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來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

一網(wǎng)通辦指的是進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，就是打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。除了實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)不同部門信息系統(tǒng)的連接，還要打通線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效和群眾辦事體驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作，劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來(lái)已久的頑疾。

截至2017年12月底，31個(gè)省級(jí)政府建成省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，其中20個(gè)建成省、市、縣三級(jí)以上的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，21個(gè)構(gòu)建了電子證照庫(kù)，27個(gè)地區(qū)面向自然人和法人構(gòu)建了省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。

2020年5月22日，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。2020年9月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)。2024年1月，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各地信用修復(fù)一網(wǎng)通辦。

建設(shè)背景

每個(gè)政務(wù)部門都有自己的信息系統(tǒng)，如果不打通，就使得企業(yè)向A部門提交的材料，到B部門要再提交一次。公民的戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療、婚姻等基本信息，也處在分散的狀態(tài)，給群眾辦事帶來(lái)麻煩。

2018年12月20日，國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心、商務(wù)印書館、人民網(wǎng)股份有限公司、騰訊控股聯(lián)合主辦的“漢語(yǔ)盤點(diǎn)2018”揭曉儀式在北京舉行。一網(wǎng)通辦入選2018年度民生專題十大流行語(yǔ)。

發(fā)展歷程

截至2018年2月，上海市共有各類市場(chǎng)主體237.43萬(wàn)戶，其中企業(yè)191.45萬(wàn)戶。

2018年5月報(bào)道，為解決“通”的問(wèn)題，上海市大數(shù)據(jù)中心已正式揭牌。

2018年8月報(bào)道，“一網(wǎng)通辦”的要求和標(biāo)準(zhǔn)正在上海形成，并逐步成為各部門各區(qū)的工作模式：一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成。

2018年9月，為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，江西省出臺(tái)政策，明確將加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)信息資源整合共享，建設(shè)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，加快落實(shí)“一次不跑”改革。江西省要求各地各部門按照“應(yīng)上盡上”原則，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部署上網(wǎng)，無(wú)法全程網(wǎng)辦的要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理。2018年年底前，實(shí)現(xiàn)省級(jí)和市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率分別不低于80%、50%；2019年年底前，分別不低于90%、70%。

2018年7月1日，上海“一網(wǎng)通辦”總門戶在“上海市”網(wǎng)站上線試運(yùn)行。9月1日起，依托上海“市民云”App的“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端上線試運(yùn)行。上海市政府各委辦局的200余項(xiàng)服務(wù)已接入“一網(wǎng)通辦”受理平臺(tái)。

2018年9月11日，上海市大數(shù)據(jù)中心表示，整合各種便民服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端上線試運(yùn)行，最大程度方便市民和企業(yè)辦事。

2018年9月28日，安徽宣城和上海兩地同時(shí)互發(fā)首張異地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。G60科創(chuàng)走廊的上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市“一網(wǎng)通辦”全面投入運(yùn)行。

2018年10月，北京涉水行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，23個(gè)辦理事項(xiàng)中已有22項(xiàng)開通線上辦理。

北京市水務(wù)局涉水行政審批事項(xiàng)包括20個(gè)辦事事項(xiàng)、2個(gè)非固定資產(chǎn)投資審批事項(xiàng)和1個(gè)“排水許可”審批事項(xiàng)。目前，除了“排水許可”因線上技術(shù)尚不成熟外，其他均實(shí)現(xiàn)了線上辦理。

2018年10月，江西省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享的工作方案》，要求在2018年年底完成群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題涉及的政務(wù)信息系統(tǒng)與省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

2018年11月1日，《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》將正式施行，旨在促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。

2019年1月21日，山西省外匯管理行政審批系統(tǒng)”在全省10個(gè)地市同步上線運(yùn)行，山西省外匯行政審批“一網(wǎng)通辦”全面啟動(dòng)。

截至2019年3月22日，上海市已有771萬(wàn)個(gè)人用戶在“一網(wǎng)通辦”實(shí)名建立檔案，占實(shí)有人口30%以上；189萬(wàn)企業(yè)法人建立企業(yè)檔案，約占設(shè)立企業(yè)的90%；“隨申辦市民云”用戶已超過(guò)1000萬(wàn)。

2020年，被定位為上海“一網(wǎng)通辦”的攻堅(jiān)提升年。

2020年10月17日，新版“一網(wǎng)通辦”總門戶開始上線試運(yùn)營(yíng)。

2021年1月14日，上海“一網(wǎng)通辦”總門戶（PC端、隨申辦APP以及支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、微信小程序）正式升級(jí)改版上線。

2021年2月，為讓老年人更好地享受“一網(wǎng)通辦”帶來(lái)的政務(wù)服務(wù)便利，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的試運(yùn)行，“一網(wǎng)通辦”長(zhǎng)者專版即日起正式在“隨申辦”App及“隨申辦”微信、支付寶小程序上線運(yùn)行。

建設(shè)舉措

“一網(wǎng)通辦”，關(guān)鍵在“通”。為解決“通”的問(wèn)題，上海市大數(shù)據(jù)中心已正式揭牌。作為“智慧政府”的基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)中心將打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

“一網(wǎng)通辦”，落腳在“辦”。把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

操作指南

打開“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端，在醒目位置可以看到結(jié)婚預(yù)約、出入境查詢、車管業(yè)務(wù)等多種市民關(guān)注度高、使用頻繁的服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)這些事項(xiàng)，移動(dòng)端提供預(yù)約、預(yù)審、進(jìn)度查詢、快遞寄送等多個(gè)層級(jí)的服務(wù)。

以交通罰款繳納為例，用戶實(shí)名認(rèn)證后，可以在移動(dòng)端查詢到名下車輛的交通違法信息，并通過(guò)支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、微信等支付渠道繳納罰款。除此之外，移動(dòng)端還提供驗(yàn)車提醒、6年免檢、實(shí)時(shí)路況等與車輛相關(guān)的服務(wù)。

“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端還提供上海市主要三級(jí)甲等醫(yī)院的在線掛號(hào)預(yù)約服務(wù)。通過(guò)在后臺(tái)打通數(shù)據(jù)，市民就不用去一家家關(guān)注各大醫(yī)院的服務(wù)號(hào)或下載其App。

主要特點(diǎn)

以用戶為中心，是“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)的重要特點(diǎn)。“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端為每個(gè)實(shí)名用戶建立專屬的“我”的頻道，市民可以自由配置最感興趣的服務(wù)事項(xiàng)。系統(tǒng)整合了社保、醫(yī)保、公積金、個(gè)人稅單等23項(xiàng)個(gè)人數(shù)據(jù)，不僅方便用戶查詢，還可以在信息發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)提醒。

對(duì)電子證照的運(yùn)用，是“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)的一大創(chuàng)新。一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端的證照卡包里已納入電子身份證、社保卡、交通卡、讀者證、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等9類證照，其中7類證照已關(guān)聯(lián)部分用證服務(wù)。如電子讀者證關(guān)聯(lián)“市民閱讀”服務(wù)，用戶可憑電子證件在上海市圖書館和各區(qū)圖書館借書并線上續(xù)借。

北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以往初次辦理行政審批的申請(qǐng)人至少跑3趟，即咨詢、送材料、取結(jié)果，非初次辦理的至少也得跑兩趟。開通線上辦理后，咨詢和報(bào)送材料都可以線上完成，只需最后跑一趟取結(jié)果，等到北京市啟用電子印章后，就可以一趟都不跑，全在網(wǎng)上辦理。

“一網(wǎng)通辦”大大縮短了外匯行政審批辦理時(shí)間，辦結(jié)時(shí)間由20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，某些管理風(fēng)險(xiǎn)較低的行政許可可實(shí)現(xiàn)“1日辦”“馬上辦”。

發(fā)展前景

北京市

北京市水務(wù)局還將推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次”改革，由一網(wǎng)通辦向全程網(wǎng)辦、全城通辦推進(jìn)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

根據(jù)2018年7月印發(fā)的《北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》，到2020年底前要建成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。

山西省

2018年6月，山西省公安廳建成山西公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了95%以上公安審批事項(xiàng)群眾可以“一次辦”，85%以上的辦理量“一網(wǎng)通”。山西公安將梳理確定的254項(xiàng)公安審批服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)，涵蓋了治安管理、戶政、交管等9大警種業(yè)務(wù)。群眾辦事只需在微信客戶端上在線申請(qǐng)、提交、辦理、查詢。

安徽省

2018年11月底前，安徽省各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，推動(dòng)一網(wǎng)通辦。年底前，將對(duì)線下辦理時(shí)間長(zhǎng)程序多問(wèn)題進(jìn)行整治，承諾時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮1/4，辦理環(huán)節(jié)再壓縮1/5，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。公布各層級(jí)政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，成熟一批、公布一批，按規(guī)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。