新西蘭儲備銀行,又稱“新西蘭央行”“新西蘭聯儲”(英文名稱Reserve Bank of New Zealand,簡稱RBNZ),是新西蘭的國家銀行,成立于1934年,總部設在新西蘭首都惠靈頓。行長為艾倫·博拉德(Allan Bollard)。
新西蘭儲備銀行不向公眾提供金融服務,也不提供存款保險。主要職能包括制訂和執行貨幣政策;管理貨幣發行;維持合理有效的財經體制;向國庫部長提供政策咨詢并執行外匯政策;每半年發布一次《新西蘭經濟展望》和《新西蘭金融政策聲明》。新西蘭儲備銀行成立之初為私人銀行,1936年起成為國家銀行,負責新西蘭貨幣政策的制定和執行,也負責新西蘭元的發行。1989年,《儲備銀行法》法案授予了新西蘭儲備銀行獨立執行貨幣政策的權利。1999年3月開始,新西蘭儲備銀行利用官方現金利率作為貨幣政策實施的工具。2007年11月, 新西蘭儲備銀行正式宣布改進銀行流動性監管政策。2015年9月1日,新西蘭儲備銀行正式公布第7版5新西蘭元和10新西蘭元紙幣票樣。2020年3月19日,新西蘭儲備銀行與美國聯邦儲備委員會建立臨時美元流動性互換協議。自2021年10月開始,新西蘭儲備銀行連續12次加息,基準利率從2023年5月起一直維持在5.5%的高位。2024年8月,新西蘭儲備銀行宣布基準利率下調25個基點至5.25%,從而開啟降息周期。2024年10月9日,新西蘭儲備銀行將利率下調50個基點至4.75%。
發展歷程
新西蘭儲備銀行成立于1934年,并于1936年被新西蘭政府收歸國有,負責新西蘭貨幣政策的制定和執行,也負責新西蘭元的發行。
20世紀80年代開始,新西蘭儲備銀行發現銀行間市場清算資金余額、銀行融資行為以及短期利率之間并沒有穩定的、可預測的相關關系,一定水平的銀行清算資金余額可以對應不同水平的新西蘭經濟發展水平和通貨膨脹率。1989年新西蘭政府頒布了《儲備銀行法》(Reserve Bank of New Zealand Act 1989),這項法案授予了新西蘭儲備銀行獨立執行貨幣政策的權利,并且規定,新西蘭儲備銀行每半年需要向新西蘭社會公眾公布貨幣政策報告。
1996年開始,新西蘭儲備銀行要求銀行實行信息披露制度,將市場自律作為監管法規的重要補充。1999年以前,新西蘭儲備銀行運用多種手段作為貨幣政策工具以控制通貨膨脹水平,如控制貨幣供應量,發布貨幣情況指數(Monetary Conditions Index)對金融市場做出信號指導等。1999年3月開始,新西蘭儲備銀行利用官方現金利率(Official Cash Rate)作為貨幣政策實施的工具。新西蘭儲備銀行于1999年4月放棄以盯住清算資金余額為目標的貨幣政策操作框架,建立了以政策利率為中心的利率走廊系統。同年,新西蘭儲備銀行轉向利率走廊調控模式之后,停止發行央票,推出了正回購作為流動性回籠工具。
2001年9月,紐約世界貿易中心遇襲時,新西蘭儲備銀行曾臨時調整利率。2007年5月,新西蘭儲備銀行行長和財政部部長簽訂了“政策目標協議”。2007年11月, 新西蘭儲備銀行在《金融穩定報告》中正式宣布著手改進銀行流動性監管政策。2008年11月,為解決全球金融危機后的銀行體系流動性過剩問題,新西蘭儲備銀行又重啟央票發行。2009年,國際貨幣基金組織在第四次磋商條款中,建議新西蘭儲備銀行采取此項政策,并特別強調新監管法規將減少銀行對海外短期融資的依賴。同年10月22日,新西蘭儲備銀行正式頒布此項流動性監管政策。從2010年4月1日起,新西蘭儲備銀行開始實施此項流動性監管政策,要求商業銀行核心融資比率達到65%。
2015年9月1日,新西蘭儲備銀行正式公布第7版5新西蘭元和10新西蘭元紙幣票樣。其中,5新西蘭元紙幣主色調為橙色和褐色,正面主體圖案是首個征服世界最高峰珠穆朗瑪峰的登山家埃德蒙·希拉里的頭像,以及南島庫克山山峰和南島黃眼企鵝。背面主體圖案是黃眼企鵝和新西蘭特有植物。另外,新版紙幣還升級了多種防偽措施。新西蘭儲備銀行表示,新版5新西蘭元紙幣使用了一些世界上最先進的防偽技術,同時以美觀的方式展示了新西蘭歷史、文化遺產。
2020年3月19日,新西蘭儲備銀行與美國聯邦儲備委員會建立臨時美元流動性互換協議。美聯儲為新西蘭儲備銀行提供300億美元的流動性。自2021年10月開始,新西蘭儲備銀行為應對高通脹等挑戰連續12次加息,基準利率從2023年5月起一直維持在5.5%的高位。2024年8月,新西蘭儲備銀行宣布將基準利率下調25個基點至5.25%,從而開啟降息周期。2024年10月9日,新西蘭儲備銀行將利率下調50個基點至4.75%,符合市場預期,為連續第二次降息,并評估年度消費者價格通脹在1%至3%的通脹目標范圍內。
機構治理
組織架構
新西蘭儲備銀行由新西蘭政府全資所有,實行行長負責制,有關政策決定均由行長作出,行長由財政部長任命,任期為5年。儲備銀行設有理事會,理事會成員由政府任命。理事會并不負責正式決策,而是監督行長和整個銀行的履職情況,理事會還可提出儲備銀行行長的任命和免職建議。
職能部門
新西蘭儲備銀行主要職能部門有經濟學部、金融穩定部和貨幣部。經濟學部負責經濟研究及為貨幣政策提供建議;金融穩定部負責監測金融市場、進行公開市場操作和管理外匯儲備;貨幣部負責設計、發行新西蘭鈔票和硬幣。新西蘭儲備銀行還設有金融服務部、信息服務部、內審部、人力資源部等部門。新西蘭儲備銀行職員大約有240名。
股東信息
新西蘭儲備銀行不是商業銀行,不包含任何私人占股、控股或是私有制的部分,它100%被新西蘭政府所擁有,非股份制運行(沒有股東)。
管理層
經營狀況
新西蘭儲備銀行的運營資金由新西蘭政府進行撥付,同時在面向金融機構進行牌照發放、注冊、顧問和指導的時候獲得的資金、超額部分將完全上交新西蘭政府財政。
機構職能
依據 《儲備銀行法1989》的規定,新西蘭儲備銀行的職責主要有以下三項:1、實施貨幣政策以維持物價穩定;2、促進金融體系健全高效運行;3、發行貨幣以滿足公眾的交易需求。《儲備銀行法1989》還賦予新西蘭儲備銀行行使以上職責的法定獨立性。除以上三項主要職責外,新西蘭儲備銀行還承擔為商業銀行提供支付清算服務、持有管理外匯儲備、為政府提供現金和債務管理服務、向政府提出金融市場操作建議、為新西蘭海外投資委員會提供日常秘書服務等職能。新西蘭儲備銀行每年發布年度報告公布貨幣政策實施、公開市場操作、外匯儲備管理以及資產負債狀況。
《儲備銀行法1989》明確新西蘭貨幣政策的目標是“維持物價總水平的穩定”。該法案第9條款規定,新西蘭儲備銀行行長和財政部部長必須簽訂獨立的協議以明確維持物價穩定的具體目標。這一協議稱為“政策目標協議”( Policy Targets Agreement)。2007年5月,協議明確新西蘭儲備銀行以維持物價總水平穩定作為貨幣政策目標,同時將貨幣政策目標具體化為將消費物價指數(CPI)中期的平均水平維持在1%至3%之間。截至2008年,新西蘭儲備銀行行長和財政部部長共簽訂了7次“政策目標協議”。另一方面,《儲備銀行法1989》第12條款賦予新西蘭政府越過國家銀行實施“政策目標協議”超越權力。政府可要求新西蘭儲備銀行制定和實施貨幣政策以達到物價穩定以外的其它經濟目標,超越權力的期限為12個月。
新西蘭國內所有的商業銀行,都必須在新西蘭儲備銀行進行登記注冊并接受其監督管理。此外,新西蘭儲備銀行擁有新西蘭唯一的法定發鈔權。
機構業務
與絕大部分國家的中央銀行一樣,新西蘭儲備銀行不面向公眾進行服務,不提供公眾金融服務,更不提供存取款保險;它只是在所有商業銀行的幕后起到監督和顧問的作用,同時聽從并服務于新西蘭政府,推動政府貨幣政策的制定、貨幣政策穩健的實施。
相關事件
官方現金利率調整
1999年3月開始,新西蘭儲備銀行利用官方現金利率(Official Cash Rate;OCR)作為貨幣政策實施的工具。官方現金利率是新西蘭儲備銀行對商業銀行的隔夜借款利率,商業銀行可按照官方現金利率向儲備銀行借款和存款,因此官方現金利率直接影響市場利率水平。通常情況下,新西蘭儲備銀行每年8次(約每6周一次)評估官方現金利率水平。新西蘭儲備銀行根據國內國際經濟形勢、金融市場變化和宏觀經濟指標對官方現金利率作出評估,由新西蘭儲備銀行行長作出是否調整官方現金利率水平的決定。如有突發事件時,新西蘭儲備銀行也會臨時調整利率。新西蘭儲備銀行以《貨幣政策公告》的形式公布每次官方現金利率水平的評估和決定。
新西蘭儲備銀行最初設立的官方現金利率為4.5%。2008年金融危機時曾漲至歷史高點8.25%;2020年為應對疫情影響,官方現金利率被下調至歷史低點0.25%。2021年10月起,新西蘭儲備銀行連續12次上調官方現金利率至5.50%。
2023年4月5日,新西蘭儲備銀行將基準利率從4.75%上調至5.25%。同年7月12日,新西蘭儲備銀行宣布暫停加息,將基準利率維持在5.5%不變。次月16日,新西蘭儲備銀行發布貨幣政策聲明,將官方現金利率維持在5.5%不變,并表示,官方現金利率在可預見的未來需要保持限制性。新西蘭儲備銀行的聲明顯示,新西蘭經濟在第三季度陷入衰退,第四季度進一步加息的可能性很小,但貨幣政策委員會表示,新西蘭經濟總體發展符合預期。貨幣政策委員會聲明稱,“對利率更為敏感的部分經濟活動繼續放緩。隨著整體需求疲軟和移民增加勞動力資源,勞動力短缺正在緩解。總體通脹和通脹預期有所下降,但核心通脹指標仍然過高。”“短期內,存在經濟活動和通脹措施放緩程度低于預期的風險。從中期來看,全球經濟需求(尤其是中國)的進一步放緩可能會對大宗商品價格和新西蘭整體出口收入造成更大壓力。”在當天上午的全球乳制品貿易拍賣中,乳制品價格下跌7.4%,其中全脂奶粉 (WMP)下跌10.9%,至每噸2548美元,為近五年來的最低點。CoreLogic NZ首席房地產經濟學家Kelvin Davidson指出,新西蘭儲備銀行已將首次削減官方現金利率的時間從2024年晚些時候推遲到2025年初。
2024年2月28日,新西蘭儲備銀行宣布將官方現金利率維持在5.5%不變。同年8月14日,新西蘭儲備銀行將官方現金利率從5.5%下調25個基點至5.25%。這是四年來新西蘭儲備銀行首次降息。新西蘭儲備銀行表示,相信通脹率得到了控制,并將回落并保持在1%至3%的目標區間。同年10月9日,新西蘭儲備銀行宣布,將基準利率下調50個基點至4.75%。這是新西蘭儲備銀行該年8月以來第二次降息。新西蘭儲備銀行聲明表示,新西蘭通脹率將處于央行貨幣政策委員會設定的1%至3%目標區間,并趨于向2%的中點靠近。商業投資、消費者支出和就業繼續疲軟。此次將基準利率下調50個基點,最符合中國人民銀行維持低通脹的目標,同時可避免產出、就業、利率和匯率出現不必要的波動。降息消息公布后,新西蘭元對主要貨幣匯率普遍下降,新西蘭股市上揚。
美元流動性互換協議
2020年3月19日,美國聯邦儲備委員會宣布與新西蘭儲備銀行、澳大利亞儲備銀行、巴西央行、韓國銀行等9家央行建立臨時美元流動性互換協議,以緩解全球美元融資市場面臨的壓力。根據協議,美國聯邦儲備銀行將為新西蘭儲備銀行、丹麥央行、挪威銀行分別提供300億美元的流動性;為澳大利亞儲備銀行、巴西央行、韓國央行、墨西哥央行、新加坡金融管理局、瑞典央行分別提供高達600億美元的流動性,協議期限均為至少6個月。
敏感信息遭非法訪問
2021年,新西蘭儲備銀行表示,該行用于共享和存儲部分敏感信息的第三方文件共享服務被非法訪問。新西蘭儲備銀行行長Adrian Orr表示,此次違規事件已經得到控制,但該行需要時間了解該事件的全部影響。
參考資料 >
新西蘭銀行間市場基準利率現狀及展望.微信公眾平臺.2024-10-09
新西蘭儲備銀行.海外網.2024-10-09
新西蘭的貨幣制度與貨幣政策.中國人民銀行.2024-10-09
資料:新西蘭概況.中國經濟網.2024-10-09
新西蘭央行.和訊外匯.2024-10-09
這張錢被評為2015年度世界最佳紙幣.新華網.2024-10-09
美聯儲宣布與9家央行建立臨時美元流動性互換協議.澎湃新聞.2020-03-20
新西蘭央行兩個月內第二次降息.百家號.2024-10-09
新西蘭央行將基準利率下調50個基點至4.75%.百家號.2024-10-09
新西蘭聯儲降息50個基點.東方財富網.2024-10-09
新西蘭央行將基準利率從4.75%上調至5.25%.百家號.2024-10-09
新西蘭央行宣布暫停加息.百家號.2024-10-09
新西蘭先驅報:新西蘭儲備銀行將官方現金利率維持在5.5%不變.新西蘭先驅報:新西蘭儲備銀行將官方現金利率維持在5.5%不變.2024-10-09
新西蘭央行宣布維持官方現金利率5.5%不變.百家號.2024-10-09
新西蘭央行四年來首次降息 下調25個基點.百家號.2024-10-09
新西蘭央行敏感信息遭非法訪問,已啟動調查|.界面新聞 · 快訊.2021-01-10