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來源：互聯網

8·12天津濱海新區爆炸事故，亦稱天津港“8·12”特大火災爆炸事故、天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，是2015年發生在中國天津市濱海新區的一起特別重大生產安全責任事故。

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當量，事故造成165人遇難（其中參與救援處置的公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業、周邊企業員工和居民55人）、8人失蹤（其中天津消防人員5人，周邊企業員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），共計304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日，依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》等標準和規定統計，事故已核定的直接經濟損失為68.66億元。

事故發生后，經中國政府調查，認定該事故是瑞海公司嚴重違反有關法律法規，無視安全生產主體責任，造成的特別重大生產安全責任事故，瑞海公司的24名相關企業人員被依法立案偵查并采取刑事強制措施，同時，天津市委、市政府和濱海新區區委、區政府相關工作人員因履職不力的問題，25名行政監察對象被依法立案偵查并采取刑事強制措施，123名相關責任人員被給予處理意見。

背景

天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司位于中國天津市濱海新區天津港內，成立于2011年，注冊于天津東疆保稅港區，是天津口岸危險品貨物集裝箱業務的大型中轉、集散中心，同時也是中華人民共和國天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。該公司曾多次進行危化品事故演練。以經營危險化學品集裝箱拆箱、裝箱、中轉運輸、貨物申報、運抵配送及倉儲服務等業務為主，其儲存的危險化學品種類較多，有易燃氣體、液體、固體，氧化劑、腐蝕類以及其他有毒有害的危險化學品，如硝酸鉀、硝酸鈉、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等。該公司先后通過天津市中濱海盛安全評價監測有限公司（第三方中介技術機構）的安全條件審查，以及天津市港口部門根據報告對現場和結論的安全審查。事發時擁有員工70人，年貨運吞吐量100萬噸，年營業收入達3000萬元以上。

事件經過

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫運抵區最先起火。天津市公安局110指揮中心接到瑞海公司火災報警后立即轉警給天津港公安局消防支隊；22時52分，天津港公安局消防四大隊隨即趕到現場，因火情嚴重，天津港公安局消防支隊五大隊、一大隊，天津市開發區公安消防支隊八大街中隊等多支消防力量先后到達增援；23時34分06秒，事故現場發生第一次爆炸，相當于15噸三硝基甲苯；發生爆炸的是集裝箱內的易燃易爆物品。23時34分37秒，發生第二次更劇烈的爆炸，相當于430噸TNT；事故現場隨后形成了6處大火點及數十個小火點。

2015年8月14日16時40分，經過持續救援，事故現場的明火被全部撲滅。

傷亡情況

根據中華人民共和國國務院調查組批復的《天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告》，該事故造成165人遇難，其中，參與救援處置的公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業、周邊企業員工和周邊居民55人；8人失蹤，其中，天津港消防人員5人，周邊企業員工、天津港消防人員家屬3人；798人受傷，其中，傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人。

同時，調查報告顯示，該事故共造成304幢建筑物受損，其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑73幢，居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢；12428輛商品汽車受損；7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日，該事故造成的直接經濟損失經核定為68.66億元。

救援

2015年8月12日22時52分，天津市公安局110 指揮中心接到瑞海公司火災報警，立即轉警給天津港公安局消防支隊。同時，天津市公安消防總隊119 指揮中心也接到群眾報警。接警后，天津港公安局消防支隊調派天津港公安局消防四大隊趕赴現場，天津市公安消防總隊調派開發區公安消防支隊三大街中隊趕赴增援。22時56分，天津港公安局消防四大隊到場后因現場火勢猛烈，又向天津港公安局消防支隊請求增援，天津港公安局消防支隊立即調派五大隊、一大隊趕赴現場。同時，天津市公安消防總隊119指揮中心根據報警情況，增派了開發區公安消防支隊全勤指揮部及其所屬特勤隊、八大街中隊，保稅區公安消防支隊天保大道中隊，濱海新區公安消防支隊響螺灣中隊、新北路中隊前往增援。初期消防救援力量共計3個大隊、6個中隊、36輛消防車、200人。此后，因火情重大，多支消防力量持續增援，解放軍、武警部隊、安全監管部門危險化學品處置專業人員等力量亦趕赴增援。共動員現場救援處置的人員超過1.6萬人，動用裝備、車輛 2000 多臺，其中解放軍2207人，339臺裝備；武警部隊2368人，181臺裝備；中國人民武裝警察部隊消防部隊1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監管部門危險化學品處置專業人員243人；天津市和其他省區市防爆、防化、防疫、滅火、醫療、環保等方面專家938人，以及其他方面的救援力量和裝備。

爆炸事故發生后，中共中央總書記習近平立即作出重要指示，要求天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全。8月13日凌晨5時許，國務委員、時任公安部部長郭聲琨來津，代表黨中央、國務院聽取事故情況匯報并指揮救援工作；同時，時任國家安監總局局長楊棟梁來津指揮救援工作。8月15日，習近平再次作出重要指示，要求堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

爆炸事故發生后，中華人民共和國總理李克強立即作出批示，要求全力組織力量撲滅爆炸火勢，并對現場進行深入搜救，注意做好科學施救，防止發生次生事故；抓緊組織精干醫護力量全力救治受傷人員，最大限度減少因傷死亡；查明事故原因，及時公開透明向社會發布信息；同時，要督促各地強化責任，切實把各項安全生產措施落到實處。8月16日，李克強親赴事故現場，看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災群眾，并就下一步救援救治、善后處置和安全生產工作作出部署。

此外，事故發生后，根據習近平和李克強的指示，中華人民共和國公安部部長郭聲琨率領國務院工作組赴現場指導事故救援和應急處置工作。天津市委、市政府主要負責同志也都前往事故現場組織開展搶險救援工作。

調查

2015年8月16日，中華人民共和國總理李克強宣布該次事故傷亡重大，教訓極其慘痛，國務院立即成立事故調查組。同日，中華人民共和國最高人民檢察院稱已派員介入該事故的調查，組織天津市檢察機關，依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。

2015年8月18日，經中華人民共和國國務院批準，成立了由公安部、安全監管總局、監察部、交通運輸部、環境保護部、中華全國總工會和天津市等有關方面組成的國務院調查組，邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請爆炸、消防、刑偵、化工、環保等方面專家參與調查工作。調查組先后調閱文字資料600多萬字，調取監控視頻10萬小時，對600余名相關人員逐一調查取證，通過反復的現場勘驗、檢測鑒定、調查取證、模擬實驗、專家論證，給出了《天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告》，并于2016年2月獲中華人民共和國國務院批復。

該報告顯示，此次事故的直接原因是瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內硝化纖維素由于濕潤劑散失出現局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸。事故的主體責任是瑞海公司嚴重違法違規經營，無視安全生產主體責任，是一起特別重大生產安全責任事故。此外，該事故還暴露出有關地方政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力等問題，有關中介和技術服務機構弄虛作假，違法違規進行安全審查、評價和驗收等問題。在環保監測方面，調查組查明，該次事故對事故中心區及周邊局部區域大氣環境、水環境和土壤環境造成不同程度的污染。天津渤海灣海洋環境質量未受到影響。沒有因環境污染導致的人員中毒與死亡病例。截至2016年2月，該次事故對大氣環境的影響已基本消除，受污染地表水得到有效處置，事故中心區土壤和地下水已在進行分類處置和修復。對事故可能造成的中長期環境和人員健康影響，有關方面已開展持續監測評估，并采取防范措施。

問責追責

事故發生后，天津市公安機關對24名相關企業人員依法立案偵查并采取刑事強制措施（其中瑞海公司13人，中介和技術服務機構11人）。天津市檢察機關對25名行政監察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施（其中正廳級2人，副廳級7人，處級16人；包括交通運輸部門9人，海關系統5人，天津港（集團）有限公司5人，安全監管部門4人，規劃部門2人）。中華人民共和國國務院事故調查組對123名責任人員提出了處理意見。建議對74名責任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人；對其他48名責任人員，建議由天津市紀委及相關部門予以誡勉談話或批評教育；1名責任人員在調查處理期間病故，不再給予處分；調查組建議依法吊銷瑞海公司有關證照并處罰款，企業相關主要負責人終身不得擔任本行業生產經營單位的負責人；對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設計院等中介和技術服務機構給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質等行政處罰。同時，對天津市委、市政府進行通報批評并責成天津市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查；責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

判決賠償

法院判決

2016年11月7日至9日，該事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進行了審理，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關職務犯罪被告人進行了公開宣判。法院經審理查明，該起火災爆炸事故屬于特別重大責任事故。瑞海公司嚴重違反有關法律規定，是造成事故發生的主體責任單位。天津市交通、港口、海關、安監、規劃、海事等單位的相關工作部門及具體工作人員，違法違規進行行政許可和項目審查，日常監管嚴重缺失；相關部門負責人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權等失職瀆職和受賄問題。瑞海公司董事長于學偉構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪、行賄罪，予以數罪并罰，依法判處死刑緩期二年執行，并處罰金人民幣70萬元；瑞海公司副董事長董社軒、總經理只峰等5人構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪，分別被判處無期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰；瑞海公司其他7名直接責任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。中濱安評公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金25萬元：中濱安評公司董事長、總經理趙伯揚等11名直接責任人員分別被判處四年到一年六個月不等的有期徒刑。天津市交通運輸委員會主任武岱等25名國家機關工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權罪判處三年到七年不等的有期徒刑，其中李志剛等8人同時犯受賄罪，予以數罪并罰。宣判后，各案被告人均表示認罪、悔罪。

補貼賠償

2015年8月22日，天津經濟技術開發區管理委員會發布通告，先行向部分臨時確實已不能居住受災小區的房屋產權人發放一個季度6000元/戶的臨時安置補貼。8月26日，天津開發區公布第二批臨時安置補貼發放方案，對因門窗嚴重受損、電梯無法開啟、水電氣停供等影響，導致“不具備入住條件”的部分業主，發放2000元/月的臨時安置補貼。

2015年8月29日，天津市濱海新區房屋管理局下發《關于天津港8·12特別重大火災爆炸事故居民嚴重受損住宅處置方式的說明》，確定了受事故影響嚴重的小區受損住宅處置方式，一房一價。具體處置分為收購、修復賠償和已售未交付住宅處置三種方式，并明確對9月3日之前簽署《收購處置協議》《修繕賠償處置協議》或《已售未交住宅處置協議》的受損住宅居民給予2萬元獎勵。

2015年9月，天津港消防人員犧牲賠償方案公布，犧牲的天津港消防人員被追認為烈士后，家屬獲賠230萬元（包括國家烈士褒揚金、天津地方籌措資金、天津港補貼資金和社會捐助等四部分）。

2015年9月15日，天津濱海新區政府針對此次事故，出臺了受傷致殘人員的救治補助標準。因爆炸事故致殘的群眾，經傷殘等級鑒定后，可向籍所在地殘聯申請殘疾人證書，根據是否認定工傷情況，享受一次性傷殘救助金，或傷殘幫助金和一次性撫慰金等。對于在爆炸事故中受傷的人員，依據傷情及工傷認定情況，給予相應的補助，享受生活費補償，綜合幫扶救助金等。

截至2016年底，天津港“8·12”特大火災爆炸事故中各保險公司共處理保險賠案6000多件，賠付金額超過81億元。其中，大地財險天津分公司賠付中進汽貿發展（天津）有限公司的理賠案是金額最大的一件，賠款總額達17.3億元。

事件影響

交通影響

爆炸事故發生后，天津市境內濱海高速南崗站入口、輕紡城站入口、臨港站出口、永定新河站出口，以及河北省境內沿海高速公路歧口主線站天津方向等均實行了交通管制。天津津濱輕軌9號線自8月13日起停止運營，至12月16日才恢復了天津站站至鋼管公司站區間臨時運營。

電力影響

爆炸發生后，天津濱海新區220千伏鄱泰一二線停電，南海路110千伏用戶變電站一號主變壓器室停運，二號三號主變正常運行，10千伏港清一線所帶周邊4個小區受到影響。至8月13日3時，經電力搶修，停電均獲得恢復。

通信影響

該爆炸事故對當地通信網絡整體運行造成的影響有限，因停電導致事故發生周邊區域36個通信基站退服（占濱海新區1688個基站總數的2.1%），后經人員搶修，至8月13日12時，當地通信網絡即運行平穩。

環境影響

爆炸事故發生后，8月13日，天津市環境部門對當地空氣質量的監測數據顯示無異常，北京市等周邊城市的空氣質量監測數據顯示亦無受到影響，不過，事故區域被封堵的兩個排放口內地下管道則檢出COD（化學需氧量）、氰化物分別超標3到8倍。后經環保部門處理，至8月14日24時，相關污染物指標已趨于正常。

2016年2月，國務院批復的《天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告》顯示，此次事故對事故中心區及周邊局部區域大氣環境、水環境和土壤環境造成不同程度的污染，天津渤海灣海洋環境質量未受到影響，沒有因環境污染導致的人員中毒與死亡病例。報告發布前，該次事故對大氣環境的影響已基本消除，受污染地表水得到有效處置，事故中心區土壤和地下水已在進行分類處置和修復。對事故可能造成的中長期環境和人員健康影響，有關方面已開展持續監測評估，并采取防范措施。