亞?wèn)|口岸是中印貿(mào)易的主要通道。位于日喀則地區(qū)亞?wèn)|縣境內(nèi)，地處喜馬拉雅山脈中段南坡谷地，海拔2800多米，與印度、不丹兩國(guó)接壤，對(duì)外通道41條（普蘭口岸也有數(shù)十條通道）。17世紀(jì)中葉開始，亞?wèn)|逐漸成為中印貿(mào)易的主要通道。
當(dāng)代的主要通道是乃堆拉山口。
口岸簡(jiǎn)介
和平解放初期，是西藏自治區(qū)最大的對(duì)外通商口岸。該口岸距拉薩市460千米，距印度加爾各答410千米，距甘托克100千米，距不丹廷布約300千米。歷史上亞?wèn)|口岸是中印兩國(guó)間最大的陸路通商口岸，也是西藏境內(nèi)條件最好的國(guó)家一類口岸。1956年口岸邊貿(mào)額為3 000萬(wàn)元人民幣，交易對(duì)象包括印度、尼泊爾、不丹等國(guó)。1961年國(guó)家和自治區(qū)在亞?wèn)|縣設(shè)立海關(guān)和各類外貿(mào)機(jī)構(gòu)，公路交通、能源、通信等基礎(chǔ)條件基本具備。中印關(guān)系改善后，亞?wèn)|又開始出現(xiàn)少量的邊民互市貿(mào)易，并初具規(guī)模。不丹和印度邊民在亞?wèn)|帕里鎮(zhèn)和下司馬鎮(zhèn)進(jìn)行易貨貿(mào)易。
當(dāng)代的主要通道是乃堆拉山口。
口岸歷史
一般情況
1600年，英國(guó)殖民主義者在印度成立了英國(guó)東印度公司，從事商業(yè)剝削。1757年，英國(guó)打敗印度孟加拉后，印度淪為英國(guó)的殖民地。1849年，英國(guó)征服印度全境，印度成為英國(guó)東方殖民體系的政治、經(jīng)濟(jì)中心和向亞洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張的戰(zhàn)略基地。
19世紀(jì)和20世紀(jì)初，是大英帝國(guó)的全盛時(shí)期。由于對(duì)印度這一“英王皇冠上最亮的明珠”和英國(guó)“食品籃”的高度重視，確保英國(guó)能在南亞次大陸長(zhǎng)期穩(wěn)定地榨取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)印度的地理特點(diǎn)和周邊環(huán)境，英國(guó)的戰(zhàn)略家們逐步提出了所謂“拱衛(wèi)印度安全”的“三個(gè)緩沖區(qū)、兩個(gè)同心圓和一個(gè)內(nèi)湖”的戰(zhàn)略思想。 “英國(guó)管理下的西藏自治區(qū)”，便是這三個(gè)緩沖區(qū)之一。從這一戰(zhàn)略構(gòu)思出發(fā)，英國(guó)對(duì)西藏進(jìn)行侵略就成為了必然。
英殖民帝國(guó)侵略西藏是從侵略錫金王國(guó)開始的。1830年英殖民當(dāng)局以調(diào)解錫尼關(guān)系為名，實(shí)際控制了藏印交通要道，為英軍殖民錫金，并進(jìn)一步入侵西藏奠定了基礎(chǔ)。1860年，英法聯(lián)軍進(jìn)攻北京，英殖民當(dāng)局趁機(jī)進(jìn)兵錫金，強(qiáng)迫簽訂英錫條約，其中包括“要與西藏謀互市之便”妄圖通過(guò)貿(mào)易逐步滲入西藏。
1865年，英國(guó)把不丹也納入英國(guó)殖民勢(shì)力的范圍。虎視眈的英軍已經(jīng)距西藏自治區(qū)咫尺之遙。沙俄此時(shí)正在為實(shí)現(xiàn)南下印度洋戰(zhàn)略積極活動(dòng)，侵略矛頭也直指我國(guó)西北、中國(guó)西南地區(qū)。俄羅斯帝國(guó)的舉動(dòng)對(duì)英國(guó)侵略西藏的野心構(gòu)成了一定威脅。正找事端入侵西藏的英國(guó)人以“馬嘉理案”為由，給清政府施加強(qiáng)大壓力。1876年9月13日，李鴻章被迫與英國(guó)公使威妥瑪簽訂了《煙臺(tái)條約》和《入藏探路專條》。除“賠款”“謝罪”外，還允許英國(guó)人開辟印藏交通。
與此同時(shí)，英殖民者在錫金王國(guó)儲(chǔ)備物資、增調(diào)軍隊(duì)，加緊進(jìn)行侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。此后，英軍故意制造邊界糾紛，1887年末，英國(guó)以西藏地方政府在龍土設(shè)卡“破壞通商”為名向清政府提出抗議，要求藏兵撤出龍土。腐朽無(wú)能的清政府不顧國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)主權(quán)，向英屈服，強(qiáng)令西藏自治區(qū)地方政府撤出龍土駐兵。但西藏地方政府堅(jiān)決抑制，不肯撤出，并積極準(zhǔn)備阻擋英軍入侵。1888年3月19日，英軍第一次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，藏軍英勇作戰(zhàn)，對(duì)入侵英軍形成了有效阻擊。清政府懼怕藏邊發(fā)生戰(zhàn)事，將支持抗英的駐藏大臣文碩革職，任命聽話主和的升泰為新的駐藏幫辦大臣，并派英國(guó)人羅伯特·赫德之弟赫政充任其助手。但西藏噶廈地方政府仍然調(diào)兵遣將，下令僧俗民眾1萬(wàn)多人開赴前線，在6月至10月間同入侵英軍數(shù)次作戰(zhàn)，力圖收回隆吐山。升泰到藏后，完全執(zhí)行清政府妥協(xié)讓步路線，下令藏軍待命帕里，不許反擊英軍。在此情況下，藏軍雖然拼死抵抗，但最終未能阻當(dāng)英軍進(jìn)攻，英軍先后攻陷則里拉、亞?wèn)|縣、朗熱等地。至此，英國(guó)第一次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。
1890年3月17日，升泰經(jīng)亞?wèn)|前往加爾各答，與英印政府總督蘭斯頓正式簽訂了《中英藏印條約》。之后，英政府又于1893年12月5日在印大吉領(lǐng)迫使清政府簽定了《中英藏印續(xù)約》。《續(xù)約》規(guī)定自1894年5月1日起開放西藏亞?wèn)|為通商地點(diǎn)，自亞?wèn)|在開關(guān)之日起，5年內(nèi)藏印貿(mào)易互不收稅。自此亞?wèn)|被開為商埠，清政府在此設(shè)立了西藏自治區(qū)第一個(gè)海關(guān)（另有自1888年英軍侵藏后亞?wèn)|就成為商埠的說(shuō)法）。盡管在《續(xù)約》中規(guī)定，亞?wèn)|開盤5年后開始征收關(guān)稅，但是清政府的這個(gè)海關(guān)卻從未履行過(guò)征收關(guān)稅的職責(zé)。隨著滿清王朝的覆滅，1913年，亞?wèn)|海關(guān)徹底關(guān)閉。從此，英國(guó)侵略勢(shì)力伸進(jìn)了西藏。
自亞?wèn)|縣成被辟為商埠后，邊貿(mào)日益增大，商號(hào)也越來(lái)越多，市場(chǎng)愈加繁榮，亞?wèn)|逐漸成為西藏重要物資進(jìn)口中心，20世紀(jì)初，這里的交易額最高時(shí)達(dá)到上億銀元，占當(dāng)時(shí)中印邊境貿(mào)易總額的八成以上。
乃堆拉山口
1947年印度獨(dú)立后，乃堆拉山口的雙邊貿(mào)易飛速發(fā)展。10年后，就有超過(guò)1000頭騾子和700多人每天往返在這條道路上。那時(shí)，印度主要進(jìn)口羊毛、動(dòng)物皮革、野牦牛尾巴等貨品，出口衣物、煙草、肥皂、勞力士甚至是分解的汽車，他們由此換回成袋的中國(guó)銀幣。下司馬鎮(zhèn)又有“小香港”的美譽(yù)也由此而來(lái)。
自1962年中印邊境沖突后，中印兩國(guó)相繼撤銷了原邊貿(mào)市場(chǎng)的海關(guān)等機(jī)構(gòu)，乃堆拉山口由軍隊(duì)把守，邊貿(mào)通道被鐵絲網(wǎng)隔離。
近年來(lái)，隨著中印關(guān)系的改善，兩國(guó)邊貿(mào)也逐漸迎來(lái)了春天。1984年中印雙方簽署了貿(mào)易協(xié)定。1988年，兩國(guó)簽署《關(guān)于恢復(fù)邊境貿(mào)易議定書》。1991年，兩國(guó)簽署《關(guān)于恢復(fù)邊境貿(mào)易的諒解備忘錄》，雙方同意通過(guò)里普拉克山口開展邊境貿(mào)易，中方指定中國(guó)西藏的普蘭為邊貿(mào)市場(chǎng)，印方指定印度北方邦的貢吉為邊貿(mào)市場(chǎng)。1992年，中印兩國(guó)簽署《關(guān)于邊境貿(mào)易出入境手續(xù)議定書》。至此，中印邊境貿(mào)易在中斷30年后終于得以恢復(fù)。
為進(jìn)一步擴(kuò)大邊貿(mào)，中印兩國(guó)在2003年印度總理阿塔爾·瓦杰帕伊訪華時(shí)，簽署了《關(guān)于擴(kuò)大邊境貿(mào)易的諒解備忘錄》，雙方同意增開乃堆拉山口。中方指定中國(guó)西藏的仁青崗為邊貿(mào)市場(chǎng)，印方指定昌古為邊貿(mào)市場(chǎng)。然而，印度軍方以“中國(guó)在西藏自治區(qū)境內(nèi)的任何道路建設(shè)、鐵路和飛機(jī)在未來(lái)都將會(huì)直接加強(qiáng)中國(guó)軍隊(duì)在西藏的軍事集結(jié)能力，從而對(duì)印度武裝部隊(duì)造成威脅”為理由，反對(duì)開放乃堆拉。后來(lái)，瓦杰帕伊政府力排眾議，宣布于2004年7月正式開放乃堆拉山，進(jìn)行貿(mào)易。
2004年，瓦杰帕伊政府在印度大選中失利，辛格政府上臺(tái)后不久便接到來(lái)自印度陸軍的一紙?jiān)V狀，他們抱怨中國(guó)所修建全天候的、可以允許坦克行駛的硬面雙向公路將可能給印度安全構(gòu)成威脅。在軍方的重重壓力下，拉杰納特·辛格總理宣布把開放乃堆拉山口的時(shí)間推遲一年。
2005年4月中國(guó)總理訪問(wèn)印度，考慮到乃堆拉開放問(wèn)題可能會(huì)成為中印領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的內(nèi)容以及印度方面對(duì)安全的擔(dān)心越來(lái)越小，而對(duì)經(jīng)貿(mào)的興趣越來(lái)越大，印度內(nèi)政部長(zhǎng)普拉蒂巴·帕蒂爾在溫總理到訪新德里之前特意視察了乃堆拉山口。其后，印度中央政府再度派出一個(gè)由內(nèi)政、國(guó)防、商工、海關(guān)、情報(bào)局以及對(duì)外情報(bào)局官員組成的12人聯(lián)合小組視察，專門探討乃堆拉山口開放后所涉及的水陸運(yùn)輸、邊界安全、移民和貿(mào)易等問(wèn)題。探討乃堆拉山口作為貿(mào)易通道的可行性。2005年4月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶和印度總理拉杰納特·辛格在新德里會(huì)談時(shí)雙方對(duì)乃堆拉山口開展邊境貿(mào)易的備忘錄的執(zhí)行情況表示滿意，并簽署《中華人民共和國(guó)與印度共和國(guó)聯(lián)合聲明》，這次訪問(wèn)后不久，錫金王國(guó)首席部長(zhǎng)查姆林得到來(lái)自中央政府的精神：乃堆拉山口將于9月份正式開放?？紤]到雨季沖垮了從甘托克到達(dá)乃堆拉山口的許多路段，中印有關(guān)方面最終商定把10月2日定為乃堆拉山口開關(guān)日。此后，由于雙方硬件建設(shè)一直未能跟上，開放時(shí)間一推再推。
2006年初，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了西藏自治區(qū)在亞?wèn)|縣建設(shè)邊貿(mào)市場(chǎng)的總體方案，亞?wèn)|口岸恢復(fù)開放的事宜進(jìn)入組織實(shí)施階段。目前，乃堆拉山口開放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，印方代表團(tuán)將于近期前來(lái)考察商談后，預(yù)計(jì)于7月初開放。
中印兩國(guó)都是正在的崛起中的大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系日益緊密，雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的潛力十分巨大。從戰(zhàn)備上來(lái)講，中國(guó)力圖構(gòu)建通向亞?wèn)|乃至于南亞大陸的通道，為西藏乃至西北的發(fā)展增加動(dòng)力，亞?wèn)|口岸的開放，中國(guó)希望使其成為正在構(gòu)想的“南北亞主動(dòng)脈”的啟動(dòng)點(diǎn)。
中印貿(mào)易現(xiàn)有三條渠道。里普列克山口和什布奇山口，由于氣候、交通等客觀條件惡劣，此通道每年僅有幾十萬(wàn)美元的交易額。其它大部分交易都是通過(guò)海運(yùn)進(jìn)行，而西藏自治區(qū)的外貿(mào)絕大部分從天津市等港口吞吐，兩地相距數(shù)千公里。一旦走乃堆拉山口，拉薩市經(jīng)亞?wèn)|縣至加爾各答等印度洋港口的距離就可縮短至約1200公里，這對(duì)中印兩國(guó)的對(duì)外開放和雙邊貿(mào)易都相當(dāng)有利。作為第三條貿(mào)易通道的亞?wèn)|口岸開放后，比普列克山口什普奇山口的硬件條件都優(yōu)越很大，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ嘘P(guān)人士預(yù)計(jì)，在乃堆拉開放初期，就能夠使錫金邦轉(zhuǎn)口的貿(mào)易價(jià)值至少達(dá)到每年2億美元左右，這也還只是中印貿(mào)易“小規(guī)模的”和“局部的”，而一旦青藏鐵路于2007年順利建成，從中國(guó)內(nèi)地運(yùn)往拉薩，再通過(guò)乃堆拉轉(zhuǎn)往南亞的物資數(shù)量和種類將不可避免地劇增，屆時(shí)不僅中印邊境貿(mào)易的潛力不可低估，中國(guó)西南與南亞連成一體的局面也很有可能會(huì)出現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)概況
亞?wèn)|經(jīng)濟(jì)以林業(yè)、畜牧業(yè)為主。亞?wèn)|河兩側(cè)山坡森林茂密，四季常青，水土保持良好。
森林總面積50多萬(wàn)公頃，遍布松、杉、樺等繁多樹種，棲息小熊貓屬，金錢豹，長(zhǎng)尾葉猴等各種野生動(dòng)物。
特色林產(chǎn)品有農(nóng)產(chǎn)品有木耳、蘑菇、竹筍等；特色名貴藥材有冬蟲夏草圖、黃連、天麻等。
礦產(chǎn)品主要蘊(yùn)藏著磁鐵礦、水晶等礦產(chǎn)資源。
亞?wèn)|縣水力資源十分豐富，居日喀則各縣之首。亞?wèn)|河常年奔流不息，水勢(shì)落差大，流速急，年平均徑流量17.1億立方米，開發(fā)水電足以滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>
亞?wèn)|地廣人少，旅游資源也很豐富?！耙蝗獌傻?、一湖一山、一草一林”（康布溫泉、東噶寺、噶居寺、多慶湖、卓牟拉日雪山、帕里草原、下亞?wèn)|原始森林）是亞?wèn)|縣的主要旅游景點(diǎn)。
亞?wèn)|縣的市政建設(shè)近年來(lái)發(fā)展較快?？h府駐地下司馬鎮(zhèn)有縣電視臺(tái)，閉路電視可收視30余套電視節(jié)目。商務(wù)、城建（目前亞?wèn)|縣縣尚無(wú)土地局，有關(guān)土地事宜暫由城建局負(fù)責(zé)）公安、工商、稅務(wù)、農(nóng)牧、電信、郵政、衛(wèi)生、教育等各類服務(wù)部門健全，可為您在亞?wèn)|的經(jīng)商提供熱情周到的服務(wù)。通信服務(wù)有中國(guó)郵政、中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)3個(gè)部門（中國(guó)聯(lián)通暫無(wú)服務(wù)，133用戶無(wú)法在亞?wèn)|通信）；金融服務(wù)部門有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行各1個(gè)，亞?wèn)|米姓中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行，大部分網(wǎng)上銀行未開通西藏自治區(qū)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)。中國(guó)銀行為口岸開放后外幣兌換指定銀行；住宿接待有賓館招待所7、8家；有2家較大型的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠保證廣大干部群眾常見病就醫(yī)的需要；現(xiàn)有1所幼兒園、2所小學(xué)、1所中學(xué)，亞?wèn)|縣中學(xué)自2005年起開辦高中。
隨著亞?wèn)|口岸開放，亞?wèn)|縣自來(lái)水工程、新電站建設(shè)、道路建設(shè)等項(xiàng)目加緊建設(shè)，將為亞?wèn)|口岸的開放提供更好的服務(wù)保障。
參考資料 >