國家機(jī)構(gòu)是國家為實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來的一整套國家機(jī)關(guān)體系的總稱。按照憲法第三章的規(guī)定，中國的國家機(jī)構(gòu)由全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、特別行政區(qū)的國家機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院，人民監(jiān)察委員會組成。
從行使職權(quán)的性質(zhì)上看，可以把它們分為國家權(quán)力統(tǒng)一原則下的權(quán)力、行政和司法等機(jī)關(guān)；從行使職權(quán)的地域范圍上看，可以把它們分為中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。
組成
（1）世界上的任何國家都要設(shè)置國家元首這一國家機(jī)關(guān)以代表國家主持內(nèi)外國家事務(wù)。國家元首的功能是充當(dāng)一個國家對內(nèi)對外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國際法處于國家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國際慣例享有最高規(guī)格的國際禮遇，充當(dāng)一國在國際社會中的國際政治行為主體。
（2）立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)。國家立法機(jī)關(guān)的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。
（3）行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機(jī)關(guān)即負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國家政策、管理國家對內(nèi)對外事務(wù)的機(jī)關(guān)。
（4）司法機(jī)關(guān)是代表國家行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)。狹義的司法機(jī)關(guān)僅指行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院；廣義的司法機(jī)關(guān)除法院外還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。
（5）監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行之監(jiān)督，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
主要特點(diǎn)
（1）階級性 國家機(jī)構(gòu)是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。
（2）社會性 國家機(jī)構(gòu)一般以全社會正式代表身份，以全社會名義進(jìn)行活動。
（3）整體性 國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的政治組織體系。
（4）強(qiáng)制性 統(tǒng)治階級通過國家機(jī)構(gòu)的活動普遍地約束全體社會成員，這樣做一是依靠法律強(qiáng)制，一是依靠暴力強(qiáng)制。
組織原則
外國
三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個不同的國家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，形成鼎立之勢，而又相互制約和平衡。
三權(quán)分立與制衡原則在各國的具體實(shí)施形式也不同，從而形成了不同的國家機(jī)構(gòu)機(jī)制。
例如：美國的三權(quán)在憲法上是平等的，英國是“混合權(quán)力體制”——議會權(quán)力最高。1985年法蘭西第五共和國采用了“以行政權(quán)為重點(diǎn)的分權(quán)”。
中國
概述
中國的國家機(jī)構(gòu)以行使職權(quán)的地域范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為中央國家機(jī)構(gòu)和地方國家機(jī)構(gòu)兩種?？梢姡醒雵覚C(jī)構(gòu)是國家機(jī)構(gòu)中的重要組成部分?，F(xiàn)階段中國中央國家機(jī)構(gòu)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院、國家主席、中央軍事委員會、最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院組成。
組織和活動原則
有7項(xiàng)原則：民主集中制原則。社會主義法制原則。民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則。責(zé)任制原則。精簡、效率、服務(wù)、廉潔的原則。聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。
（一）民主集中制原則
1．概念。民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下民主的國家機(jī)構(gòu)組織和活動的原則，它體現(xiàn)了民主與集中的辨證統(tǒng)一。其體現(xiàn)為：
在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)
在國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于核心地位
在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性，積極性的原則
民主集中制是社會主義國家政權(quán)根本的組織和活動原則，也是中國中央國家機(jī)關(guān)一項(xiàng)最基本的組織和活動原則。民主集中制是一種民主與集中相結(jié)合的制度，是指在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。
2．實(shí)質(zhì)。民主集中制從民主的角度說，發(fā)揚(yáng)民主的過程是由多數(shù)人決定問題的過程；從集中的角度說；實(shí)行集中的過程也是匯集多數(shù)人意見的過程。民主集中制實(shí)質(zhì)上就是社會主義的民主制；是社會主義民主制的一種獨(dú)特運(yùn)用方式。
3．必要性和可能性。在中國，因?yàn)閲液腿嗣瘛⒄w和部分之間的根本利益都是一致的，因而有可能發(fā)揚(yáng)民主，充分地反映人民的意志，有可能實(shí)行集中，統(tǒng)一人民的意見和要求。同時，為了鎮(zhèn)壓國內(nèi)敵對分子的反抗，組織經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，也有必要擴(kuò)大民主規(guī)模，發(fā)揮人民的政治積極性與勞動熱情，也有必要實(shí)行高度的集中，以匯聚人民的集體力量，發(fā)揮人民的集體智慧。
4．主要表現(xiàn)。第一，全國人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。第二，最高國家行政機(jī)關(guān)、最高國家審判機(jī)關(guān)、最高國家檢察機(jī)關(guān)和最高國家軍事機(jī)關(guān)等都由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第三，中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。第四，在各中央國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)制度上，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，而國務(wù)院、中央軍委則實(shí)行首長個人負(fù)責(zé)制。
（二）社會主義法制原則
社會主義法制即指社會主義國家的法律和法律制度。中央國家機(jī)關(guān)貫徹這一原則就是指中央國家機(jī)關(guān)都要按照國家的法律和法律制度進(jìn)行組織和開展活動。即所有中央國家機(jī)關(guān)都要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
依法組織和建立國家機(jī)關(guān)及其職能部門，做到一切行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)都有憲法和法律依據(jù)防止任意因人因事設(shè)立機(jī)構(gòu)
國家立法機(jī)關(guān)要在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，完善立法制度，不斷完善社會主義法律體系，使國家機(jī)關(guān)的組織和活動都能有明確的法律依據(jù)
所有國家機(jī)關(guān)的職權(quán)都應(yīng)有法律依據(jù)，國家機(jī)關(guān)只能行使憲法和法律賦予的屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)，不得有任何超越憲法和法律的特權(quán)
各級各類國家機(jī)關(guān)必須依法定程序行使憲法和法律賦予的職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事
國家權(quán)力機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證同級其他國家機(jī)關(guān)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動
法制原則的表現(xiàn)（或要求）：1、掌握立法權(quán)的全國人民代表大會及其常務(wù)委員會必須根據(jù)憲法規(guī)定的原則精神和憲法規(guī)定的立法程序制定法律，建立各種法律制度。2、一切國家機(jī)關(guān)都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施的職責(zé)。3、一切國家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法律，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
貫徹法制原則的意義：中央國家機(jī)關(guān)貫徹社會主義法制原則是由憲法明確規(guī)定的。各中央國家機(jī)關(guān)只有依照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行活動，才能各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而達(dá)到分工有序，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；也才能排除干擾，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而任意改變；也才能防止國家權(quán)力的濫用，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利和其他合法利益。
（三）民族平等和民族團(tuán)結(jié)原則
民族平等、民族團(tuán)結(jié)原則在中國中央國家機(jī)關(guān)組織和活動中的表現(xiàn)：第一，人口特少的少數(shù)民族至少有代表一人參加到最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)中去，與其他代表一道共同決定國家大事。第二，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利與民族自治地方的自治權(quán)。同時國務(wù)院還設(shè)立了民族事務(wù)委員會。第三，國家在制定法律和政策時，不但要保障各少數(shù)民族合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)互助關(guān)系，反對大漢族主義和地方民族主義，而且還要尊重各民族自治地方的自治權(quán)，尊重各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助和支持各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)，從而促進(jìn)各民族的共同繁榮。
（四）責(zé)任制原則
中央國家機(jī)構(gòu)體系對責(zé)任制原則的貫徹表現(xiàn)在：（1）全國人民代表大會要向人民負(fù)責(zé)，每一代表都要受原選舉單位的監(jiān)督，它們可以隨時罷免自己所選出的代表；（2）最高國家行政機(jī)關(guān)、最高國家審判機(jī)關(guān)、最高國家檢察機(jī)關(guān)和最高國家軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等則向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。責(zé)任制原則在不同的中央國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，具體表現(xiàn)為集體負(fù)責(zé)制和個人負(fù)責(zé)制兩種形式。
集體負(fù)責(zé)制是合議制機(jī)關(guān)在決定問題時，全體組成人員和領(lǐng)導(dǎo)成員的地位和權(quán)利平等，任何人都沒有特殊的權(quán)利，在重大問題的決定上，由全體組成人員集體討論，并且按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔(dān)責(zé)任。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、最高人民法院和中華人民共和國最高人民檢察院等即是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。集體負(fù)責(zé)制能夠集想廣益，充分發(fā)揮集體的智慧和作用；避免主觀性、片面性，而且還可以避免國家權(quán)力過多地集中于個人或者極少數(shù)人手中，防止獨(dú)斷專行和個人決定重大問題。
個人負(fù)責(zé)制也稱首長負(fù)責(zé)制，指國家特定機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時，由首長個人決定問題并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。在中國，國務(wù)院及其各部、委，中央軍委等都實(shí)行個人負(fù)責(zé)制。個人負(fù)責(zé)制權(quán)、責(zé)明確，果斷迅速，講究效率，因而適合于國家行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的性質(zhì)和工作特點(diǎn)。同時，貫徹個人負(fù)責(zé)制的國家機(jī)關(guān)大多是執(zhí)行機(jī)關(guān)，而且在執(zhí)行過程中并不排斥民主基礎(chǔ)上的集體討論。因此，個人負(fù)責(zé)制仍然是民主集中制原則的一種運(yùn)用方式。
（五）精簡、效率、服務(wù)、廉潔的原則
按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的原則，合并裁減專業(yè)管理部門和綜合部門內(nèi)部的專門機(jī)構(gòu)，使政府對企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理科學(xué)
必須切實(shí)實(shí)行精簡原則.
實(shí)行工作責(zé)任制.
改革干部人事制度.
（六）聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則
必須在思想上樹立密切聯(lián)系群眾，一切為人民服務(wù)的思想，認(rèn)識到自己手中的權(quán)力來自人民的賦予；
國家機(jī)關(guān)及其工作人員要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法；
廣泛吸收人民群眾參加管理國家并接受人民監(jiān)督；
第一，中央國家機(jī)構(gòu)作為制定國家法律、法規(guī)；政策，領(lǐng)導(dǎo)國家各方面工作的機(jī)關(guān)，其一切工作都要從最大多數(shù)人的最高利益出發(fā)，為人民的根本利益服務(wù)。
第二，中央國家機(jī)構(gòu)及其工作人員在自己的工作中必須認(rèn)真貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，密切聯(lián)系群眾，傾聽他們的意見和要求，尊重他們的主人翁地位和首創(chuàng)精神，確立為人民服務(wù)的具體辦法和措施，不斷取得人民的信任和支持，從而使中央國家機(jī)關(guān)能夠和人民群眾呼吸相通、艱苦與共，提高為人民服務(wù)的效能。
第三，要開辟各種途徑，廣泛地吸引人民群眾參加國家管理。
第四，要傾聽群眾的批評和意見，接受人民群眾的監(jiān)督。
（七）黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
中央國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的最重要的途徑。當(dāng)然黨對中央國家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)并非上級對下級的行政領(lǐng)導(dǎo)，而是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。
政治領(lǐng)導(dǎo)亦即路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是指黨根據(jù)對國內(nèi)外情況的研究提出黨的總路線和黨對各項(xiàng)重大事務(wù)的方針、政策，以此來指導(dǎo)中央國家機(jī)關(guān)的工作，或者審查、研究中央國家機(jī)關(guān)所制定的關(guān)于具體事務(wù)的方針政策。必要時由國家立法機(jī)關(guān)通過法定程序將黨的有關(guān)路線、方針、政策制定為國家法律，將黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為國家意志，并通過國家強(qiáng)制力保證其貫徹執(zhí)行。
組織領(lǐng)導(dǎo)是指黨通過對中央國家機(jī)關(guān)的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線、方針、政策和黨的決議的貫徹實(shí)施；同時通過為中央國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)、挑選、輸送大量德才兼?zhèn)涞膰夜ぷ魅藛T來保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。
思想領(lǐng)導(dǎo)則指黨通過對中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行普遍深入的思想政治教育，宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，闡明黨的路線、方針和政策，使中央國家機(jī)關(guān)及其工作人員贊成、接受并自覺貫徹黨的主張。
現(xiàn)階段中央國家機(jī)構(gòu)貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，必須防止兩種傾向：一是借堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨代政；二是借反對以黨代政，企圖擺脫或者削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。一句話，我們既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要改善、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
憲法修正案
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案，將憲法第三章“國家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下：
第七節(jié) 監(jiān)察委員會
第一百二十三條 中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第一百二十四條 中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。
第一百二十五條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。
第一百二十六條 國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。
第一百二十七條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié)，第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。
歷史發(fā)展
新中國建立至1954年
這一時期是新中國中央國家機(jī)關(guān)體系的初創(chuàng)時期。中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)。在中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議閉會后，中央人民政府委員會就是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又是建國初期的集體國家元首。
中央人民政府委員會組織政務(wù)院，作為國家政務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)。中央人民政府委員會組織人民革命軍事委員會作為國家軍事的最高統(tǒng)轄機(jī)關(guān)；組織最高人民法院作為全國最高審判機(jī)關(guān)；組織最高人民檢察署作為國家最高檢察機(jī)關(guān)。在中央和省之間還設(shè)有大行政區(qū)一級的國家機(jī)構(gòu)即人民政府委員會或軍政委員會。
1954年至1975年
中國中央國家機(jī)構(gòu)的組織和活動進(jìn)入了新的發(fā)展階段。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是行使國家立法權(quán)的惟一機(jī)關(guān)。全國人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會作為自己的常設(shè)機(jī)關(guān)。中華人民共和國主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，同全國人民代表大會常務(wù)委員會結(jié)合行使國家元首職權(quán)。國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。最高人民法院是最高國家審判機(jī)關(guān)。中華人民共和國最高人民檢察院是最高國家檢察機(jī)關(guān)。
根據(jù)1954年憲法建立起來的中央國家機(jī)構(gòu)體系十年動亂期間受到踐踏和破壞，使之陷于半癱瘓狀態(tài)。表現(xiàn)為：全國人民代表大會長期沒有召開，普選不能按時舉行；中華人民共和國主席長期空缺；國務(wù)院的職權(quán)被削弱，以黨代政情況突出，中共中央文化革命領(lǐng)導(dǎo)小組和中共中央軍委辦事組控制了國家的大部分權(quán)力；最高人民檢察院名存實(shí)亡，最高人民法院也受到嚴(yán)重破壞，等等。
1975年至1982年
1975年憲法關(guān)于中央國家機(jī)構(gòu)體系的規(guī)定有諸多新變化：第一，規(guī)定全國人民代表大會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，將任期由4年改為5年；削減了全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)；全國人民代表大會常務(wù)委員會單獨(dú)成為國家集體元首；第二，取消了中華人民共和國主席的建制，從而取消了國防委員會的設(shè)置，最高國務(wù)會議也不再存在；第三，取消了國務(wù)院由誰主持工作的規(guī)定，取消了國務(wù)院秘書長，并削減了國務(wù)院的職權(quán)，國務(wù)院各工作部門也大大壓縮；第四，取消了中華人民共和國最高人民檢察院。機(jī)構(gòu)很不完備，國家職能也不健全。1978年憲法除重新設(shè)置了最高人民檢察院和補(bǔ)充了其他中央國家機(jī)關(guān)的一些職權(quán)外，與1975年憲法關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)體系的規(guī)定相比，并未有什么大的變化。
1982年以后
1982年12月，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的現(xiàn)行憲法，對中國國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)作了明確規(guī)定?，F(xiàn)階段中國中央國家機(jī)關(guān)體系由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍委、國家監(jiān)委、最高人民法院和中華人民共和國最高人民檢察院組成。
中央機(jī)構(gòu)
中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)包括：全國人民代表大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務(wù)院；中華人民共和國中央軍事委員會；最高人民法院和最高人民檢察院。
全國人民代表大會
中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
中華人民共和國主席
中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國國籍法可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。
中華人民共和國國務(wù)院
中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。
中華人民共和國中央軍事委員會
中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會由主席，副主席若干人，委員若干人組成。中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。
最高人民法院和中華人民共和國最高人民檢察院
中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。中華人民共和國設(shè)立中華人民共和國最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。
地方機(jī)構(gòu)
地方國家機(jī)構(gòu)相對中央國家機(jī)構(gòu)而言，是指設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)、自治州、市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國家機(jī)構(gòu)。
（一）行政區(qū)劃
行政區(qū)域劃分行政區(qū)劃是指依照憲法和法律的規(guī)定，由特定的機(jī)關(guān)按照一定的原則和程序，將國家領(lǐng)土劃分為不同區(qū)域，以便進(jìn)行管理的一種國家制度。
1、中國行政區(qū)域劃分的原則
(1)有利于人民參加國家管理；
(2)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
(3)有利于鞏固國防；
(4)有利于民族團(tuán)結(jié)；
(5)照顧自然環(huán)境和歷史傳統(tǒng)。
2．中國憲法規(guī)定的行政區(qū)劃
(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市；國家在必要時設(shè)立特別行政區(qū)；
(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；
(3)自治州分為縣、自治縣、市。縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
3．行政區(qū)域變更的法律程序
(1)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立，應(yīng)由全國人民代表大會審議決定；
(2)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系，自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更，都須經(jīng)國務(wù)院審批；（3)縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；（4)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或者變更行政區(qū)域界線，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。（四）行政區(qū)域邊界爭議的處理根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行政區(qū)域邊界爭議是指省、自治區(qū)、直轄市之間，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)之間，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間，雙方人民政府對毗鄰行政區(qū)域界線的爭議。1981年5月30日，國務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》是中國第一個專門規(guī)定行政區(qū)域邊界爭議處理的法規(guī)；1988年12月27日國務(wù)院第30次常務(wù)會議又通過了《行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》，并于1989年2月3日頒布實(shí)施。此外，國務(wù)院《關(guān)于區(qū)劃管理的規(guī)定》等法規(guī)也是行政區(qū)域邊界爭議的法律依據(jù)。《行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》第一條規(guī)定：“民政部門是國務(wù)院處理邊界爭議的主管部門?？h級以上的地方各級人民政府的民政部門是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門?！笨梢钥闯?，行政區(qū)域邊界爭議處理雖然是行政區(qū)劃制度的重要內(nèi)容，但行政區(qū)域邊界爭議的處理主管部門與行政區(qū)域劃分的機(jī)關(guān)是不同的。行政區(qū)域邊界爭議的主管部門不是有權(quán)進(jìn)行行政區(qū)劃的人民政府，而是政府的一個職能部門即民政部門。與行政區(qū)域劃分相比，行政區(qū)域邊界爭議的處理權(quán)限有所下放，表現(xiàn)為縣級人民政府的民政部門是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。根據(jù)《行政區(qū)域邊界爭議條例》的規(guī)定，處理因行政區(qū)域界線爭議不明確而發(fā)生的邊界爭議，應(yīng)遵循下列原則：（1)有利于各族人民團(tuán)結(jié)的原則；（2)有利于國家統(tǒng)一管理的原則；（3)有利于保護(hù)、開發(fā)和利用自然資源的原則；（4)由爭議雙方人民政府從實(shí)際情況出發(fā)，兼顧雙方群眾的生產(chǎn)和生活，實(shí)事求是，互諒互讓，協(xié)商解決的原則；（5)及時解決邊界爭議的原則。二、地方各級人民代表大會（一）地方各級人大的性質(zhì)和地位依照現(xiàn)行憲法和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會。地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。本級的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)要對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域處于最高的地位。地方各級人民代表大會作為本行政區(qū)域內(nèi)代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，具有廣泛的職權(quán)和一定的自主性，所以地方各級人民代表大會之間、全國人民代表大會與地方各級人民代表大會之間，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但上級人大有權(quán)依照憲法和法律監(jiān)督下級人大的工作。
（二）地方各級人大的組成和任期
地方各級人民代表大會由代表組成。代表的產(chǎn)生采取直接選舉和間接選舉并用的方式。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選舉。關(guān)于地方各級人民代表大會的任期，現(xiàn)行憲法修正案把憲法第九十九條“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期5年；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期3年?！毙薷臑椋骸暗胤礁骷?a href="/hebeideji/1490259741687646814.html">人民代表大會每屆任期5年?！?/p>
（三）地方各級人大的職權(quán)
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法對縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)作了列舉性的規(guī)定，共15項(xiàng)。概括起來，分為：
(1)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，保護(hù)機(jī)關(guān)、組織和個人的合法權(quán)利。地方各級人大在本行政區(qū)域內(nèi)，要保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行，保護(hù)社會主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，以及公民個人的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障少數(shù)民族的權(quán)利和婦女、兒童、老人的合法權(quán)利等等。
(2)選舉和罷免本級地方國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員等，即選舉和罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；選舉和罷免省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長；選舉和罷免本級人民法院院長和人民檢察院檢察長（選出的人民檢察院檢察長，須報(bào)上一級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)）；選舉下一級人民代表大會代表。
(3)決定重大的地方性事務(wù)，即審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；通過并發(fā)布決議。民族鄉(xiāng)人大還可以依法采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。
(4)監(jiān)督其他地方國家機(jī)關(guān)的工作，即聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報(bào)告；聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；有權(quán)改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
(5)保護(hù)各種權(quán)利，即保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
除以上五個方面的職權(quán)以外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（國務(wù)院曾先后于1984年批準(zhǔn)唐山、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林省、齊齊哈爾市、青島市、無錫、淮南市、洛陽市、重慶市，于1988年批準(zhǔn)寧波市，于1992年批準(zhǔn)淄博市、邯鄲、本溪，于1993年批準(zhǔn)蘇州、徐州共19個市為“較大的市”）的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實(shí)施，并由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員匯報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
（四）地方各級人大的會議制度和工作程序
1．會議制度
地方各級人民代表大會的主要工作方式的召開會議。地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次；經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議?？h級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集，由主席團(tuán)主持會議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，選舉主席團(tuán)主持會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議?？h級以上的地方各級人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長、鄉(xiāng)級的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員列席本級人民代表大會會議；縣級以上的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以列席本級人民代表大會會議。
2．工作程序
地方各級人民代表大會舉行會議時，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議，或者提交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決?？h級以上的地方各級人民代表大會10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。議案在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項(xiàng)議案的審議即行終止。除議案外，代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
地方各級人民代表大會舉行會議時，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在地方各級人民代表大會審議議案時，代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。
（五）專門委員會和調(diào)查委員會
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制（政法）委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間，受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會的主任委員、副主任委員、委員由主席團(tuán)在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，常務(wù)委員會可以補(bǔ)充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由主任會議提名，常務(wù)委員會會議通過。專門委員會的職責(zé)是：在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案；對屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。
縣級以上的地方各級人民代表大會可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會；主席團(tuán)或者1/10以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提請組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請全體會議決定。調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成。調(diào)查委員會應(yīng)向本級人民代表大會提出調(diào)查報(bào)告，人民代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報(bào)告，并作出相應(yīng)決議。
（六）地方各級人民代表大會常務(wù)委員會
（一）地方各級人大常委會的性質(zhì)、地位、組成和任期
地方各級人大常務(wù)委員會是本級人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，它從屬于本級人民代表大會，對它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會還要在代表中選舉秘書長1人參加本級人民代表大會常務(wù)委員會。常務(wù)委員會組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?？h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。
(二）地方各級常務(wù)委員會的職權(quán)
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，縣以上地方各級人大常委會的職權(quán)主要包括以下幾方面：
(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行。（2)領(lǐng)導(dǎo)或主持本級人民代表大會代表的選舉；召集本級人民代表大會會議。（3)決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、計(jì)劃生育工作等重大事項(xiàng)；根據(jù)本級人民政府的建議，對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算作部分變更；決定授予地方榮譽(yù)稱號。（4)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院和下一級人大及其常委會的工作進(jìn)行監(jiān)督，撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等，受理人民群眾對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴和意見。（5)依法任免國家行政機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員；在本級人大閉會期間，補(bǔ)選上一級人大出缺的代表和撤換個別代表。（6)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，可以依法制定和頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會可以依法制定地方性法規(guī)。
(三）地方各級人大常委會的會議制度
縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的主要工作方式是召開會議。常務(wù)委員會會議由主任召集，每兩個月至少舉行1次。常務(wù)委員會主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出議案，由常務(wù)委員會會議審議。本級人民政府、人民代表大會各專門委員會，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員3人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再提請常務(wù)委員會會議審議。
在常務(wù)委員會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。常務(wù)委員會的決議，由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。
（七）地方各級人民代表大會
(一）代表的權(quán)利
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，地方人大代表主要有以下權(quán)利：
(1)提出議案權(quán)。縣以上地方各級人大代表10人以上，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案；10人以上聯(lián)名，有權(quán)向本級人民政府、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案。（2)批評建議權(quán)。地方各級人大代表有權(quán)對本級人大或人大常委會的工作提出建議、批評和意見。（3)人身特別保護(hù)權(quán)?？h以上地方各級人大代表非經(jīng)本級人大主席團(tuán)許可，閉會期間未經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即向該級人大主席團(tuán)或人大常委會報(bào)告。（4)言論免責(zé)權(quán)。地方各級人大代表，常委會組成人員，在人大或常委會會議上的發(fā)言與表決，不受法律追究。（5)物質(zhì)保障權(quán)。地方各級人大代表在出席人大會議和執(zhí)行代表職務(wù)時，代表所在單位應(yīng)給予支持，國家根據(jù)需要給予物質(zhì)上的補(bǔ)貼。
(二）代表的義務(wù)
地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位和選民保持密切聯(lián)系，接受原選舉單位和選民的監(jiān)督；宣傳法律和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并且向人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表3人以上的居民地區(qū)或生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級人民政府開展工作。
（八）地方各級人民政府
（一）地方各級人民政府的性質(zhì)和地位
根據(jù)1982年憲法和現(xiàn)行地方各級人民代表大會和地方各級人民政府中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規(guī)定，地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。地方各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
地方各級人民政府作為地方國家行政機(jī)關(guān)，必須執(zhí)行上級國家行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令。同時，享有管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作的職權(quán)，但地方各級人民政府必須依法行使行政職權(quán)，因此，地方各級人民政府對上級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
(二）地方各級人民政府的組成、任期及領(lǐng)導(dǎo)體制
根據(jù)憲法和有關(guān)法律，中國各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
地方各級人民政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此每屆任期與本級人民代表大會每屆任期相同。根據(jù)1982年現(xiàn)行憲法及1993年憲法修正案的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期5年；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。
地方各級人民政府分別實(shí)行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，并分別主持本級人民政府的工作，召集和主持本級人民政府會議。但縣級以上的地方各級人民政府的首長負(fù)責(zé)制是與一定的會議形式相結(jié)合的?？h級以上地方各級人民政府會議分為全體會議和常務(wù)會議。全體會議由本級人民政府全體成員組成，常務(wù)會議則僅由縣級以上地方各級人民政府的首長及其副職組成，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府的常務(wù)會議還有秘書長參加?？h級以上地方各級人民政府工作部門的廳長、局長、委員會主任、科長等不是常務(wù)會議的組成人員。政府工作中的重大問題，須經(jīng)政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。
(三）地方各級人民政府的職權(quán)
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，地方各級人民政府主要有以下職權(quán)：
(1)執(zhí)行決議、發(fā)布決定和命令。地方各級人民政府要執(zhí)行本級人大及其常委會的決議，執(zhí)行上級人民政府的決定和命令?？h以上地方各級人民政府可以規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令，省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府還可以根據(jù)法律和行政法規(guī)制定規(guī)章。
(2)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣以上地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權(quán)撤銷所屬工作部門和下級人民政府不適當(dāng)?shù)拿?、指示、決定，任免、考核行政工作人員。
(3)管理各項(xiàng)行政工作。地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科學(xué)、體育、衛(wèi)生、民政、公安等行政工作，完成上級人民政府交辦的事項(xiàng)；縣以上地方各級人民政府還負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、民族事務(wù)和監(jiān)察工作，執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算方案。
(4)依法保障各方面的權(quán)利。地方各級人民政府應(yīng)保護(hù)全民所有制財(cái)產(chǎn)、勞動群眾集體所有制財(cái)產(chǎn)及公民個人的合法財(cái)產(chǎn)；要維護(hù)社會秩序，保護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利；保護(hù)婦女、兒童和老人的正當(dāng)權(quán)益；保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)。要使本行政區(qū)域內(nèi)全體公民的正當(dāng)權(quán)利都得到保障，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活不斷提高。
(四）地方各級人民政府所屬工作部門
地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。這類工作部門一般在省、自治區(qū)稱廳、局、委員會，在直轄市稱局、委員會，在自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)稱局、科。省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或合并，由本級人民政府報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報(bào)請上一級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。各廳、局、委員會、科分別設(shè)廳長、局長、主任、科長，必要時可設(shè)副職。辦公廳、辦公室設(shè)主任，必要時可設(shè)副職。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長1人，副秘書長若干人?？h級以上的地方各級人民政府的工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院或上一級人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。此外，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法還規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
(五）地方各級人民政府的派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)行地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定，省、自治區(qū)的人民政府在必要時，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)。這種派出機(jī)關(guān)一般稱為“行政公署”，1986年修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法后，法律上不再使用“行政公署”名稱。縣、自治縣的人民政府在必要時，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府在必要時，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。
（九）村民委員會和居民委員會
(一）村民委員會
1．村民委員會的性質(zhì)
根據(jù)1982年憲法和1998年中華人民共和國村民委員會組織法（試行）的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的關(guān)系為：（1)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；（2)村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
2．村民委員會的任務(wù)
根據(jù)村民委員會組織法的規(guī)定，村民委員會的任務(wù)主要有：（1)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；（2)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；（3)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)營或者合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；（4)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（5)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（6)協(xié)助有關(guān)部門，對被剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；（7)多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。
3．村民委員會的設(shè)置、組織與村民會議
村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民委員會討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員；人口少的村民委員會可不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生；任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉，村民委員會成員可以連選連任。本村1/5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免村民委員會成員經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。村民會議由本村18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要時可以邀請?jiān)诒敬宓钠髽I(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報(bào)告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議由村民委員會召集，如有1/10以上的村民的提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。
(二）居民委員會
1．居民委員會的性質(zhì)
根據(jù)1982年憲法和1989年居民委員會中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會與不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)的關(guān)系是：（1)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助；（2)居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作；（3)市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門需要居民委員會或者它的下屬委員會協(xié)助進(jìn)行工作，應(yīng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排；（4)市、市轄區(qū)的人民政府的有關(guān)部門，可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2．居民委員會的任務(wù)
根據(jù)居民委員會中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，居民委員會的任務(wù)主要有：（1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（3)調(diào)解民間糾紛；（4)協(xié)助維護(hù)社會治安；（5)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；（6)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。此外，還應(yīng)對編入居民小組的被依法剝奪政治權(quán)利的人進(jìn)行監(jiān)督和教育。
3．居民委員會的設(shè)置、組織與居民會議
居民委員會根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在100戶至700戶的范圍內(nèi)設(shè)立。居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。
居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。多民族居住地區(qū)，居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
（十）監(jiān)察委員會
監(jiān)察委員會由下列人員組成：
主任，
副主任若干人，
委員若干人。
監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。
監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。
英文名稱
China's State Organs
1． 全國人民代表大會 [National People's Congress (NPC)]
主席團(tuán) Presidium
常務(wù)委員會 Standing Committee
辦公廳General Office
秘書處Secretariat
代表資格審查委員會Credentials Committee
提案審查委員會Motions Examination Committee
民族委員會Ethnic Affairs Committee
法律委員會Law Committee
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會財(cái)政學(xué) and Economy Committee
外事委員會Foreign Affairs Committee
教育、科學(xué)、文化和衛(wèi)生委員會Education,Science,Culture and Public Health
Committee
內(nèi)務(wù)司法委員會Committee for Internal and Judicial Affairs
華僑委員會Overseas Chinese Affairs Committee
法制工作委員會Commission of Legislative Affairs
特定問題調(diào)查委員會Commission of Inquiry into Specific Questions
憲法修改委員會Committee for Revision of the Constitution
2．中華人民共和國主席 [President of the People's Republic of China]
3． 中央軍事委員會 [Central Military Commission]
4． 最高人民法院 [Supreme People's Court]
5． 中華人民共和國最高人民檢察院 [Supreme People's Procuratorate]
6． 國務(wù)院 [State Council]
(1)國務(wù)院部委 Ministries and Commissions Directly under the State Council
外交部Ministry of Foreign Affairs
國防部Ministry of National Defence
國家發(fā)展計(jì)劃委員會State Development Planning Commission
國家工信局State Economic and Trade Commission
教育部Ministry of Education
科學(xué)技術(shù)部Ministry of Science and Technology
國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會Commission of Science,Technology and Industry for
National Defence
國家民族事務(wù)委員會State Ethnic Affairs Commission
公安部Ministry of Public Security
國家安全部Ministry of State Security
監(jiān)察部Ministry of Supervision
民政部Ministry of Civil Affairs
司法部Ministry of Justice
財(cái)政部Ministry of 財(cái)政學(xué)
人事部Ministry of Personnel
勞動和社會保障部Ministry of Labour and Social 證券
國土資源部Ministry of Land and Resources
建設(shè)部Ministry of Construction
鐵道部Ministry of Railways
交通部Ministry of Communications
信息產(chǎn)業(yè)部Ministry of Information Industry
水利部Ministry of H?O Resources
農(nóng)業(yè)部Ministry of Agriculture
對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation
文化部Ministry of Culture
衛(wèi)生部Ministry of Public Health
國家計(jì)劃生育委員會State Family Planning Commission
中國人民銀行People's Bank of China
國家審計(jì)署State Auditing Administration
(2)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)Offices under the State Council
國務(wù)院辦公廳General Office of the State Council
僑務(wù)辦公室Office of Overseas Chinese Affairs
港澳臺辦公室Hong Kong and Macao Affairs Office
臺灣事務(wù)辦公室Taiwan Affairs Office
法制辦公室Office of Legislative Affairs
經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室Office for Economic Restructuring
國務(wù)院研究室Research Office of the State Council
新聞辦公室Information Office
(3)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)Departments Directly under the State Council
海關(guān)總署General Administration of Customs
國家稅務(wù)總局State Taxation Administration
國家環(huán)境保護(hù)總局State Environmental Protection Administration
中國民用航空總局Civil Aviation Administration of China (中國民航)
國家廣播電影電視總局State Administration of Radio,Film and Television
國家體育總局State Sport General Administration
國家統(tǒng)計(jì)局State 統(tǒng)計(jì)學(xué) Bureau
國家工商行政管理局State Administration of Industry and Commerce
新聞出版總署Press and Publication Administration
國家版權(quán)局State Copyright Bureau
國家林業(yè)局State Forestry Bureau
國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局State Bureau of Quality and 松香酸 Supervision
國家藥品監(jiān)督管理局State Drug Administration (SDA)
國家知識產(chǎn)權(quán)局State Intellectual Property Office (SIPO)
國家旅游局National Tourism Administration
國家宗教事務(wù)局State Bureau of Religious Affairs
國務(wù)院參事辦Counsellors' Office of the State Council
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局Government Offices Administration of the State Council
(4)國務(wù)院直屬事業(yè)單位Institutions Directly under the State Council
新華通訊社Xinhua News Agency
中國科學(xué)院Chinese Academy of Sciences
中國社會科學(xué)院Chinese Academy of Social Sciences
中國工程院Chinese Academy of Engineering
國務(wù)院發(fā)展研究中心Development Research Centre of the State Council
國家行政學(xué)院National School of Administration
中國地震局China Earthquake Administration
中國氣象局China Meteorological Administration
參考資料 >