國家級貧困縣(National poverty -stricken county),又稱國家扶貧工作重點縣,是國家為幫助貧困地區設立的一種標準。隨著時代發展,國家級貧困縣的定義在歷史不同的時間段具有不同變化。
從1986年,中國陸續確定了331個國家重點扶持貧困縣,到2011年,確定了832個縣(旗、市)為國家扶貧開發工作的重點縣。自此,脫貧工作便進入了關鍵時期。中國貧困縣在空間分布上呈“一片”“一橫”“兩縱”和“三點”的形態,主要集中在中西部地區,且大多集中于革命老區、少數民族地區以及邊疆地區(通常合稱為“老少邊窮”)。國家級貧困縣在考核上,通過建立約束機制、退出機制、考核機制等將工作重點用在關注民生上,用在帶領群眾脫貧致富上面。通過政策扶持與縣域自身的資源稟賦相互融合,從而因地制宜實現經濟的快速發展。
自1978年以來,中國有超過7億人成功擺脫了貧困。2020年11月23日,中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽,中國再無貧困縣,這意味著中國脫貧攻堅目標任務已經完成。
脫貧歷程
1986年至2014年
1986年,陸續確定了331個國家重點扶持貧困縣貧困縣。按1985年農民人均純收入計算,農區縣低于150元,牧區縣低于200元,革命老區縣低于300元,如此便是國家級貧困縣群體,即列入國家扶持范圍。
1994年,頒布實施《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》,對貧困縣進行了一次調整。按照1992年農民人均純收入超過700元的縣一律退出,低于400元的縣全部納入的方法,在全國范圍內確定了592個國家重點扶持貧困縣。
2001年,頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》,對國家重點扶持的貧困縣進行第二次調整,貧困縣改稱國家扶貧開發工作重點縣,將東部33個重點縣指標全部調到中西部,東部不再確定國家級重點縣。同時,西藏自治區作為特殊扶持區域,整體享受重點縣待遇,不占重點縣指標。全國共有592個重點縣,作為扶貧開發的重點區域。
2011年,頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》,對國家重點扶持的縣進行第三次調整。國家級貧困縣在全國中西部21個省區市,確定了832個縣(旗、市)為國家扶貧開發工作重點縣。
2012年3月,國家級貧困縣調整名單出爐,調出38區縣,但總數不變。
2013年12月6日,貧困縣退出機制和工作要求。要求貧困縣達到一定條件后,經過評估認定,可以逐步退出國家扶貧開發工作的重點縣。
2014年10月17日是中國第一個扶貧日。
2015年至2020年
2015年11月,中國扶貧事業正式進入了脫貧攻堅全面推進階段。
2016年底,江西省井岡山市成為全國首個實現脫貧摘帽的貧困縣。這一年全國共有28個貧困縣脫貧摘帽,分布在河北省、江西、河南省、重慶市、四川省、貴州省、西藏自治區、青海省和新疆9個省份,中國農村地區貧困人口由2012年的9899萬人下降到2016年底的4335萬人,貧困發生率由10.2%下降為4.5%。
2017年全國有125個貧困縣脫貧摘帽,范圍覆蓋20個省區,至此,全國832個貧困縣脫貧摘帽完成率為18.4%。
2017年底,中國農村貧困人口為3046萬人,貧困發生率降為3.1%。2018年,河北、山西省、黑龍江省、河南、湖南省、海南省、重慶、陜西省等8個省份的貧困縣全部摘帽,全國總體摘帽縣數量為283個。
截至2018年底,農村貧困人口數量為1660萬人,貧困發生率為1.7%。2019年,全國344個貧困縣宣布脫貧摘帽,數量為歷年最多。
2019年12月23日,西藏自治區的貧困縣“清零”。
截至2019年底,中國農村貧困人口只剩551萬,貧困發生率為0.6%,52個未脫貧縣分布在甘肅省、寧夏回族自治區、四川省、廣西壯族自治區、貴州省、新疆、云南省七個省份。
2020年11月23日,隨著貴州省宣布所有貧困縣最后摘帽出列。這不僅標志著貴州省66個貧困縣實現整體脫貧,這也標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,全國脫貧攻堅目標任務已經完成。
概念
國家級貧困縣(State poverty counties),又稱國家扶貧工作重點縣,是指根據國家扶貧辦的相關規定和標準,經過評估認定為貧困縣級單位的地區。這些縣級單位被確定為具有較高貧困率和較嚴重貧困程度的地區,社會經濟發展水平相對較低,人民生活水平較低,存在明顯的貧困問題。中國自上世紀80年代中期在全國范圍內開展有組織、有計劃、大規模扶貧開發以來,一個基本做法是,將貧困面較大、貧困程度較深的縣作為貧困地區的基本構成單位和實施扶貧開發的基本組織單位。
中國貧困地區的居民普遍面臨著生活條件差、教育水平低、基礎設施不完善等問題,致使陷入長期貧困狀態。設置國家級貧困縣,將貧困縣作為重點扶貧對象,將得到國家和地方政府的相關扶貧政策和資金支持,旨在改善當地居民的生活條件,推動其脫貧致富。設置國家級貧困縣的本質,是因為存在較高程度的貧困問題,需要得到國家層面支持和幫助。在2011年,中國頒布并實施了《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》,這份綱要對國家的重點扶持縣進行了第三次調整。根據該綱要,在全國中西部的21個省區市中,國家確定了832個縣(旗、市)作為國家扶貧開發工作的重點縣。在扶貧工作中通過實施精準扶貧政策和措施,全面推進貧困縣的脫貧攻堅工作,實現貧困縣整體脫貧。
空間分布與集中
空間分布
根據全國貧困縣分布地圖,可將原國家級貧困縣分布格局特點總結為:“一片”“一橫”“兩縱”和“三點”。
一片
即中國西南部分布面積最大、分布數量最集中的一片區域,涉及西藏自治區、新疆、四川省、陜西省、寧夏回族自治區、云南省和貴州省等多個省份。此區域主要位于青藏高原,大部分深度貧困縣都聚集于此,少數民族自治縣、邊境縣數量多,集民族地區、革命老區和邊境地區于一體,滇西邊境地區還存在直過民族,新中國成立后從原始社會末期直接過渡到社會主義社會,社會發育相對滯后,因此這片區域是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。此區域地形主要為高原和山地,平均海拔高,地形破碎、溝壑縱橫,南部地區山高谷深、地勢陡峻,生態環境復雜而脆弱;此外,大部分區域氣候嚴寒,降水分布不均,且干旱、風雹、低溫和泥石流等自然災害頻發,水土流失嚴重,土壤較為貧瘠,適農適牧土地產出低,再加上人口快速增長,導致人口資源環境矛盾突出。總之,地形、氣候、土地和民族等成為制約此區域發展的重要因素。
一橫
即包括黑龍江省西部、吉林西部、內蒙古自治區東部、河北省北部、山西省北部以及陜西省東北部在內的橫跨六省區域,此區域東起大興安嶺、西至黃土高原,包括大興安嶺南麓山區、燕山一太行山區和呂梁山區三個集中連片特困地區。貧困縣大多集中于東北部平原與西北部高原的過渡地帶,地形以山地、黃土丘陵為主,氣候類型為溫帶大陸性季風氣候,降雨較少,風沙大。東北部冬季嚴寒漫長,地理位置偏遠,人口外流較為嚴重,但有豐富的土地資源,適宜發展畜牧業;西北部則區域較為閉塞,黃土深厚,土壤瘠薄,地表破碎,水土流失嚴重,限制了農業的規模化發展。
兩縱
即兩個從北到南縱向分布區域。第一縱包括甘肅陜西南部、四川省東部、重慶市、湖北湖南西部以及廣西壯族自治區、貴州省和云南省交界地區,包含三個集中連片特困地區:從秦巴山區(秦嶺和大巴山脈)、武陵山區一直向南延伸至滇桂黔石漠化區。縱則涉及山西省、河北省、河南省、安徽、湖北、江西省和湖南省各省份的部分地區,區域內有大別山區和羅霄山區兩個集中連片特困地區。與其他區域相比,貧困縣分布較為分散,有較多革命老區縣。此區域地形以山地丘陵為主,還包括部分平原,海拔相對較低;氣候濕潤溫暖、降水豐富;河流眾多,水系發達,徑流資源豐富,是下游河流的發源地和重要水源補給區;生物多樣性水平高,森林覆蓋率高,旅游開發潛力大。相對來說,地區的氣候、區位等都有一定的優勢,但部分山地交通閉塞,且人口密度大,人地矛盾突出。
三點
指的是新疆北部、黑龍江省吉林東部以及海南三個分布較為分散和孤立的偏遠區域,這三個區域的地理環境和社會特點等都各不相同,區域內縣域貧困程度相對較低,脫貧時間較早。
中國貧困縣大部分位于西南和西北,分布呈現出沿海地區少、內陸地區多,平原地區少、山地地區多的特點,貧困縣分布區域往往與地形復雜區域重合,地理位置、地形地貌、氣候和土地等成為制約經濟發展的地理劣勢條件。
集中
國家級貧困縣主要集中在中西部地區,且大多集中于革命老區、少數民族地區以及邊疆地區(通常合稱為“老少邊窮”)。標準隨著時間的推移而有所更改,部分縣也隨之退出國家扶持范圍。
2014年,全國832個貧困縣名單公布,涉及22個省區市。其中,貧困縣覆蓋率最高的是西藏自治區,全區74個縣都是貧困縣。當時,全國貧困縣的面積總和占國土面積一半,全國大約每三個縣中就有一個是貧困縣,完全沒有貧困縣的省份只有9個。
貧困縣的認定
條件和指標
中國第一次確定貧困縣是1986年,以1985年全縣農民人均純收入為衡量指標,采取有差別的傾斜標準:
(1)低于150元的特困縣;
(2)低于200元的少數民族地區縣(旗);
(3)低于300元革命老區縣。當時,全國共確定國家貧困縣331個。
國家第二次確定貧困縣是1994年頒布《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》時,對貧困縣進行了較大幅度調整。調整的標準是:
1992年全縣農民人均純收入低于400元的縣全部納入,原來的貧困縣高于700元的一律退出(即“四進七出”調整標準)。這次調整,在全國范圍內確定了592個國家重點扶持貧困縣,簡稱國定貧困縣。
2001年,國家頒布《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》,對國家重點扶持貧困縣再次進行調整:
(1)將東部33個重點縣指標全部調到中西部,東部不再確定國家重點縣。
(2)西藏自治區作為特殊扶持區域,整體享受重點縣待遇,不占用重點縣指標。
(3)從東部和西藏調出的國家重點縣指標(5個)集中用于中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區。
(4)調整后的重點縣統稱為“國家扶貧開發工作重點縣”,不再使用“國定貧困縣”稱謂。這次調整后,國家扶貧開發工作重點縣的總體規模仍保持592個。
2011年,黨中央、國務院頒布《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》,對國家扶貧開發工作重點縣明確了以下政策:
(1)原定重點縣支持政策不變。
(2)由各省(區、市)制定辦法,根據實際情況進行調整,實現重點縣數量逐步減少。
(3)重點縣減少的省份,國家的支持力度不減。
根據《綱要》精神,部分省對重點縣進行了調整。調整的原則是:高出低進,出一進一,總量不變,嚴格程序。這一政策實行的情況是:
各地原重點縣共調出38個,原非重點縣調進38個,全國重點縣總數仍為592個,其中中部217個、西部375個;
14個連片特困地區內的重點縣為440個,連片特困地區以外的重點縣152個。
國家級貧困縣考核約束機制改革
2014年以前,中國扶貧區的貧困縣認定標準采用人均GDP、人均財政收入、農民人均收入三項指標的完整體系,2014年10月14日以后,開始通過改革貧困縣的考核機制,建設扶貧縣的約束機制,逐步建立貧困縣的退出機制三方面的舉措,從而把扶貧工作的重點放在扶貧上。
改革貧困縣機制
2014年以前中國對貧困縣扶貧工作的考核主要以GDP為導向,貧困縣的干部把主要精力放在縣城建設、放在工業、放在招商引資上。在十八屆三中全會以后,對于生態脆弱地區的貧困縣取消了GDP的考核,其他的貧困縣也降低了GDP在考核中的比重,工作重點用在關注民生,用在帶領群眾脫貧致富上面。
建立約束機制
在貧困縣,黨政領導的配置和工作機構的配備應更加注重扶貧工作。要將更多精力投入到扶貧事業中。貧困縣必須按照國家要求進行科學的建檔立卡工作,并派駐工作隊到每個貧困村,確保每個貧困村都有工作隊,每個貧困人口都有幫扶責任人,以此實施精準扶貧。
退出機制
扶貧政中的退出機制是指在扶貧工作取得明顯成效后,逐步減少或停止向貧困地區提供扶貧資金和政策支持的方法。退出機制是針對已經富裕但依舊在名單中的縣,這些縣還在繼續享受國家支持。通過退出機制的實施,可以把更多的扶持用到真正貧困的縣。這項機制可以幫助貧困地區實現可持續發展,逐漸減少對貧困地區的直接補貼,從而實現長期脫貧、不返貧。
考核機制
實施建檔立卡、精準識別是一種有效的扶貧方式,可以提高扶貧效率。對于貧困地區的考核,可以從縣入村、從村入戶等細化層次,讓貧困群眾和周邊非貧困人口都能夠感受到扶貧資金和項目使用管理的成效。嚴格的考核制度是必要的,在評價中應以脫貧成效為重點,而不是僅僅依賴GDP指標。所以應根據實際情況來調整考核權重,例如,生態脆弱的縣可以取消GDP的考核,其他貧困縣則應減少GDP指標的權重。目前已有多個省份針對扶貧考核出臺了具體辦法,并逐步推行實施。
扶貧政策與措施
政府干預性扶貧措施與縣域自身的資源稟賦形成合力,可更有效地整合和配置貧困縣域的要素資源,推動經濟增長。
農村造福工程
農村造福工程是實施扶貧到戶的扶貧政策。主要從搬遷對象、國家層面政策、市級層面政策等多個方面實施。
搬遷對象
1、是居住在條件惡劣偏遠自然村的農戶;
2、是居住在地質災害隱患點,受地質災害威脅農戶;
3、是居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷的農戶;
4、是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀,經民政部門認定需要重建的農戶;
5、是不屬于上述四類的建檔立卡貧困戶新建及五保戶由當地政府統一安置的。
國家層面政策
易地扶貧搬遷政策
1、屬于國家層面政策;
2、目標是解決國家定貧困人口的居住問題;
3.、提供中央預算內投資補助貧困戶住房建設。
財政支持措施
1、按人均7000元的標準發行貸款貼息國債;
2、按人均1萬元的標準發行地方政府債券;
3、按人均5000元的標準發行專項建設基金,中央財政給予90%貼息。
長期信貸資金支持
1、由國開行、農發行等金融機構提供長期信貸資金支持;
2、人均資金不超過3.5萬元;
3、中央財政給予90%貼息。
市級層面政策
集中安置區基礎設施建設補助資金。
20戶以上至49戶的,給予5萬元補助;
50戶以上至99戶的,給予10萬元補助;
100戶以上的,給予15萬元補助。
安置方式
采取集中安置、分散安置、貨幣化安置等多種安置方式;
鼓勵五保戶入住幸福院、養老院統一安置。
醫療救助
從醫療救助對象、救助方式和標準等兩個方面來分析。
醫療救助對象
第一類:特困供養人員(農村五保供養對象;城市“三無”人員,即無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的人員);
第二類:低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象(含革命“五老”人員)、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人[指持有第二代中華人民共和國殘疾人證,參與社會生活和自理困難的肢體、智力、精神、視力、語言、聽力殘疾,殘疾等級為二級(含二級)以上的人員;
第三類:低收入家庭的老年人、未成年人和重病患者;
第四類:因病致貧家庭重病患者。
救助方式和標準
資助參保參合
對重點救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的個人繳費進行資助。對第一、二類救助對象給予全額資助,保障其獲得基本醫療保險服務。
特殊門診救助
特殊門診救助是對因患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療、導致自負費用較高的第一、二類救助對象進行醫療救助。城鄉居民基本醫療保險確定的門診特殊病種,特殊門診救助比例為基本醫療保險報銷后個人負擔的合規醫療費用的60%。
住院救助
第一、二類救助對象在城鄉基本醫療保險定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用中,對經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后個人負擔的合規醫療費用,在年度救助限額內,第一類救助對象按90%、第二類救助對象按70%的比例給予救助。
一次性定額救助
第三類救助對象年度內因病住院發生的醫療費用,經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后,個人自付仍有困難的,可申請一年一次性定額救助。
重特大疾病救助
對患重特大疾病的醫療救助對象,在年度內享受基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷和上述醫療救助及其他社會救助后,剩余個人負擔的醫療費用先由其個人支付,對發生高額醫療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難的,可向縣級民政部門申請重特大疾病醫療救助。
困難學生資助
以扶貧部門認定的建檔立卡家庭經濟困難人口和民政部門認定的低保家庭人口(含特困人員)為重點,精確對準全日制在校生家庭經濟困難學生群體,落實教育多元扶持和資助。
學前教育資助
對建檔立卡家庭經濟困難幼兒、低保家庭(含特困人員)幼兒、孤兒或殘疾幼兒、烈士子女或優撫家庭子女按每生每年2000元政府助學金標準予以補助。
義務教育資助
對農村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生和城鄉義務教育公辦寄宿制學校中建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭(含特困人員)寄午餐學生,按每生每年1000元標準進行營養餐補助;同時,對城鄉義務教育公辦寄宿制學校中建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭(含特困人員)寄宿生,按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準補助生活費。
普通高中教育資助
對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭(含特困人員)學生、孤兒或殘疾學生、烈士子女或優撫家庭子女,按每生每年3000元國家助學金標準予以資助;從2016年秋季學期起,免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、低保家庭學生、農村特困救助供養學生)學雜費。
中職教育資助
對中職學校全日制在校學生(含技工學校)免除學費,并對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭(含特困人員)學生、家庭經濟困難殘疾學生按每生每年2000元國家助學金標準予以資助。
普通高等教育資助
建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭(含特困人員)學生無需提交家庭經濟困難證明材料即可申請本專科每生每年8000元、研究生每生每年12000元國家助學貸款,學生在校就讀期間的貸款利息全部由政府貼息;對建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭(含特困人員)、家庭經濟困難殘疾本專科學生按每生每年4000元國家助學金標準予以資助,同時優先享受新生入學資助、勤工儉學、校內獎助學金、困難補助、學費減免等。
少數民族學生資助
按初中每生每年1000元、高中每生每年1600元助學金給予資助;同時對建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭(含特困人員)、家庭經濟困難殘疾普通高中少數民族學生按每生每年3000元國家助學金標準予以資助。
雨露計劃
是通過職業技能培訓,幫助青壯年貧困農民以及貧困地區復員退伍士兵成功轉移就業。
目的意義
通過扶持、引導和培訓提高貧困人口素質,增強其就業和創業能力,是加快貧困農民脫貧致富的有效途徑。新階段扶貧開發工作的重要內容之一是“雨露計劃”,以政府主導、社會參與為特色,以提高素質、增強能力為宗旨,以職業教育、創業培訓和農業實用技術培訓為手段,幫助貧困地區青壯年農民解決就業和創業中遇到的實際困,最終促進貧困地區經濟發展。
實施對象
“雨露計劃”的實施對象主要有三類:
一、是扶貧工作建檔立卡的青壯年農民(16-45歲);
二、是貧困戶中的復員退伍士兵(含技術軍士,下同);
三、是扶貧開發工作重點村的村干部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨干。
總體目標
通過職業技能培訓,幫助500萬左右經過培訓的青壯年貧困農民和20萬左右貧困地區復員退伍士兵成功轉移就業;通過創業培訓,使15萬名左右扶貧開發工作重點村的干部及致富骨干真正成為貧困地區社會主義新農村建設的帶頭人;通過農業實用技術培訓,使每個貧困農戶至少有一名勞動力掌握1—2門有一定科技含量的農業生產技術。
實施方法
青壯年貧困勞動力轉移培訓。主要采取各級扶貧部門整合社會培訓資源,公開認定培訓基地,由各培訓基地組織培訓、就業和維權服務的辦法實施(具體實施指導意見后發)。
復員士兵就業培訓、村干部和致富骨干培訓、農業實用技術培訓等工作,將分別與有關部門和單位協商后,分類下達實施方案,按照統一規劃、分工負責的辦法組織實施。
國家統計局關于國家級貧困縣相關數據的全面分析
針對吃、穿方面
建檔立卡戶全面實現飲食及衣著的基本保障,不再為吃穿而憂心。在日常生活中,建檔立卡戶能夠享受充足的膳食,得以適度地享用優質食材。國家貧困縣98.94%的建檔立卡戶隨時能吃肉蛋奶或豆制品,非國家貧困縣99.03%的建檔立卡戶隨時能吃肉蛋奶或豆制品。無論是國家貧困縣還是非國家貧困縣的建檔立卡戶,在四季皆有換洗衣物和御寒被褥,從而確保的衣著需求得到滿足。
針對義務教育方面
建檔立卡戶義務教育階段適齡少年兒童全面實現了有保障的義務教育。在國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中,98.83%的學生在校就學,0.26%的學生通過送教上門方式接受教育,0.91%的學生因身體原因不具備學習條件、休學、延緩入學或已初中業等原因暫未入學。在非國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中,99.06%的學生在校就學,0.57%的學通過送教上門方式接受教育,0.37%的學生因身體原因不具備學習條件、休學、延緩入學或已初中畢業等原因暫未入學。
針對基本醫療方面
國家貧困縣建檔立卡貧困人口中,99.85%參加城鄉居民基本醫療保險,0.14%參加職工基本醫療保險,0.01%為新生兒等正在辦理參保手續、處于參軍等特殊保障狀態或暫時不需要。非國家貧困縣建檔立卡貧困人口中,99.74%參加城鄉居民基本醫療保險,0.24%參加職工基本醫療保險,0.01%為新生兒等正在辦理參保手續或處于參軍等特殊保障狀態。
針對住房安全方面
建檔立卡戶全面實現住房安全有保障。在國家貧困縣建檔立卡戶中,43.74%的家庭現有的住房已經經過鑒定或評定為安全,或有其他安全住房居住;42.25%的家庭通過參與危房改造政策,成功實現了住房的安全保障;14.01%的家庭通過易地扶貧搬遷政策,得以實現住房上的安全保障。在非國家貧困縣建檔立卡戶中,58.26%的家庭現有的住房已經經過鑒定或評定為安全,或有其他安全住房條件;34.70%的家庭通過參與危房改造政策,成功實現了住房的安全保障;7.04%的家庭通過易地扶貧搬遷政策,得以實現住房上的安全保障。
針對飲水安全方面
建檔立卡戶全面實現飲水安全有保障,達到當地飲水安全標準。國家貧困縣建檔立卡戶,生活飲用水的質量和數量達到了標準要求。在用水方便程度方面,93.67%的家庭直接引入供水,6.33%的家庭雖未直接接入供水,但取水仍然便利。供水保障率方面,99.86%的家庭水源不受短缺,僅有0.14%的家庭在個別天數可能會面臨供水不足的情況。在非貧困縣的建檔立卡戶中,生活飲用水的質量和數量均符合標準要求。在用水方便程度方面,84.25%的家直接接入供水,15.75%的家庭未直接接入供水,但取水依舊方便。供水保障率方面,99.95%的家庭水源不受短缺,僅有0.05%的家庭在個別天數可能會面臨少量供水不足的情況。
國家級貧困縣名單列表
脫離貧困縣優秀省份名單
從2009年至2019年期間,有很多國家級貧困縣提前脫貧,這就是人民群眾共同努力的成果。
貧困縣脫貧時間
2020年11月23日,貴州最后的幾個縣退出貧困縣序列。貴州全省66個貧困縣已實現脫貧,這也標志著全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。
貧困縣脫貧意義
國家的角度
實現全面小康:
貧困縣脫貧是實現全面小康社會的重要目標之一。貧困縣的脫貧可以增加人民群眾的收入和生活質量,促進人民群眾的物質生活水平提高,為實現全面小康社會做出積極貢獻。
保障社會穩定:
貧困是社會不穩定的重要因素。脫貧可以減少社會矛盾和沖突的發生,維護社會和諧穩定。貧困縣脫貧對于國家來說,有助于維護社會穩定和推動經濟發展。
縮小城鄉差距
貧困縣脫貧意味著貧困人口數量的減少,城鄉差距也會隨之縮小。這可以增加農民的收入,改善生活條件,并提高其消費水平,釋放潛在的市場需求,有利于國家經濟的增長。
提升素質、促進經濟和人才培養
貧困縣脫貧,可以提高農村地區居民的素質和技能,促進鄉村經濟的發展。貧困縣的脫貧也意味著政府可以投入更多的教育和培訓資源,促進了鄉村地區人才的培養。
貧困縣的角度
改變居民生活
脫貧意味著貧困縣的居民可以擺脫貧困的困擾,過上體面的生活。他們可以享受更好的教育、醫療和基礎設施服務,生活質量得以改善。
增加財富積累
貧困縣的脫貧可以促進經濟增長和財富積累。通過提高居民收入和消費水平,可以刺激內需,促進產業發展,從而帶動地方經濟的繁榮。
提升基礎設施建設
貧困縣要實現脫貧需投資于基礎設施建設,例如道路、橋梁、供水和電力等。通過完善基礎設施,不僅改善了貧困人口的生活,還將改善整個地區的交通、通信和生活環境。
增強地方競爭力
貧困縣脫貧還可以提升地方的競爭力。通過提高教育水平和技能培訓,幫助貧困人口更好地適應現代經濟的發展需求,提高就業能力和創業能力,從而促進地方經濟的競爭力和可持續發展。
人民群眾的角度
改善生活條件:
脫貧讓人們擺脫了貧困的局限,可以享受到更好的生活條件。他們可以改善飲食、居住、教育、醫療等方面的條件,提升自己的生活品質。
增加就業機會:
脫貧后,人們可以獲得更多的就業機會。通過發展一些產業和項目,吸納勞動力,可以提供更多的就業崗位,讓人們擺脫貧困,實現自己的生計。
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