調查局接手,當時其名稱仍為調查局。1926年,一隊臥底特工成功逮捕了一名殺手和他的兩名心腹。時任聯邦調查局局長J·埃德加·赫伯特·胡佛迅速結案,然而此案相關的疑云并沒有完全解開,許多其他的奧塞奇族人的死因十分可疑,而這些人可能與被抓獲的兇手并無關聯。
2017年,大衛·格蘭(David Grann)出版了基于此案所撰寫的歷史類書籍《花月殺手:奧色治系列謀殺案與美國聯邦調查局的誕生》(《Killers of the Flower Moon: The Osage Murders》),2023年10月20日由馬丁·斯科塞斯執導的同名電影《花月殺手》(Killers of the Flower Moon)在北美上映。
林德伯格綁架案
查爾斯·林德伯格(Charles Augustus Lindbergh)是美國的一位飛行英雄,他實現了從紐約到巴黎的首次直達飛行,并創下了航空史上飛行時間最長的記錄。然而,他的家庭卻遭受了巨大的悲劇。1932年3月1日,林德伯格不滿兩周歲的兒子小查爾斯·林德伯格在其位于新澤西州霍普韋爾的家中被綁架,隨后被殺害。1934年,調查局捕獲嫌疑人布魯諾-豪普特曼(Bruno Hauptmann),這起案件使得聯邦調查局首次獲得對地方案件的辦理權,也促使美國國會通過了以林德伯格命名的“林德伯格法案”。該法案規定:若綁架案在一周后還未獲偵破,那么就推定綁架犯已經越過了州的邊界,聯邦調查局自動對該案享有管轄權。
邦妮和克萊德
在20世紀30年代的美國中南部,邦妮·帕克(Bonnie Parker)和克萊德·巴羅(Clyde Barrow)是兩位聲名顯赫的犯罪搭檔,被稱為“雌雄大盜”,以頻繁的搶劫和謀殺案件而著稱。據記錄,他們至少殺害了九名警察。1932年12月下旬,聯邦調查局(當時稱為調查局)開始對克萊德及其同伙產生興趣,并掌握了他們的犯罪證據。隨著調查的深入,1933年5月20日,美國駐得克薩斯州達拉斯專員向聯邦調查局發出逮捕令,要求追捕邦妮和克萊德。聯邦調查局隨即展開了一場大規模的追捕行動。然而,盡管他們進行了廣泛的搜捕和調查,這對犯罪搭檔仍然逍遙法外。直到1934年5月23日,在路易斯安那州比恩維爾教區塞勒斯附近的一次伏擊中,邦妮和克萊德被槍殺,這場大規模的追捕行動才宣告結束。這次追捕行動成為了當時美國最壯觀的執法行動之一,邦妮和克萊德的死亡也標志著這對犯罪搭檔的終結。
“黑色大麗花”謀殺案
“黑色大麗花”謀殺案,即伊莉莎白·肖特謀殺案是一樁至今仍未破解的懸案。1947年1月15日上午,在洛杉磯西南的雷麥特公園(Leimert Park),一位名叫貝蒂·博辛格(Betty Bersinger)的女士帶著自己3歲大的女兒在散步時,偶然發現了一個可怕的景象:一個年輕裸體女人的尸體在腰部被切成兩半。在意識到她們面對的是一具尸體后,博辛格捂住了女兒的眼睛,抱著她沖到附近的住戶處并報警。隨后洛杉磯警察局開展了相關調查,聯邦調查局被要求提供幫助。洛杉磯警方一直試圖揭開這個懸案,不過一直沒有成功。目前,警方認為兇手很可能已經死亡,所以也暫時擱置了對此案的調查。聯邦調查局在自己的官方網站上公布了當時關于黑色大麗花案件的絕大多數信息。
羅森伯格間諜案
羅森伯格夫婦間諜案是20世紀50年代的一起蘇聯間諜案。當時美國聯邦調查局正在調查蘇聯于第二次世界大戰期間在美國建立起來的間諜網,負責偵聽和破譯工作的美國國家安全局制定了一個代號為“韋諾納”的計劃,目的是要破譯蘇聯的通訊聯絡密碼。從1947年開始,“韋諾納”計劃的專家們陸續破譯出蘇聯密碼。1949年,根據破譯的密碼,聯邦調查局在洛斯阿拉莫斯核試驗基地展開調查,很快,羅森伯格夫婦被捕。
羅森伯格夫婦被判處死刑,從而在美國引起一場風波。爭議的焦點是聯邦調查局給羅森伯格夫婦定罪的證據:一是同為蘇聯間諜的、羅森伯格的內弟戴維·格林格拉斯的供詞,他指認自己的姐姐、姐夫是他走上間諜道路的引路人;二是聯邦調查局掌握的蘇聯密碼,當時尚屬最高機密,無法在法庭上用來作為指證羅森伯格夫婦的證據。羅森伯格夫婦拒不認罪,并且拒絕了聯邦調查局提出的減刑條件,在審訊中始終一言不發。羅森伯格間諜案在美國乃至全世界都引起了轟動,從1952年底到1953年,有24個國家發生了要求赦免羅森伯格夫婦的游行。1953年6月19日,羅森伯格夫婦在紐約星星監獄被處以死刑,罪名是偷竊美國制造核航彈的秘密情報。這是美國歷史上第一對因間諜罪被處死的平民夫婦,因此當時的聯邦調查局局長將此案稱為“世紀罪案”。
韋科慘案
“韋科慘案”源于煙酒槍炮管理局(Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms)和聯邦調查局對邪教組織“大衛教派”的一系列不當處置。1993年,美國德州小鎮韋科(Waco)鎮外農場上有一棟被稱為“迦密山”中心的建筑,住在這里的“大衛教派”先是與煙酒槍炮管理局前來搜查違禁武器的執法人員交火,互有傷亡,然后又與聯邦調查局武裝對峙長達五十一天之久。4月19日,聯邦調查局下令結束對峙,用催淚彈強攻,意圖將這些教徒逼出來。然而樓內忽然多處起火,后來廢墟中發現了76具尸體,其中包括17具兒童尸體。另有13名成人和3名兒童死于槍擊。有證據表明,整個營地都灑滿了可燃性油料,但幸存者卻堅持認為,是催淚瓦斯和子彈引起了這場大火。
韋科事件引起了軒然大波,美國政府成立了專門委員會調查此事。司法部發布了一份報告,重點提出聯邦調查局應對此事負責。國會調查也做出了類似反應。聯邦調查局發言人對此作出回應稱,他們只是在奉命行事,針對韋科事件采取的行動并非是他們所能控制的。韋科事件的失敗最終導致82人死亡,其中包括4名執法人員和78名“大衛教派”教徒。人們對聯邦調查局和其他執法機構的信任程度也大為下降,很多人認為執法機構缺乏足夠的應對突發事件的能力。
俄克拉荷馬城爆炸案
1995年4月19日,美國俄克拉荷馬發生了一起爆炸事件,該城中心的聯邦政府辦公大樓的一面外墻被炸飛,造成至少一百六十八人死亡和六百八十人受傷,傷亡人數大大超過1993年紐約國際貿易中心爆炸案。美國聯邦調查局在3天內逮捕了此案主犯蒂莫西·麥克維(Timothy McVeigh),他曾經是一個極端主義者組織的成員。他聲稱,這是為韋科慘案的受害者復仇。早在五十一天對峙期間,麥克維就曾經到過韋科,并表示公民有權持有槍支,聯邦政府無權侵犯。麥克維最終被判處死刑。然而,聯邦調查局向俄城爆炸案主犯麥克維的辯護律師提供材料時,遺漏了千頁重要文件,造成麥克維的死刑被迫從2001年5月16日延遲到6月11日執行。
弗洛伊德事件
2020年5月25日,非洲裔男子弗洛伊德遭警察跪壓頸部后死亡,引發全美各地反對暴力執法和抗議種族歧視的浪潮。此次遭解雇的特工被拍攝到在抗議活動中單膝跪地。2025年9月,美國聯邦調查局解雇多名曾在2020年參與弗洛伊德事件抗議活動的特工。對此,聯邦調查局特工協會發表聲明,譴責聯邦調查局局長帕特爾“無視相關特工的憲法和法律權利,不按程序行事”。一些遭解雇的聯邦調查局特工起訴聯邦政府,指控其“報復”那些曾調查過總統特朗普或其支持者的人員。
啟動大范圍裁員計劃
2025年2月5日,美國國家公共廣播電臺電臺(NPR)等美媒報道,2025年1月28日之后,美國聯邦調查局等機構的全職文職工作人員收到特朗普政府的“延遲辭職計劃”通知。該計劃允許員工自愿離職,并在9月30日前繼續領薪但無需上班。這是特朗普政府首次將國家安全和情報人員納入縮減聯邦政府規模的努力中。當地時間1月31日,美國聯邦調查局(FBI)啟動了一輪大范圍的裁員計劃。據知情人士透露,隨著特朗普政府對聯邦調查局高層人員進行變更,該機構許多員工31日當天被告知將在隨后幾天內被解雇。多名人員接到郵件,稱讓他們在不晚于2月3日前辭職。當地時間2月5日,美國數百名示威者聚集在美國勞工部外,抗議特朗普政府的相關舉措。
被美國總務管理局計劃關閉或出售
2025年3月4日,負責管理聯邦建筑的美國總務管理局列出一批可能關閉或出售的“非核心”聯邦資產,聯邦調查局(FBI)總部、司法部大樓等美國政府地標建筑在列。總務管理局表示,出售這些建筑能確保“納稅人的美元不會再花在空置或未充分使用的聯邦空間上”,“有助于節省高昂維護費用,把資金用于建設有助各機構履行職責的高質量工作環境”。該機構還發表聲明稱,會“有序”處置這些建筑,有望每年節省超過4.3億美元的運營成本。一名匿名的總務管理局員工披露,該機構總部2月通知各地區主管,著手終止美國全國各地大約7500處聯邦機構辦公地點的租約;后續又通知爭取日均終止300份租約。特朗普1月開始第二個任期以來,責成企業家埃隆·馬斯克主導“政府效率部”,以減員、取消租約等方式大幅削減聯邦政府規模,稱旨在節約開支。
相關爭議
驅逐卓別林:卓別林因演出針砭時弊的電影而成為美國聯邦調查局的調查對象。在1922年,聯邦調查局的特工混進他的電影廠進行臥底,監視他的一舉一動。這些特工報告稱,查理·卓別林的電影廠里充滿了“高談闊論的布爾什維克”和大量的“電影界激進分子”,他們討論的主題是“為工人運動和革命作教育宣傳的電影是何等重要”。當時擔任美國聯邦調查局局長的是伯爾恩斯,接到報告后,他立即讓手下收集整理有關電影界思潮的檔案,羅列電影圈內的激進活動,特別關注“如何通過電影作共產主義宣傳”的情況。他試圖證明由于“電影宣傳共產主義思想”,會對民眾造成思想影響,因此必須予以密切監視。1943年,卓別林與女演員斯柏莉簽約并與之產生了愛情。但當斯柏莉在好萊塢成為小明星后,卻變得放浪形骸,酗酒借債。于是查理·卓別林便和她解約,將她送回紐約。但不久斯柏莉返回,向卓別林索要一大筆生活費,卓別林只好報警并將她再次送走。1943年5月,懷孕的斯柏莉再度返回,指認卓別林是肚中孩子的父親,并將他告上法庭。時任聯邦調查局局長胡佛得知這個消息,立即抓住機會,指控卓別林當初買火車票送斯柏莉返回紐約,是犯了“出于不道德目的運送婦女跨越州界”的刑事罪;報警抓斯柏莉把她送出城則是“違反人權”。聯邦調查局還資助斯柏莉周游全國作證和散布詆毀卓別林的言論,同時,特工們也忙于收集和調查卓別林的收支情況、生活作風情況。但結果是,查理·卓別林在這兩項判決中都是無罪的。盡管聯邦調查局用上了竊聽器,仍然沒有發現卓別林在政治方面的把柄,但鑒于他“道德上的墮落”對國家安全構成了威脅,在聯邦調查局的一再建議之下,司法部于1952年做出了將卓別林驅逐出境的決定。卓別林不得不僑居瑞士,但他的名字仍然保留在聯邦調查局的檔案中。20年以后,當他應邀到洛杉磯接受奧斯卡榮譽獎時,聯邦調查局還反對為他發出簽證。
監視阿爾伯特·愛因斯坦:第二次世界大戰后,聯邦調查局開始監視愛因斯坦,對于他贊同共產主義理想,支持民權運動,特工們感到驚恐不安。聯邦調查局為了找到把愛因斯坦驅逐出境的罪證,建立了愛因斯坦的詳細的文件,長達1424頁。但直到愛因斯坦去世,聯邦調查局對他長達三十年的監視也沒有得到任何結果。
“反間諜計劃”:“反間諜計劃”(cointelpro,或Counter Intelligence Program)是美國聯邦調查局在20世紀50年代至70年代開展的一系列秘密和非法活動,名為反間諜,實際上卻是使用各種手段進行破壞黑人民權團體、印第安人民權團體、女權主義團體、反越南戰爭組織、美國共產黨等被FBI視為“激進”的政治團體。從1963年12月開始,直到1968年被暗殺,馬丁·路德·金一直是“反間諜計劃”的目標。1971年,一伙人溜進FBI大樓偷出大批文件并將文件陸續寄送給媒體,其中就包括“反間諜計劃”,這項計劃由此為人所知。
性丑聞:美國聯合通訊社2020年的一項調查發現,在過去五年中,至少有六起涉及FBI高級官員的不當性行為的指控。美聯社發現,每一位被指控的FBI官員似乎都逃避了紀律處分,其中幾人被悄悄調職或退休,即使調查證實了針對他們的不當性行為指控,他們仍保留著全部養老金和福利待遇。除此之外,即使在紀律調查程序結束后,聯邦執法官員也可以匿名,允許他們在私營部門立足,甚至繼續參與政府執法。美國監察長辦公室(Office of Inspector General)上一次對FBI內部的不當性行為進行廣泛調查時發現,從2009年到2012年共發生了343起“違法行為”,其中還包括三起“未經同意拍攝裸體女性”的事件。
“拉里·納薩爾性侵案”:2022年6月8日,據美國有線電視新聞網(CNN)報道,90多名遭受美國體操隊前隊醫拉里·納薩爾性侵的受害者,日前以失職為由向美國聯邦調查局提出共10億多美元的索賠要求。這些受害者包括:參加過奧運會的美國知名體操女運動員西蒙·拜爾斯(Simone Biles)、阿里·雷斯曼(Aly Raisman)和麥凱拉·馬羅尼(McKayla Maroney),以及世錦賽獎牌獲得者瑪吉·尼古拉斯(Maggie Nichols)。代理律師稱,她們要求每人獲得5000萬美元的賠償。這些受害女性的索賠申明指出,聯邦調查局當時已經掌握了大量可靠的投訴,以及納薩爾多年來在全球各地性侵婦女兒童的能互相佐證的證據,卻嚴重失職,與美國奧委會、殘奧委會以及美國體操協會的最高級官員合謀,對外隱瞞這件事。
突擊搜查特朗普住所:聯邦調查局特工于2022年8月8日晚突擊搜查前總統特朗普位于佛羅里達州的私人住所海湖莊園,引發美國上下一片震驚,也登上許多國際媒體的頭條。搜查發生時,特朗普本人不在海湖莊園,而在紐約的特朗普大廈,但他第一時間向媒體透露了這一消息。美國有線電視新聞網(CNN)稱,在美國歷史上,針對一位前總統住所的突擊搜查絕無僅有,這標志著美司法部對特朗普調查行動的戲劇性升級,并引發一場非同尋常的政治風暴。8日晚,特朗普本人和美國共和黨高層嚴厲譴責此次搜查,稱其為針對特朗普的政治迫害。而作為搜查行動的主導者,FBI于15日回應特朗普團隊的質疑,稱執法過程“遵循了法院的搜查令和扣押程序”。拜登政府消息人士則稱,在看到新聞前,他們對此事毫不知情。據媒體報道,FBI此次搜查的重點是特朗普結束任期時,從白宮帶走的大量文件,其中涉及機密檔案。FBI突襲搜查特朗普海湖莊園后,拉斯穆森報告的民調顯示44%的受訪者對FBI信任下降;29%的受訪者則表示更信任FBI;而23%的受訪者表示事件不影響對FBI的信任。
濫用監視工具:據美國《國會山報》、法新社報道,美國國家情報總監辦公室2023年5月19日發布的一份文件顯示,美國聯邦調查局多次濫用監控工具,違規訪問一個受限制的美國公民個人通訊數據庫。根據《涉外情報監視法》702條款規定,美國聯邦調查局只被允許在調查外國情報問題時可以使用這個數據庫,但文件顯示他們隨意使用數據庫來處理美國國內案件。
報告和出版物
《聯邦調查局:百年歷史,1908-2008》:這本官方書詳細介紹了聯邦調查局的歷史,2008年為該機構成立100周年。
《十大通緝逃犯60周年,1950-2010》:本出版物深入探討了聯邦調查局“十大通緝逃犯”計劃的歷史,包括過去的成功、著名案例以及 1950 年至 2010 年所有十大逃犯的時間順序列表。
徽章
美國聯邦調查局的徽章意義:天平代表的是司法公正,盾牌是美國國旗顏色的變形,旁邊的樹葉實際上是“月桂樹葉”月桂樹在西方的圖騰寓意中代表的是神圣,在局標里面月桂樹樹葉一共是46片左右兩半個23片,46片月桂樹樹葉象征的是美國聯邦調查局在1908年成立時美國當時是46個州,下面是綬帶上的誓言。和美國建國13個州的13顆星星。最外面的黃色邊鋒網絡代表的是司法的嚴厲和嚴肅,設計為圓形的局標代表歷史的周而復始。
流行文化形象
美國聯邦調查局一直是美國影視創作者喜愛的熱門題材之一。盡管該局明確表示“不參與編輯或批準(電影制作人的)作品”,但仍然為電影制片人提供免費的咨詢服務,同時也借此機會營造良好的公眾形象。此外,該局還在編劇協會舉辦半定期的“FBI 101”研討會,指導編劇們與該局進行合作。華納兄弟娛樂公司(Warner Bros.)在拍攝黑幫片、犯罪片的時候,經常會邀請聯邦調查局作為指導,力求影片中塑造的探員和犯罪分子真實可信,因此他們與聯邦調查局建立了不錯的關系。1935年,華納兄弟拍了一部名為《執法鐵漢》(《G-Men》)的電影為FBI樹碑立傳,拍攝前還特意把劇本遞交時任局長胡佛審閱,胡佛后來專程參加了影片的首映式。1959年,華納兄弟公司還拍過一部關于FBI的電影《聯邦調查局》(《The FBI Story》),胡佛擁有該片的修改權,并欽定詹姆斯·史都華(James Stewart)擔任主演。這部影片的宣傳色彩更加濃重。2017年10月,美國Netflix(Netflix)首播《心靈捕手》(《Mindhunter》),這是一部關于FBI探員研究、追蹤連環殺手的連續劇;美國哥倫比亞廣播公司(CBS)制作了連續劇《犯罪心理》,該系列講述了聯邦調查局行為分析部門(BAU)的精英分析員團隊調查全國各地的案件的故事。《心靈捕手》原著的作者是前特工約翰·E·道格拉斯(John E. Douglas),他同時擔任該劇的知名顧問。《犯罪心理》也咨詢了聯邦調查局的意見。研究FBI形象的學者馬修·塞西爾(Matthew Cecil)認為,FBI與好萊塢的關系可以追溯到八十年前,該局的公關策略十分成功地讓公眾“滿意地接受了這個極其強大的機構”。
參考資料 >
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走近華盛頓特區粗野派建筑.微信公眾平臺.2025-08-06
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FBI突擊搜查特朗普住所,特朗普自曝:他們甚至強行打開我的保險箱!.環球網.2024-01-01
欲阻審閱查抄文件 特朗普將聯邦調查局告上法院.人民網.2024-01-15
“密件風波”繼續發酵 聯邦調查局搜拜登度假屋.人民網.2024-01-15
美國聯邦調查局局長國會聽證會遭議員“拷問”.人民網.2024-01-15
稱“遭受惡意網絡攻擊”,美國宣布對伊朗最新制裁.中國新聞網-今日頭條.2024-04-25
FBI總部胡佛大樓將被“永久關閉”,新家折騰20多年、歷時4任總統,此前大樓墻體開裂.極目新聞.2025-12-28
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特朗普提名卡什·帕特爾擔任美國聯邦調查局(FBI)局長.界面新聞.2024-12-01
財聯社12月1日電,特朗普表示,卡什·帕特爾(Kash Patel)將擔任下一屆美國聯邦調查局(FBI)局長。.鳳凰財經.2024-12-01
美國參議院司法委員會確認提名卡什·帕特爾出任聯邦調查局局長.央視新聞-今日頭條.2025-02-14
美參議院投票批準卡什·帕特爾出任聯邦調查局局長.今日頭條.2025-05-13
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美“政府瘦身”計劃沖擊情報機構.環球時報-今日頭條.2025-02-07
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請完成下方驗證后繼續操作.百家號.2025-03-05
真相 |“誰是最大的虛假信息傳播者?是美國政府”.環球網.2024-01-01
FBI爆性丑聞!6名高官被控性侵女下屬,未獲處分只調職或退休.環球網.2024-01-01
FBI被索賠10億美元!.京報網.2024-01-01
外媒:FBI多次濫用監視工具 違規訪問美國公民個人通訊數據.手機環球網.2024-01-01
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The 33 Best TV Shows About the FBI.tvshowpilot.com.2024-01-01