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來源：互聯網

愛國衛生運動是愛國衛生運動是強化全民健康意識，養成文明衛生習慣，改善生存環境和生活質量，減少健康危害因素，提高社會綜合衛生水平和公民健康水平的社會性、群眾性衛生防病活動。以“社會大衛生”為宗旨。關系到社會基層社區方方面面全體人民，而講究衛生，除害滅病，也需要社會各行各業的參與，全體百姓的關心。另外自1989年起，每年4月份為“愛國衛生月”。

在抗日戰爭和解放戰爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛生運動，搞好衛生防病工作，當作關系革命成敗的一件大事來抓。1952年春，美帝國主義在侵朝戰爭中，對朝鮮和中國發動了細菌戰爭。同年3月14日，為了領導反細菌戰，更是為了應對和消除鼠疫、天花、霍亂等傳染病、提升國民身體素質，政務院決定成立中央防疫委員會，開展愛國衛生運動。2022年12月26日，在愛國衛生運動開展70周年之際，習近平對愛國衛生運動作出重要指示強調，要更加有針對性地開展愛國衛生運動。

愛國衛生運動是具有中國特色的衛生工作方式，為國際社會所稱贊。另外其影響力也在不斷擴大，世界衛生組織先后授予中國政府“衛生城市特別獎”“社會健康治理杰出典范獎”，給予了“遠在健康融入所有政策成為全球口號之前，中國就已經通過愛國衛生運動踐行著這一原則”的高度評價。

背景與目的

社會背景

在第二次國內革命戰爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛生運動，搞好衛生防病工作，當作關系革命成敗的一件大事來抓。在抗日戰爭和解放戰爭時期，陜甘寧邊區政府把開展全地區衛生運動列為施政綱領。1941年陜甘寧邊區成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛生運動。中華人民共和國成立后，國家繼續貫徹“預防為主”的衛生工作方針，繼續開展群眾性衛生運動。

1932年1月13日，《紅色中華》第五期發表社論：“防疫衛生運動，是保障工農群眾和中國工農紅軍的健康運動，是為鞏固革命力量去爭取蘇維埃更大發展和勝利的運動。”

1933年，毛主席調研了長岡鄉當地群眾生活特別是醫療衛生情況之后，把長岡鄉、才溪鄉稱為“模范鄉”。并在《長岡鄉調查》中，得出一個重要結論，即：“發動廣大群眾的衛生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉蘇維埃的責任。”

1939年4月,《新中華報》發表題為“把衛生運動廣泛的開展起來”的社論，指出：我們以后必須更廣泛有計劃的在全邊區來熱烈地進行衛生運動。同年11月，邊區第二次黨代會通過《關于開展衛生保健工作的決議》，決定建立健全各級醫療衛生工作管理組織，普遍設立醫藥合作社，開展群眾性衛生運動，建立衛生模范鄉村等綱領。號召群眾自覺同各種不良衛生習慣做斗爭，發動群眾打井、修廁所、滅蠅滅虱、喝開水、改造圈棚，實行人蓄分居等。同時還開展了衛生防病宣傳、衛生評比，以及衛生運動月競賽活動。

新中國成立之初，城鄉疫病流行，群眾缺醫少藥，各種傳染病和地方病嚴重威脅人民群眾的生命和健康。為改變落后的衛生狀況、保護勞動力，1949年底，衛生部提出衛生建設要依靠群眾，并要加強各部門間合作，隨后又確定了“三大衛生”工作的原則。為改善人民健康、促進生產工作，1950年衛生部明確規定了傳染病的防治要求，要把衛生、防疫和一般醫療衛生工作看成當時的重大任務。這些政策文件明確了中國當時的衛生工作方向，為中國愛國衛生運動的發展奠定了重要的基礎。

朝鮮戰爭爆發后，在中朝兩國軍民的努力戰斗下，美國在戰場上不斷失利，為挽回在朝鮮戰場上的敗局，美國發動了細菌戰，危害波及東北地區、華北部分區域，引發了中國人民的健康擔憂。1950年2月至1952年初，衛生部等部門曾聯合開展春季防疫運動。

1952年，毛澤東題詞指出：“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭”。同年3月，由周恩來任主任的中央防疫委員會成立，開始根據不同區域不同情況，發動群眾開展防疫相關工作。隨后，全國范圍的城鄉迅速開展以消滅病媒蟲獸為主要內容的防疫衛生運動。

在當時的歷史條件下，此類運動是保衛中國的一項政治任務，是在愛國主義思想指導下進行的，于是被稱為愛國衛生運動。第二屆全國衛生會議把“衛生工作與群眾運動相結合” 定為工作方針之一，標志著中華人民共和國愛國衛生運動的開端。

目的

一、強化全民健康意識，養成文明衛生習慣，改善生存環境和生活質量，減少健康危害因素，提高社會綜合衛生水平和公民健康水平的社會性、群眾性。

二、講究衛生，除害滅病，需要社會各行各業、全體百姓的人人關心，有利于在加強精神文明和物質文明的大衛生觀念指導下，堅持統一領導，統籌協調，加強管理，促進并加快愛國衛生運動向更高、更深層次發展。

三、把廣大人民群眾發動起來，全民動員、全民參與，不斷改善城鄉環境，著力解決突出衛生問題，普及健康生活方式，切實維護人民群眾健康權益。

發展歷程

中華人民共和國成立初期

社會主義革命時期的愛國衛生運動主題經歷了早期的衛生知識普及到粉碎細菌戰直至除“四害”的變化。

1952年1月，美國軍隊在侵朝戰爭中，向中國陣地，以及東北地區和沿海地區投擲大量帶有傳染病病原體的蒼蠅、跳蚤、蜘蛛等病媒生物，發動了細菌戰爭。為抵御敵人發動的細菌戰，毛澤東同志號召：“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭”。同年3月，中央防疫委員會（12月更名為中央愛國衛生運動委員會）成立，指導全國軍民開展以消滅病媒蟲害、預防控制傳染病為主的衛生運動。后來，人民群眾把這項運動稱之為“愛國衛生運動”。同年12月，中共中央正式提出開展愛國衛生運動，同時成立了“愛國衛生運動委員會”，主要任務由消滅傳播鼠疫、霍亂、傷寒等傳染病的病媒害蟲轉為領導群眾性衛生運動。1952年12月，中央人民政府政務院發出《關于1953年開展愛國衛生運動的指示》，各級“防疫委員會”改稱“愛國衛生運動委員會”，其中中央防疫委員會改稱“中央愛國衛生運動委員會”。自此，“衛生工作與群眾運動相結合”被確定為中華人民共和國衛生工作四大方針之一。

社會主義改造和建設時期

社會主義建設時期的愛國衛生運動逐漸形成了以“兩管”“五改”為中心的健康運動，并在組織層面上進行了創新，形成了“赤腳醫生” 群體與“農村合作醫療”制度，為愛國衛生運動奠定了組織與制度條件。

1953年1月，中央愛衛會發布《關于進行春季愛國衛生突擊運動的指示》，要求全國各地發動群眾對病媒昆蟲的生繁殖場所進行及早清除。

1954年4月，《中央關于各級黨委必須加強對衛生工作的政治領導的指示》強調“衛生工作對于發展生產、鞏固國防、增進人民健康極其重要，今后各級黨委務必加強對這方面的領導”。

1955年9月，國務院組織了衛生大檢查。

1956年，中共中央公布《1956-1967年全國農業發展綱要（草案）》，把消滅老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子和消滅日本血吸蟲、天花等傳染病列入綱要，標志著中國的愛國衛生運動納入了國家的中長期發展規劃。

1958年，毛澤東為中共中央起草了《中央關于在全國開展以除四害為中心的愛國衛生運動的通知》，愛國衛生運動再掀高潮。

黨中央在1960年發出的《關于衛生工作的指示》中指出：“中央現在提醒同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛生運動重新發動起來。”并提出了一個著名的口號：“以衛生為光榮，以不衛生為恥辱。”在1960年先后召開的全國農村和城市衛生工作現場會議上，又重點介紹、推廣了山西稷山縣、廣東佛山市兩個改造舊農村、舊城市衛生面貌的先進典型經驗，使各地愛國衛生運動有了新的發展。

1964年，在“把醫療衛生工作的重點放到農村去”的號召下，中共中央要求各地充分發掘城市醫院的潛力，促進農村地區的衛生防疫工作。至此，愛國衛生運動在農村地區開始發展。

1966-1976年?，農村愛國衛生運動以“兩管五改”（管水、管糞；改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境）為重點。“兩管、五改”成為當時組織指導農村愛國衛生運動的具體要求和行動目標，國務院總理周恩來在該期間也多次要求在全國繼續開展愛國衛生運動。

1967年6月16日，國務院、中央軍委下發《關于開展夏季愛國衛生運動的通知》，要求全國各地認真開展夏季愛國衛生運動，做好預防夏季傳染病和食物中毒工作。“加強飲食管理，吃生菜一定要洗干凈，吃池塘水、雨水一定要用黃土或硫酸鋁鉀沉淀澄清，結合積肥，加強水、糞管理，防止夏季腸道傳染病”。

改革開放后

改革開放后的愛國衛生運動呈現出鄉村與城市同步推進的特征。在城市，通過“門前三包”“四自一聯”“文明禮貌月”“國家衛生城市”等途徑開展愛國衛生運動。廣大農村是開展愛國衛生運動的重點與難點地域。改革開放后，農村的愛國衛生運動重點是“改廁改水”。進入21世紀后，愛國衛生運動遭遇了諸如“嚴重急性呼吸綜合征”“甲型 H1N1”等傳染病疫情的沖擊，愛國衛生運動的重點也逐漸轉向教育和引導農民形成良好衛生習慣、養成健康生活方式。

1978年4月，中共中央、國務院決定重新成立中央愛國衛生運動委員會，國務院下發《關于堅持開展愛國衛生運動的通知》，要求各地愛國衛生運動委員會及其辦事機構，把衛生運動切實領導起來。同年8月，在煙臺市召開的全國愛國衛生運動現場經驗交流會議，會議提出，新時期愛國衛生運動的任務是：城市重點整治環境衛生，農村管好水、糞，標本兼治。而其后在內蒙赤峰市、黑龍江省哈爾濱市、山西晉城縣分別召開的城市和農村衛生現場會議，則總結推廣了“人民城市人民建”“門前三包”（衛生、秩序、綠化）、“四自一聯”（自修門前路、自通門前水、自搞門前衛生、自搞門前綠化，統一規劃聯合集資）等辦法。同年12月中共十一屆三中全會后，愛國衛生運動進入新時期。

1979年6月11日，中央愛國衛生運動委員會、中華人民共和國衛生部發出通知，要求迅速建立健全各級愛國衛生運動委員會辦公室，配備專職干部。

1980年，中國參加了聯合國發起的“國際飲水供應和環境衛生十年”活動，中央愛國衛生運動委員會承擔了農村改水職責。

1981年2月，中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯合會、中國文藝網、中央愛衛會等9部門發出《關于開展精神文明禮貌活動的倡儀》，主要內容是“五講四美”，即講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環境美。

1982年制定的《中華人民共和國憲法》第二十一條規定，國家“開展群眾性的衛生活動，保護人民健康”，為愛國衛生運動奠定了法律基石。各地區深入推進“兩管五改”（管水、糞，改水井、廁所、畜圈、爐灶、環境）工作，廣泛開展“五講四美”活動，基本消除了克山病、大骨節病。

1988年8月11日，中央愛國衛生運動委員會更名為全國愛國衛生運動委員會，作為國務院議事協調機構。同年，1988年，全國愛國衛生運動委員會第八次委員會擴大會議提出，從1989年起，在開展群眾性愛國衛生活動的同時，要建立“愛國衛生月”制度。

1989年10月，全國愛衛會發出《關于開展創建國家衛生城市活動的通知》，同時下發了《國家衛生城市檢查考核標準》。同年，國務院發布了《關于加強愛國衛生工作的決定》，提出愛國衛生工作的基本方針是：“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督。”并確定了每年四月為愛國衛生月。并且為了改善城市衛生面貌，增強人民健康，全國愛國衛生運動委員會決定，在全國開展創建國家衛生城市活動。

1990年下半年到1995年10月，全國愛衛會共組織開展了三次大規模的檢查評比活動，共有155個城市被評為“衛生城市”，23個城市被命名為“國家衛生城市”。

1998年，中華人民共和國衛生部設10個職能司（局、廳），其中包括疾病控制司（全國愛國衛生運動委員會辦公室）

2003年春，中國發生嚴重急性呼吸綜合征流行。各地區開展“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）活動，以農村為重點推進“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障、改水、改廁、改路）環境整治。

2008年5月12日，四川省汶川發生特大地震，為確保地震災區實現大災之后無大疫的目標，全國愛衛辦向四川、重慶市、云南省、陜西省和甘肅省等省（直轄市）愛衛辦發出關于大力開展災后愛國衛生運動的緊急通知，災區各級愛衛辦積極發動群眾，協調各相關部門，全面綜合整治環境衛生，落實災后衛生防疫措施，廣泛宣傳衛生防病知識，臨時修建簡易廁所，解決如廁問題。對環境特別是飲用水和動物尸體進行消毒，開展滅鼠、滅仙客來菌蠅等，災后震區沒有發生傳染性疾病的流行。

十八大以來

新時期的愛國衛生運動的主題是建設文明健康小環境、筑牢社會防疫大防線。

2014年12月23日，國務院印發《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》，就做好新形勢下的愛國衛生工作提出明確要求。

2015年，全國愛衛辦安排部署了第二輪城鄉環境衛生整潔行動。

2016年8月，黨中央、國務院召開了新世紀以來第一次全國衛生與健康大會，科學分析國民健康面臨的復雜形勢，提出了“大健康”理念，實現了衛生與健康發展理念的一次重大飛躍，標志著中國衛生與健康事業進入了新的發展階段。要求愛國衛生運動深入貫徹“大健康”理念，靠社會整體聯動的“大處方”，實現從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，使健康促進成為全社會的共識和自覺行動。

2017年7月5日，世界衛生組織授予中國政府“社會健康治理杰出典范獎”，表彰中國愛國衛生運動所取得的成就。

2020年，中國在面對突如其來的新冠肺炎疫情形勢下，進一步深入開展愛國衛生運動，并將其列入“十四五”規劃中。2月，在部署疫情防控與經濟社會發展工作會議上，強調要大力開展愛國衛生運動，堅持預防為主的衛生健康工作方針。5月，中央政治局常務委員會會議提出要創新愛國衛生運動的方式方法，大力推進城鄉環境整治和衛生知識普及工作。6月，再次明確愛國衛生運動是我們黨和國家把群眾路線運用在衛生工作中的偉大實踐，應總結疫情防控的經驗，進一步豐富其工作內涵。

2021年，全國愛衛會印發了新的《國家衛生城鎮評審管理辦法》和《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》，簡化優化了國家衛生城鎮評審程序，增加了健康中國行動15項專項行動工作指標要求。

2022年12月26日，在愛國衛生運動開展70周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對愛國衛生運動作出重要指示強調，要更加有針對性地開展愛國衛生運動，充分發揮愛國衛生運動的組織優勢和群眾動員優勢，引導廣大人民群眾主動學習健康知識，掌握健康技能，養成良好的個人衛生習慣，踐行文明健康的生活方式，用千千萬萬個文明健康小環境筑牢疫情防控社會大防線，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

成果

截至2022年，愛國衛生運動成效顯著。其70年來的成就可以總結為以下幾個方面：一是城鄉環境衛生狀況明顯改善。環境衛生基礎設施日益完善，環境質量持續改善。據有關部門統計，農村衛生廁所普及率已經超過70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到99%，農村集中供水率和自來水普及率分別達到了89%和84%。全國339個地級以上城市的空氣質量平均優良天數占比達到87%，各項環境健康指標顯著提升。二是傳染病防控取得了良好的成效。通過開展愛國衛生運動，有效控制了鼠疫、霍亂等急性傳染病，降低了傷寒等腸道傳染病、瘧疾、登革熱等蟲媒傳染病以及血吸蟲病、寄生蟲病的傳播風險。回溯公共衛生歷史，特別是新中國成立之初腸道、呼吸道傳染病高發，對廣大人民群眾健康造成極大威脅。正是通過愛國衛生運動，特別是在嚴重急性呼吸綜合征、新冠肺炎疫情應對中全社會群防群控，為疫情防控發揮了重要作用。另外，愛國衛生運動在一些重大的自然災害中，比如5·12汶川地震、玉樹地震等重大自然災害和災后防疫，以及舉辦奧運會、世博會、杭州市G20峰會等重大活動保障方面都作出了重大貢獻。三是顯著提高了人民群眾健康水平。通過開展廣泛的健康科普活動，健康的理念和基本的技能日益深入人心，目前經常參加體育鍛煉的人數比例達到37.2%，居民健康素養水平達到了23.15%，人均預期壽命達到77.3歲，人均健康狀況大幅改善。四是愛國衛生運動影響力不斷擴大。愛國衛生運動是具有中國特色的衛生工作方式，也為國際社會所稱贊。世界衛生組織先后授予中國政府“衛生城市特別獎”“社會健康治理杰出典范獎”，給予了“遠在健康融入所有政策成為全球口號之前，中國就已經通過愛國衛生運動踐行著這一原則”的高度評價。

成功原因

愛國衛生運動得以順利開展并取得巨大成就關鍵在于始終堅持中國共產黨的領導，始終依靠人民群眾的力量，始終依靠科學手段。首先，堅持黨的領導是愛國衛生運動取得成功的根本保證。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”其次，人民群眾是愛國衛生運動取得成功的根本力量。在開展愛國衛生運動的過程中，黨和國家積極動員人民群眾參與，極大地發揮了人民群眾的力量。最后，堅持科學性是開展愛國衛生運動的基本方法。愛國衛生運動在開展過程中堅持技術與群眾相結合的方法。

2017年，當時時任國家衛生計生委主任、全國愛衛會副主任李斌認為愛國衛生運動的成功實踐源于五個方面：

1.堅持以人為本的衛生發展觀。

2.堅持預防為主的方法論。

3.堅持社會健康綜合治理的系統論。

4.堅持立足中國國情。

5.堅持與時俱進創新發展。

主要活動

衛生月

1989年，國務院發布《關于加強愛國衛生工作的決定》，要求各級政府要把愛國衛生工作納入社會發展規劃，通過廣泛的群眾性活動解決社會衛生問題，為愛國衛生工作打下堅實基礎，并確定了每年四月為愛國衛生月。

衛生城市

1989年，為了改善城市衛生面貌，增強人民健康，全國愛國衛生運動委員會決定，在全國開展創建國家衛生城市活動。

意義和影響

意義

愛國衛生運動是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是堅持以人為本、解決當前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環境、加強生態文明建設的重要內容,是建設健康中國、全面建成小康社會的必然要求。是提高社會效益、經濟效益、環境效益、健康效益的最佳途徑之一。

影響

對國內

1952年以來，中國在全國開展的愛國衛生運動，有效控制了鼠疫、霍亂等烈性傳染病流行，消滅了天花、絲蟲病等傳染病，大幅降低了腸道傳染病、寄生蟲病和媒介傳染病的發病率，基本上消除了克山病、大骨節病等重點地方病。人民群眾健康水平大幅提高，人均期望壽命從中華人民共和國建國初期的35歲提高到2015年的76.3歲，嬰兒死亡率降至2016年的7.5‰，孕產婦死亡率降至2016年的19.9/10萬，達到中等發達國家水平，提前實現聯合國千年發展目標。

對國際

2013年，世界衛生組織授予中國政府“健康（衛生）城市特別獎”。

2017年，世界衛生組織向中國政府頒發“社會健康治理杰出典范獎”，以紀念中國愛國衛生運動開展65周年，表彰愛國衛生運動取得的輝煌成就。

世界衛生組織有關負責人在頒獎致辭中表示，世界衛生組織高度贊賞中國的遠見卓識，早在“健康融入所有政策”成為全球公共衛生界的口號前，中國就已經通過愛國衛生運動踐行著這一原則，為提高中國人民的健康水平做出了巨大貢獻，并在許多領域激勵著其他國家，為政府各部門、各機構以及社區攜手合作，共同解決最緊迫的公共衛生問題提供了可借鑒的模式。

評價

愛國衛生運動是中國共產黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐，是貫徹預防為主方針的偉大創舉。十八大以來，愛國衛生運動進一步強化黨和政府領導，組織發動群眾開展了一系列活動，有效改善了城鄉環境衛生狀況，群眾健康素養顯著提升，疾病防控取得顯著成效。但是愛國衛生工作仍存在一些薄弱環節，城鄉區域發展不平衡不充分的問題仍然突出，工作方式方法比較單一，信息化程度還不高，基層機構和能力弱化。

愛國衛生運動是具有中國特色的衛生工作方式，也為國際社會所稱贊。世界衛生組織先后授予中國政府“衛生城市特別獎”“社會健康治理杰出典范獎”，并給予了“遠在健康融入所有政策成為全球口號之前，中國就已經通過愛國衛生運動踐行著這一原則”的高度評價。

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