銀發(fā)經(jīng)濟(jì)（英文：silver-haired economy）是為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的全部經(jīng)濟(jì)活動的總和，也稱銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括衛(wèi)生健康服務(wù)、家政服務(wù)、日常生活用品、保險業(yè)、金融理財、旅游娛樂、房地產(chǎn)、教育、咨詢服務(wù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一詞起源于20世紀(jì)70年代的日本，最初指的是為老年人提供的商品和服務(wù)。1995年，日本正式步入老齡社會。2005年，隨著日本進(jìn)入超老齡社會，整個日本經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)銀發(fā)化。1997年，中國首屆老齡產(chǎn)業(yè)研討會提出“老齡產(chǎn)業(yè)”的概念是指專為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。中國從發(fā)展老年服務(wù)業(yè)開始，在2000年強(qiáng)調(diào)發(fā)展老齡事業(yè)，進(jìn)一步形成老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展。2020年，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，其中包括12個大類產(chǎn)品和服務(wù)，涵蓋第二和第三產(chǎn)業(yè)中涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全部內(nèi)容。到2021年，中國強(qiáng)調(diào)健全養(yǎng)老服務(wù)體系的同時提出“積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
2024年3月5日，《政府工作報告》中提出加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給。同年7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布，《決定》指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。2025年3月5日，《政府工作報告》中明確提出“深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策”，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。12月25日，民政部等八部門印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，通過推進(jìn)品牌建設(shè)、搭建供需對接平臺等措施，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
定義
滿足50歲及以上人口的需求的所有經(jīng)濟(jì)活動的總和，包括他們直接購買的產(chǎn)品和服務(wù)，以及由這些支出所引發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動。
發(fā)展歷程
日本銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的起源與發(fā)展
輕度老齡化社會
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一詞起源于20世紀(jì)70年代的日本，最初指的是為老年人提供的商品和服務(wù)。1970年，日本進(jìn)入老齡化社會（輕度老齡化社會）。以老年人為主要需求者和消費(fèi)者的產(chǎn)品和服務(wù)在20世紀(jì)70年代前后逐漸出現(xiàn)。在1973年以后的發(fā)展重心是住宅相關(guān)服務(wù)和居家支援相關(guān)服務(wù)。1989年日本制定了被稱作“黃金計劃”的《老年人保健福祉推進(jìn)十年戰(zhàn)略》，1994年又制定了《新老年人保健福祉推進(jìn)十年戰(zhàn)略》（新黃金計劃）。 這些戰(zhàn)略規(guī)劃為引導(dǎo)日本銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善相關(guān)配套提供了必要的政策支持。
中度老齡化社會
1995年，日本正式步入老齡社會（中度老齡化社會）。在1995—2004年間，由于政府社會保障制度的不斷健全和完善，養(yǎng)老市場對于民間資本的吸引力并不強(qiáng)，養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的供給責(zé)任主要由政府承擔(dān)。隨著老齡化的不斷加劇，日本政府意識到民間部門在養(yǎng)老服務(wù)中的價值和作用，因此相繼出臺措施明確公共部門和民間部門、中央和地方在養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的分工和責(zé)任，并且將養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)由機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向了居家，同時完善人才保障等配套措施。在此過程中，銀發(fā)服務(wù)概念開始向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)概念轉(zhuǎn)變。這一階段主要是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時期。2000年4月日本《介護(hù)保險法》正式實(shí)施，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)運(yùn)營提供了充足的資金支持，促進(jìn)了日本銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因?yàn)榻樽o(hù)保險和民間活動的導(dǎo)入，以介護(hù)經(jīng)濟(jì)為中心的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)再次受到矚目，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期。
超老齡社會
2005年，日本進(jìn)入超老齡社會（重度老齡化），人口自然增長率跌至負(fù)值，總?cè)丝跀?shù)開始減少。隨著日本《介護(hù)保險》制度在2006、2010和2015年的逐次修訂完善，更多營利性私營企業(yè)和非營利性社會組織參與到養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，社區(qū)照護(hù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量有了明顯增加。日本養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)業(yè)成為日本銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要組織部分，也成為刺激日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。 以提供服務(wù)為主的銀發(fā)服務(wù)和以生產(chǎn)制造業(yè)為主的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場的兩大支柱。 隨著日本進(jìn)入超老齡社會，整個日本經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)銀發(fā)化。老年人口的比重越來越高，人們開始對老年重新定義。越來越多的人意識到大多數(shù)的老年人仍然是健康、有活力并且自立的，需要改變對老年人消極灰暗的固定印象。 有學(xué)者認(rèn)為在日本經(jīng)濟(jì)不景氣的時代，老年市場是一個有希望的、巨大的市場。在超老齡社會， 銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將不再局限于特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，即為老年人提供的產(chǎn)品或服務(wù)將不再作為特別規(guī)格的產(chǎn)品或服務(wù)，而是作為普通產(chǎn)品或服務(wù)來銷售，可將其稱之為產(chǎn)業(yè)或商業(yè)發(fā)展的銀發(fā)化。在日本， 未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的概念將被淡化，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“全時代”，即不分年齡共同努力為社會經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。
歐盟銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的定義和發(fā)展趨勢
2007年歐盟理事會（CEU）將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)廣義地定義為：為老年人提供的各種商品和服務(wù)，也包括延長工作壽命、促進(jìn)老年人的志愿工作和積極社會參與。2015年，歐盟委員會（EC）對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)做出正式定義：即“與人口老齡化和超過50歲以上人口有關(guān)的公共和消費(fèi)支出所產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)活動”。 這一定義也是借鑒了2013年《牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)》對長壽經(jīng)濟(jì)（Longevity Economy）給出的定義。2018年，歐盟委員會（EC）在關(guān)于歐盟銀發(fā)經(jīng)濟(jì)狀況的第一份綜合報告中再次給出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的解釋：將其視為滿足50歲及以上人群需求的所有經(jīng)濟(jì)活動的總和，包括他們直接購買的產(chǎn)品和服務(wù)，以及由這些支出所產(chǎn)生的進(jìn) 一步的活動。該報告進(jìn)一步提出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將帶來直接的收益包括工作機(jī)會和稅收的增加， 間接的收益包括地方區(qū)域的振興與發(fā)展。歐盟委員會認(rèn)為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要得益于教育發(fā)展、 科學(xué)技術(shù)的商業(yè)化以及彈性靈活的市場。報告同時強(qiáng)調(diào)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的概念不僅僅指銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市 場，也指來自于許多現(xiàn)有行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的交叉部分，包括信息和通信技術(shù)（ICT）、金融、 住房、交通、能源、旅游、文化，基礎(chǔ)設(shè)施和長期護(hù)理服務(wù)等。
中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)概念的發(fā)展
1997年，中國首屆老齡產(chǎn)業(yè)研討會提出“老齡產(chǎn)業(yè)”的概念是指專為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。在2000年強(qiáng)調(diào)發(fā)展老齡事業(yè)，進(jìn)一步形成老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展。國家統(tǒng)計局在2020年發(fā)布了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2020）》。其中將“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”定義為“為社會公眾提供各種養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動集合，包括專門為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品的活動，以及適合老年人的養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造活動”。其統(tǒng)計分類包括12個大類產(chǎn)品和服務(wù)，涵蓋第二和第三產(chǎn)業(yè)中涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全部內(nèi)容，涉及范疇廣泛。到2021年，中國強(qiáng)調(diào)健全養(yǎng)老服務(wù)體系的同時提出“積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
2024年，唐派集團(tuán)有限公司旗下的醫(yī)用級銀發(fā)用品品牌醫(yī)侖特積極響應(yīng)國家發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的號召，作為核心品牌推動中國首個銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大廈和各地銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中心的運(yùn)營，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新場景。醫(yī)侖特各項(xiàng)專利數(shù)突破100個，有18類產(chǎn)品入選工業(yè)和信息化部《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，居全國第一，產(chǎn)品總數(shù)近2000個SKU，涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的各種場景，是中國銀發(fā)用品最豐富的品牌。
2025年1月9日，中國國新辦就深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明也提到，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。20世紀(jì)60年代以后出生的人，已經(jīng)進(jìn)入老年階段，這部分人消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力更強(qiáng)。從消費(fèi)趨勢看，老年人與年輕人消費(fèi)邊界不斷融合，消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)愈發(fā)重合，更加注重個性化和悅己消費(fèi)，成為消費(fèi)多元化發(fā)展的關(guān)鍵群體。《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2024)》顯示，中國當(dāng)前的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模約為7萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6％左右，預(yù)計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模有望增長至30萬億元，占GDP的比重將上升至10％，年復(fù)合增長率將達(dá)到15.7％。此外，報告還指出，越來越多的老年人選擇再就業(yè)，由此催生了多種適合老年人的崗位，讓他們能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱。
2025年3月，中國民政部副部長唐承沛在中國發(fā)展高層論壇2025年年會的人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇專題研討會上表示，中國已進(jìn)入中度老齡化階段，在2035年之前的10年左右時間，是本世紀(jì)剩余時間內(nèi)中國人口老齡化程度較低的時期，也是積極應(yīng)對人口老齡化的重要“窗口期”。中國將加力推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅A(yù)計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)占GDP比重將從6%上升到9%。2026年2月24日，國務(wù)院召開新春首次常務(wù)會議，重點(diǎn)研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。
微銀族新型消費(fèi)
普華永道提出年齡界于50歲到65歲之間的“微銀族新型消費(fèi)”概念。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“微銀族”是極具消費(fèi)潛力的群體。該群體擁有較高人口基數(shù)占比。依據(jù)2023年統(tǒng)計年鑒，50—64歲年齡段人口約3.3億，占總?cè)丝诒壤秊?2％。此外，該群體具備較高資產(chǎn)收入水平，有消費(fèi)能力，生活壓力不大。根據(jù)《中國人口形勢報告2024》，中國60歲以上的老齡人口即將超過3億，占比超全國總?cè)丝诘?0％。伴隨人口老齡化，社交平臺上涌現(xiàn)出一批尋找“搭子”的退休人士，他們愛社交愛旅游愛拍照，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化，渴望更充實(shí)的退休生活。與此同時，“適老化改造”“退休后興趣班”“助老”等熱詞也頻頻出現(xiàn)，年輕人開始關(guān)注老年人的需求，并試圖滿足他們。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，小紅書60歲以上的老年月活躍用戶已超過3000萬。從老年創(chuàng)作者的數(shù)量來看，過去兩年增長了三倍，累計發(fā)布筆記超過 1 億篇。網(wǎng)友們把老年人分享的故事稱為“老紅書”。這些老年人不斷聚集起來，被很多人挖掘到線下的俱樂部。
主要內(nèi)容
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是以老年人的服務(wù)需求為主導(dǎo)的這部分產(chǎn)品與服務(wù)，以及為之服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)和衍生的經(jīng)濟(jì)活動。從產(chǎn)業(yè)鏈看，它涵蓋了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的主要內(nèi)容，包括金融、原材料、物流、研發(fā)、生產(chǎn)和制造、產(chǎn)品和服務(wù)、流通、分配、銷售等一系列經(jīng)濟(jì)活動。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有3個方面的典型特征，一是涵蓋全生命周期，服務(wù)對象以老年人為主，同時包括年輕人“備老”相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛，不僅涵蓋與老年人自身相關(guān)的衣食住行用等產(chǎn)業(yè)，還包括未老階段的財富儲備、健康管理等備老產(chǎn)業(yè)，以及全社會適老化改造等衍生出的產(chǎn)業(yè)類型。三是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的根本目的，是以市場化機(jī)制推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增進(jìn)老年人福祉，讓老年人共享改革發(fā)展成果。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品
包括老年用品產(chǎn)品、老年服務(wù)產(chǎn)品、健康促進(jìn)類產(chǎn)品等。老年用品產(chǎn)品主要包括衣食住行等生活用品、適老化輔助、生活護(hù)理類、休閑陪護(hù)類、老年藥品保健品類產(chǎn)品。老年服務(wù)產(chǎn)品涵蓋生活照料類產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套等。健康促進(jìn)類產(chǎn)品包括養(yǎng)老照護(hù)類產(chǎn)品、老年醫(yī)療器械、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、 智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品等。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)
主要包括老年金融支持服務(wù)、老年人力資源服務(wù)、老年文體休閑服務(wù)，養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務(wù)，各類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，老年教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。在老年金融支持服務(wù)方面涵蓋老年人普惠金融服務(wù)、第三支柱養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等）、養(yǎng)老 理財產(chǎn)品等金融支持。老年文體休閑服務(wù)包括文化娛樂、體育健身和文化旅游等。各類型養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)主要指營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年教育培訓(xùn)主要指各類老年大學(xué) 以及線上線下的老年教育等。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
包括與老年人和全體公民老年期相關(guān)聯(lián)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理和服務(wù)整個業(yè)態(tài)，具體分為養(yǎng)老社區(qū)、社區(qū)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、異地養(yǎng)老房地產(chǎn)項(xiàng)目、城市老年公寓、現(xiàn)有住房適老性改造，以及二手老齡房地產(chǎn)、農(nóng)村老齡房地產(chǎn)等。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施
主要包括公共環(huán)境無障礙和適老化改造、數(shù)據(jù)平臺以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等軟、硬件建設(shè)。這部分主要由政府作為責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)。中國無障礙公共設(shè)施改造正穩(wěn)步推進(jìn)，全國的養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源體系、信息數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等軟、硬件建設(shè)也在提速。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展均需要國家、企業(yè)和社會組織攜手努力，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能有效協(xié)同，高質(zhì)量發(fā)展。
市場前景
老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果。這既對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。2020年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模約5.4萬億元，占全球銀發(fā)市場比重5.56%。隨著消費(fèi)場景不斷豐富、服務(wù)及產(chǎn)品供給持續(xù)增加、政策措施逐步完善，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。
頭豹研究院數(shù)據(jù)顯示，2017年~2026年中國“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場規(guī)模將持續(xù)攀升，2026年預(yù)計達(dá)12萬億元。在線上，天貓50歲以上銀發(fā)群體消費(fèi)額4年復(fù)合增長率達(dá)39%；而阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布的老年人消費(fèi)報告顯示，2022年老年人消費(fèi)市場增速達(dá)20.9%，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的新增長點(diǎn)正從傳統(tǒng)的健康醫(yī)藥轉(zhuǎn)向美容、旅行、智能設(shè)備等。2023年，老年消費(fèi)者在主流旅游App上的消費(fèi)增速均達(dá)到80%以上，購買智能設(shè)備的增速超過52%。
2025年3月4日，全國政協(xié)十四屆三次會議首場“委員通道”集體采訪在人民大會堂舉行。在回答應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)提問時，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李表示，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”在供需兩端都有巨大的空間，到2035年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體量預(yù)計可以達(dá)到30萬億元左右，保守估計到2050年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將至少可以提供1億個就業(yè)崗位。”
2025年3月，中國民政部副部長唐承沛在中國發(fā)展高層論壇2025年年會的人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇研討會上表示，要看到中國人口老齡化蘊(yùn)藏著的獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅?035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)占GDP比重將從6%上升到9%。他表示要研究編制“十五五”時期人口老齡化相關(guān)國家級專項(xiàng)規(guī)劃，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康、體育、家政等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)場景。深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究，進(jìn)一步細(xì)分市場，推動出臺發(fā)展旅居康養(yǎng)、老年文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)支持政策，推廣建設(shè)老年人產(chǎn)品用品應(yīng)用場景展示平臺，加強(qiáng)老年產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)攻關(guān)。
2025年上半年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)購進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)金額同比增長16.9%；智慧養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)、老年智能與可穿戴裝備制造銷售收入同比分別增長33.7%、32.6%，體現(xiàn)數(shù)字化賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的新趨勢。
重要意義
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，就是適應(yīng)中國人口發(fā)展新形勢、積極應(yīng)對人口老齡化的一項(xiàng)重要舉措。發(fā)展好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅能更好滿足老齡群體的美好生活需要，有助于實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，而且有利于更好發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動能。
面臨問題
在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，還存在一些問題和短板需要加以解決。
相關(guān)政策的協(xié)同性不足
需進(jìn)一步做好政策配套，推動落地落實(shí)。由于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及產(chǎn)業(yè)眾多，加之老齡群體在消費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的特點(diǎn)都比較突出，因而特別需要做好各方面的政策協(xié)同和落地配套。
相關(guān)市場尚需進(jìn)一步規(guī)范
以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，到2030年，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到13萬億元。未來與養(yǎng)老有關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒂瓉聿恍〉陌l(fā)展空間。但由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條長，其細(xì)分市場尚處于起步階段，競爭主體數(shù)量多、規(guī)模較小、競爭力不強(qiáng)，也缺乏有效引導(dǎo)和規(guī)范，存在無序競爭。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨壓力
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，以往這方面的傳統(tǒng)服務(wù)已難以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老個性化需求，相關(guān)養(yǎng)老設(shè)施亟需更新?lián)Q代，一些服務(wù)理念也需加快轉(zhuǎn)變。具體來看，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足、專業(yè)性不強(qiáng)、便利程度不夠，服務(wù)人員素養(yǎng)有待提升；養(yǎng)老服務(wù)市場在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施齊全化、生活便利化方面存在明顯短板；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的低盈利性、長期性和高門檻難以吸引資金支持等等。
政策文件
中央經(jīng)濟(jì)工作會議于2023年12月11日至12日在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
2024年1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，提出4個方面26項(xiàng)舉措。這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。未來，國家將著力培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年。
2024年3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)作《2024年國務(wù)院政府工作報告》，報告中提出加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
2024年6月13日，《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這是我國首次在全國層面專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的總體性、系統(tǒng)性部署。
2024年7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布，《決定》指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。截至2024年底，中國65歲及以上人口2.2億人，占中國人口的15.6%。到2030年、2040年，中國65歲及以上老年人口將分別達(dá)到2.6億、3.5億，約占全球老人比重分別為25.6%、26.5%。復(fù)旦大學(xué)老齡研究院發(fā)布的《中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)報告2024》顯示：2024年中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%；到2035年，規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，占GDP的10%左右。
2025年2月11日，中華人民共和國商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等9單位發(fā)布《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動計劃》。這次《行動計劃》的總目標(biāo)是：到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。該計劃旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和加快建設(shè)旅游強(qiáng)國有關(guān)決策部署，推動鐵路和旅游融合發(fā)展，豐富旅游市場供給，增進(jìn)老年人福祉。
2025年12月25日，民政部等八部門（民政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、中華人民共和國商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局）印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，通過推進(jìn)品牌建設(shè)、搭建供需對接平臺等措施，進(jìn)一步激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體活力，營造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
企業(yè)助力
成立公司
2024年，山東省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有限公司成立。
山東省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有限公司由唐派集團(tuán)有限公司與上海頤藍(lán)健康科技有限公司共同創(chuàng)立。致力于在長壽時代，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，聚合銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)，供給銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全要素資源。形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、覆蓋領(lǐng)域廣泛、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)和促進(jìn)各地銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。唐派集團(tuán)有限公司創(chuàng)立于2010年12月21日，下轄或控股十余家分子公司，是國內(nèi)最大的家用醫(yī)療健康品牌運(yùn)營集團(tuán)之一，是多品牌、多品類、全球全渠道布局、研發(fā)生產(chǎn)銷售一體型醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；上海頤藍(lán)健康科技有限公司成立于2019年，藍(lán)城集團(tuán)、山東征途科技集團(tuán)作為股東方，提供品牌、運(yùn)營系統(tǒng)、科技支撐。
服務(wù)平臺
2024年，中國首個銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大廈成立。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大廈按照“全齡+健康+智能+服務(wù)”一體化綜合服務(wù)的核心定位，聚焦醫(yī)、食、行、娛、購、輔、智完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集展銷體驗(yàn)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、生活體驗(yàn)、銀發(fā)教育、技術(shù)研發(fā)等與一體的公共服務(wù)平臺。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大廈的啟用，不僅是對國家政策的積極響應(yīng)，更是對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場需求的精準(zhǔn)把握。
國鐵助力
2025年4月1日起，國鐵集團(tuán)在現(xiàn)行“鐵路暢行”常旅客會員服務(wù)基礎(chǔ)上，對年滿60周歲持居民身份證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證的老年常旅客會員乘坐旅客列車（暫不含旅游專列、國際列車）時將獲得票面金額15倍的積分，相當(dāng)于普通常旅客會員的3倍，即花費(fèi)1000元乘坐火車，可獲贈1.5萬積分，兌換火車票時可抵150元使用。
自共產(chǎn)黨的十八大以來，鐵路部門鐵路部門圍繞購票、候車、乘車、交通接駁等出行各環(huán)節(jié)，推出了一系列適老化服務(wù)舉措，初步構(gòu)建起面向老年旅客的人文關(guān)懷服務(wù)體系，有力提升了鐵路公共服務(wù)水平和老年旅客出行體驗(yàn)。一是優(yōu)化老年旅客購票服務(wù)。鐵路12306網(wǎng)站、客戶端（APP）推出“敬老版”，具有大字體、大圖標(biāo)、高對比度等特點(diǎn)，操作界面直觀易懂，功能布局豐富完善，已累計服務(wù)1223萬人次；保留車站窗口人工售票和現(xiàn)金服務(wù)，鐵路12306為購買臥鋪車票的年滿60周歲老年旅客自動優(yōu)先配售下鋪；年滿65周歲老年旅客使用注冊時登記的手機(jī)撥打12306客服電話時，直接轉(zhuǎn)人工服務(wù)。二是優(yōu)化老年旅客出行服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化完善特殊重點(diǎn)旅客服務(wù)，年滿65周歲無陪伴或行動不便的老年旅客，可通過鐵路12306和車站服務(wù)臺預(yù)約，鐵路部門將提供專區(qū)候車、引導(dǎo)幫扶等服務(wù)；在大中型客運(yùn)車站開設(shè)愛心通道，為老年旅客提供優(yōu)先安檢、驗(yàn)證服務(wù)；設(shè)置無障礙衛(wèi)生間、自動升降電梯等設(shè)施，為行動不便的老年旅客乘車出行提供更多便利。三是優(yōu)化適老化客運(yùn)產(chǎn)品。大力開行滿足老年旅客特定需求、以老年旅客為主要群體的銀發(fā)旅游列車，對硬件設(shè)施進(jìn)行適老化改造，精心設(shè)計旅行線路，配備專業(yè)適老化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，推出棋牌、歌詠、影院、閱覽等老年人喜愛的活動，更好滿足老年旅客個性化、多樣化出行需求。
參考資料 >
潮評丨讓“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”更具含“金”量.今日頭條.2025-03-07
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)怎么做？這份意見說清楚了.今日頭條.2025-03-07
每日一詞∣國家老齡事業(yè)發(fā)展the development of national undertakings for the aged.中國日報中文網(wǎng).2023-12-13
為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)插上“數(shù)字翅膀”.新華社.2023-12-13
高質(zhì)量發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì).今日頭條.2023-12-13
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力.第一財經(jīng).2025-09-01
中共中央：穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革.界面快訊-今日頭條.2024-07-21
中共中央：穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革.界面快訊-今日頭條.2024-07-21
新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》.新華網(wǎng).2024-07-21
稅收數(shù)據(jù)顯示:2025年上半年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好.國家稅務(wù)總局.2025-10-08
速讀2025政府工作報告｜2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元.今日頭條.2025-09-01
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》的通知.民政部.2026-01-13
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境 民政部等八部門出臺多項(xiàng)措施.央視新聞-騰訊網(wǎng).2026-01-13
民企動態(tài)|濟(jì)南這家企業(yè)把“銀發(fā)用品”賣到海外.愛濟(jì)南.2025-03-20
山東舉行“堅定發(fā)展信心 勇?lián)鷷r代重任”民營企業(yè)家系列記者見面會 （第一場）.中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.2025-06-28
“瘋狂”的老年俱樂部，月入十萬?.騰訊網(wǎng).2025-01-21
#老人再就業(yè)簡歷含金....新浪微博.2025-02-25
民政部副部長唐承沛：我國已進(jìn)入中度老齡化階段 將研究編制“十五五”人口老齡化專項(xiàng)規(guī)劃.百家號.2025-03-25
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模有望達(dá)30萬億元.新浪微博.2026-02-26
中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究.國家信息中心 國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心.2025-10-17
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”前景廣闊.新浪財經(jīng).2023-12-13
【兩會聲音丨全國政協(xié)....新浪微博.2025-03-04
今年上半年“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢良好 剛需、健康、悅己驅(qū)動消費(fèi)增長.中國網(wǎng).2025-11-04
中央經(jīng)濟(jì)工作會議：加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì).新京報.2023-12-13
首部“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策文件來了！如何解讀？.中國經(jīng)營報-今日頭條.2024-07-21
速讀2024政府工作報告｜推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度.今日頭條.2026-02-28
（圖表·海報）新華鮮報 | 我國首份全國層面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的總體性部署出臺.新華社-今日頭條.2024-07-21
我國首份全國層面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的總體性部署出臺.中國建設(shè)報-今日頭條.2024-07-21
新時代銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剖析與發(fā)展策略.人民網(wǎng).2025-06-19
“銀發(fā)號”啟程！我國將增開老年人旅游列車.百家號.2025-03-20
這一產(chǎn)業(yè)迎來利好！國家發(fā)改委最新發(fā)聲，加大支持力度.證券時報-今日頭條.2025-02-11
商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等9單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動計劃》的通知.中國政府網(wǎng).2025-02-11
山東省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有限公司成立.愛濟(jì)南新聞-今日頭條.2024-07-21
濟(jì)南首個銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大廈誕生 旨在打造全齡健康服務(wù)綜合體.愛濟(jì)南新聞-今日頭條.2024-07-21
山東省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有限公司榮獲“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)影響力品牌”.搜狐網(wǎng).2025-08-11
助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國鐵集團(tuán)推出老年常旅客會員積分優(yōu)惠措施 .今日頭條.2025-03-17