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5·1梅大高速路面塌方事故
來源:互聯網

5·1梅大高速路面塌方事故是指2024年5月1日2時10分左右,梅大高速大埔往福建方向K11+900m(茶陽路段出口方向2公里左右)發生塌方災害,塌方路面長約17.9米,面積約184.3平方米,往東方向半幅路堤塌方,導致23輛車掉落,造成52人死亡,30人受傷。經調查認定,這是一起長時間持續性降水與多種因素疊加耦合作用,導致的特別重大人員傷亡的塌方災害。

事故發生后,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示,要求全力做好現場救援、傷員救治,妥善做好善后處置等工作。中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示,要全力搶救受傷人員,細致做好善后工作,千方百計搜救被困人員,嚴防次生風險。應急管理部派出工作組趕赴現場,指導救援處置工作。2024年5月1日,廣東省成立事故救援現場指揮部,公安、應急、消防、衛健、交通、礦山救護隊等投入約500人參與現場救援。依據有關規定,廣東省成立了由省政府主要負責同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害省政府調查評估組。

2025年1月22日,塌方災害調查評估報告公布。調查發現,災害發生前,廣東省出現多輪強降水過程,全省平均雨量破歷史同期紀錄。調查查明,造成塌方災害的主要原因是:災害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,受長時間持續性降水影響,地下水持續累積、水位升高,暫態性地下水動靜水壓力、浮托力和滲透力持續增大,滑動推力不斷積聚,長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,抗剪強度降低,路堤中下部及護腳墻突然滑動變形,引發路堤上部填土塌方,造成高速公路塌方災害。

經全鏈條調查,調查評估組對在調查過程中發現的參建單位和有關部門單位的公職人員履職方面的問題線索,移交紀委監委處理;對有關參建單位及其人員的違法違規問題,交由有關部門依法查處。并總結五個方面的主要教訓,提出五項防范整改措施建議。廣東省紀檢監察機關已對32名公職人員進行嚴肅問責,相關企業和個人的違法違規行為已交由行業主管部門進行行政處罰。

事故背景

梅龍高速

事發的梅龍高速,也稱為梅大高速,是連接廣東省梅州市梅江區大埔縣的高速公路,并于2014年12月31日竣工運營。公路線全長61.3公里,采用設計速度100公里/小時的雙向四車道標準進行建設,設大橋、特大橋48座,隧道14座,互通立交5處,總投資約為56.37億元。梅龍高速建設單位為廣東省路橋建設發展有限公司。梅龍高速途經南嶺蓮花山脈,沿途多為山嶺重丘地帶,群山突兀、溝壑密布,地勢陡峻、谷地狹小,遠離城鎮,大型機械難于發揮優勢,施工難度以及施工量增加。全線橋隧比例達51%,為當時粵省山區高速公路中最高的,施工期間多次出現冒頂、塌方、透水等高風險情況。此次高速路面坍塌的地方位于梅州市大埔縣茶陽鎮。事發路段屬于當地大山路段,非高架橋

梅大高速營運管理方為廣東大潮高速公路有限公司(下稱“廣東大潮高速”)。廣東大潮高速成立于2016年,注冊資本為3000萬人民幣,法定代表人為鄧斌。2022年,廣東大潮高速新增了多起訴訟案件,包括多起建設工程施工合同糾紛、建設工程勘察合同糾紛和承攬合同糾紛。其歷史被執行人次數達7次,被執行總金額1738.65萬元。2024年4月24日,廣東大潮高速的控股股東——廣東交通實業投資有限公司(下稱“廣東交投”)的黨委書記、董事長蔡叢華帶隊到廣東大潮高速進行調研督導,蔡叢華指出,要全力以赴做好防汛各項工作,時刻緊繃安全生產這根弦,持續強化對邊坡、橋梁、隧道、互通等重點結構物的穩定性和安全性排查和隱患跟蹤治理,加大“技防+人防”的保障力度。4月底,梅大高速完成汛期高速公路邊坡安全隱患排查。

4月,由于廣東省地區連日強降雨,梅龍高速事發地附近山體曾發生數次點狀小型滑坡,而周邊村莊道路因滑坡受阻時有發生,村干部為此分片巡查,周邊國道養護人員表示工作繁忙,有許多小型塌方要處理。

過往事故

梅龍高速公路建成后,沿線不止一次發生過自然災害造成的事故。2022年6月梅州S233線豐順縣留隍鎮上碗窯路段,因暴雨發生塌方,導致一輛夜間行駛的貨車避讓不及墜落深坑,但事故沒有造成人員傷亡。2023年4月1日,受連日降雨影響,梅大高速往大埔縣方向K55+690處的高陡邊坡暴雨狀態下也曾發生崩塌性塌方。2023年交通管制公告顯示,經現場踏勘發現該處地質復雜,存在數萬方土方傾覆車道的重大安全隱患。

天氣情況

災害發生前,廣東省出現多輪強降水過程,全省平均雨量破歷史同期紀錄。其中,2024年4月,降雨比較集中,距災害點約700米的梅林站月雨量為740.5毫米,為2021年1月有記錄以來最大值;距災害點約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米,是歷史同期(往年4月份)3.75倍,是往年汛期(4-9月)月平均雨量的3.34倍,突破1957年建站以來最大月雨量紀錄。

災害預警

2024年4月30日08時到20時,大埔縣普降大雨。根據氣象資料統計,全縣平均面雨量36.4毫米,最大降水量為49.8毫米(梅龍高速茶陽服務區)。2024年4月30日上午,大埔縣氣象臺發布了地質災害氣象風險III級預警,提示湖寮鎮茶陽鎮高陂鎮等區域發生地質災害的風險較高。4月30日晚上8點,大埔縣氣象臺更新了天氣預告。4月30日8時到20時,大埔雷雨大風橙色和暴雨橙色氣象災害預警信號生效中,需要繼續做好防御。4月30日夜間到5月1日白天,大埔有大雨局部暴雨,局地伴有短時強降水、雷雨大風等強對流天氣。

建設單位

根據公開信息,梅大高速的建設單位存在兩種說法:一是廣東省路橋建設發展有限公司(下稱“廣東路橋建設”),二是廣東博大高速公路有限公司梅大分公司(下稱“廣東博大高速”)。實際上,廣東路橋建設曾是廣東博大高速的股東,后來在2018年退出,廣東博大高速由廣東省公路建設有限公司(下稱“廣東公路建設”)全資控股。梅大高速營運管理方為廣東大埔—潮州高速公路公路有限公司,廣東梅大高速事故路段建成不到十年,運營方“大潮高速”涉多起合同糾紛案。

事故經過

2024年5月1日凌晨1時57分許,梅州市至大埔高速公路東延線K11+900~K11+950(營運樁號)路段發生塌方災害。塌方路面長約17.9米,面積約184.3平方米。

現場視頻顯示,事發時有部分車輛從高速掉落并著火,且火勢較大,車輛燒毀嚴重,現場聽到爆炸聲后,有車主將后面行進的車輛攔了下來。

事故傷亡

截至2024年5月2日下午2時,梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害共導致23輛車掉落,造成48人死亡,30人受傷。2025年1月22日,事故調查評估報告正式公布,確認此次災害最終導致52人死亡,30名傷員已全部成功救治。

事故處置

領導指示

習近平重要指示

災害發生后,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示,廣東梅大高速茶陽路段發生塌方災害,造成重大人員傷亡。要全力做好現場救援、傷員救治,妥善做好善后處置等工作。要抓緊搶修受損道路,盡快恢復交通秩序。當前正值“國際勞動節”假期,群眾出行增多,人員流動量大,部分地區還將出現大范圍降雨和強對流天氣,各類事故災害易發多發。各地區和有關部門要堅持底線思維,壓實工作責任,加強監測預警,完善應急預案,及時排查處置重點地區和關鍵領域風險隱患,確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

李強批示

中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示,要全力搶救受傷人員,細致做好善后工作,千方百計搜救被困人員,嚴防次生風險。當前正值“五一”假期群眾旅游出行高峰,部分地方還將出現大范圍降雨。各地各有關部門要進一步強化安全責任落實,重點排查道路、景區以及公共設施等因長時間降雨引發的風險隱患,切實落實安全管理措施,全力防范各類事故災害發生。

張國清赴現場指導

根據習近平總書記重要指示和李強總理要求,中共中央政治局委員、國務院副總理張國清率有關部門負責同志于5月2日下午趕赴廣東省梅州市指導梅大高速茶陽路段塌方災害應急處置工作。張國清抵達后直接前往塌方現場,了解災害過程和現場救援進展情況,后至梅州市人民醫院,代表黨中央、國務院看望受傷人員。當日晚,張國清主持召開會議,傳達習近平總書記重要指示精神和李強總理批示要求,研究部署災害救援處置工作。張國清強調,“國際勞動節”假期,群眾出行出游集中,部分地區還會出現強降雨等極端天氣山洪滑坡泥石流和城鄉內澇等多種災害易發多發。要深刻汲取災害教訓,切實舉一反三,全力做好災害防范應對,確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。要全面排查高速公路、鐵路沿線、景區設施等因長時間強降雨引發的風險隱患,加強砂土路基、邊坡護坡、橋梁隧道等高風險點位巡查和動態監測,突出抓好涉險路段和設施除險加固,切實把問題解決在成災之前。

王祥喜應急部署

應急管理部部長王祥喜立即作出部署,要求指導幫助地方加快搜救,科學安全救援,全力救治傷員,最大程度減少人員傷亡,查清原因,汲取教訓。國家消防救援局局長周天持續調度指導現場救援工作。應急管理部派出工作組趕赴現場,指導救援處置工作。

廣東省委省政府指示安排

2024年5月1日,廣東省委書記黃坤明作出指示和安排,并兩次召開視頻調度會,視頻連線救援現場,研究部署救援救治工作。黃坤明強調做好應急救援刻不容緩,要始終堅持人民至上、生命至上,科學周密、全力以赴做好搶險救援、傷員救治、善后處置、風險排查等各項工作,盡最大努力減少人員傷亡和損失。廣東省委副書記、省長王偉中按照省委安排即刻趕赴災害現場,實地指揮一線應急處置工作,并來到梅州市人民醫院大埔縣人民醫院看望慰問受傷群眾。2024年5月2日上午,黃坤明首先來到集中收治受傷群眾的梅州市人民醫院,關切詢問人員傷情,隨后,黃坤明來到塌方路段搶險現場,察看災情和搜救進展,并與在現場坐鎮指揮的省委副書記、省長王偉中和搶險救援人員一道,面向塌方災害發生地三鞠躬,向遇難人員致以深切哀悼。黃坤明就地召開現場會,聽取最新應急處置工作匯報,與大家共同會商研判,進一步明確搶險救援重點,安排部署下一步工作。5月2日下午,黃坤明主持召開廣東省委常委會擴大會議,專題傳達學習貫徹習近平總書記重要指示精神,落實李強總理批示要求,進一步部署做好塌方災害應急救援處置和全省安全防范工作,以最嚴要求最實舉措做好防汛和安全穩定各項工作。

國務院安委會通知

5月2日,國務院安委會辦公室印發緊急通知,部署各地區、各有關部門和中央企業認真貫徹落實習近平總書記對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害重要指示精神,切實做好當前安全防范工作,堅決防范遏制類似事故災害發生。通知強調,要清醒認識到當前面臨的事故災害挑戰更嚴峻、更復雜,進一步增強做好當前安全防范工作的責任感、使命感、緊迫感,深刻汲取梅大高速塌方災害教訓,切實增強風險意識、憂患意識,強化極限思維、底線思維,按照國務院安委會辦公室4月28日安全防范部署會議要求,深入查找當前安全防范工作的薄弱環節和短板不足,采取有力措施堅決消除重大事故隱患、有效管控重大安全風險。

梅州市委常委會部署安排

5月3日下午,梅州市委常委會召開擴大會議,認真傳達學習貫徹習近平總書記對梅大高速茶陽路段塌方災害作出的重要指示精神,積極穩妥做好災害后續處置。市委書記馬正勇主持會議并講話。會議強調,市縣兩級要加強統籌調度,積極穩妥做好災害后續處置各項工作,最大限度給逝者以尊嚴、給家屬以慰藉、給群眾以保障。要全面深入開展搜救工作,集中力量排查清理,確保全覆蓋、無遺漏,不落一人。要堅持“一人一策一專班”,用好專家團隊千方百計救治傷員,精心做好護理和術后康復等工作。要用心用情做好家屬工作,開展情緒疏導、生活保障和法律咨詢等工作,設身處地解決實際困難。要扎實做好新聞宣傳工作,真實客觀反映情況,及時回應社會關切。

應急響應

2024年5月1日,根據《梅州市自然災害救助應急預案》規定,梅州市減災委決定于當日10時啟動自然災害救助II級響應。各地各部門要高度重視,嚴格履行救災職責,落實落細救災救助工作措施,迅速做好受災群眾生活救助工作,全力保障生命安全,妥善安置受災群眾,切實保障受災群眾基本生活,盡力將災害損失降至最低。

5月3日23時,根據《梅州市防汛防旱防風防凍應急預案》相關規定,梅州市三防指揮部決定啟動防汛Ⅳ級應急響應。梅州市三防指揮部要求,各地各部門要高度重視,按照職責分工和預案規定,結合本地實際認真研判災害風險,及時啟動應急響應,加強江河洪水、山洪、地質災害和城鄉內澇防御工作,全力確保人民群眾生命財產安全,最大程度減少災害損失。

緊急救援

事故發生后,廣東省委、省政府高度重視,調集精銳專業力量,全力以赴做好搶險救援、傷員救治、善后處置、風險排查等各項工作,并防止發生次生災害,保障救援安全。廣東省成立事故救援現場指揮部,公安、應急、消防、衛健、交通、礦山救護隊等投入約500多人參與現場救援。梅州市消防救援支隊將救援人員劃分了10個網格化搜救小組,利用搜救犬、生命探測儀進行全面搜救,同時還調集了挖機、吊機進行現場的清理跟搜救。S12梅龍高速(梅大段)大埔縣至茶陽段現實施雙向交通管制。大埔縣當地所有鄉鎮的救護車都趕往現場參與救援。

2024年5月1日中午,救援工作結束。事故現場,消防等部門仍在用吊車處理相關車輛,交警部門負責核實車輛信息,公安部門核實人員身份信息。截至2024年5月2日,經搜救已確認的司乘人員達78人,救援現場匯集了577名救援力量、設備84臺(套),既有公安、消防、應急、衛生等救援力量。

醫療支援

事發后,廣東省梅州市選派醫療專家,開展多學科會診,全力做好傷者救治。接到任務后,廣東省人民醫院一支包括重癥醫學、骨科創傷、神經外科、醫務協調專家的隊伍在15分鐘內迅速集結完畢,乘直升機飛往梅州。事發當日13時30分左右,醫療隊專家已抵達梅州市人民醫院。同日,廣東省衛生健康委做出部署,立即召開遠程會診調度會,組織中山大學附屬第一醫院、廣東省人民醫院等醫療機構重癥、神經外科、普外科、胃腸外科、骨科、小兒外科等多學科專家,與梅州市人民醫院、大埔人民醫院現場連線,討論分析30名在院傷病員病情,給出指導意見,特別是對6名危重傷員給出具體救治意見,要求“一重癥一團隊”開展救治,同時做好患者及家屬的心理干預工作。

廣東省衛生健康委先后派出兩批次省級專家前往梅州市指導傷員救治。首批專家是由南方醫科大學珠江醫院重癥、骨科、神經外科3位專家組成,第二批專家由中山大學附屬第一醫院、省人民醫院的重癥、神經外科、胃腸外科、小兒外科、創傷骨科等共6名專家乘直升機前往梅州指導救治工作。同時,從臨近汕頭市抽調專家組前往梅州支援救治。確保安全的情況下,及時將重癥、危重癥傷員送至梅州市人民醫院進行救治,截止2024年5月1日,在院的30名傷員暫無生命危險。

2024年5月1日事故發生后,當地的民間組織梅州市無償獻血促進會發布應急獻血倡議書。倡議書發出后,獻血的市民人數增加。廣東省梅州市中心血站增派人手在多個采血點加班進行采集,并對接收傷者的醫院加大了供血量。

群眾自發救援

2024年5月1日凌晨,廣東梅州人饒先生駕駛七座商務車行至事發地,發現疑似積水處后變道行駛卻發生爆胎,饒先生下車檢查發現道路塌方,迅速報警并阻攔前方車輛通過,但無人停車,車輛接連從塌方處掉落。饒先生岳父黃建度見狀翻過護欄,逆行至塌方路段另一側,揮手示意,后跪在快車道中間阻攔,最終一輛接一輛車減速停車。事后,黃建度下跪攔車的行為獲得了獎金1萬元。5月5日,豐順縣委常委、宣傳部部長古孟青代表縣委、縣政府向黃建度授予表彰錦旗,黃建度的家鄉湯西鎮授予慰問金。

5月1日2點半左右,從深圳市駕車途經塌方路段回家的劉永縉駕車行駛到梅大高速茶陽路段時發現異常,停車后他走向事發現場參與救援,與在場青年前后總共救起6人。劉永稱:“當時顧不了那么多,想著救人要緊,我就下去了。當時,我打開手機電筒,摸黑沿泥濘的斜坡走下去。看到有一些人從車里爬出來了,我就一邊抱小孩、一邊扶大人,幫助他們轉移到安全的地方。前后總共救起6個,3個大人、3個小孩,最小的3歲左右。”劉永縉表示,在救出6人后,救援隊趕到,劉永縉與警方溝通現場情況,此外劉永縉還說現場司機和人員自覺將道路中間位置讓出給救援車輛走。

5月1日2時許,在梅大高速駛向泉州市冷藏車司機王向楠和妻子發現異常。他們距離塌方路段約100多米,王向楠表示:“看到幾輛小車逆行駛來,我趕緊降速打雙閃,有個大姐說前面道路塌陷起火了。我嘗試掉頭,冷藏車車身較長把路堵住了,后車都紛紛減速了,后來我把車回正,和妻子下車擺手示意讓后車停車。”事后,王向楠表示自己是退伍軍人,要對得起自己車上貼的“中國退伍軍人”這幾個字。5月3日,王向楠獲得了由中國職工發展基金會聯合一汽解放共同頒發的正能量獎金10000元,同時阿里公益天天正能量為王向楠頒發獎狀及1萬元公益金。隨后,網易集團公益基金會決定為王向楠及其妻子頒發10萬獎金,向其見義勇為之舉致敬。5月4日,王向楠表示會將捐給梅大高速塌方遇難者家屬

5月1日2時40分許,從深圳市駕車途經此路回家的龍巖市永定人江煒東在距離事發點40米處發現前方出現堵車。為防止出現二次交通事故,江煒東下車后立即與同行人員一同攔住后方車輛。他表示,他們將自己的車輛停在道路兩邊,打開雙閃,在道路兩邊各站一個人,雙手打著招呼,攔住后方車輛,同時用最快速度疏導交通,騰出一條救援通道。

2024年5月1日凌晨2時左右,蔡炫達開車行駛在梅大高速上,在經過茶陽路段時被一位老人黃建度跪下攔停,得知前方發生了嚴重的塌方災害。蔡炫達下車查看發現右側道路有個巨大的塌陷坑,有許多人在呼救,于是加入了救人行列。隨后蔡炫達和眾人一起合力救下了四人。事后蔡炫達表示,雖然自己是一名“00后”,但是作為一名退役軍人,在群眾面臨危險時伸出援手是他的責任,以后還會參與救援活動,幫助更多人。

身份確認

2024年5月2日下午,廣東梅州市召開新聞發布會,通報梅大高速路面塌方救援救治情況。發布會上全體起立向遇難者默哀。廣東省公安廳技術專家王小波表示,對5月1日梅大高速茶陽路段塌方災害的遇難者身份,會以最快的時間完成身份確認工作。本次梅大高速塌方事故的多數遇難者來自龍巖市下轄村莊的外出務工者。

保險理賠

事故發生后,金融監管總局高度重視,迅速啟動應急預案,指導保險機構成立突發事故處置專項工作組,整合保險資源,開通綠色通道,配合做好各項應急支援。其中,中國財險第一時間啟動理賠應急預案,按照“急事急辦、特事特辦,預賠快賠”原則迅速開展承保排查并部署相關應急處置工作。快速組建災害理賠應急處置小組并趕赴現場,以最快速度落實各項應急舉措和理賠服務。

截至5月1日下午,人保財險第一筆自然災害公眾責任險預付款已賠付到位,用于保障大埔縣的應急救援工作。5月2日上午,針對梅大高速塌方災害,中華保險向梅大高速預賠首筆賠款1000萬元,資金用于第三方人員傷亡賠償。中華保險承保了梅大高速的財產一切險、營業中斷險及公眾責任險。首筆預賠款為公眾責任險賠款。

中華聯合財產保險公司財險廣東分公司啟動了重大突發事件應急預案,成立重大突發事件應急領導小組和專項工作組。5月1日中午,中華保險專項工作組到達現場,與當地政府部門和相關單位對接,快速開展理賠工作。

平安產險、平安人壽均在第一時間成立了重大突發事件應急小組,平安產險廣東分公司啟動8項應急服務舉措,并統籌平安人壽、平安產險、平安健康保險股份有限公司、平安養老險等子公司發布應急服務舉措,組織理賠小組第一時間趕赴現場配合政府開展救援工作,并前往醫院對救治的客戶進行慰問和探視。5月1日20時24分,在接到報案后2小時內,平安產險廣東分公司完成本次災害首筆預賠款6萬元賠付。截至5月3日10時,平安壽險已排查出5名出險客戶,平安健康險排查出8名出險客戶,平安養老險排查出1名出險客戶。截至11時,平安產險已排查出險42筆,接到報案17筆,完成預賠3筆,并積極推動后續理賠程序。

中國太保開通理賠綠色通道,同時推出7×24小時受理報案咨詢、簡化理賠資料、取消定點醫院及費用限制等八項服務舉措。公司表示,將持續關注政府信息發布及相關報案信息,并與同業公司建立信息共享通道,積極協助政府做好各項救助工作,全力以赴確保各項應急服務舉措落實到位。

截至5月5日12時,針對梅大高速茶陽路段塌方災害,廣東省保險業已處理賠案36筆,支付賠款3260.9萬元。

交通檢查

2024年5月1日,塌方災害發生后,高速道路雙向封閉。為保障出行安全,車輛從以下道路繞行:一、梅州往福建省方向車輛從大埔三河收費站出高速,經湖、G235 國道往茶陽方向繞行,由茶陽收費站上高速。二、福建往梅州方向車輛從大埔茶陽收費站出高速,經G235國道到湖寮繞行,由大埔三河收費站上高速。

此外,多名梅州市領導連日分路督導檢查中華人民共和國道路交通安全法工作。梅州市領導分別帶隊赴各縣(市、區)道路山體滑坡現場、道路交通安全隱患路段、地質災害監測點等地實地督導檢查道路交通安全工作。

事故調查

成立調查組

梅大高速茶陽路段塌方災害發生后,依據有關規定,廣東省成立了由省政府主要負責同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害省政府調查評估組,邀請由院士專家團隊牽頭,公路工程、地質工程、巖土工程和氣象水文等領域專家組成專家組參與調查評估。應急管理部、交通運輸部、自然資源部成立國家專家指導組,與調查評估組同時進駐,全程指導廣東開展災害調查評估工作。在全程指導下,調查評估工作組通過現場勘查、調閱資料、問詢談話、調查取證、分析計算、專項試驗、專家論證等方式,復盤災害發生和應對過程。

2024年5月2日,應急管理部、廣東省有關部門發布通報稱,根據官方已經公布的事故現場照片、視頻情況,多位公路專家和業內人士認為,發生塌陷的是高速公路的邊坡,可能與當地連日來持續降雨有關。除了連續強降雨天氣帶來的不確定因素外,也有公路專家表示,從事故現場的坍塌面積和體量來看,事故發生應該不是突然出現的。“路基下面已經懸空,這不會是瞬間發生的,此前會有征兆,應該是持續了一段時間,因為按照高速公路的建設等級,這一路段的路基壓實度會比較高。”

災害原因

2025年1月22日,梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調查評估報告公布。經調查認定,這是一起長時間持續性降水與多種因素疊加耦合作用,導致的特別重大人員傷亡的塌方災害。塌方災害發生于5月1日凌晨,有零星小雨,行車視線不良,車流量較平常突增,車輛墜落后起火燃燒,這些不利因素進一步加大了災害的損失。同時,工程勘察、設計、施工、監理、驗收、運營、養護等方面存在的問題,對路堤的抗災能力有一定影響。

調查發現,災害發生前,廣東省出現多輪強降水過程,全省平均雨量破歷史同期紀錄。調查查明,造成塌方災害的主要原因是:災害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,受長時間持續性降水影響,地下水持續累積、水位升高,暫態性地下水動靜水壓力、浮托力和滲透力持續增大,滑動推力不斷積聚,長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,抗剪強度降低,路堤中下部及護腳墻突然滑動變形,引發路堤上部填土塌方,造成高速公路塌方災害。

嚴肅問責

經對梅大高速茶陽路段工程勘察、設計、施工、監理、驗收、運營、養護等情況全鏈條調查,對在調查過程中發現的參建單位和有關部門單位的公職人員履職方面的問題線索,移交紀委監委處理;對有關參建單位及其人員的違法違規問題,交由有關部門依法查處。

廣東省紀檢監察機關按照干部管理權限,依規依紀依法對災害中存在失職失責問題的省交通運輸廳、省公路事務中心、省交通集團有限公司、梅州市交通運輸局等4個責任單位和32名公職人員進行了嚴肅問責。其中,省公路事務中心原黨委委員、副主任汪曉天因涉嫌其他嚴重違紀違法問題,接受省紀委監委紀律審查和監察調查;其他相關責任人,分別受到黨紀政務處分或誡勉等問責處理。相關企業和個人的違法違規行為已交由行業主管部門進行行政處罰。

整改措施

調查評估組針對該起災害總結了五個方面的主要教訓:一是對高填路基的風險重視不夠,對長時間持續性降水的危害性認識不足;二是公路地下水防范意識淡薄,智能監測預警手段嚴重不足;三是建設管理不到位,一定程度上影響了工程抗災能力;四是重建設輕管養,日常隱患排查治理流于形式;五是監管職責交叉重疊,沒有形成有效的監管壓力。

同時,針對這些教訓,調查評估組提出五項防范整改措施建議:一是增強應對極端天氣的極限思維;二是全面提升路基本質安全水平;三是加強高速公路全生命周期管理;四是提升高速公路風險監測管控能力;五是提高全社會風險防范意識和自救互救能力。

事故回應

相關部門

大埔縣應急管理局

事發后,大埔縣應急管理局一工作人員表示,提供車牌號和車型也無法認出來,很多車都燒了,根本看不出車牌號。救援后需要核實身份,到時肯定會第一時間主動跟家屬聯系。

梅州市交警支隊

2024年5月1日下午,梅州市交警支隊工作人員稱傷亡者身份一經核實,一定會第一時間與家屬、向相關部門登記尋人信息的人員反饋。

梅州市消防救援支隊

2024年5月1日,梅州市消防救援支隊副支隊長張華玉介紹,救援現場存在兩個救援風險和難點,第一是因為現場持續性的降雨,第二是滑坡現場還有大量的碎石和土方滑下來,對救援人員的自身安全造成一定的風險。

廣東省梅州市中心血站

梅州市中心血站工作人員表示,血站主要向收治事故傷者的梅州市人民醫院大埔縣人民醫院供血。截至5月1日17時,向梅州市人民醫院輸送的血量比以往增加50%,向大埔縣人民醫院配血次數比以往增加一次。

梅州市應急管理局

2024年5月2日,梅州市應急管理局黨委書記溫勇登表示,此次塌方災害救援有哪些難點和風險點,主要有五點:一是涉事車輛較多、人員較多。二是救援作業面較窄,前期大型救援裝備難以發揮作用。三是涉事部分車輛發生燃燒,大部分被泥土掩埋。四是救援現場周邊地質條件復雜。五是現場組織難度大。

天津傳媒學院

2024年5月6日,天津傳媒學院發布訃告,沉痛悼念此校戲劇學院2021級學生許子諾及同行三名親屬,不幸罹難。

失聯者家屬

截至2024年5月1日,已有多名家屬表示有家人在塌方中失聯。來自梅州大埔縣的女子楊青(化名)稱,她丈夫的大姐一家五口開車從廣東順德回大埔茶陽鎮,事發時路過塌陷路段掉了進去,導致3人失聯。駕駛員狀態還好,但車上3歲的孩子在事故中腦出血,已在醫院重癥監護室治療。

蔡欣欣(化名)稱其叔叔一家人(包括2名成年人和3名未成年人)從梧州市開車回福建南安,事故發生后一直處于失聯狀態,親屬已經聯系梅州市相關部門。梅州市人民醫院大埔縣人民醫院等三家醫院工作人員均表示蔡欣欣失聯的親屬不在收治名單中。

來自廣東潮汕的周莉(化名)稱,她的妹妹和妹夫事發時從東莞開車回大埔西河鎮,途徑梅龍高速,5月1日凌晨2點開始失聯。

2024年5月2日,傳媒學院遇難者徐子諾的表弟稱,四歲多的妹妹還沒找到。

見義勇為協會

2024年5月5日下午,濮陽市見義勇為協會常務副會長劉仁社一行趕赴云南省昆明市,對王向楠進行慰問,并送上慰問金1萬元。據大河報報道,廣州梅州市啟動了王向楠等人見義勇為行為的認定程序,濮[pú]陽市見義勇為協會擬把王向楠納入優撫關愛范圍。

2024年5月6日,梅州市見義勇為評定委員會表示,梅州已啟動見義勇為評定工作,正在收集材料,初定黃曼秋黃建度、蔡炫達、劉永縉和王向楠5人為受表彰對象。其中,黃曼秋是第一個撥打電話報警人。

廣東省總工會

2024年5月6日,廣東省職工發展基金會為黃建度頒發見義勇為正能量慰問金10000元。

社會評論

假期開啟的凌晨,這場殘酷的意外,隔斷了許多人出行或回家的路。痛失至親至愛,離別猝不及防,錐心的痛面前,所有安慰都顯得蒼白。(央視新聞

很多山區高速公路都會采用高填土施工技術,主要是考慮高速公路路面和地面之間有個分離。不過,高填土路基要多方考慮其沉降和穩定性,要充分研究周邊地質條件、洪水洪澇等影響。這次梅大高速公路路面塌方原因還有待調查,但是事發路段處于大山路段,在地質條件復雜的山區等區域一定要加強地質勘探,包括高速公路路面是否有變形,要進行常態監測。對有存疑的、建造當時可能研究不充分的區域,更應該加強監測,相關部門可以充分運用各類智能感知智能監測手段,補足此前可能存在的漏洞,建立起相應的管理機制和體系。哪些地方易發生山體滑坡,哪些路段易受滑坡影響,今后有關方面應和氣象部門建立長期聯動機制,加強對極端天氣及致災風險的預判。同時,對山區道路及一些重大工程高風險區域,要加強各類風險研究,提前做好防災減災預案。一旦發生意外,“口袋”里要有預案和應對措施。如果每次等事故發生后匆忙應對,將來還會遭遇很大的挑戰。因此,在防止次生災害發生的同時,要及時總結事故原因,汲取教訓,防范于未然。(同濟大學交通運輸工程學院教授 楊曉光)

參考資料 >

梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調查評估報告公布.央視新聞客戶端.2025-01-22

造成52死30傷 梅大高速塌方災害主要原因公布.央視新聞客戶端.2025-06-10

最新:廣東高速塌方已造成48人死亡、30人受傷。.今日頭條.2024-05-02

梅龍高速梅州往福建方向道路塌方:18輛車被困,已救出31人.新京報-今日頭條.2024-05-01

廣東梅州一高速路面塌陷 雙向交通中斷.央廣網.2024-05-01

廣東梅龍高速凌晨道路塌方,18輛車被困31人送醫.都市快報-新浪新聞.2024-05-01

廣東省大埔縣5.1路面塌方災害情況通報.梅州發布.2024-05-02

習近平對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害作出重要指示 要求全力做好現場救援傷員救治 及時排查處置風險隱患 確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定.央視新聞客戶端.2024-05-02

習近平對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害作出重要指示 要求全力做好現場救援傷員救治 及時排查處置風險隱患 確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定.今日頭條.2024-05-02

廣東梅大高速大埔路段塌陷致19人遇難,應急管理部派工作組指導救援.新京報-今日頭條.2024-05-01

張國清趕赴廣東省梅州市指導梅大高速茶陽路段塌方災害應急處置工作.今日頭條-澎湃.2024-05-03

廣東已成立梅大高速茶陽路段塌方災害調查評估組,省長任組長.南方+.2024-05-04

廣東梅大高速茶陽路段路面塌方事故致19人死亡.環球網-今日頭條.2024-05-01

梅大高速事故已確認24人死亡,醫院:全縣救護車都去了現場.第一財經-今日頭條.2024-05-01

梅大高速路面坍塌致19死,氣象部門曾提醒需防御山體滑坡.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-01

廣東梅大高速事故路段建成不到十年,運營方“大潮高速”涉多起合同糾紛案.新浪網.2024-05-02

廣東梅大高速坍塌已致36人死亡,4月底剛完成安全隱患排查.今日頭條.2024-05-02

重走梅大高速邊坡巡查路:塌方前周邊有滑坡征兆.今日頭條-澎湃.2024-05-03

梅龍高速去年也因暴雨發生過塌方.澎湃新聞-抖音.2024-05-01

20輛車陷落,24人遇難!廣東梅大高速路面塌方現場畫面→.百家號.2025-06-28

梅大高速塌方災害已造成48人死亡.第一財經廣播-今日頭條.2025-01-26

梅大高速塌陷致19人遇難30人受傷,途徑車主:車輛掉落起火,有人攔住后車.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-01

廣東一高速塌陷致18輛車被困,途經車主往回跑數百米攔住后面車輛.騰訊網.2024-05-01

梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調查評估報告公布.南方+-今日頭條.2025-01-22

黃坤明王偉中指揮調度梅大高速茶陽路段塌方災害應急處置工作.界面快訊-今日頭條.2024-05-01

黃坤明王偉中指揮調度梅大高速茶陽路段塌方災害應急處置工作.界面新聞.2024-05-02

黃坤明到梅州指導梅大高速茶陽路段塌方災害救援救治工作 發揚連續作戰作風 全力做好現場救援和傷員救治 安全科學高效推進應急處置工作.今日頭條.2024-05-02

廣東省委常委會召開擴大會議,以最嚴要求最實舉措做好防汛和安全穩定各項工作.界面快訊-今日頭條.2024-05-02

國務院安委會辦公室印發緊急通知 認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神 部署做好當前安全防范工作 堅決遏制重大事故災害發生.中國政府網.2024-05-02

梅州:全力做好梅大高速塌方相關調查,給人民群眾負責任交代.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-04

梅州市啟動自然災害救助II級響應.南方網.2024-05-04

梅州未來一周還有強對流天氣,當地危橋等隱患點實施交通管制.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-04

梅大高速茶陽路段塌方災害情況通報.南方+.2024-05-02

現場畫面|廣東梅大高速路面塌方災害已致36人死亡 災害處置和善后處置工作正在有序進行中.今日頭條.2024-05-02

多人尋找疑途徑梅大高速塌陷路段失聯親屬,當地:救援已結束,核實后將第一時間反饋.瀟湘晨報.2024-05-01

梅州市應急管理局:目前經搜救已確認的司乘人員達78人.界面新聞-今日頭條.2024-05-02

廣東已派出多批次省級專家前往梅州指導救治傷員.今日頭條.2024-05-02

梅大高速塌方后市民自發獻血,當地血站加大對醫院供血量.新京報-騰訊網.2024-05-01

劫后余生!梅大高速塌方路段,他下跪“逼停”后來車輛.環球網-今日頭條.2024-05-03

梅大高速橫停貨車攔車司機獲獎一萬元.新華社-新浪微博.2024-05-04

豐順縣向在塌方段前下跪攔車的黃建度授予表彰錦旗.今日頭條.2024-05-05

熱心司機救起6人!梅大高速塌方救援最新進展.京報網-今日頭條.2024-05-01

救人司機劉永縉最新發聲.抖音-梅州新聞聯播.2024-05-03

梅大高速塌陷貨車司機夫婦喊停后車:車身長掉頭時堵路 擺手攔住后車.新浪財經.2024-05-01

這位河南退伍軍人好樣的!梅大高速塌方約200米處,他將貨車橫停攔下后方來車.中青在線.2024-05-03

中國職工發展基金會獎勵梅大高速塌方災害見義勇為司機王向楠10000元.廣州日報-今日頭條.2024-05-04

貨車橫停攔車救人的河南司機獲獎2萬元,稱:將捐給梅大高速塌方遇難者家屬.環球網-今日頭條.2024-05-04

梅大高速橫停攔車司機再獲10萬獎金!曾透露家里人夸做得好.騰訊網.2024-05-05

獨家采訪!梅大高速塌方現場,福建熱心人深夜攔車排險情.今日頭條.2024-05-04

生死關頭,他們挺身而出——記梅大高速坍塌事故中英勇救人的福建勇士.閩南網-今日頭條.2024-05-04

梅大高速公路塌方現場的救援時刻.中國青年報-今日頭條.2024-05-04

塌方路段前被攔下獲救,“00后”退伍軍人連救4人.南方+客戶端-今日頭條.2024-05-04

廣東梅州召開新聞發布會 向梅大高速路面塌方災害遇難者默哀.環球網-今日頭條.2024-05-02

廣東警方:將盡快完成遇難者身份確認工作.財聯社-騰訊網.2024-05-02

應對梅大高速塌方災害!保險機構已火速預賠1062萬元.證券時報網.2024-05-03

中華保險向梅大高速預付1000萬元 資金用于第三方人員傷亡賠償.南方報業-今日頭條.2024-05-02

中國平安迅速應對廣東梅大高速塌方災害 2小時內完成首筆保險預賠款支付.今日頭條-財經網.2024-05-03

中國平安積極應對廣東梅大高速塌陷災害,2小時內完成首筆保險預賠支付.今日頭條.2024-05-05

已處理賠案36筆,支付賠款3260.9萬元!.今日頭條.2024-05-06

梅大高速塌方災害后,梅州分路檢查道路安全.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-06

梅大高速“5·1”塌方災害涉災路段 工程建設和運營養護問題 追責問責情況通報.廣東省紀委監委官網.2025-01-26

梅大高速路面塌陷致19死30傷!網友稱親戚一家五口失聯,當地最新回應.瀟湘晨報-今日頭條.2024-05-01

天津傳媒學院一學生在廣東梅大高速塌陷事故中遇難,校方發布訃告.今日頭條.2024-05-06

梅大高速塌方已致24人遇難!傷者親屬:3歲孩子腦出血在ICU,仍有親人失聯.魯中晨報-今日頭條.2024-05-01

一家五口開車回茶陽遇塌方事故致3失聯1受傷進ICU.今日頭條.2024-05-02

廣東梅龍高速塌陷,女子發文稱一家五口失聯.浪漲小青島-抖音短視頻.2024-05-01

廣東梅大高速路面塌方致19人死30人傷,醫院已確認傷者身份.封面新聞-今日頭條.2024-05-01

天傳學生一家四口在梅大高速塌方中罹難,家屬:老人剛知道噩耗.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-07

天傳學生一家四口在梅大高速塌方中罹難,家屬:老人剛知道噩耗.澎湃新聞-今日頭條.2024-05-09

梅大高速塌方橫車救人的河南司機,擬被認定見義勇為.環球網.2024-05-06

梅大高速塌方5名救援者擬被認定見義勇為!當地稱正收集資料.南方都市報-騰訊網.2024-05-06

廣東省總工會為梅大高速下跪攔車老人發慰問金!啟動應急救助.南方都市報—今日頭條.2024-05-07

劫后余生!梅大高速塌方路段 他下跪“逼停”后來車輛.今日頭條.2024-05-05

梅大高速路面塌陷 極端天氣下災害防范再敲警鐘.今日頭條.2024-05-05

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