《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》（International Health Regulations，IHR）是一部具有普遍約束力的國(guó)際衛(wèi)生法，中華人民共和國(guó)是其締約國(guó)?！秶?guó)際衛(wèi)生條例（2005）》要求各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)展、加強(qiáng)和保持其快速有效應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急核心能力。
條例
《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》（International Health Regulations，IHR）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是一部具有普遍約束力的國(guó)際衛(wèi)生法，中華人民共和國(guó)是《條例》的締約國(guó)?！稐l例》要求各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)展、加強(qiáng)和保持其快速有效應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急核心能力，并在2012年6月15日前，發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告、通報(bào)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力全部達(dá)標(biāo)，不能如期達(dá)標(biāo)可申請(qǐng)延期。
階段
產(chǎn)生
14世紀(jì)，歐亞兩洲發(fā)生鼠疫大流行，南亞死亡1300余萬(wàn)人，歐洲死亡2500余萬(wàn)人，由此，在1374年，在意大利的威尼斯建立了世界第一個(gè)檢疫站，頒布了第一部檢疫規(guī)章，即海員管理規(guī)定，該規(guī)定很大程度上限制了疾病的傳播。
19世紀(jì)以來(lái)，西方商品迅速發(fā)展，國(guó)際交通往來(lái)迅猛增加。同時(shí)，鼠疫、霍亂、天花、黃熱病等烈性傳染病廣泛流行。既往的檢疫規(guī)章已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有的情況，許多國(guó)家為防御瘟疫的傳播蔓延，相繼采取檢疫措施，制定檢疫法規(guī)，并從地區(qū)性的協(xié)調(diào)，逐漸發(fā)展到國(guó)際間的合作。第一次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議從而于1851年在巴黎召開(kāi)，制定了世界第一個(gè)地區(qū)性《國(guó)際衛(wèi)生公約》。
隨著社會(huì)及疾病的發(fā)展，《國(guó)際衛(wèi)生公約》也逐漸發(fā)展。1866年土耳其君士坦丁堡會(huì)議和和1874年維也納會(huì)議，針對(duì)當(dāng)時(shí)霍亂歷經(jīng)四次世界性大流行，重點(diǎn)提出防止霍亂國(guó)際間傳播的措施；同時(shí)將鼠疫、黃熱病并列為國(guó)際檢疫傳染病，建立了國(guó)際流行病委員會(huì)；1892年意大利，國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議，制定了船只通過(guò)蘇伊士運(yùn)河檢疫辦法；1893年德里斯頓(德國(guó))國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議，專門研究了防止東方市(印度等國(guó))鼠疫傳人歐洲的檢疫措施；1897年維也納會(huì)議強(qiáng)制要求各國(guó)電報(bào)報(bào)告鼠疫首發(fā)病例；1903巴黎第11次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議，修訂國(guó)際衛(wèi)生檢疫城市184條，船舶除鼠；1912巴黎第12次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議中形成的《國(guó)際衛(wèi)生公約》文本，將霍亂、鼠疫、黃熱病定為國(guó)際檢疫傳染病；1924年布魯塞爾24國(guó)會(huì)議，設(shè)立海港性病防治機(jī)構(gòu)；1926年巴黎第13次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議，37個(gè)國(guó)家參加，正式通過(guò)《國(guó)際衛(wèi)生公約》，共172條，增加天花、斑疹傷寒為國(guó)際檢疫傳染病，中國(guó)也出席了該會(huì)議，簽訂了該公約；1933年荷蘭海牙22國(guó)會(huì)議制定國(guó)際航空衛(wèi)生公約，提出衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)航空衛(wèi)生文件，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的衛(wèi)生管理。
形成
隨后，《國(guó)際衛(wèi)生公約》繼續(xù)發(fā)展，逐漸形成《國(guó)際衛(wèi)生條例》。1944年修訂的《國(guó)際衛(wèi)生公約》，提出貨物、行李檢查和移民與邊境檢疫等事項(xiàng)；1946年在紐約簽訂了世界衛(wèi)生大會(huì)組織憲章，共21條，制定檢疫規(guī)章，成立檢疫專家委員會(huì)；1948年第1屆世界衛(wèi)生大會(huì)起草了《國(guó)際公共衛(wèi)生條例》；1951年第4屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了《國(guó)際公共衛(wèi)生條例》。確立《國(guó)際公共衛(wèi)生條例》的目的是以最大限度防止疾病在國(guó)際間的傳播，同時(shí)又盡可能小地干擾世界交通運(yùn)輸；1969年22屆世界衛(wèi)生大會(huì)對(duì)《國(guó)際公共衛(wèi)生條例》進(jìn)行了修改、充實(shí)，并改稱為《國(guó)際衛(wèi)生條例》(International Health Regulation，IHR)；1973年和1981年先后對(duì)IHR進(jìn)行修改、補(bǔ)充，修改后的條例，強(qiáng)調(diào)了流行病學(xué)監(jiān)測(cè)和傳染病控制，旨在加強(qiáng)流行病學(xué)的監(jiān)測(cè)手段在國(guó)際間的運(yùn)用，以盡早發(fā)現(xiàn)或撲滅傳染源，改善港口、機(jī)場(chǎng)及其周圍的環(huán)境衛(wèi)生，防止媒介擴(kuò)散，并且鼓勵(lì)各國(guó)衛(wèi)生當(dāng)局重視流行病學(xué)調(diào)查，減少疾病入侵的危險(xiǎn)。
《國(guó)際衛(wèi)生條例》主要特征概括為以下幾點(diǎn)：體現(xiàn)了全人類共同利益性；與口岸建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性；實(shí)體法規(guī)范與程序法規(guī)范的兼容性；對(duì)空間和時(shí)間要求的特殊性；以及較強(qiáng)的專業(yè)性?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》的制定，體現(xiàn)了國(guó)際衛(wèi)生檢疫從單純的隔離留驗(yàn)到疾病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和旅行者的衛(wèi)生保健經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段，檢疫內(nèi)容不斷延伸，國(guó)際檢疫法規(guī)條款不斷修改補(bǔ)充的過(guò)程，開(kāi)辟了人類通過(guò)國(guó)際衛(wèi)生立法形式開(kāi)展國(guó)際合作與疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)的新紀(jì)元。
修訂
《國(guó)際衛(wèi)生條例》的產(chǎn)生，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)疾病的挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要的作用，但是，隨著時(shí)間的推移，尤其是在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，《國(guó)際衛(wèi)生條例》已難以適應(yīng)新形式的挑戰(zhàn)，比如說(shuō)原IHR(1969年)主要規(guī)定鼠疫、霍亂、黃熱病三種傳染病的國(guó)境衛(wèi)生檢疫措施和相關(guān)技術(shù)文件。但是，近30年來(lái)，由于國(guó)際疾病譜發(fā)生了巨大變化，新發(fā)傳染病不斷發(fā)現(xiàn)，人類對(duì)衛(wèi)生需求不斷增加，衛(wèi)生檢疫內(nèi)容不斷延伸，尤其是20世紀(jì)后期，全球化進(jìn)程加速，人員和物資的國(guó)際流動(dòng)快速、頻繁，疾病國(guó)際傳播的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，原有的IHR條款不足以調(diào)整衛(wèi)生檢疫關(guān)系，規(guī)范法律關(guān)系主體的行為。為此，各國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，尤其針對(duì)新出現(xiàn)的傳染病開(kāi)展衛(wèi)生檢疫工作，制定了各自的法規(guī)、規(guī)定。這種現(xiàn)象導(dǎo)致在衛(wèi)生檢疫措施上各國(guó)存在較大差異，國(guó)際衛(wèi)生檢疫秩序比較混亂的局面，反映出原IHR與國(guó)際衛(wèi)生狀況不相適應(yīng)，不能滿足實(shí)際需要。因此，為了應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病的出現(xiàn)和國(guó)際間傳播，1995年召開(kāi)的世界衛(wèi)生組織(WHO)第48屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了關(guān)于對(duì)《國(guó)際衛(wèi)生條例》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修訂的決議。而2003年以來(lái)嚴(yán)重急性呼吸綜合征和人禽流感病毒疫情的暴發(fā)流行增加了修訂《國(guó)際衛(wèi)生條例》的緊迫性，國(guó)際社會(huì)也因此呼吁擴(kuò)大《國(guó)際衛(wèi)生條例》的使用范圍。2003年召開(kāi)的第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)作為緊急事項(xiàng)討論了《國(guó)際衛(wèi)生條例》的修訂問(wèn)題，并要求WH0秘書(shū)處加快修訂工作的進(jìn)程。為此，世界衛(wèi)生組織(WHO)加速了修訂IHR的工作。
2004年1月和9月，WHO先后兩次提出IHR修訂草稿，廣泛征求各成員國(guó)意見(jiàn)；2004年3月至2005年5月，WHO先后召開(kāi)各區(qū)域會(huì)議和兩次政府問(wèn)工作組會(huì)議，磋商修訂IHR。審議修改《國(guó)際衛(wèi)生條例》修訂草案文本；2005年5月，第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了IHR的修訂。新的ihr于2007年6月15日生效。
內(nèi)容全文
國(guó)際衛(wèi)生條例
目錄
第一編 定義、目的以及范圍、原則和負(fù)責(zé)當(dāng)局
第二編 信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施
第三編 建議
第四編 入境口岸
第五編 公共衛(wèi)生措施
第六編 衛(wèi)生文件
第七編 收費(fèi)
第八編 一般條款
第九編 《國(guó)際衛(wèi)生條例》專家名冊(cè)、突發(fā)事件委員會(huì)和審查委員會(huì)
第十編 最終條款
附 件
第一編
定義、目的以及范圍、原則和負(fù)責(zé)當(dāng)局
第一條 定義
1. 適用于《國(guó)際衛(wèi)生條例》（以下統(tǒng)稱“IHR”或“條例”）：
“受染”系指受到感染或污染或攜帶感染或污染源以至于構(gòu)成公共衛(wèi)生危害的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包或骸骨；
“受染地區(qū)”系指世衛(wèi)組織依據(jù)本條例明確建議采取衛(wèi)生措施的某個(gè)地理區(qū)域；
“飛機(jī)”系指進(jìn)行國(guó)際航行的航空器；
“機(jī)場(chǎng)”系指國(guó)際航班到達(dá)或離開(kāi)的任何機(jī)場(chǎng)；
交通工具的“到達(dá)”系指：
(1) 遠(yuǎn)洋航輪到達(dá)或停泊港口的限定地區(qū)；
(2) 飛機(jī)到達(dá)機(jī)場(chǎng)；
(3) 國(guó)際航行中的內(nèi)陸航行船舶到達(dá)入境口岸；
(4) 火車或公路車輛到達(dá)入境口岸；
“行李”系指旅行者的個(gè)人物品；
“貨物”系指交通工具或集裝箱中運(yùn)載的物品；
“主管當(dāng)局”系指根據(jù)本條例負(fù)責(zé)執(zhí)行和采取衛(wèi)生措施的當(dāng)局；
“集裝箱”系指一種運(yùn)輸設(shè)備：
(1) 具有永久特性，相當(dāng)堅(jiān)固，適于反復(fù)使用；
(2) 專門設(shè)計(jì)，便于以一種或多種運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物，而無(wú)須中途重新裝貨；
(3) 安裝了便于操作的設(shè)備，特別是便于集裝箱從一種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)為另一種運(yùn)輸方式；以及
(4) 專門設(shè)計(jì)得便于裝貨和騰空；
“集裝箱裝卸區(qū)”系指為裝卸用于國(guó)際運(yùn)輸?shù)募b箱而專門開(kāi)辟的地點(diǎn)或設(shè)施；
“污染”系指在人體或動(dòng)物身體表面、在消費(fèi)產(chǎn)品中（上）或在其它無(wú)生命物體（包括交通工具）上存在可以構(gòu)成公共衛(wèi)生危害的傳染性病原體或有毒因子或物質(zhì)；
“交通工具”系指用于國(guó)際航行的飛機(jī)、船舶、火車、公路車輛或其它運(yùn)輸工具；
“交通工具運(yùn)營(yíng)者”系指負(fù)責(zé)管理交通工具的自然人或法人，或其代理；
“乘務(wù)員”系指交通工具上不是乘客的人員；
“除污”系指采取衛(wèi)生措施消除在人體或動(dòng)物身體表面、在消費(fèi)產(chǎn)品中（上）或在其它無(wú)生命物體（包括交通工具）上存在可以構(gòu)成公共衛(wèi)生危害的傳染性病原體或有毒因子或物質(zhì)的程序；
“離開(kāi)”系指人員、行李、貨物、交通工具或物品離開(kāi)領(lǐng)土的行動(dòng)；
“滅鼠”系指在入境口岸采取衛(wèi)生措施控制或殺滅行李、貨物、集裝箱、交通工具、設(shè)施、物品和郵包中存在的傳播人類疾病的嚙齒類媒介的程序；
“總干事”系指世界衛(wèi)生組織總干事；
“疾病”系指對(duì)人類構(gòu)成或可能構(gòu)成嚴(yán)重危害的任何疾病或病癥，無(wú)論其病因或來(lái)源如何;
“消毒”系指采用衛(wèi)生措施利用化學(xué)或物理制劑的直接作用控制或殺滅人體或動(dòng)物身體表面或行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包中(上)的傳染性病原體的程序；
“除蟲(chóng)”系指采用衛(wèi)生措施控制或殺滅行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包中傳播人類疾病的昆蟲(chóng)媒介的程序；
“事件”系指發(fā)生疾病或可能發(fā)生疾病的情況；
“無(wú)疫通行”系指允許船舶進(jìn)入港口、離岸或登岸、卸載貨物或儲(chǔ)備用品；允許飛機(jī)著陸后登機(jī)或下機(jī)、卸載貨物或儲(chǔ)備用品；允許陸地車輛到達(dá)后上車或下車、卸載貨物或儲(chǔ)備用品；
“物品”系指國(guó)際航行中運(yùn)輸?shù)挠行萎a(chǎn)品（包括動(dòng)物和植物），以及在交通工具上使用的物品；
“陸地過(guò)境點(diǎn)”系指一個(gè)締約國(guó)內(nèi)的陸地入境口岸，包括道路車輛和火車使用的口岸；
“陸地運(yùn)輸車輛”系指國(guó)際航行中用于陸地運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)交通工具，包括火車、客車、卡車和汽車；
“衛(wèi)生措施”系指為預(yù)防疾病或污染傳播實(shí)行的程序；衛(wèi)生措施不包括執(zhí)行法律或安全措施；
“病人”系指患有或感染可造成公共衛(wèi)生危害的身體疾患的個(gè)人；
“感染”系指感染性病原體進(jìn)入人體和動(dòng)物身體并在體內(nèi)發(fā)育或繁殖，并可能構(gòu)成公共衛(wèi)生危害；
“檢查”系指由主管當(dāng)局或在其監(jiān)督下檢查地區(qū)、行李、集裝箱、交通工具、設(shè)施、物品或郵包（包括相關(guān)資料和文件），以確定是否存在公共衛(wèi)生危害；
“國(guó)際交通”系指?jìng)€(gè)人、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包跨越國(guó)際邊境的流動(dòng)，包括國(guó)際貿(mào)易；
“國(guó)際航行”系指：
(1) 如為交通工具，是指在不止一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土的入境口岸之間的航行，或者在同一國(guó)家領(lǐng)土或各管區(qū)的入境口岸之間的航行（該交通工具在航行中必須經(jīng)停任何其它國(guó)家，但只限于有?？康暮匠蹋?/p>
(2) 如為旅行者，是指進(jìn)入某個(gè)國(guó)家領(lǐng)土的旅行，而此領(lǐng)土不屬該旅行者啟程的國(guó)家；
“干擾性”系指通過(guò)深入或密切的接觸或盤問(wèn)可能引起的不適；
“創(chuàng)傷性”系指皮膚被刺傷或切開(kāi)，或者器具或異物插入身體或體腔。對(duì)本條例而言，對(duì)耳、鼻、口進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，使用耳內(nèi)、口腔或皮膚溫度計(jì)評(píng)估體溫，或者采用熱感應(yīng)成像術(shù)；醫(yī)學(xué)檢查；聽(tīng)診；體外觸診；視網(wǎng)膜檢影；體外采集尿、糞或唾液標(biāo)本；體外測(cè)量血壓；以及心電圖應(yīng)被視為非創(chuàng)傷性的；
“隔離”系指將病人或受染者或受染的行李、集裝箱、交通工具、物品或郵包與其他個(gè)人和物體隔離，以防止感染或污染擴(kuò)散；
“醫(yī)學(xué)檢查”系指經(jīng)授權(quán)的衛(wèi)生人員或有關(guān)當(dāng)局直接監(jiān)督下的人員對(duì)個(gè)人的初步評(píng)估，以確定其健康狀況和對(duì)他人的潛在公共衛(wèi)生危害，這可包括檢查健康證書(shū)以及根據(jù)個(gè)案情況需要而進(jìn)行的體格檢查；
“《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位”系指每一締約國(guó)指定的、世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)按本條例隨時(shí)可與之溝通的國(guó)家中心；
“本組織”或“世衛(wèi)組織”系指世界衛(wèi)生組織；
“永久居留”的含義由有關(guān)締約國(guó)的國(guó)家法律界定；
“個(gè)人數(shù)據(jù)”系指與已確認(rèn)或可確認(rèn)的自然人有關(guān)的任何信息；
“入境口岸”系指旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包入境或出境的國(guó)際關(guān)口，以及為入境或出境的旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包服務(wù)的單位和區(qū)域；
“港口”系指國(guó)際航行的船舶到達(dá)或離開(kāi)的一個(gè)海港或內(nèi)陸水路港口；
“郵包”系指由郵件或快遞服務(wù)部門進(jìn)行國(guó)際輸送的注明收件地址的物件或包裹；
“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”系指按本條例規(guī)定所確定的不同尋常的事件；
(1) 通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其它國(guó)家的公共衛(wèi)生危害；以及
(2) 可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施；
“公共衛(wèi)生觀察”系指為了確定疾病傳播的危險(xiǎn)性在一段時(shí)間內(nèi)監(jiān)測(cè)旅行者的健康狀況；
“公共衛(wèi)生危害”系指具有損及人群健康可能性的事件，特別是可在國(guó)際上傳播或構(gòu)成嚴(yán)重和直接危險(xiǎn)的事件；
“檢疫”系指限制有嫌疑但無(wú)癥狀的個(gè)人或有嫌疑的行李、集裝箱、交通工具或物品的活動(dòng)和（或）將其與其他的個(gè)人和物體隔離，以防止感染或污染的可能傳播；
“建議”和“建議的”系指根據(jù)本條例發(fā)布的臨時(shí)或長(zhǎng)期建議；
“宿主”系指感染性病原體通常寄居的動(dòng)物、植物或物質(zhì)，其存在可構(gòu)成公共衛(wèi)生危害；
“公路車輛”系指火車之外的陸地運(yùn)輸車輛；
“科學(xué)依據(jù)”系指根據(jù)既定和公認(rèn)的科學(xué)方法提供某一層證據(jù)的信息；
“科學(xué)原則”系指通過(guò)科學(xué)方法了解的公認(rèn)基本自然法則和事實(shí)；
“船舶”系指國(guó)際航行中的遠(yuǎn)洋或內(nèi)河航運(yùn)船舶；
“長(zhǎng)期建議”系指世衛(wèi)組織根據(jù)第十六條提出的有關(guān)適宜衛(wèi)生措施的非約束性建議，建議系針對(duì)現(xiàn)有的特定公共衛(wèi)生危害、為防止或減少疾病的國(guó)際傳播和盡量減少對(duì)國(guó)際交通的干擾而需要常規(guī)或定期采取的措施；
“監(jiān)測(cè)”系指出于公共衛(wèi)生目的系統(tǒng)地不斷收集、核對(duì)和分析數(shù)據(jù)以及及時(shí)傳播公共衛(wèi)生信息，以供評(píng)估和采取必要的公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施；
“嫌疑”系指締約國(guó)認(rèn)為個(gè)人、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包已經(jīng)暴露于或可能暴露于公共衛(wèi)生危害并且有可能是傳播疾病的可能來(lái)源；
“臨時(shí)建議”系指世衛(wèi)組織根據(jù)第十五條在應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)提出的、有時(shí)間限定并建立在特定風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上的非約束性建議，以便防止或減少疾病的國(guó)際傳播和盡量減少對(duì)國(guó)際交通的干擾；
“臨時(shí)居留”的含義由有關(guān)締約國(guó)的國(guó)家法律界定；
“旅行者”系指進(jìn)行國(guó)際旅行的自然人；
“媒介”系指通常傳播構(gòu)成公共衛(wèi)生危害的傳染性病原體的昆蟲(chóng)或其它動(dòng)物；
“核實(shí)”系指一個(gè)締約國(guó)向世衛(wèi)組織提供信息確認(rèn)該國(guó)一處或多處領(lǐng)土內(nèi)事件的狀況；
“世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”系指《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位隨時(shí)可與之溝通的世衛(wèi)組織內(nèi)的單位。
2. 除非條款中另有規(guī)定或定義，提及本條例時(shí)包括其附件。
第二條 目的和范圍
本條例的目的和范圍是以針對(duì)公共衛(wèi)生危害、同時(shí)又避免對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的適當(dāng)方式預(yù)防、抵御和控制疾病的國(guó)際傳播，并提供公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施。
第三條 原則
1. 本條例的執(zhí)行應(yīng)充分尊重人的尊嚴(yán)、人權(quán)和基本自由。
2. 本條例應(yīng)在聯(lián)合國(guó)憲章和世界衛(wèi)生組織《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的指導(dǎo)之下執(zhí)行。
3.本條例的執(zhí)行應(yīng)以其廣泛用以保護(hù)世界上所有人民不受疾病國(guó)際傳播之害的目標(biāo)為指導(dǎo)。
4.根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法的原則，國(guó)家具有主權(quán)權(quán)利根據(jù)其衛(wèi)生政策立法和實(shí)施法規(guī)。在這樣做時(shí)，它們應(yīng)遵循本條例的目的。
第四條 負(fù)責(zé)當(dāng)局
1. 每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)指定或建立《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位以及在各自管轄行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)按本條例實(shí)施衛(wèi)生措施的當(dāng)局。
2. 《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位應(yīng)隨時(shí)能夠同根據(jù)本條3 款設(shè)立的世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)保持聯(lián)系?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位的職責(zé)應(yīng)該包括：
(1) 代表有關(guān)締約國(guó)同世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)就有關(guān)本條例實(shí)施的緊急情況進(jìn)行溝通，特別是根據(jù)第六至十二條的規(guī)定；以及
(2) 向有關(guān)締約國(guó)的相關(guān)行政管理部門傳播信息，并匯總反饋意見(jiàn)，其中包括負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告的部門、入境口岸、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、診所、醫(yī)院和其它政府機(jī)構(gòu)。
3. 世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)指定《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，后者應(yīng)與《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位隨時(shí)保持聯(lián)系。世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)將本條例的執(zhí)行情況（特別是根據(jù)第六至十二條的規(guī)定）及時(shí)分送有關(guān)締約國(guó)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位。世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可由世衛(wèi)組織在本組織總部或區(qū)域一級(jí)任命。
4. 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)向世衛(wèi)組織提供本國(guó)《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位的詳細(xì)聯(lián)系方式，同時(shí)世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)向締約國(guó)提供世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的詳細(xì)聯(lián)系方式。以上聯(lián)系細(xì)節(jié)應(yīng)不斷更新并每年予以確認(rèn)。世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)讓所有締約國(guó)了解世衛(wèi)組織按本條規(guī)定所收到的《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位的聯(lián)系細(xì)節(jié)。
第二編
信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施
第五條 監(jiān)測(cè)
1. 每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例附件1 的具體規(guī)定盡快，但不遲于本條例在該締約國(guó)生效后五年發(fā)展、加強(qiáng)和維持發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、通報(bào)和報(bào)告事件的能力建設(shè)。
2. 在附件1A 部分第2 款所述的評(píng)估之后，締約國(guó)可根據(jù)正當(dāng)需要和實(shí)施計(jì)劃向世衛(wèi)組織報(bào)告，從而獲得兩年的延長(zhǎng)期以履行本條第1 款規(guī)定的義務(wù)。在特殊情況下并在一項(xiàng)新的實(shí)施計(jì)劃的支持下，締約國(guó)可向總干事要求不超過(guò)兩年的進(jìn)一步延長(zhǎng)，總干事應(yīng)該考慮按第五十條成立的委員會(huì)（以下稱“審查委員會(huì)”）的技術(shù)意見(jiàn)并作出決定。在本條第1款所述的時(shí)期之后，獲得延期的締約國(guó)應(yīng)每年向世衛(wèi)組織報(bào)告全面實(shí)施方面的進(jìn)展。
3. 世衛(wèi)組織應(yīng)按要求幫助締約國(guó)發(fā)展、加強(qiáng)和維持本條第1款所述的能力。
4. 世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)測(cè)活動(dòng)收集有關(guān)事件的信息，并評(píng)估事件引起疾病國(guó)際傳播的潛力和對(duì)國(guó)際交通的可能干擾。將根據(jù)第十一條并酌情根據(jù)第四十五條來(lái)處理世衛(wèi)組織按本款收到的信息。
第六條 通報(bào)
1. 每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)利用附件2 的決策文件評(píng)估本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生的事件。每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有最有效的通訊方式通過(guò)《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位在評(píng)估公共衛(wèi)生信息后24小時(shí)內(nèi)向世衛(wèi)組織通報(bào)在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生、并按決策文件有可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生情況的所有事件，以及為應(yīng)對(duì)這些事件所采取的任何衛(wèi)生措施。如果世衛(wèi)組織接到的通報(bào)涉及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的權(quán)限，世衛(wèi)組織應(yīng)立刻通報(bào)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。
2. 通報(bào)后，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)及時(shí)向世衛(wèi)組織報(bào)告它得到的關(guān)于所通報(bào)事件的確切和充分詳細(xì)的公共衛(wèi)生信息，在可能時(shí)其中包括病例定義、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果、危險(xiǎn)的來(lái)源和類型、病例數(shù)和死亡數(shù)、影響疾病傳播的情況及所采取的衛(wèi)生措施；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告在應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)注的潛在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)面臨的困難和需要的支持。
第七條 在出乎預(yù)料或不尋常公共衛(wèi)生事件期間的信息共享
締約國(guó)如果有證據(jù)表明在其領(lǐng)土內(nèi)存在可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出乎預(yù)料或不尋常的公共衛(wèi)生事件，不論其起源或來(lái)源如何，即應(yīng)向世衛(wèi)組織提供所有相關(guān)的公共衛(wèi)生信息。在此情況下，第六條的規(guī)定得充分適用。
第八條 磋商
若發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)土的事件無(wú)需按第六條通報(bào)，特別是現(xiàn)有的信息不足以填寫(xiě)決策文件，締約國(guó)仍可通過(guò)《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位隨時(shí)讓世衛(wèi)組織對(duì)此事件知情，并同世衛(wèi)組織就適宜的衛(wèi)生措施進(jìn)行磋商。此類聯(lián)系應(yīng)按第十一條第2至4款處理。在本國(guó)領(lǐng)土發(fā)生事件的締約國(guó)可要求世衛(wèi)組織協(xié)助評(píng)估該締約國(guó)獲取的任何流行病學(xué)證據(jù)。
第九條 其它報(bào)告
1. 世衛(wèi)組織可考慮除通報(bào)或磋商外來(lái)自其它來(lái)源的報(bào)告，根據(jù)既定的流行病學(xué)原則評(píng)估這些報(bào)告，并然后將事件信息通報(bào)在其領(lǐng)土內(nèi)據(jù)稱發(fā)生事件的締約國(guó)。在根據(jù)這類報(bào)告采取任何行動(dòng)前，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的程序與據(jù)稱在其領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生事件的締約國(guó)進(jìn)行協(xié)商并設(shè)法獲得核實(shí)。為此目的，世衛(wèi)組織應(yīng)將獲得的信息通報(bào)各締約國(guó)，并且只有在充分合理的情況下世衛(wèi)組織才可對(duì)信息來(lái)源進(jìn)行保密。這類信息將根據(jù)第十一條規(guī)定的程序加以使用。
2. 在可行的情況下，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)在獲得在本國(guó)領(lǐng)土外確認(rèn)發(fā)生有可能引起疾病國(guó)際傳播的公共衛(wèi)生危害證據(jù)后的24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告世衛(wèi)組織，其依據(jù)為出現(xiàn)以下輸出或輸入性：
(1) 人間病例；
(2) 攜帶感染或污染的媒介；或
(3) 受污染物品。
第十條 核實(shí)
1. 根據(jù)第九條的規(guī)定，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)要求締約國(guó)對(duì)除通報(bào)和磋商以外的其它來(lái)源的、聲稱該國(guó)正發(fā)生可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告進(jìn)行核實(shí)。在此情況下，世衛(wèi)組織應(yīng)就正設(shè)法核實(shí)的報(bào)告通知有關(guān)締約國(guó)。
2. 按照上一款和第九條，當(dāng)世衛(wèi)組織提出要求時(shí)，每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)核實(shí)和提供：
(1) 在24 小時(shí)內(nèi)對(duì)世衛(wèi)組織的要求做出的初步答復(fù)或確認(rèn)；
(2) 在24 小時(shí)內(nèi)提供的關(guān)于世衛(wèi)組織要求中所提及狀況的現(xiàn)有公共衛(wèi)生信息；以及
(3) 在第六條所規(guī)定評(píng)估的前提下向世衛(wèi)組織報(bào)告的信息，其中包括該條陳述的相關(guān)信息。
3. 世衛(wèi)組織在收到可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息后，應(yīng)當(dāng)表示愿意就評(píng)估疾病國(guó)際傳播的潛勢(shì)、對(duì)國(guó)際交通的可能干擾和控制措施是否適當(dāng)與有關(guān)締約國(guó)合作。這種活動(dòng)可包括與其它制定標(biāo)準(zhǔn)的組織合作以及建議動(dòng)員國(guó)際援助以支持國(guó)家當(dāng)局開(kāi)展和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。在締約國(guó)提出要求時(shí)，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)提供支持上述建議的信息。
4. 倘若該締約國(guó)不接受合作建議，當(dāng)公共衛(wèi)生危害的規(guī)模證實(shí)有必要時(shí)，世衛(wèi)組織可與其它締約國(guó)共享可獲得的信息，并在考慮到有關(guān)締約國(guó)意見(jiàn)的情況下鼓勵(lì)該締約國(guó)接受世衛(wèi)組織的合作建議。
第十一條 世衛(wèi)組織提供信息
1. 按照本條第2款，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)目前最有效的途徑盡快秘密向所有締約國(guó)并酌情向相關(guān)政府間組織發(fā)送按第五至十條（含第十條）規(guī)定收到并是使該締約國(guó)能夠應(yīng)付公共衛(wèi)生危害所必需的公共衛(wèi)生信息。世衛(wèi)組織應(yīng)向其它締約國(guó)通報(bào)可幫助它們防范發(fā)生類似事件的信息。
2. 世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)利用按第六和八條及第九條第2 款收到的信息，根據(jù)本條例的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估和援助，但不得將此類信息廣泛提供給其它締約國(guó)，除非與以上條款所涉的締約國(guó)另有協(xié)議，直至：
(1) 按第十二條該事件被確定為構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；或
(2) 根據(jù)既定的流行病學(xué)原則，世衛(wèi)組織確認(rèn)了證明感染或污染在國(guó)際間傳播的信息；或
(3) 有證據(jù)表明：
① 由于污染、病原體、媒介或宿主的性質(zhì)，控制國(guó)際傳播的措施不可能取得成功；或
② 締約國(guó)缺乏為防止疾病進(jìn)一步傳播采取必要措施的實(shí)際能力；或
(4) 鑒于可能受到感染或污染的旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包國(guó)際流動(dòng)的性質(zhì)和范圍，必須立即采取國(guó)際控制措施。
3. 世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)與在其領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生事件的締約國(guó)就按本條公開(kāi)信息的意圖進(jìn)行協(xié)商。
4. 如果有關(guān)同一事件的其它信息已經(jīng)公開(kāi)，而且有必要宣傳有權(quán)威和獨(dú)立的信息，根據(jù)本條例，世衛(wèi)組織在將按本條第2 款收到的信息通報(bào)締約國(guó)的同時(shí)，也可向公眾公開(kāi)上述信息。
第十二條 國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確定
1. 根據(jù)收到的信息，特別是從本國(guó)領(lǐng)土上正發(fā)生事件的締約國(guó)收到的信息，總干事應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序確定該事件是否構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2. 如果依據(jù)本條例規(guī)定進(jìn)行的評(píng)估總干事認(rèn)為正發(fā)生國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，則應(yīng)當(dāng)與本國(guó)領(lǐng)土上發(fā)生事件的締約國(guó)就初步?jīng)Q定進(jìn)行磋商。如果總干事和締約國(guó)對(duì)決定意見(jiàn)一致，總干事應(yīng)當(dāng)根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序就適宜的臨時(shí)建議征求按第四十八條成立的委員會(huì)（以下統(tǒng)稱“突發(fā)事件委員會(huì)”）的意見(jiàn)。
3. 在以上第2 款的磋商之后，如果總干事和本國(guó)領(lǐng)土上發(fā)生事件的締約國(guó)未能在48小時(shí)內(nèi)就事件是否構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件取得一致意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照第四十九條規(guī)定的程序做出決定。
4. 在決定某個(gè)事件是否構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，總干事應(yīng)當(dāng)考慮：
(1) 締約國(guó)提供的信息；
(2) 附件2所含的決策文件；
(3) 突發(fā)事件委員會(huì)的建議；
(4) 科學(xué)原則以及現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)和其它有關(guān)信息；以及
(5) 對(duì)人類健康危險(xiǎn)度、疾病國(guó)際傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)國(guó)際交通干擾危險(xiǎn)度的評(píng)估。
5. 經(jīng)與本國(guó)領(lǐng)土上發(fā)生國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的締約國(guó)磋商后，如果總干事認(rèn)為一起國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件業(yè)已結(jié)束，總干事應(yīng)當(dāng)按照第四十九條規(guī)定的程序做出決定。
第十三條 公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施
1. 每一締約國(guó)應(yīng)當(dāng)按照附件1 的要求盡速、但自本條例對(duì)該締約國(guó)生效之日起不遲于五年，發(fā)展、加強(qiáng)和維持快速和有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危害和國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)與會(huì)員國(guó)協(xié)商，發(fā)表指導(dǎo)方針以支持締約國(guó)發(fā)展公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)能力。
2. 在附件1A部分第2 款所述的評(píng)估之后，締約國(guó)可根據(jù)正當(dāng)需要和實(shí)施計(jì)劃向世衛(wèi)組織報(bào)告，從而獲得兩年的延長(zhǎng)期以履行本條第1 款規(guī)定的義務(wù)。在特殊情況下并在一項(xiàng)新的實(shí)施計(jì)劃的支持下，締約國(guó)可向總干事要求不超過(guò)兩年的進(jìn)一步延長(zhǎng)，總干事應(yīng)該考慮審評(píng)委員會(huì)的技術(shù)意見(jiàn)并作出決定。在本條第1款所述的時(shí)期之后，獲得延期的締約國(guó)應(yīng)每年向世衛(wèi)組織報(bào)告全面實(shí)施方面的進(jìn)展。
3. 在締約國(guó)的要求下，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)和援助以及通過(guò)對(duì)所采取的控制措施的有效性評(píng)估（包括在必要時(shí)調(diào)動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)援助國(guó)際專家組）進(jìn)行合作，以應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危害和其它事件。
4. 根據(jù)第十二條經(jīng)與有關(guān)締約國(guó)磋商后，如果世衛(wèi)組織確定正發(fā)生國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除本條第3 款所示的支持外，它還可向締約國(guó)提供進(jìn)一步的援助，其中包括評(píng)估國(guó)際危害的嚴(yán)重性和控制措施是否適當(dāng)。這種合作可包括建議動(dòng)員國(guó)際援助以支持國(guó)家當(dāng)局開(kāi)展和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。當(dāng)締約國(guó)提出要求時(shí)，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)提供支持此類建議的信息。
5. 在世衛(wèi)組織的要求下，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)盡最大可能對(duì)世衛(wèi)組織協(xié)調(diào)的應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供支持。
6. 當(dāng)有要求時(shí)，世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)向受到國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或威脅的其它締約國(guó)提供適宜的指導(dǎo)和援助。
第十四條 世衛(wèi)組織與政府間組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作
1. 世衛(wèi)組織在實(shí)施本條例時(shí)應(yīng)當(dāng)酌情與其它有關(guān)政府間組織或國(guó)際機(jī)構(gòu)合作并協(xié)調(diào)其活動(dòng)，其中包括通過(guò)締結(jié)協(xié)定和其它類似的安排。
2. 如果通報(bào)、核實(shí)或應(yīng)對(duì)某個(gè)事件主要屬于其它政府間組織或國(guó)際機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，則世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)與該組織或機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)活動(dòng)，以便確保為保護(hù)公眾健康采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>
3. 盡管如前所述，本條例不應(yīng)阻止或限制世衛(wèi)組織出于公共衛(wèi)生目的而提供建議、支持或給予技術(shù)或其它援助。
第三編
建議
第十五條 臨時(shí)建議
1. 若按第十二條確定正發(fā)生國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總干事應(yīng)當(dāng)根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序發(fā)布臨時(shí)建議?？勺们椋òㄔ诖_定國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)結(jié)束后）修改或延續(xù)此類臨時(shí)建議，此時(shí)也可按需要發(fā)布旨在預(yù)防或迅速發(fā)現(xiàn)其卷土重來(lái)的其它臨時(shí)建議。
2. 臨時(shí)建議可包括遭遇國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的締約國(guó)或其它締約國(guó)對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包擬采取的衛(wèi)生措施，其目的在于防止或減少疾病的國(guó)際傳播和避免對(duì)國(guó)際交通的不必要干擾。
3. 臨時(shí)建議可根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序隨時(shí)撤消，并應(yīng)在公布三個(gè)月后自動(dòng)失效。臨時(shí)建議可修改或再延續(xù)三個(gè)月。臨時(shí)建議至多可持續(xù)到確定與其有關(guān)的國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后的第二屆世界衛(wèi)生大會(huì)。
第十六條 長(zhǎng)期建議
世衛(wèi)組織可根據(jù)第五十三條提出關(guān)于常規(guī)或定期采取適宜衛(wèi)生措施的長(zhǎng)期建議。締約國(guó)可針對(duì)正發(fā)生的特定公共衛(wèi)生危害對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包采取以上措施，其目的為防止或減少疾病的國(guó)際傳播和避免對(duì)國(guó)際交通的不必要干擾。世衛(wèi)組織可根據(jù)第五十三條適時(shí)修改或撤消長(zhǎng)期建議。
第十七條 建議的標(biāo)準(zhǔn)
總干事在發(fā)布、修改或撤消臨時(shí)或長(zhǎng)期建議時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮：
(1) 有直接關(guān)系的締約國(guó)的意見(jiàn)；
(2) 視情況，突發(fā)事件委員會(huì)或?qū)彶槲瘑T會(huì)的建議；
(3) 科學(xué)原則以及現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)和信息；
(4) 根據(jù)符合實(shí)際情況的危險(xiǎn)度評(píng)估所采取的衛(wèi)生措施對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易的限制和對(duì)人員的干擾并不大于可合理采取并能實(shí)現(xiàn)適當(dāng)程度保護(hù)健康的其它措施；
(5) 相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和文件；
(6) 其它相關(guān)政府間組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展的活動(dòng)；以及
(7) 其它有關(guān)事件的適宜和具體信息。
對(duì)于臨時(shí)建議，總干事在本條第(4)和(5)款中的考慮可因情況緊急而受到限制。
第十八條 針對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包的建議
1. 世衛(wèi)組織針對(duì)人員向締約國(guó)發(fā)布的建議可包括以下意見(jiàn)：
– 不必采取特定的衛(wèi)生措施；
– 審查在受染地區(qū)的旅行史；
– 審查醫(yī)學(xué)檢查證明和任何實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果；
– 需要做醫(yī)學(xué)檢查；
– 審查新型冠狀病毒疫苗接種或其它預(yù)防措施的證明；
– 需要接種疫苗或采取其它預(yù)防措施；
– 對(duì)嫌疑者進(jìn)行公共衛(wèi)生觀察；
– 對(duì)嫌疑者實(shí)行檢疫或其它衛(wèi)生措施；
– 對(duì)受染者實(shí)行隔離并進(jìn)行必要的治療；
– 追蹤與嫌疑或受染者接觸的人員；
– 不準(zhǔn)嫌疑或受染者入境；
– 拒絕未感染的人員進(jìn)入受染地區(qū)；以及
– 進(jìn)行出境檢查并（或）限制來(lái)自受染地區(qū)的人員出境。
2. 世衛(wèi)組織針對(duì)行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包向締約國(guó)發(fā)布的建議可包括以下意見(jiàn)：
– 審查載貨清單和航行路線；
– 實(shí)行檢查；
– 審查離境或過(guò)境時(shí)采取消除感染或污染措施的證明；
– 處理行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；
– 采取具體衛(wèi)生措施以確保安全處理和運(yùn)輸骸骨；
– 實(shí)行隔離或檢疫；
– 如果現(xiàn)有的一切處理或操作方法均不成功，則在監(jiān)控的情況下查封和銷毀受感染或污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包；以及
– 不準(zhǔn)離境或入境。
第四編
入境口岸
第十九條 總職責(zé)
除本條例規(guī)定的其它職責(zé)外，每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)：
(1) 確保附件1規(guī)定的指定入境口岸的能力按第五條第1款和第十三條第1款規(guī)定的期限內(nèi)得到加強(qiáng)；
(2) 確定負(fù)責(zé)本國(guó)領(lǐng)土上每個(gè)指定入境口岸的主管當(dāng)局；并
(3) 當(dāng)為應(yīng)對(duì)特定的潛在公共衛(wèi)生危害提出要求時(shí)，盡量切實(shí)可行地向世衛(wèi)組織提供有關(guān)入境口岸感染或污染源（包括媒介和宿主）的相關(guān)資料，因此類感染或污染有可能導(dǎo)致疾病的國(guó)際傳播。
第二十條 機(jī)場(chǎng)和港口
1. 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)指定理應(yīng)加強(qiáng)附件1規(guī)定的能力的機(jī)場(chǎng)和港口。
2. 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)確保：根據(jù)第三十九條的要求和附件3 的示范格式簽發(fā)船舶免予衛(wèi)生控制證書(shū)和船舶衛(wèi)生控制證書(shū)。
3. 每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)向世衛(wèi)組織寄送被授予以下權(quán)限的港口名單：
(1) 簽發(fā)船舶衛(wèi)生控制證書(shū)和提供附件1 和3 提及的服務(wù)；或
(2) 只簽發(fā)船舶免予衛(wèi)生控制證書(shū)；以及
(3) 延長(zhǎng)船舶免于衛(wèi)生控制證書(shū)一個(gè)月，直至船舶抵達(dá)可能收到證書(shū)的港口。
每個(gè)締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將列入名單的港口情況可能發(fā)生的任何改變通知世衛(wèi)組織。世衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)公布根據(jù)本款收到的信息。
4. 在有關(guān)締約國(guó)的要求下，世衛(wèi)組織可以在經(jīng)適當(dāng)調(diào)查后設(shè)法證明：在其領(lǐng)土上的機(jī)場(chǎng)或港口符合本條第1和3款的要求。以上證明材料可由世衛(wèi)組織在與締約國(guó)協(xié)商下定期審核。
5. 世衛(wèi)組織在與相關(guān)政府間組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作下，應(yīng)當(dāng)制訂和公布按本條規(guī)定為機(jī)場(chǎng)和港口頒發(fā)證書(shū)的準(zhǔn)則。世衛(wèi)組織還應(yīng)該發(fā)布經(jīng)認(rèn)證的機(jī)場(chǎng)和港口的清單。
第二十一條 陸地過(guò)境點(diǎn)
1. 當(dāng)出于公共衛(wèi)生原因有正當(dāng)理由時(shí)，締約國(guó)可指定陸地過(guò)境點(diǎn)，后者應(yīng)加強(qiáng)附件1規(guī)定的能力，并考慮到：
(1) 締約國(guó)可能指定的陸地過(guò)境點(diǎn)與其它入境口岸相比，各類型國(guó)際交通的流量和頻率；以及
(2) 國(guó)際交通起源地或到達(dá)特定陸地過(guò)境點(diǎn)之前所通過(guò)地區(qū)存在的公共衛(wèi)生危害。
2. 擁有共同邊界的締約國(guó)應(yīng)考慮：
(1) 根據(jù)第五十七條就預(yù)防或控制疾病在陸地過(guò)境點(diǎn)的國(guó)際傳播達(dá)成雙邊或多邊協(xié)定或安排；以及
(2) 按本條第1 款聯(lián)合指定具備附件1 中所規(guī)定能力的鄰近陸地過(guò)境點(diǎn)。
第二十二條 主管當(dāng)局的作用
1. 主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)：
(1) 負(fù)責(zé)檢測(cè)從受染地區(qū)離開(kāi)或到達(dá)的行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包和骸骨，以便其始終保持無(wú)感染或污染源（包括媒介和宿主）的狀態(tài)；
(2) 盡量切實(shí)可行地確保旅行者在入境口岸使用的設(shè)施維持合乎衛(wèi)生的狀態(tài)并保持無(wú)感染或污染源（包括媒介和宿主）；
(3) 按本條例要求負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包和骸骨采取的任何滅鼠、消毒、滅蟲(chóng)或除污措施或?qū)θ藛T采取的任何衛(wèi)生措施；
(4) 盡可能事先告知交通工具運(yùn)營(yíng)者對(duì)交通工具采取控制措施的意向，并應(yīng)在有條件的情況下提供有關(guān)使用方法的書(shū)面信息；
(5) 負(fù)責(zé)監(jiān)督清除和安全處理交通工具中任何受污染的水或食品、人或動(dòng)物排泄物、廢水和任何其它污染物；
(6) 采取與本條例相符的一切可行措施，檢測(cè)和控制船舶排放的污水、垃圾、壓艙水和其它有可能引起疾病的物質(zhì)，因這些均可污染港口、河流、運(yùn)河、海峽、湖泊或其它國(guó)際水道的水域；
(7) 負(fù)責(zé)監(jiān)督在入境口岸向旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包和骸骨提供服務(wù)的人員，必要時(shí)包括實(shí)施檢查和醫(yī)學(xué)檢查；
(8) 具備有效的應(yīng)急措施以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；并
(9) 就按本條例采取的相關(guān)公共衛(wèi)生措施同《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位聯(lián)系。
2. 如有確實(shí)跡象和（或）證據(jù)表明從受染地區(qū)出發(fā)時(shí)采取的措施并不成功，則可對(duì)來(lái)自該受染地區(qū)的旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包和骸骨在到達(dá)時(shí)重新采取世衛(wèi)組織建議的衛(wèi)生措施。
3. 在進(jìn)行滅蟲(chóng)、滅鼠、消毒、除污和其它衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)避免傷害個(gè)人并盡可能避免造成不適，或避免損害環(huán)境以致影響公共衛(wèi)生，或損壞行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包。
第五編
公共衛(wèi)生措施
第一章 總則
第二十三條 到達(dá)和離開(kāi)時(shí)的衛(wèi)生措施
1. 遵循適用的國(guó)際協(xié)議和本條例各有關(guān)條款，締約國(guó)出于公共衛(wèi)生目的可要求在到達(dá)或離開(kāi)時(shí)：
(1) 對(duì)旅行者：
① 了解有關(guān)該旅行者旅行目的地的情況，以便與其取得聯(lián)系；
② 了解有關(guān)該旅行者旅行路線以確認(rèn)到達(dá)前是否在受染地區(qū)或其附近進(jìn)行過(guò)旅行或可能接觸感染或污染，以及檢查旅行者的健康文件（如果按本條例需要此類文件）；和（或）
③ 進(jìn)行能夠?qū)崿F(xiàn)公共衛(wèi)生目標(biāo)的干擾性最小的非創(chuàng)傷性醫(yī)學(xué)檢查；
(2) 對(duì)行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包和骸骨進(jìn)行檢查。
2. 如通過(guò)本條第1款規(guī)定的措施或通過(guò)其它手段取得的證據(jù)表明存在公共衛(wèi)生危害，締約國(guó)尤其對(duì)嫌疑或受染旅行者可在個(gè)別情況個(gè)別處理的基礎(chǔ)上按本條例采取能夠?qū)崿F(xiàn)防范疾病國(guó)際傳播的公共衛(wèi)生目標(biāo)的干擾性和創(chuàng)傷性最小的醫(yī)學(xué)檢查等額外衛(wèi)生措施。
3. 根據(jù)締約國(guó)的法律和國(guó)際義務(wù)，未經(jīng)旅行者本人或其父母或監(jiān)護(hù)人的事先知情同意，不得進(jìn)行本條例規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查、疫苗接種、預(yù)防或衛(wèi)生措施，但第三十一條第2款不在此列。
4. 根據(jù)締約國(guó)的法律和國(guó)際義務(wù)，按本條例接種疫苗或接受預(yù)防措施的旅行者本人或其父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)被告知接種或不接種疫苗以及采用或不采用預(yù)防措施引起的任何風(fēng)險(xiǎn)。締約國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該國(guó)的法律將此要求通知醫(yī)生。
5. 對(duì)旅行者實(shí)行或施行涉及疾病傳播危險(xiǎn)的任何醫(yī)學(xué)檢查、醫(yī)學(xué)操作、疫苗接種或其它預(yù)防措施時(shí)，必須根據(jù)既定的國(guó)家或國(guó)際安全準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，以盡量減少這種危險(xiǎn)。
第二章 對(duì)交通工具和交通工具運(yùn)營(yíng)者的特別條款
第二十四條 交通工具運(yùn)營(yíng)者
1. 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取符合本條例的一切可行措施，確保交通工具運(yùn)營(yíng)者：
(1) 遵守世衛(wèi)組織建議并經(jīng)締約國(guó)采納的衛(wèi)生措施；
(2) 告知旅行者世衛(wèi)組織建議并經(jīng)締約國(guó)采納的艙內(nèi)衛(wèi)生措施；并
(3) 經(jīng)常保持所負(fù)責(zé)的交通工具無(wú)感染或污染源（包括媒介和宿主）狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)有感染或污染源的證據(jù)，需要采取相應(yīng)的控制措施。
2. 本條對(duì)交通工具和交通工具運(yùn)營(yíng)者的具體規(guī)定見(jiàn)附件4。在媒介傳播疾病方面，適用于交通工具和交通工具運(yùn)營(yíng)者的具體措施見(jiàn)附件5。
第二十五條 過(guò)境船舶和飛機(jī)
除第二十七和四十三條另有規(guī)定或經(jīng)適用的國(guó)際協(xié)議授權(quán)之外，締約國(guó)對(duì)以下情況不得采取衛(wèi)生措施：
(1) 不是來(lái)自受染地區(qū)、在前往另一國(guó)家領(lǐng)土港口的途中經(jīng)過(guò)該締約國(guó)領(lǐng)土的沿海運(yùn)河或航道的船舶。在主管當(dāng)局監(jiān)督下應(yīng)當(dāng)允許任何此類船舶添加燃料、水、食物和供應(yīng)品；
(2) 通過(guò)該締約國(guó)管轄的航道、但不在港口或沿岸?？康娜魏未埃灰约?/p>
(3) 在該締約國(guó)管轄的機(jī)場(chǎng)過(guò)境的飛機(jī)，但可限制飛機(jī)?？吭跈C(jī)場(chǎng)的特定區(qū)域，不得上下人員和裝卸貨物。然而，在主管當(dāng)局監(jiān)督下應(yīng)當(dāng)允許任何此類飛機(jī)添加燃料、水、食物和供應(yīng)品。
第二十六條 過(guò)境的民用卡車、火車和客車
除第二十七和四十三條另有規(guī)定或經(jīng)適用的國(guó)際協(xié)議授權(quán)之外，不得對(duì)來(lái)自非疫區(qū)并在無(wú)人員上下和裝卸貨物的情況下通過(guò)領(lǐng)土的民用卡車、火車或客車采取衛(wèi)生措施。
第二十七條 受染交通工具
1. 如果根據(jù)公共衛(wèi)生危害的事實(shí)和證據(jù)發(fā)現(xiàn)交通工具艙內(nèi)存在著臨床跡象或癥狀和情況（包括感染和污染源），主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該交通工具受染，并可：
(1) 對(duì)交通工具進(jìn)行適宜的消毒、除污、除蟲(chóng)或滅鼠，或使上述措施在其監(jiān)督下進(jìn)行；并
(2) 結(jié)合每個(gè)具體情況決定所采取的技術(shù)，以保證按本條例的規(guī)定充分控制公共衛(wèi)生危害。若世衛(wèi)組織為此程序有建議的方法或材料，應(yīng)予以采用，除非主管當(dāng)局認(rèn)為其它方法也同樣安全和可靠。
主管當(dāng)局可執(zhí)行補(bǔ)充衛(wèi)生措施，包括必要時(shí)隔離交通工具，以預(yù)防疾病傳播。應(yīng)該向《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位報(bào)告這類補(bǔ)充措施。
2. 如果入境口岸的主管當(dāng)局不具備執(zhí)行本條要求的控制措施的實(shí)力，受染交通工具在符合以下條件的情況下可允許離港：
(1) 主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)在離港之際向下一個(gè)已知入境口岸的主管當(dāng)局提供第(2)項(xiàng)提及的信息；以及
(2) 如為船舶，則在船舶衛(wèi)生控制證書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明所發(fā)現(xiàn)的證據(jù)和需要采取的控制措施。應(yīng)當(dāng)允許任何此類船舶在主管當(dāng)局監(jiān)督下添加燃料、水、食品和供應(yīng)品。
3. 主管當(dāng)局對(duì)以下情況表示滿意時(shí)，曾被認(rèn)為受染的交通工具應(yīng)不再被如是對(duì)待：
(1) 本條第1款規(guī)定的措施已得到有效執(zhí)行；以及
(2) 艙內(nèi)無(wú)構(gòu)成公共衛(wèi)生危害的情況。
第二十八條 入境口岸的船舶和飛機(jī)
1. 除第四十三條或適用的國(guó)際協(xié)議另有規(guī)定之外，不應(yīng)當(dāng)因公共衛(wèi)生原因而阻止船舶或飛機(jī)在任何入境口岸?？?。但是，如果入境口岸不具備執(zhí)行本條例規(guī)定的衛(wèi)生措施的能力，可命令船舶或飛機(jī)在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下駛往可到達(dá)的最近適宜入境口岸，除非該船舶或飛機(jī)有會(huì)使更改航程不安全的操作問(wèn)題。
2. 除第四十三條或適用的國(guó)際協(xié)議另有規(guī)定之外，締約國(guó)不應(yīng)當(dāng)出于公共衛(wèi)生理由拒絕授予船舶或飛機(jī)“無(wú)疫通行”；特別是不應(yīng)當(dāng)阻止它上下乘員、裝卸貨物或儲(chǔ)備用品，或添加燃料、水、食品和供應(yīng)品。締約國(guó)可在授予“無(wú)疫通行”前進(jìn)行檢查，若艙內(nèi)發(fā)現(xiàn)感染或污染源，則可要求進(jìn)行必要的消毒、除污、滅蟲(chóng)或滅鼠，或者采取其它必要措施防止感染或污染傳播。
3. 在可行的情況下和按上一款，締約國(guó)如根據(jù)船舶或飛機(jī)到達(dá)前收到的信息認(rèn)為該船舶或飛機(jī)的到達(dá)不會(huì)引起或傳播疾病，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)無(wú)線通訊或其它通訊方式授予無(wú)疫。
4. 船舶的負(fù)責(zé)官員或飛機(jī)的機(jī)長(zhǎng)或其代理在到達(dá)目的地港口或機(jī)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)將艙內(nèi)任何顯示出某種傳染病跡象的患病者的情況或存在公共衛(wèi)生危害的證據(jù)在負(fù)責(zé)官員或機(jī)長(zhǎng)一俟獲知存在這類病情或公共衛(wèi)生危害后便盡早通知港口或機(jī)場(chǎng)管制部門。此信息必須立即告知港口或機(jī)場(chǎng)的主管當(dāng)局。在緊急情況下，負(fù)責(zé)官員或機(jī)長(zhǎng)應(yīng)直接向有關(guān)港口或機(jī)場(chǎng)主管當(dāng)局通報(bào)此類信息。
5. 如由于非飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)或船舶負(fù)責(zé)官員所能控制的原因，嫌疑受染或受染的飛機(jī)或船舶著陸或停泊于不是原定到達(dá)的機(jī)場(chǎng)或港口，則應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(1) 飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)或船舶負(fù)責(zé)官員或其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)盡一切努力立即與最近的主管當(dāng)局聯(lián)系；
(2) 主管當(dāng)局一旦得知飛機(jī)著陸，可采取世衛(wèi)組織建議的衛(wèi)生措施或本條例規(guī)定的其它衛(wèi)生措施；
(3) 除非出于緊急情況或與主管當(dāng)局進(jìn)行聯(lián)系的需要，或得到主管當(dāng)局的批準(zhǔn)，否則搭乘飛機(jī)或船舶的旅客不得離開(kāi)飛機(jī)或船舶附近，也不得從飛機(jī)或船舶附近移動(dòng)貨物；以及
(4) 在執(zhí)行主管當(dāng)局要求的所有衛(wèi)生措施后，如果此類措施圓滿完成，飛機(jī)或船舶可繼續(xù)前往原定著陸或停泊的機(jī)場(chǎng)或港口，或如因技術(shù)原因不能在這里著陸或停泊，可前往位置方便的機(jī)場(chǎng)或港口。
6. 雖然有本條所含的條款，船舶的負(fù)責(zé)官員或飛機(jī)的機(jī)長(zhǎng)可為了艙內(nèi)旅客的健康和安全而采取認(rèn)為必需的緊急措施。負(fù)責(zé)官員或機(jī)長(zhǎng)應(yīng)就按本款采取的任何措施盡早告知主管當(dāng)局。
第二十九條 入境口岸的民用卡車、火車和客車
世衛(wèi)組織應(yīng)與締約國(guó)協(xié)商，制定對(duì)入境口岸和通過(guò)陸地過(guò)境點(diǎn)的民用卡車、火車和客車所采取衛(wèi)生措施的指導(dǎo)原則。
第三章 對(duì)旅行者的特別條款
第三十條 接受公共衛(wèi)生觀察的旅行者
除第四十三條另有規(guī)定外或按照適用的國(guó)際協(xié)議的規(guī)定，如在抵達(dá)時(shí)接受公共衛(wèi)生觀察的可疑旅行者不構(gòu)成直接的公共衛(wèi)生危害，而締約國(guó)將其預(yù)期到達(dá)的時(shí)間通知入境口岸的主管當(dāng)局（如知道），則該旅行者可允許繼續(xù)國(guó)際旅行。該旅行者在抵達(dá)后應(yīng)報(bào)告該主管當(dāng)局。
第三十一條 與旅行者入境有關(guān)的衛(wèi)生措施
1. 不得將創(chuàng)傷性醫(yī)學(xué)檢查、疫苗接種或其它預(yù)防措施作為任何旅行者進(jìn)入某個(gè)締約國(guó)領(lǐng)土的條件。但除第三十二、四十二和四十五條另有規(guī)定外，本條例不排除締約國(guó)在以下情況中要求實(shí)行醫(yī)學(xué)檢查、疫苗接種或其它預(yù)防措施或者提供疫苗接種或其它預(yù)防措施的證明：
(1) 必要時(shí)確定是否存在公共衛(wèi)生危害；
(2) 作為尋求臨時(shí)或長(zhǎng)期居留的任何旅行者入境的條件；
(3) 按照第四十三條或附件6 和7 作為任何旅行者入境的條件；或
(4) 按照第二十三條可予以實(shí)行。
2. 如果締約國(guó)按本條第1 款要求旅行者接受醫(yī)學(xué)檢查、疫苗接種或其它預(yù)防措施，而旅行者本人不同意采取任何此類措施或拒絕提供第二十三條第1（1）款提及的信息或文件，則有關(guān)締約國(guó)可根據(jù)第三十二、四十二和四十五條拒絕該旅行者入境。若有證據(jù)表明存在危急的公共衛(wèi)生危害，則締約國(guó)根據(jù)其國(guó)家法規(guī)并出于控制此危害的必要，可強(qiáng)迫旅行者接受或根據(jù)第二十三條第3 款建議旅行者接受：
(1) 創(chuàng)傷性和干擾性最小、但可達(dá)到公共衛(wèi)生目的的醫(yī)學(xué)檢查；
(2) 疫苗接種或其它預(yù)防措施；或
(3) 預(yù)防或控制疾病傳播的其它常用的衛(wèi)生措施，包括隔離、檢疫或讓旅行者接受公共衛(wèi)生觀察。
第三十二條 旅行者的待遇
在實(shí)行本條例規(guī)定的衛(wèi)生措施時(shí)，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)以尊重其尊嚴(yán)、人權(quán)和基本自由的態(tài)度對(duì)待旅行者，并盡量減少此類措施引起的任何不適或痛苦，其中包括：
(1) 以禮待人，尊重所有旅行者；
(2) 考慮旅行者在性別、社會(huì)文化、種族或宗教方面所關(guān)注的問(wèn)題；以及
(3) 向接受檢疫、隔離、醫(yī)學(xué)檢查或其它公共衛(wèi)生措施的旅行者提供或安排提供足夠的食品和飲水、適宜的住處和衣服，保護(hù)其行李和其它財(cái)物，給予適宜的醫(yī)療、以能被聽(tīng)懂的語(yǔ)言（如可能）提供的必要聯(lián)絡(luò)手段和其它適當(dāng)?shù)膸椭?/p>
第四章 對(duì)貨物、集裝箱和集裝箱裝卸區(qū)的特別條款
第三十三條 轉(zhuǎn)口貨物
除非第四十三條另有規(guī)定或經(jīng)適用的國(guó)際協(xié)議授權(quán)，否則除活的動(dòng)物外，無(wú)須轉(zhuǎn)運(yùn)的轉(zhuǎn)口貨物不應(yīng)當(dāng)接受本條例規(guī)定的衛(wèi)生措施或出于公共衛(wèi)生目的而被扣留。
第三十四條 集裝箱和集裝箱裝卸區(qū)
1. 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)在可行的情況下確保集裝箱托運(yùn)人在國(guó)際航行中使用的集裝箱保持無(wú)感染或污染源（包括媒介和宿主），特別是在打包過(guò)程中。
2. 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)在可行的情況下確保集裝箱裝卸區(qū)保持無(wú)感染或污染源（包括媒介和宿主）。
3. 一旦締約國(guó)認(rèn)為國(guó)際集裝箱裝卸量非常繁重時(shí)，主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)采取符合本條例的一切可行措施（包括進(jìn)行檢查）評(píng)估集裝箱裝卸區(qū)和集裝箱的衛(wèi)生狀況，以確保本條例規(guī)定的義務(wù)得到履行。
4. 在可行的情況下，集裝箱裝卸區(qū)應(yīng)配備檢查和隔離集裝箱的設(shè)施。
5. 如集裝箱裝卸區(qū)具有多種用途，集裝箱托運(yùn)人和受托人應(yīng)當(dāng)盡力避免交叉污染。
第六編
衛(wèi)生文件
第三十五條 一般規(guī)定
除本條例或世衛(wèi)組織發(fā)布的建議所規(guī)定的衛(wèi)生文件外，在國(guó)際航行中不應(yīng)要求其它衛(wèi)生文件，但本條不適用于尋求臨時(shí)或長(zhǎng)期居留的旅行者，也不適用于根據(jù)適用的國(guó)際協(xié)議有關(guān)國(guó)際貿(mào)易中物品或貨物公共衛(wèi)生狀況的文件要求。主管當(dāng)局可要求旅行者填寫(xiě)符合第二十三條所規(guī)定要求的通訊地址表和關(guān)于旅行者健康情況的調(diào)查表。
第三十六條 疫苗接種或其它預(yù)防措施證書(shū)
1. 按本條例或建議對(duì)旅行者進(jìn)行的疫苗接種或預(yù)防措施以及與此相關(guān)的證書(shū)應(yīng)當(dāng)符合附件6的規(guī)定，適用時(shí)應(yīng)當(dāng)符合附件7 有關(guān)特殊疾病的規(guī)定。
2. 除非主管當(dāng)局有可證實(shí)的跡象和（或）證據(jù)表明疫苗接種或其它預(yù)防措施無(wú)效，否則持有與附件6和（適用時(shí)）附件7相符的疫苗接種或其它預(yù)防措施證書(shū)的旅行者不應(yīng)當(dāng)由于證明中提及的疾病而被拒絕入境，即使該旅行者來(lái)自受染地區(qū)。
第三十七條 海事健康申報(bào)單
1. 船長(zhǎng)在到達(dá)締約國(guó)領(lǐng)土的第一個(gè)停靠港口前應(yīng)當(dāng)查清船上的健康情況，而且除非締約國(guó)不要求，否則船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在船舶到達(dá)后，或到達(dá)之前（如果船舶有此配備且締約國(guó)要求事先提交），填寫(xiě)海事健康申報(bào)單，并提交給該港口的主管當(dāng)局；如果帶有船醫(yī)，海事健康申報(bào)單則應(yīng)當(dāng)有后者的副簽。
2. 船長(zhǎng)或船醫(yī)（如果有）應(yīng)當(dāng)提供主管當(dāng)局所要求的有關(guān)國(guó)際航行中船上衛(wèi)生狀況的任何信息。
3. 海事健康申報(bào)單應(yīng)當(dāng)符合附件8 規(guī)定的示范格式。
4. 締約國(guó)可決定：
(1) 免予所有到港船舶提交海事健康申報(bào)單；或
(2) 根據(jù)對(duì)來(lái)自受染地區(qū)的船舶的建議，要求提交海事健康申報(bào)單或要求可能攜帶感染或污染的船舶提交此文件。
締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將以上要求通知船舶運(yùn)營(yíng)者或其代理。
第三十八條 飛機(jī)總申報(bào)單的衛(wèi)生部分
1. 除非締約國(guó)無(wú)此要求，飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)或其代表在飛行期間或在著陸于締約國(guó)領(lǐng)土的第一個(gè)機(jī)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)盡其所能填寫(xiě)并向該機(jī)場(chǎng)的主管當(dāng)局提交飛機(jī)總申報(bào)單的衛(wèi)生部分，后者應(yīng)符合附件9 規(guī)定的示范格式。
2. 飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)或其代表應(yīng)當(dāng)提供締約國(guó)所要求的有關(guān)國(guó)際航行中機(jī)艙衛(wèi)生狀況和飛機(jī)采取的衛(wèi)生措施的任何信息。
3. 締約國(guó)可決定：
(1) 免予所有到達(dá)的飛機(jī)提交飛機(jī)總申報(bào)單的衛(wèi)生部分；或
(2) 根據(jù)對(duì)來(lái)自受染地區(qū)飛機(jī)的建議要求提交飛機(jī)總申報(bào)單的衛(wèi)生部分或要求可能攜帶感染或污染的飛機(jī)提交此文件。
締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將以上要求通知飛機(jī)運(yùn)營(yíng)者或其代理。
第三十九條 船舶衛(wèi)生證書(shū)
1. 船舶免于衛(wèi)生控制措施證書(shū)和船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)的有效期最長(zhǎng)應(yīng)為六個(gè)月。如果所要求的檢查或控制措施不能在港口完成，此期限可延長(zhǎng)一個(gè)月。
2. 如果未出示有效的船舶免于衛(wèi)生控制措施證書(shū)或船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)，或在艙內(nèi)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生危害的證據(jù)，締約國(guó)可根據(jù)第二十七條第1款行事。
3. 本條提及的證書(shū)應(yīng)當(dāng)符合附件3的示范格式。
4. 只要有可能，控制措施應(yīng)當(dāng)在船舶和船艙騰空時(shí)進(jìn)行。如果船舶有壓艙物，應(yīng)在裝貨前進(jìn)行。
5. 如需要進(jìn)行控制措施，并圓滿完成，主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)簽發(fā)船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)，注明發(fā)現(xiàn)的證據(jù)和采取的控制措施。
6. 主管當(dāng)局如對(duì)船舶無(wú)感染或污染（包括媒介和宿主）狀況表示滿意，可在第二十條規(guī)定的任何港口簽發(fā)船舶免于衛(wèi)生控制措施證書(shū)。當(dāng)船舶和船艙騰空時(shí)或只剩下壓艙物或其它材料（按其性質(zhì)和擺放方式可對(duì)船艙進(jìn)行徹底檢查）時(shí)只有對(duì)船舶進(jìn)行檢查后一般才應(yīng)簽發(fā)證書(shū)。
7. 如果執(zhí)行控制措施的港口主管當(dāng)局認(rèn)為，由于執(zhí)行措施的條件有限，不可能取得滿意的結(jié)果，主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)在船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)上如實(shí)注明。
內(nèi)容
《條例(2005)》內(nèi)容與原《國(guó)際衛(wèi)生條例》的主要不同在于以下幾點(diǎn)：
1、其適用范圍從鼠疫、黃熱病和霍亂三種傳染病的國(guó)境衛(wèi)生檢疫擴(kuò)大為全球協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(包括各種起源和來(lái)源，實(shí)際上是指生物、化學(xué)和核輻射等各種因素所致突發(fā)公共衛(wèi)生事件)；
2、對(duì)各成員國(guó)國(guó)家級(jí)、地方各級(jí)包括基層的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力，以及機(jī)場(chǎng)、港口和陸路口岸的相關(guān)能力的建設(shè)都提出明確要求，以確?！稐l例(2005)》的實(shí)施；
3、《條例(2005)》規(guī)定了可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估和通報(bào)程序，要求各成員國(guó)及時(shí)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并按規(guī)定向世界衛(wèi)生組織通報(bào)。同時(shí)，要求成員國(guó)根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求及時(shí)核實(shí)其它來(lái)源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；
4、WH0按照《條例(2005)》規(guī)定的程序確認(rèn)是否發(fā)生可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并提出采取公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施的臨時(shí)建議和長(zhǎng)期建議，并成立突發(fā)事件專家委員會(huì)和專家審查委員會(huì)，為WHO相關(guān)決策提供技術(shù)咨詢和支持；
5、各成員國(guó)可以根據(jù)本國(guó)立法和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，采取《條例(2005)》規(guī)定之外的其他各項(xiàng)衛(wèi)生措施，但應(yīng)根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求，提供相關(guān)信息，并根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求考慮終止這些措施的執(zhí)行。由于這一規(guī)定可能會(huì)影響國(guó)際交通和貿(mào)易，是《國(guó)際衛(wèi)生條例》修訂中的關(guān)注焦點(diǎn)之一。
《國(guó)際衛(wèi)生條例》共分十編六十六條，即：前言、定義、目的和范圍、原則及負(fù)責(zé)當(dāng)局；信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)；建議；入境口岸；公共衛(wèi)生措施；衛(wèi)生文件；收費(fèi)；一般條款；MR專家名冊(cè)、突發(fā)事件委員會(huì)和審查委員會(huì)；最終條款。
《國(guó)際衛(wèi)生條例》還包括9個(gè)附件：監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)、出入境口岸的核心能力要求；評(píng)估和通報(bào)可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策文件；船舶免予衛(wèi)生控制措施證書(shū)/船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)示范格式；對(duì)交通工具和交通工具運(yùn)營(yíng)者的技術(shù)要求；針對(duì)媒介傳播疾病的具體措施；疫苗接種、預(yù)防措施和相關(guān)證書(shū)；對(duì)于特殊疾病的疫苗接種或預(yù)防措施要求；航海健康申報(bào)單示范格式；航空器總申報(bào)單的衛(wèi)生部分。
應(yīng)對(duì)能力
1、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)層面和(或)基層公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)層面的能力要求：（1）發(fā)現(xiàn)在本國(guó)領(lǐng)土的所有地區(qū)于特定時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)生的超過(guò)預(yù)期水平的涉及疾病或死亡的事件；（2）立即向相應(yīng)的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)報(bào)告所掌握的一切重要信息。在社區(qū)層面，應(yīng)該向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)或合適的衛(wèi)生人員報(bào)告。在基層公共衛(wèi)生層面，應(yīng)該根據(jù)組織結(jié)構(gòu)向中層或國(guó)家機(jī)構(gòu)報(bào)告。重要信息包括：臨床記錄、實(shí)驗(yàn)室結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和類型、患病人數(shù)和死亡人數(shù)、影響疾病傳播的條件和所采取的衛(wèi)生措施；（3）立即采取初步控制措施。
2、中層公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)能力要求：（1）確認(rèn)所報(bào)告事件的狀況并支持或采取額外控制措施；（2）立即評(píng)估報(bào)告的事件，如發(fā)現(xiàn)情況緊急，則向國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告所有重要信息。就本附件而言，緊急事件的標(biāo)準(zhǔn)包括嚴(yán)重的公共衛(wèi)生影響和(或)不尋常或意外的、具有巨大傳播潛力的特性。
3、國(guó)家層面評(píng)估和通報(bào)的能力要求：在48小時(shí)內(nèi)評(píng)估所有緊急事件的報(bào)告；如評(píng)估結(jié)果表明，根據(jù)第六條第一款和附件2該事件屬應(yīng)通報(bào)事件，則通過(guò)《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位根據(jù)第七條和第九條第二款的要求立即通報(bào)世界衛(wèi)生組織。
4、國(guó)家層面公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)的能力要求：迅速?zèng)Q定為防止國(guó)內(nèi)和國(guó)際傳播需采取的控制措施；通過(guò)專業(yè)人員、對(duì)樣品的實(shí)驗(yàn)室分析(在國(guó)內(nèi)或通過(guò)合作中心)和后勤援助(如設(shè)備、供應(yīng)和運(yùn)輸)提供支持；提供需要的現(xiàn)場(chǎng)援助，以補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查；與高級(jí)衛(wèi)生官員和其他官員建立直接業(yè)務(wù)聯(lián)系，以迅速批準(zhǔn)和執(zhí)行遏制和控制措施；與其他有關(guān)政府部門建立直接聯(lián)系；以現(xiàn)有最有效的通訊方式與醫(yī)院、診所、機(jī)場(chǎng)、港口、陸路口岸、實(shí)驗(yàn)室和其他重要的業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，以傳達(dá)從世界衛(wèi)生組織收到的關(guān)于在締約國(guó)本國(guó)領(lǐng)土和其他締約國(guó)領(lǐng)土上發(fā)生事件的信息和建議；制定、實(shí)施和保持國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括建立多學(xué)科、多部門工作組以應(yīng)對(duì)可構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生情況的事件；全天24小時(shí)執(zhí)行上述措施。
參考資料 >