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來源：互聯網

第28屆聯合國氣候變化大會（《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會、COP28）是2023年11月30日至12月13日在阿拉伯聯合酋長國迪拜世博城舉行的會議。

作為主席國的阿聯酋在會議中引入關于貿易作為氣候變化解決方案的重要組成部分和氣候智能型增長的推動者的作用的專題討論，涵蓋供應鏈脫碳、綠化和復原力等主題，有助于解決全球氣候變化問題。

2023年12月6日，90多個國際機構的專家在聯合國氣候峰會上發出《臨界點報告》，報告稱，地球生態系統已面臨5項“臨界點”，如果這5個維度的觀察指標被突破，會使地球迎來“生態崩潰”。12月11日，COP28主席蘇爾坦·賈比爾宣布，第29屆聯合國氣候變化大會在巴庫舉辦。

會議背景

聯合國氣候變化大會（United Nations Climate Change Conference）是聯合國主辦的會議，大會于1995年起每年在世界不同地區輪換舉行。第一次大會于1995年柏林舉行。

自里約峰會和《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）啟動以來的三十年里，公約締約方大會（COP）每年都會召集成員國，以確定責任，并確定和評估氣候措施。第21屆締約方會議 (COP21) 達成了《巴黎協定》，動員全球集體行動，到2100年將全球氣溫升高限制在工業化前水平以上1.5攝氏度，并采取行動適應氣候變化已經存在的影響。

世界氣象組織調查數據顯示，2011年至2020年是有記錄以來最暖的十年。最暖的六年都在2015年及其后的幾年，其中2016年、2019年和2020年位列前三。2020年的全球平均氣溫約為14.9℃，比工業化前（1850年至1900年）水平高出1.2攝氏度，已接近《巴黎協定》尋求避免的升溫下限。

2021年11月15日，《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）正式宣布，阿拉伯聯合酋長國于2023年主辦《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方會議（COP28）。

會前準備

2023年1月，迪拜關懷組織為COP28做準備。總部設在阿聯酋的支持教育的全球慈善組織“迪拜關懷”（Dubai Cares）準備作為教育合作伙伴參加第28屆聯合國氣候變化大會。敘利亞總統巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）參加聯合國全球氣候會議 COP28。

2023年6月，各國政府在波恩聚集并舉行會議，為阿拉伯聯合酋長國主辦的COP28氣候峰會做準備。

2023年9月18日，各國元首和衛生與氣候領域的領先專家在聯合國氣候大會（COP-28）首個“健康日”之前，討論圍繞氣候和衛生優先事項交叉點的關鍵問題。9月20日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）氣候雄心峰會在紐約聯合國總部舉行。此次峰會由聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯組織召開，COP28候任主席蘇爾坦·賈比爾博士提醒國際社會關注氣候危機。

2023年10月30日至31日，《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）部長級預備會在阿拉伯聯合酋長國阿布扎比舉行，各方就COP28預期成果，特別是全球盤點、損失和損害、減緩、適應、資金等關鍵議題展開討論。

2023年11月15日，國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統約瑟夫·拜登舉行中美元首會晤。兩國元首強調在當下關鍵十年中美加快努力應對氣候危機的重要性，歡迎兩國氣候特使開展積極討論，包括共同推動第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）。11月16日，法國能源部宣布，法國、英國、美國、瑞典、韓國和阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）在COP28的一份聲明中呼吁到2050年將核電容量增加兩倍。11月26日，美國官員表示，美國總統約瑟夫·拜登不出席第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）。11月27日，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦啟程赴中東地區出席第28屆聯合國氣候變化大會（COP28），并借此行訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和德國。

會議內容

作為主席國的阿聯酋在會議中引入關于貿易作為氣候變化解決方案的重要組成部分和氣候智能型增長的推動者的作用的專題討論，涵蓋供應鏈脫碳、綠化和復原力等主題。COP28主席國為期兩周的主題計劃旨在響應全球重點內容并且縮小到2030年的差距。主席國采取了包容性方法來制定主題計劃，邀請政府、企業、民間社會、青年和土著人民等廣泛利益相關者提出意見。每天的會議都包含四個交叉主題，技術與創新、包容性、一線社區和金融。節目通過演講者的演講明確包含這些主題。

參考資料：

會場設置

藍區

藍區是由聯合國氣候變化框架公約秘書處管理的區域，向有資格的締約方和觀察員代表開放。在藍區主辦為期兩周的會議正式談判，以及聯合國氣候行動峰會、各國的國家館、主席團活動和數百場邊會活動，包括小組討論、圓桌會議和文化活動。

綠區

綠區是由東道國阿聯酋管理的區域，向所有人開放。綠區提供平臺，以便青年團體、民間社會、非政府組織、私營部門和原住民群體等可以發出自己的聲音，促進氣候行動的對話和認識。

出席成員

199個締約方（來自198個國家和歐盟的談判代表）、觀察員（非政府組織、政府間組織、聯合國機構）、媒體、世界領導人等。

會議進程

2023年11月30日，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會代表團成員們陸續抵達阿聯酋迪拜，參加《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）。同日，COP28正式批準了“損失與損害”基金協議。該協議促使發達國家向受氣候變化影響最嚴重的發展中國家提供財政支持。此外，COP28中國角邊會活動當天在阿拉伯聯合酋長國迪拜開幕，以“北京應對氣候變化和減污降碳行動與成效”為主題，分享了北京在污染防治和積極應對氣候變化方面的措施與成效。其中包括由中國生態環境部環境與經濟政策研究中心、中國駐迪拜總領館、中國新聞網聯合主辦的氣候行動漫畫展，旨在增進民間交流與傳播生態文明理念，號召全球民眾為應對氣候變化做出貢獻。

2023年12月1日，134個國家和地區在第28屆聯合國氣候變化迪拜大會（COP28）上簽署了聯合宣言，同意將食物和農業舉措優先納入本國的減排行動。12月2日，123個國家簽署了一份關于氣候與健康的宣言，旨在增加跨部門合作、減少衛生領域的排放以及增加氣候融資等。此次會議還討論了極端氣候對全球食物和飲水安全、空氣質量等方面的影響，以及如何應對這些問題。

2023年12月2日至3日，作為第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）關聯會議以及聯合國可持續發展目標首腦峰會的后續貫徹行動，第18屆全球人居環境論壇年會（GFHS 2023）在阿拉伯聯合酋長國迪拜成功舉辦，主題為“綠色、公平、智慧的城市轉型：協同加速1.5℃氣候目標和可持續發展目標”。

2023年12月3日，中國代表團在迪拜世博城舉辦“中國角”系列活動，格力電器電器董事長兼總裁董明珠作為廣東地區企業代表出席會議并發表主題演講，向世界展示中國制造業綠色低碳發展成果，講述中國應對氣候變化進程中的格力零碳故事。同日，聯合國氣候變化迪拜大會中國角舉辦“數字賦能生態文明進程——加強公眾氣候行動參與度”邊會，多方企業機構代表圍繞碳中和、碳普惠體系建設等話題進行討論，并啟動了《數字化生態文明國際氣候行動倡議》。

2023年12月4日，第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）啟動“亞太地區自然解決方案融資中心”，旨在為包含基于自然的解決方案的投資計劃吸引不少于20億美元資金，尤其強調從資本市場及其他私人資本來源引資。

2023年12月，第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）成立了一項由世界銀行運營、旨在幫助發展中國家及其國有中國石油天然氣集團有限公司減少排放甲烷的基金。該倡議的最初撥款為2.55億美元，殼牌、道達爾、英國石油公司、美國西方石油公司等全球六家石油公司分別出資2500萬美元，主辦COP28的阿拉伯聯合酋長國提供1億美元，而雪佛龍股份有限公司和埃克森美孚沒有加入。此外，阿聯酋捐款300億美元成立了一個氣候基金，以加速全球向低碳經濟轉型，并幫助貧窮國家減輕氣候災害。該基金采用二分結構，其中250億美元用于氣候戰略投資，另外50億美元用于激勵投資流入全球南方國家，也就是指發展中國家、欠發達國家等低收入國家。

2023年12月5日，第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）舉辦了首場主題活動，以“全球能源互聯網促進能源包容公正韌性轉型”為主題，聚焦全球能源互聯網建設。會上，發布了《全球能源包容公正韌性轉型——方案與實踐》報告，提出全球能源互聯網促進能源包容、公正和韌性轉型的系統方案。同日，“綠色金融與氣候應對：中國銀行業的角色與機遇”邊會在中國角舉行，旨在聚焦應對氣候變化、推進全球綠色低碳轉型進程，實現人與自然和諧共生的現代化。12月6日，90多個國際機構的專家在聯合國氣候峰會上聯合發布《臨界點報告》，該報告稱，地球生態系統已面臨5項“臨界點”，如果這5個維度的觀察指標一一被突破，會讓地球迎來“生態崩潰”。《臨界點報告》顯示，全球五個重要的自然界“臨界點”已經面臨被突破的風險，如果全球平均氣溫比工業化前的歷史記錄高出1.5攝氏度，到2030年代可能還有三個“臨界點”到來。

2023年12月9日，中國宏觀經濟研究院能源研究所和上海交通大學國家電投智慧能源創新學院聯合主辦的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28)"中國角"邊會"攜手共鑄全球能源轉型之未來"研討會——暨《中國能源轉型展望2023》介紹會在阿拉伯聯合酋長國迪拜成功舉行。12月11日，COP28主席蘇爾坦·賈比爾宣布，大會已批準阿塞拜疆主辦下屆締約方大會（COP29）的申請，下屆大會在巴庫舉辦。

2023年12月12日，遠景科技集團打造的全球最大的商業綠氫項目和全球首個零碳產業園——鄂爾多斯市零碳產業園，獲得能源轉型變革者兩項大獎。

2023年12月13日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯酋迪拜閉幕。大會就《巴黎協定》首次全球盤點、減緩、適應、資金、損失與損害、公正轉型等多項議題達成“阿拉伯聯合酋長國共識”，具有重要里程碑意義。