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來源：互聯(lián)網(wǎng)

長三角一體化即長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，是中國為推動長三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率而提出的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃范圍是中國上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，通過協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化布局和深化合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的融合與共享，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

長江三角洲簡稱為長三角，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在中國現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。“一體化”是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最高形態(tài)，通過城市間合作、省級聯(lián)動和一體化政策措施，推動長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。目標(biāo)是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，完善中國改革開放空間布局。

長三角一體化的發(fā)展歷史可以追溯到20世紀(jì)80年代，在改革開放政策的推動下，長三角地區(qū)逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的重要增長極和創(chuàng)新中心。1982年，國務(wù)院成立上海市經(jīng)濟(jì)區(qū)，以上海為中心，還包含周圍10多個(gè)城市。到1997年組成了長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會。2003年，隨著長三角地區(qū)的正式擴(kuò)容，經(jīng)濟(jì)圈概念開始形成。2008年，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了相關(guān)文件明確了發(fā)展目標(biāo)和工作要求。2010年，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式實(shí)施，確定了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。2018年，習(xí)近平總書記宣布將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)深化改革和對外開放。2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。

根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展要求，長三角經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升。2023年，長三角區(qū)域發(fā)展指數(shù)為132.6，比2022年提高3.3。自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來年均提高3.3。

背景

發(fā)展基礎(chǔ)

長三角一體化自改革開放以來，發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列，具備更高起點(diǎn)上推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件。

長三角一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量約占全國1/4，全員勞動生產(chǎn)率位居全國前列。社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)相對均衡，社會治理共建共治共享格局初步形成，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。其科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，上海市、南京、杭州市、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過3%?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了一批國際競爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群。

開放合作協(xié)同高效。擁有通江達(dá)海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢，口岸資源優(yōu)良，國際聯(lián)系緊密，協(xié)同開放水平較高。擁有46個(gè)開放口岸，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索形成了國際貿(mào)易“單一窗口”等一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，首屆中國國際進(jìn)口博覽會成功舉辦。統(tǒng)一市場體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“不見面審批”等改革成為全國品牌，營商環(huán)境位居前列。設(shè)立長三角區(qū)域合作辦公室，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺，三級運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合的長三角區(qū)域合作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通。交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運(yùn)體系初步形成，區(qū)域機(jī)場群體系基本建立。電力、天然氣主干網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，防洪、供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國領(lǐng)先。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，“千村示范、萬村整治”工程譜寫美麗中國建設(shè)新篇章，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，全國森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集，河長制湖長制率先施行并在全國推廣?？諝狻⑺?、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動機(jī)制逐步完善，太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效。333條地表水國考斷面中水質(zhì)Ⅲ類及以上占77%，41個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降19%。

公共服務(wù)初步共享。公共服務(wù)體系相對完善，依托名牌高校成立了4家跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個(gè)城市112家三甲醫(yī)院，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)商協(xié)作機(jī)制初步建立?？鐓^(qū)域社會保障便利化程度明顯提高，目前參?；颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算近23.6萬人次、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用約54億元。

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動。城鎮(zhèn)體系完備，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，大中小城市協(xié)同發(fā)展，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布，城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系密切。上海市中心城市輻射帶動作用較好發(fā)揮，南京、杭州市、合肥市、蘇錫常、寧波市等城市群建設(shè)成效明顯，同城化效應(yīng)日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，城鄉(xiāng)要素雙向流動，形成了可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村成功發(fā)展模式。

機(jī)遇

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級交匯融合，為長三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對長三角一體化發(fā)展提出了更高要求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為長三角一體化發(fā)展注入了新動力。黨中央、國務(wù)院作出將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策，為長三角一體化發(fā)展帶來新機(jī)遇。

挑戰(zhàn)

國際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢放緩，世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性較大，長三角一體化發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享共保共治機(jī)制尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高；科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升；阻礙經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成；全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長三角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

意義

實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善中國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭；有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實(shí)力，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。

理論溯源

習(xí)近平在“八八戰(zhàn)略”中提出了“進(jìn)一步發(fā)揮浙江省的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海市、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平”的重要思想。這一思想對加快區(qū)域一體化合作新優(yōu)勢的培育具有重大指導(dǎo)意義，也為長三角一體化發(fā)展成為國家戰(zhàn)略提供了前瞻性探索和理論依據(jù)。長三角一體化發(fā)展要從高效率高效益發(fā)展、協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新共同體建設(shè)和綠色發(fā)展四個(gè)方面著力，推動長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升生產(chǎn)力水平，并為中國式現(xiàn)代化建設(shè)做出示范引領(lǐng)。

概念釋義

長三角一體化是中國為推動長三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率而提出的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。以上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州市、南通市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市、泰州市，浙江省杭州、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、臺州市，安徽省合肥、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市、滁州市、池州市、宣城市27個(gè)城市為中心區(qū)（面積22.5萬平方公里），輻射帶動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以青浦區(qū)、江蘇吳江、嘉善縣為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（面積約2300平方公里），示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。以上海臨港等地區(qū)為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

發(fā)展歷史

長三角一體化的歷史使命根植于對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略追求。自上世紀(jì)80年代初“以上海為中心”的構(gòu)想提出以來，長三角一體化一直被視為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。其使命在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，并推動中國走向全球經(jīng)濟(jì)舞臺的中心。

規(guī)劃協(xié)調(diào)階段

1982年12月22日，成立了“國務(wù)院上海市經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室”，明確“以上海為中心，包括長江三角洲的蘇州市、無錫、常州市、南通市和杭州市、嘉興市、湖州市、寧波市等城市”成立經(jīng)濟(jì)區(qū)。為了推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，國務(wù)院發(fā)出通知，決定成立“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”，這是長三角經(jīng)濟(jì)圈的最早雛形。最初的管轄范圍是以上海為中心，經(jīng)濟(jì)區(qū)包括上海和江蘇省、浙江省兩省的10個(gè)市、55個(gè)縣。次年8月18日，在上海舉行了上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作會議，除了上述10個(gè)城市外，安徽省也派出觀察員參會。1984年2月，上海市經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長會議在上海召開，安徽省首次成為經(jīng)濟(jì)區(qū)成員并參會。這是安徽與長三角地區(qū)的首次接觸，也是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一次擴(kuò)容。

1986年7月《上海經(jīng)濟(jì)區(qū)章程》獲得通過，建立了一個(gè)相對完整的合作框架。1986年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，東南沿海的福建省正式加入上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而使這個(gè)范圍擴(kuò)大到五省一市。1988年6月，在國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的大背景下上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦被撤銷。但上海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國最發(fā)達(dá)、實(shí)力最雄厚的區(qū)域，成為改革開放后中國探索經(jīng)濟(jì)體制改革和一體化聯(lián)動的實(shí)驗(yàn)基地，做了一系列探索性工作。7月，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)最后一次省市長會議在上海舉行，處理各項(xiàng)善后工作。至此，規(guī)劃辦歷時(shí)5年多的艱苦試驗(yàn)畫上了句號。

要素合作階段

1992年，長三角地區(qū)由最初的十個(gè)“元老”城市加上舟山市、揚(yáng)州市、南京市和鎮(zhèn)江市，共14個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室發(fā)起組織，成立了長三角14城市協(xié)作辦主任聯(lián)席會，共召開了5次會議。到1997年，上述14個(gè)城市的市政府和新成立的泰州市共同協(xié)商，自愿組成了新的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織——長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，重新啟動了長三角經(jīng)濟(jì)圈。不過，相比于15年前的“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”，范圍已大幅縮小。2001年的組織形式為副省級會議，開展了滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會。

機(jī)制對接階段

2003年被業(yè)內(nèi)稱為“長三角元年”。3月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平與上海市、江蘇省的黨政領(lǐng)導(dǎo)座談交流，簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，共同推進(jìn)長三角區(qū)域合作、聯(lián)動發(fā)展。在習(xí)近平提議下，長三角地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就建立定期會晤機(jī)制達(dá)成共識。同年8月，長三角南京市峰會接納了浙江臺州作為新成員，形成了15+1的新格局。這是長三角地區(qū)的正式擴(kuò)容，地理概念首次實(shí)現(xiàn)突破，真正意義上的經(jīng)濟(jì)圈概念開始形成。在2004年3月初，采用“長三角15個(gè)城市+黃山市”的模式，共同建立了第一個(gè)跨區(qū)域的無障礙旅游區(qū)。這是安徽省與長三角地區(qū)進(jìn)行的一次實(shí)質(zhì)性專題合作。

2004年11月，在上海召開的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第五次會議上，安徽省合肥、馬鞍山市和江蘇省鹽城、淮安市以及浙江省金華、衢州市等6個(gè)城市表達(dá)了加入長三角協(xié)調(diào)會的意愿。

2005年12月25日，首次長三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在杭州市召開，長三角區(qū)域合作正式納入三省市最高決策層視野。會議提出，在“十一五”期間要加強(qiáng)區(qū)域合作，參與國際競爭并提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力。

2007年5月15日，長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展座談會確定將長三角范圍從16個(gè)市擴(kuò)展至兩省一市，這是長三角發(fā)展的又一個(gè)里程碑。11月，首次提出了打造世界級城市群的概念，成為長三角發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2008年金融危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)勁勢頭受到了猛烈沖擊，全球貿(mào)易增速急劇下降，近5年來僅僅與全球GDP增速持平，“泛長三角”進(jìn)入中央視野，原本由江浙滬兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會迅速響應(yīng)，邀請安徽省參加，奠定了目前的格局。會議提出聯(lián)手應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。反映在區(qū)域發(fā)展的界面上，就是那些高度嵌入全球生產(chǎn)體系的部分，會在第三層次的空間屬性的傳導(dǎo)影響下，率先感知沖突的激化，并亟須重新審視空間屬性的經(jīng)濟(jì)特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種背景下，長三角區(qū)域一體化開始進(jìn)入新的階段，以中國戰(zhàn)略的強(qiáng)力介入和中國權(quán)力對區(qū)域政策空間邏輯的調(diào)節(jié)及其對空間尺度的明確定位為突出特征。

2010年3月，合肥市、鹽城市、馬鞍山市、金華市、淮安市、衢州市6個(gè)城市正式加入長三角朋友圈，使得成員從之前的“15+1”變?yōu)?2個(gè)城市。隨后，2013年4月，徐州市、蕪湖市、滁州市等8個(gè)城市加入，擴(kuò)大到30個(gè)城市。

2011年，主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在合肥市舉行，標(biāo)志著安徽省全面融入長三角一體化進(jìn)程。

2013年，座談會圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、打造長三角經(jīng)濟(jì)“升級版”的主題進(jìn)行了深入討論，首次提出了“升級版”概念。

2016年5月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，在此背景下，長三角打造世界級城市群有了更詳盡、明晰的路線圖。確定長三角城市群包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市的26個(gè)城市，其中安徽有8個(gè)城市。隨后的座談會都聚焦于建設(shè)具有全球影響力的世界級城市群。

2018年年初，由三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立。2018年6月在上海舉行的座談會關(guān)注高質(zhì)量一體化，通過《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018一2020年)》。

更高質(zhì)量一體化發(fā)展中國戰(zhàn)略階段

2018年初，長三角區(qū)域合作辦公室成立，進(jìn)一步推動三省一市的合作，加深了一體化的全面推進(jìn)。11月，以中央領(lǐng)導(dǎo)小組為組織形式，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。長三角地區(qū)的一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

2019年5月13日，中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局會議審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將長三角定位為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，并提出長三角一體化發(fā)展要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，帶動整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展。11月《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布方案指出，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。同年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域 (面積35.8萬平方公里)。

2020年8月20日，習(xí)近平在安徽合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

2021年5月26日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在江蘇無錫舉行。會議圍繞探索新的發(fā)展格局路徑、夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)以及增強(qiáng)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展動能等方面進(jìn)行了深入討論，并形成廣泛共識。

2023年6月5日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會將在安徽合肥舉行。11月30日，習(xí)近平30日上午在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會。他強(qiáng)調(diào)了推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破在中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2024年7月25日，長三角區(qū)域合作辦公室在上海發(fā)布《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》，為長三角未來三年工作重點(diǎn)明確了路線圖和任務(wù)書，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)。

戰(zhàn)略體系

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，并按照黨中央、國務(wù)院的決策部署加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施過程中，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革和擴(kuò)大高水平開放。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快公共服務(wù)便利共享，推進(jìn)更高水平的協(xié)同開發(fā)。同時(shí)，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，提升配置全球資源能力和增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，努力將長三角打造成為我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極。堅(jiān)持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享等基本原則。

基本原則

長三角一體化的基本原則是堅(jiān)持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享。

堅(jiān)持創(chuàng)新共建。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)人才流動和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)。著眼于一盤棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海市龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作，提升區(qū)域整體競爭力，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

堅(jiān)持綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的新路子。

堅(jiān)持開放共贏。打造高水平開放平臺，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放發(fā)展新體制。

堅(jiān)持民生共享。增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，擴(kuò)大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕。

戰(zhàn)略定位

五大戰(zhàn)略定位包括：全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代改革開放新高地。這些定位賦予了長三角重要的使命和任務(wù)，要求長三角成為全國發(fā)展的引領(lǐng)者和示范者，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要的影響力和帶動力。

發(fā)展目標(biāo)

2025年

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)GDP差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，研發(fā)投入強(qiáng)度和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，鐵路網(wǎng)和高速公路密度明顯增加，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力顯著提升，空氣質(zhì)量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯改善，單位GDP能耗下降。

公共服務(wù)水平明顯提高，人均公共財(cái)政支出、受教育年限和期望壽命都有顯著提高。

一體化制度體系更加健全，營商環(huán)境顯著改善。這些成就為長三角地區(qū)的協(xié)同開放發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2035年

長三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，整體達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極。

重點(diǎn)任務(wù)

推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

發(fā)揮上海市龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動，提升都市圈一體化水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。提升上海服務(wù)功能，形成有影響力的上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)。發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢，強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。加強(qiáng)區(qū)域合作，暢通長三角市場網(wǎng)絡(luò)、交通建設(shè)。加強(qiáng)長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強(qiáng)徐州市、衢州市、安慶市、阜陽市等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

加快都市圈一體化發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，加快南京、杭州市、合肥市、蘇錫常、寧波都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平。推進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)都市圈間合作互動，高水平打造長三角世界級城市群。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，全面推進(jìn)人的城市化，提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)，加強(qiáng)獨(dú)具自然生態(tài)與地域文化風(fēng)貌特色的古鎮(zhèn)名村、居住群落、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，全面繁榮鄉(xiāng)村文化。

推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享。推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聯(lián)合推動跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展，形成自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源充分利用的生活休閑開敞空間，加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和皖南國際文化旅游發(fā)展，加強(qiáng)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，共同打造長三角綠色美麗大花園。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，不斷提升在全球價(jià)值鏈中的位勢，為高質(zhì)量一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新政策支撐，加大政策支持力度，形成推動協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。共同推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，共同培育高端服務(wù)品牌，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。堅(jiān)持市場機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，打造產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級版。共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。推動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障。

協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系。共建軌道上的長三角。加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。提升省際公路通達(dá)能力。加快省際高速公路建設(shè)，對高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重的國省道干線公路實(shí)施改擴(kuò)建，形成便捷通達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。合力打造世界級機(jī)場群。編制實(shí)施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場體系，提高區(qū)域航空國際競爭力。協(xié)同推進(jìn)港口航道建設(shè)。推動港航資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)全國的能力，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。

共同打造數(shù)字長三角。協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)，共同打造數(shù)字長三角。共同推動重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務(wù)，提升各領(lǐng)域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細(xì)化管理水平。合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)油氣基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域油氣設(shè)施布局，推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。編制實(shí)施長三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃，加快建設(shè)浙滬聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)浙蘇、蘇皖天然氣管道聯(lián)通。加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通水平，提高區(qū)域電力交換和供應(yīng)保障能力。協(xié)同推動新能源設(shè)施建設(shè)。因地制宜積極開發(fā)陸上風(fēng)電與光伏發(fā)電，有序推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，鼓勵(lì)新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設(shè)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。

加強(qiáng)省際重大水利工程建設(shè)。以長江為紐帶，淮河、大運(yùn)河、錢塘江、黃浦江等河流為骨干河道，太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、淀山湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善區(qū)域水利發(fā)展布局。完善湖泊綜合管控體系，加強(qiáng)湖泊上游源頭水源涵養(yǎng)保護(hù)和水土保持，強(qiáng)化水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施引江濟(jì)淮工程，完善引江濟(jì)太運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角。

共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。合力保護(hù)重要生態(tài)空間。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，確保生態(tài)空間面積不減少，保護(hù)好長三角可持續(xù)發(fā)展生命線。共同保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化省際統(tǒng)籌，加強(qiáng)森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治。推動跨界水體環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，促進(jìn)跨界水體水質(zhì)明顯改善。聯(lián)合開展大氣污染綜合防治。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)一固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提高無害化處置和綜合利用水平。

推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立污染賠償機(jī)制。健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動，提升區(qū)域污染防治的科學(xué)化、精細(xì)化、一體化水平。

加快公共服務(wù)便利共享

堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。提升公共服務(wù)便利化水平。創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，推動基本公共服務(wù)便利共享。建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作。

共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源。推動教育合作發(fā)展。協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。打造健康長三角。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升人民健康水平。推動大中城市高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。

推動文化旅游合作發(fā)展。共筑文化發(fā)展高地。加強(qiáng)文化政策互惠互享，推動文化資源優(yōu)化配置，全面提升區(qū)域文化創(chuàng)造力、競爭力和影響力。共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，統(tǒng)籌利用旅游資源，推動旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展。建設(shè)旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。探索推出“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品，改善游客旅游體驗(yàn)。

共建公平包容的社會環(huán)境。推進(jìn)社會治理共建共治共享。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，共同建設(shè)平安長三角。合力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源高效配置，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。制定相對統(tǒng)一的人才流動、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策，構(gòu)建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。打造誠信長三角。推動誠信記錄共享共用，健全誠信制度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲機(jī)制，不斷提升各類主體的誠信感受度。

推進(jìn)更高水平協(xié)同開放

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度協(xié)同推進(jìn)對外開放，深化開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷增強(qiáng)國際競爭合作新優(yōu)勢。

共建高水平開放平臺。協(xié)力辦好中國國際進(jìn)口博覽會。高水平舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，打造規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好的世界一流博覽會。推動虹橋地區(qū)高端商務(wù)、會展、交通功能深度融合，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能。共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺。積極對接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商國際合作，推動國際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國際合作園區(qū)建設(shè)?！耙M(jìn)來”和“走出去”并重，加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)雙向合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。依托上海國際大都市和南京、杭州市、合肥市等中心城市，高水平打造國際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

協(xié)同推進(jìn)開放合作。推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作。進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬市場準(zhǔn)入，不斷提升協(xié)同開放合作水平。共同提升對外投資合作水平。穩(wěn)步擴(kuò)大對外投資，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展布局、創(chuàng)新方式、提升水平，共同推動對外投資可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。深化國際人文合作。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國際人文交流，著力打造國際人文交流匯聚地。

合力打造國際一流營商環(huán)境。加快大通關(guān)一體化。深化口岸合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，提升通關(guān)一體化水平。共同打造國際一流市場環(huán)境。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。完善國際人才引進(jìn)政策。加大國際人才招引政策支持力度，大力引進(jìn)海外人才，提升國際高端要素集聚能力。

創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制

堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成要素自由流動的統(tǒng)一開放市場，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力。

建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系。健全政策制定協(xié)同機(jī)制。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理制度。加強(qiáng)長三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系。

促進(jìn)要素市場一體化。共建統(tǒng)一開放人力資源市場。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，推動人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布，聯(lián)合開展就業(yè)洽談會和專場招聘會，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動和優(yōu)化配置。加強(qiáng)各類資本市場分工協(xié)作。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。推動土地要素市場化配置綜合改革，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場。推進(jìn)現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)網(wǎng)交易，推動公共資源交易平臺互聯(lián)共享，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，建設(shè)長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場。

完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制。加強(qiáng)地方立法、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的合作，形成有效的合作體制機(jī)制，全面提升合作水平。建立各類市場主體協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，進(jìn)一步釋放市場主體活力和創(chuàng)造力。深化國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國資運(yùn)營平臺跨區(qū)域合作。建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，提升一體化發(fā)展水平。

重大戰(zhàn)略項(xiàng)目

具體措施

交通

教育

醫(yī)療

公共服務(wù)

共享公共服務(wù)，城市之間越來越“近”。一體化發(fā)展創(chuàng)新了制度供給，讓公共服務(wù)變得更有溫度。138個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角41個(gè)城市跨省市通辦。探索以社會保障卡為載體的“一卡通”新模式，截至2022年6月底，長三角社?？▽?shí)體卡持卡人數(shù)約2.4億。

環(huán)境

發(fā)展成果

制度體系構(gòu)建

長三角已形成了以主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、長三角合作與發(fā)展聯(lián)席會議、長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、長三角市長聯(lián)席會議等構(gòu)成的完備協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。2018年1月掛牌成立的長三角區(qū)域合作辦公室由三省一市抽調(diào)人員組建，大大提升了溝通效能；三省一市人大、政協(xié)不斷強(qiáng)化地方立法協(xié)同和民主監(jiān)督聯(lián)動，積極開展聯(lián)合調(diào)研；省-地-縣三級管理聯(lián)動機(jī)制，即三省一市統(tǒng)一規(guī)劃部署，地市級重點(diǎn)項(xiàng)目先行，區(qū)縣狠抓落實(shí)成效，運(yùn)作有序。于2019年11月1日正式揭牌成立的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。已累計(jì)形成136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)已面向全國復(fù)制推廣。主要來自于規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素跨區(qū)域流動、稅收征管一體化、公共服務(wù)政策和組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式8個(gè)方面。

環(huán)境系統(tǒng)共治

堅(jiān)持鞏固長江十年禁漁成果，推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理；優(yōu)化完善區(qū)域大氣、水等領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，不斷落實(shí)區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)席會議制度。區(qū)域內(nèi)協(xié)同推進(jìn)太湖流域的水環(huán)境綜合治理，共抓長江大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加大長江船舶和港口污染治理，浙江省與安徽先后三輪共同實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。誕生于太浦河上的聯(lián)合河湖長制度，已經(jīng)成為了跨區(qū)域水生態(tài)治理的重要制度保障，并迅速在全國各地推廣。2022年，長三角在大氣污染治理方面，2022年41個(gè)城市PM2.5濃度為31微克/立方米，較2018年下降26.2%。元蕩、淀山湖、太浦河、汾湖等一河三湖”重點(diǎn)跨界水體水環(huán)境質(zhì)量已提前達(dá)到或優(yōu)于2025年目標(biāo)。且在元蕩水域監(jiān)測發(fā)現(xiàn)錐囊藻屬、小黃絲藻等典型的清水指示物種。2023年，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，區(qū)域環(huán)境空氣PM2.5平均濃度比2018年下降27.3%；長三角594個(gè)地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為93.4%，達(dá)到歷史最好水平。區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型取得進(jìn)展。

協(xié)同創(chuàng)新共筑

長三角聚集23個(gè)大科學(xué)裝置、101家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心、50家國家工程研究中心，分別占全國1/3、1/5、1/6、1/7。長三角地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度高達(dá)3.01%，超過全國平均水平近三成，每萬人擁有研發(fā)人員71.18人，是全國平均水平的近2倍。2022年三省一市相互間技術(shù)合同輸出25273項(xiàng)，技術(shù)交易金額1863.45億元，同比分別增長20.3%、112.5%。

公共服務(wù)加速

2022年長三角高鐵營業(yè)總里程超過6700公里，占全國比重接近16%，上海市、南京、杭州市等城市間基本實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)高頻次1至1.5小時(shí)快速通達(dá)?？罩薪煌ǚ矫?，長三角41個(gè)城市里有23座已建成機(jī)場，還有9座正在規(guī)劃建設(shè)中。長三角10城實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，老百姓出行更加方便，累計(jì)異地乘車近1500萬人次。與此同時(shí)，目前已有140個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角41個(gè)城市跨省市通辦，實(shí)現(xiàn)了身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照共享互認(rèn)；醫(yī)?！耙豢ㄍā比驎惩?，異地門診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋41個(gè)城市超1.5萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)結(jié)算約1300萬人次，涉及醫(yī)療費(fèi)用36億元。2023年末，長三角區(qū)域鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.46萬公里，鐵路路網(wǎng)密度比2018年末增長36.7%，高速公路里程達(dá)1.73萬公里。截至2023年底，已推動173項(xiàng)政務(wù)服務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦以社會保障卡為載體，實(shí)現(xiàn)52個(gè)居民服務(wù)事項(xiàng)“一卡通”。

經(jīng)濟(jì)總量增長

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量突破30萬億，發(fā)展指數(shù)為132.6，比2022年提高3.3，自2018年以來年均提高3.3，長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.50萬億元，是2018年的1.4倍，占全國比重24.4%。

2026年1月，長三角2025年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，整體來看，三省一市經(jīng)濟(jì)總量已超過34.6萬億元，以全國不到4%的國土面積，創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，且增速全部跑贏了全國平均水平。

開放共贏穩(wěn)步推進(jìn)

2023年，長三角區(qū)域貨物進(jìn)出口總額15.17萬億元，創(chuàng)歷史新高，是2018年的1.4倍，占全國比重36.3%，實(shí)際利用外資717億美元，占全國比重43.9%，比上年提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。2025年前11個(gè)月，長三角地區(qū)進(jìn)出口達(dá)到15.46萬億元，歷史同期首次突破15萬億元，增長6.2%。同期，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長11%。

“十四五”期間，長三角地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)77.28萬億元，同比增長45.5%。其中，出口47.26萬億元，進(jìn)口30.02萬億元，對前兩大貿(mào)易市場歐盟和東盟進(jìn)出口分別達(dá)12.42萬億元和11.22萬億元，同比分別增長42.8%和70.7%；對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口36.43萬億元，同比增長69.6%，貢獻(xiàn)了長三角地區(qū)超六成的進(jìn)出口增量。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長極

2024年，長三角區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值突破33萬億元，占全國總量約1/4；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占到全國3/5、1/3、1/3；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)3.34%，超過全國平均水平近0.7個(gè)百分點(diǎn)；2024年長三角數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的22.6%，集聚數(shù)據(jù)企業(yè)超過10萬家。