江澤民同志1999年4月在第二次視察綿陽市后指出,要進一步研究加快綿陽發(fā)展的問題。2000年9月,李嵐清同志代表黨中央、國務(wù)院做出了建設(shè)綿陽科技城的重大決策,并相應(yīng)成立了由科技部等10個部委(成員單位現(xiàn)在增至18個)組成的綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組。2001年7月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)綿陽科技城有關(guān)問題的批復(fù)》(國函[2001]76號),正式批復(fù)了《綿陽科技城發(fā)展綱要》,指出:“建設(shè)好綿陽科技城,把綿陽市豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力,促進我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,是鄧小平同志關(guān)于‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’重要論斷的具體實踐,對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略具有重要意義?!?/p>
2021年3月29日,綿陽科技城新區(qū)揭牌儀式在綿陽科技城創(chuàng)新中心舉行。當(dāng)天的揭牌儀式,標(biāo)志著綿陽市新區(qū)建設(shè)正式拉開大幕、進入實質(zhì)性建設(shè)階段。2022年11月17日,“綿陽科技城光子技術(shù)研究院”揭牌。
背景由來
新中國成立以后,國家大力實施“三線建設(shè)”,綿陽市聚集了中國工程物理研究院、西南自動化研究所、中國空氣動力學(xué)研究與發(fā)展中心等一大批國防科研院所和其他寶貴的“三線”企業(yè),為綿陽發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來,綿陽依托“三線資源”,通過實施“軍轉(zhuǎn)民科技興市”戰(zhàn)略,取得了較快發(fā)展,長虹、九洲等軍轉(zhuǎn)民企業(yè)應(yīng)運而生,并在同行業(yè)處于領(lǐng)軍地位,綿陽在經(jīng)濟發(fā)展中嶄露頭角,成為了我國重要的國防軍工與科研生產(chǎn)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。目前,綿陽市擁有以中國工程物理研究院為代表的大型軍工科研機構(gòu)18家,以長虹、九洲等為代表的大中型骨干企業(yè)50余家,以西南科技大學(xué)為代表的高等院校14所,全市人才總量達55萬人,各類專業(yè)技術(shù)人才18萬多名,享受國務(wù)院政府特殊津貼有突出貢獻的專家800多名,兩院院士26名,在許多重要科技領(lǐng)域聚集著大量高層次人才。綿陽市擁有雄厚的科技資源、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境,在西部大中城市中具有較強綜合競爭力和影響力。
鑒于綿陽市在國防軍工方面的特殊戰(zhàn)略地位,受到了國家、省和社會各界的高度關(guān)注。特別是上世紀九十年代以來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、江澤民等先后親臨綿陽視察,認為綿陽具備了加快發(fā)展的巨大潛力,可以在西部地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展并發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
2000年9月,時任中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清同志蒞綿視察,代表黨中央、國務(wù)院宣布了建設(shè)綿陽綿陽市的重大決策,并親自聯(lián)系科技城建設(shè)工作,促成國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由科技部牽頭,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會等10個國家部委組成的綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組(成員單位現(xiàn)在增至18個)。
黨工委會
1999年4月江澤民同志視察綿陽市時,指示要充分發(fā)揮綿陽的科技優(yōu)勢,將科技潛能加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
2000年9月,時任中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局常委、國務(wù)院副總理的李嵐清同志專程到綿陽,代表黨中央、國務(wù)院宣布了建設(shè)綿陽市的重大決策。
2001年7月,國務(wù)院正式批復(fù)《綿陽科技城發(fā)展綱要》。
2005年10月,國務(wù)院批復(fù)《綿陽科技城2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》。
2007年7月,中共四川省委、四川省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立中國(綿陽)科技城黨工委、管委會,科技城黨
工委、管委會承接并行使省政府下放的省級經(jīng)濟管理權(quán)限。
2011年6月,國務(wù)院正式批復(fù)《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》。
2013年1月,在四川省政協(xié)會議上,四川省政協(xié)常委、綿陽市政協(xié)主席張世虎提出創(chuàng)新綿陽市體制機制,加大省級層面牽頭協(xié)調(diào)部委、院所、高校、企業(yè)力度,統(tǒng)一下達和考核科技城建設(shè)專項目標(biāo),增強其科技城建設(shè)主體作用。提升科技城建設(shè)國家戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)層面,創(chuàng)新科技城管理體制,建議明確科技城管委會主任為副省級領(lǐng)導(dǎo)。
2014年12月,國務(wù)院常務(wù)會議決定在綿陽科技城推廣實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和4項先行先試政策。
區(qū)域范圍
2013年,通過調(diào)研明確綿陽市的范圍為“一核三區(qū)多園”??!耙缓恕奔纯萍汲羌邪l(fā)展區(qū),重點是軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū);“三區(qū)”即高新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科創(chuàng)區(qū);“多園”即綿陽工業(yè)園(金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū))、游仙綿陽城南新區(qū)、江油工業(yè)園、安縣工業(yè)園、三臺蘆溪工業(yè)園、北川經(jīng)開區(qū)等省級以上開發(fā)區(qū)。
協(xié)調(diào)小組
2001年8月10日,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組在北京召開第二次會議,國務(wù)院副秘書長高強傳達了《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)綿陽科技城有關(guān)問題的批復(fù)》和李嵐清副總理的重要指示,國務(wù)院隨即成立了由科技部為組長,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、國防科工委、財政部等13個部委組成的綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組。
2001年10月25日,綿陽市科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第三次會議在綿陽召開。李嵐清副總理來綿陽考察,對綿陽市建設(shè)工作給予高度肯定。全年中央各部委領(lǐng)導(dǎo)共計25批近90人次來綿指導(dǎo)。各部委根據(jù)其職責(zé)和權(quán)限,采取相應(yīng)的支持措施,落實到位各項建設(shè)資金3.92億元。
2002年10月26日,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第四次會議在綿陽召開。會議由科技部部長徐冠華主持。中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清出席會議并作了重要講話。國家計委、經(jīng)貿(mào)委、教育部、科技部、國防科工委、財政部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部等部際協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)介紹了支持綿陽綿陽市建設(shè)的情況,并就科技城建設(shè)下一步工作及綿陽市請求支持的具體事項發(fā)表了意見和建議,表示將對綿陽科技城建設(shè)給予更大更多的支持。
2003年12月12日,綿陽市科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第五次會議在綿陽召開??萍疾?、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、國防科工委、財政部、教育部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、證監(jiān)會的有關(guān)負責(zé)同志分別就本部門參與綿陽科技城建設(shè)的情況及綿陽市請求支持的具體事項發(fā)表了意見和建議,并表示對綿陽科技城建設(shè)將給予更大更多的支持。
2004年11月1日,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第六次會議在北京召開。科技部部長、綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組組長徐冠華,省委副書記、省長張中偉出席會議并講話。
2005年3月24日,綿陽市科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第七次會議在綿陽召開。國務(wù)委員陳至立出席會議并作重要講話。會議由科技部部長、綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組組長徐冠華主持。會議審議并原則同意《綿陽科技城2005~2010年發(fā)展規(guī)劃》,同意國土資源部、海關(guān)總署為“綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組”成員單位。部際協(xié)調(diào)小組各成員單位科技部,國防科工委,信息產(chǎn)業(yè)部,財政部,教育部,建設(shè)部,中華人民共和國商務(wù)部,中國人民銀行,中國證監(jiān)會,國土資源部,海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)均表示將繼續(xù)對綿陽科技城建設(shè)給予更大更多的支持。
2006年12月18日,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第八次會議在北京召開,國務(wù)委員陳至立出席會議并作重要講話??萍疾坎块L、綿陽綿陽市建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組組長徐冠華主持會議,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位科技部,信息產(chǎn)業(yè)部,財政部,建設(shè)部,商務(wù)部,人民銀行,海關(guān)總署,教育部,證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)分別就本部門支持科技城建設(shè)情況作了匯報,并就綿陽市請求支持的具體事項等發(fā)表了意見和建議。
2009年3月16日,中國(綿陽市)科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第九次會議在綿陽召開。中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議并作重要講話。全國政協(xié)副主席、科技部部長、中國(綿陽)綿陽市建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組組長萬鋼主持會議,并宣讀《關(guān)于增加綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位的通知》。綿陽科技城部際協(xié)調(diào)小組成員單位達到18個:科技部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、教育部、民政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、國家旅游局、中科院、中國證監(jiān)會、國家國防科技工業(yè)局和解放軍總裝備部。
2011年6月18日,綿陽市科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十次會議在綿陽成功召開,中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議并作重要講話。要求綿陽科技城“要認真貫徹國務(wù)院批復(fù)精神,按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略,圍繞軍民融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩個重點,把綿陽科技城建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地,為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索經(jīng)驗、作出貢獻”。
2013年7月9日,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十一次會議在北京召開。中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會議,充分肯定科技城建設(shè)成效,做出“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面要有新作為、在軍民融合發(fā)展方面探索新路徑、在創(chuàng)新體系建設(shè)方面尋求新突破、在擴大開放合作方面邁出新步伐、在強化組織保障方面推出新舉措”的指示。會議由科技部黨組書記、副部長王志剛主持。科技部副部長曹健林代表部際協(xié)調(diào)小組匯報國家部委支持綿陽科技城建設(shè)情況。部際協(xié)調(diào)小組各成員單位就支持綿陽科技城建設(shè)作發(fā)言。
2015年9月1日,綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十二次會議在北京召開。中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局常委、國務(wù)院總理李克強就綿陽科技城建設(shè)發(fā)展作出重要批示。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會議并講話。
科技博覽會
第一屆中國(綿陽)綿陽市科技博覽會,由科技部、國務(wù)院國資委、國家國防科工局和四川省人民政府共同主辦的2013年中國(綿陽)科技城科技博覽會(簡稱“中國(綿陽)科技城國際科技博覽會”)于2013年10月15日在綿陽市會展中心隆重開幕。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼,四川省委書記王東明、省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式并參觀了展覽。
本次科博會以“驅(qū)動發(fā)展、高新技術(shù)、軍民融合”為主題,涵蓋科技成果展覽、科技創(chuàng)新發(fā)展論壇、科技成果發(fā)布和交易、綿陽市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資推介會、四川省四大經(jīng)濟片區(qū)投資推介會、科技人才延攬以及集中簽約儀式七大主題活動。
中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會展覽面積3萬余平米,參展單位557家,參展項目1304項。其中,由科技部火炬中心組織承辦的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化展區(qū)成為博覽會的最大亮點。該展區(qū)以近年來一系列高技術(shù)研發(fā)成果和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果為載體,重點展示高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域取得的顯著成就和成果轉(zhuǎn)化工作對促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。展區(qū)由“高技術(shù)研發(fā)成果豐碩”、“成果轉(zhuǎn)化機制完善”和“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著”三大區(qū)域組成。
第二屆中國(綿陽)綿陽市國際科技博覽會,由科技部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、工信部、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院、總裝備部電子信息基礎(chǔ)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家國防科工局、全國工商聯(lián)和四川省人民政府共同舉辦于2014年10月16日-18日在綿陽成功舉辦。全國人大常委會副委員長陳昌智、全國政協(xié)副主席劉曉峰、中共四川省委書記王東明、四川省人民政府省長魏宏、中共四川省委副書記柯尊平、國家科技部副部長李萌等出席開幕式。本屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會以“科技創(chuàng)新·軍民融合·開放合作”為主題,本屆科博會開展6項主要活動和22項專項活動,共有來自49個國家、地區(qū)和國內(nèi)13個先行先試地區(qū)、高新區(qū)參展參會。展陳面積達7萬平方米,共有參展項目2584項,參展展品9736件。在3天時間內(nèi),吸引觀眾近49萬人次,其中專業(yè)觀眾超過5.9萬人次;共計簽約項目945個,簽約金額達883.6億元,較去年增長81.7%。“國際性”成為本屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會的關(guān)鍵詞之一,共有包括世界500強、國外知名企業(yè)等境外機構(gòu)達194家,境外嘉賓超過720人,集中展示了飛機項目、軍用電子定位系統(tǒng)、INFOSIS信息系統(tǒng)等國際領(lǐng)先科技產(chǎn)品。
政策體系
中央政策(國務(wù)院賦予綿陽科技城的政策)
1、綿陽科技城享有中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。
2、綿陽科技城享有國務(wù)院批準(zhǔn)的4項先行先試政策包括:一是給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎勵可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅;二是有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠;三是對5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠;四是對中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個人所得稅,允許在5年內(nèi)分期繳納。
四川省政策(四川省人民政府賦予綿陽科技城的省級經(jīng)濟管理權(quán)限)
一、投資項目管理權(quán)限
1、項目備案管理,綿陽市管委會享有《四川省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》所劃定的除省內(nèi)跨市(州)行政區(qū)域、跨流域需省協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的企業(yè)投資項目以外的省投資主管部門的權(quán)限。
2、項目核準(zhǔn)管理,除需省綜合平衡外部條件和國家有明確要求的項目外,科技城管委會享有《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(四川省)》所劃定的省投資主管部門和省政府核準(zhǔn)權(quán)限。
3、項目審批管理,除需省綜合平衡外部條件和國家有明確要求的項目外,綿陽市管委會享有省投資主管部門和省政府的審批權(quán)限。
4、需申請國家和省資金的企業(yè)投資項目,科技城管委會可直接向省有關(guān)部門報送項目資金申請報告。
5、投資總額1億美元以下,符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵類、允許類生產(chǎn)性外商投資項目,由科技城管委會核準(zhǔn),同時抄報省和市投資主管部門。外商投資企業(yè)合同、章程的審批,由管委會按相應(yīng)原則辦理。投資總額1億美元以上的鼓勵類、允許類項目由綿陽市管委會報省級相關(guān)部門初審后報國家相關(guān)部門核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>
6、將在科技城范圍內(nèi)立項審批(核準(zhǔn)、備案),總投資5000萬元以上、2億元以下的建設(shè)項目(法律法規(guī)明確規(guī)定必須由省上審批的項目除外)的環(huán)境影響評價文件委托科技城管委會審批。
二、項目確認和辦理
7、綿陽市范圍內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目的認定由省市主管部門委托管委會統(tǒng)一進行,實行“一站式”受理。管委會將認定結(jié)果報送省市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。
8、符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》鼓勵類內(nèi)資項目辦理《國家鼓勵類內(nèi)資項目進口設(shè)備免稅確認書》,由省市有關(guān)部門委托或授權(quán)科技城管委會辦理。
9、積極支持綿陽科技城土地整理項目建設(shè),在綿陽科技城發(fā)展用地方面給予有力保障。
三、資質(zhì)設(shè)定和發(fā)證
10、科技城管委會受省市有關(guān)部門委托直接核發(fā)省市權(quán)限內(nèi)的各類證照(國家法律法規(guī)明確規(guī)定由省發(fā)放的證照除外。
11、建筑業(yè)企業(yè)總承包、專業(yè)承包三級企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)、園林綠化三級企業(yè)等機構(gòu)的設(shè)立、變更等審批權(quán),由綿陽市管委會行使,報省建設(shè)廳備案。
四、項目計劃管理
12、省級有關(guān)部門對科技城建設(shè)用地指標(biāo)、項目支持資金,天然氣和電力供應(yīng)指標(biāo)等實行計劃單列,專戶下達。
13、幫助科技城爭取在部際協(xié)調(diào)小組成員單位實行項目計劃單列。對國家部委確定單列的項目和需要部際協(xié)調(diào)小組成員單位支持的事項,省級相關(guān)部門及時轉(zhuǎn)報,積極幫助爭取。
五、稅收管理
14、除國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級稅務(wù)機關(guān)審批或管理的涉稅事項外,原則上改為綿陽市稅部門自行審批、管理,報市地稅局備案。
15、綿陽綿陽市地稅部門的主要管理權(quán)限①納稅人遇風(fēng)、火、水、震等自然災(zāi)害的企業(yè)所得稅減免,由科技城稅部門直接審批。②納稅人技術(shù)改造購置國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅立項申請,由科技城地稅部門審核后報省局審批。納稅人技術(shù)改造購置國產(chǎn)設(shè)備投資項目申請抵免新增企業(yè)所得稅,金額在300萬元以下的由擴權(quán)試點縣(市)局審批,金額在300萬元(含)以上的由綿陽市地稅部門審核后報省局審批。③對納稅人報送的西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠申請,第一年由科技城稅部門審核后報省局審核確認,第二年及以后年度報所在市市局審核確認后執(zhí)行。④擴權(quán)試點縣(市)局受理納稅人處理財產(chǎn)損失時,納稅人當(dāng)年申請扣除的財產(chǎn)損失在2000萬元(含)以上的,由科技城地稅部門核實后直接核報省局審批;2000萬元(含)以下的,由科技城地稅部門直接審批,抄市局備案。⑤營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等減免稅審批事項,綿陽市地稅部門比照所在地市市局的稅收管理權(quán)限辦理。⑥耕地占用稅的減免屬市局審批權(quán)限范圍的,由科技城地稅部門直接審批,報省地稅局備案。
16、對中國(綿陽)科技城內(nèi)符合西部大開發(fā)所得稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),在規(guī)定期限內(nèi)向科技城主管稅務(wù)部門提出書面申請并附送相關(guān)材料,經(jīng)主管國稅局審核后上報,第一年報國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局審核確認,第二年及以后年度由科技城主管稅務(wù)部門審核確認后執(zhí)行。
17、遇風(fēng)、火、水、震等自然災(zāi)害的企業(yè)需要減免企業(yè)所得稅的,由綿陽市主管稅務(wù)部門審批。納稅人當(dāng)年申請扣除的財產(chǎn)損失數(shù)在2000萬元以上的,由科技城主管稅務(wù)部門核實后,報省國稅局審批;2000萬以下的,由科技城主管稅務(wù)部門直接審批。
18、對符合條件企業(yè)享受對商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的,綿陽綿陽市國稅部門的主要管理權(quán)限①生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減”稅收優(yōu)惠的年度確認,企業(yè)提出申請,由科技城主管縣(區(qū))局國稅局審批。②外商投資的先進技術(shù)所得稅延長減免稅由科技城主管稅務(wù)部門審批。③外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)所得稅延長減免稅由綿陽市主管稅務(wù)部門審批。④外商投資企業(yè)的外國投資者稅后利潤再投資退稅優(yōu)惠由科技城主管稅務(wù)部門審批。⑤外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、分階段投資或追加投資分別享受稅收優(yōu)惠和第二年及以后年度享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠,由綿陽市主管稅務(wù)部門審批。
六、附則
19、對國家法律法規(guī)明確規(guī)定不能下放的權(quán)限,省級各部門要本著“特事特辦、大力支持”的原則,采取提前介入、定期審核、到科技城現(xiàn)場辦公等形式,建立起綠色通道,在法定時限內(nèi)盡快辦結(jié)。
機構(gòu)設(shè)置
綜合辦公室(掛省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市建設(shè)綿陽科技城協(xié)調(diào)小組辦公室牌子)
1、負責(zé)組織擬訂科技城發(fā)展規(guī)劃,開展科技城建設(shè)重大問題調(diào)研并提出意見建議。
2、負責(zé)部、省聯(lián)絡(luò)、對上爭取工作。
3、負責(zé)黨工委、管委會機關(guān)辦文、辦會、信息、宣傳、信訪、檔案、機要保密、對外聯(lián)絡(luò)、公務(wù)接待、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等日常事務(wù)工作。
4、負責(zé)黨工委、管委會機關(guān)人事、國有資產(chǎn)、財務(wù)及后勤管理工作。
5、負責(zé)黨工委、管委會國防后備力量建設(shè)和機關(guān)工會、共青團、婦女等群團工作。
6、負責(zé)科技城對外宣傳,信息發(fā)布和上報工作;建設(shè)并管理中國(綿陽)綿陽市網(wǎng)站。
7、完成上級交辦的其他工作。
經(jīng)濟發(fā)展局
1、負責(zé)擬訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
2、負責(zé)經(jīng)濟分析和統(tǒng)計匯總、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
3、負責(zé)承辦省經(jīng)濟主管部門授權(quán)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目及產(chǎn)業(yè)化項目,利用外資或境外投資重大項目的備案、核準(zhǔn)和招投標(biāo)管理,核發(fā)省有關(guān)部門授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)證照。
4、負責(zé)有關(guān)專項資金的安排、產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管和企業(yè)上市融資的組織審核申報。
5、負責(zé)綿陽市范圍內(nèi)限上產(chǎn)業(yè)化項目和公用事業(yè)建設(shè)項目的申報。
6、負責(zé)擬訂并組織各園區(qū)實施對外開放、招商引資工作的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、目標(biāo)任務(wù)和招商引資政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各園區(qū)重大招商活動,督查考核工作完成情況。
7、負責(zé)對各園區(qū)新引進項目全程跟蹤服務(wù)工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
8、完成上級交辦的其他工作。
軍民結(jié)合促進辦公室(軍民融合辦公室)
1、負責(zé)擬訂軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。
2、負責(zé)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析,重大項目的包裝、申報及組織實施工作。
3、負責(zé)科技城軍民結(jié)合創(chuàng)新體系和平臺建設(shè),高新技術(shù)企業(yè)認定、科技成果鑒定,?“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”和各類科技計劃的申報。
4、負責(zé)科技城軍民結(jié)合對上爭取和對外合作工作。
5、完成上級交辦的其他工作。
重點工作
一、推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)
根據(jù)省委、省政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的工作要求和部署,制定《綿陽科技城推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》。建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,力爭實現(xiàn)年內(nèi)科技企業(yè)孵化器總面積達100萬平方米,孵化培育企業(yè)1000家以上。培育發(fā)展科技型中小企業(yè),力爭新發(fā)展科技型中小企業(yè)2300家,總數(shù)達到6500家。深入實施科技與金融結(jié)合試點,培育壯大科技金融和科技服務(wù)業(yè),構(gòu)建高效完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。抓好研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,力爭2015年專利申請量達5000項,實現(xiàn)技術(shù)交易額7.5億元以上。(綿陽市人民政府、四川省科學(xué)技術(shù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、四川省教育廳、財政廳、安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省知識產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行成都分行等部門負責(zé))
二、加快綿陽市集中發(fā)展區(qū)建設(shè)
完成綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)主要規(guī)劃的審定工作,形成指導(dǎo)集中發(fā)展區(qū)科學(xué)高效建設(shè)的規(guī)劃體系。推進集中發(fā)展區(qū)在建和儲備的一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè),年內(nèi)完成投資100億元。圍繞產(chǎn)業(yè)項目“落地”投產(chǎn),加快建設(shè)科技城大道、八家堰大橋、產(chǎn)業(yè)項目專用變電站等20個主要基礎(chǔ)設(shè)施項目,年內(nèi)完成投資20億元,確保集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,核心區(qū)道路BOBBIN基本成型。(省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綿陽市人民政府牽頭,省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國防科工辦、省投資促進局等部門負責(zé))
三、推進項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動在建的185個、總投資346億元的重點工業(yè)及技改項目加快建設(shè),年內(nèi)完成投資102億元、實現(xiàn)竣工投產(chǎn)63個。推動已簽約總投資700億元的190個項目開工建設(shè),年內(nèi)完成投資300億元。圍繞“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)引進和儲備一批項目,重點爭取央企特別是軍工集團布局一批重大項目。大力推進軍轉(zhuǎn)民高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈(第二批)項目建設(shè),做好國家首批北斗導(dǎo)航區(qū)域重大應(yīng)用示范城市建設(shè)工作。推進四川長虹電子控股集團有限公司、四川九洲等國有骨干企業(yè)改革,加速傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長約18%。大力發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),推進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新互動,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。(綿陽市人民政府、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、省發(fā)展改革委牽頭,科技廳、財政廳、安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省投資促進局等部門負責(zé))
四、推動中關(guān)村政策“落地”實施和軍民融合深度發(fā)展
制定和落實好綿陽科技城推廣實施中關(guān)村政策的相關(guān)實施細則、操作程序,加強政策宣傳、解讀和培訓(xùn),優(yōu)化政策實施各環(huán)節(jié)服務(wù),確保政策全面有效實施。開展對省、市政策實施情況的跟蹤評估,及時調(diào)整完善,促進全面落實,構(gòu)建與綿陽科技城發(fā)展相適應(yīng)的省、市配套政策體系。突出軍民融合特色,建立綿陽市戰(zhàn)略發(fā)展專家咨詢委員會,力爭研究和推動出臺國家層面支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行先試政策,在科技城范圍內(nèi)封閉運行、先行先試。推進軍民融合機制創(chuàng)新,加強向國家部委和軍隊有關(guān)部門爭取,推動軍地雙方聯(lián)合搭建“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的對接平臺,建立與在綿軍工單位聯(lián)合推進軍民融合的工作機制。探索開展國防科技創(chuàng)新基地建設(shè),打造國家重大創(chuàng)新基地。加快軍民融合步伐,力爭新增軍民融合企業(yè)90家以上、總數(shù)突破450家,實現(xiàn)軍民融合企業(yè)銷售收入1800億元,增長18%以上。持續(xù)做好國防重點任務(wù)服務(wù)保障,積極協(xié)助做好中物院某國家重大科技專項選址落戶工作,加快“科學(xué)新城”建設(shè)。做好“空氣動力學(xué)新城”和“航空新城”建設(shè)服務(wù)工作,確保按照國家要求進度推進。(省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國防科工辦、綿陽市人民政府牽頭,省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、科技廳、財政廳、國土資源廳、省地稅局、省投資促進局、省社科院、省政府金融辦、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局等部門負責(zé))
五、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和籌建綿陽科技城大學(xué)
做好調(diào)研論證和對上爭取工作,爭取國家有關(guān)部委支持,以“部省院”共建模式,加快籌建綿陽科技城大學(xué)。深入實施“千英百團”聚才計劃,建設(shè)人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū),依托各類創(chuàng)新平臺、重大項目、重點產(chǎn)業(yè),加強高端人才及團隊引進,柔性引進包括國家、兩院院士、長江學(xué)者等在內(nèi)的一批國內(nèi)外高端人才。吸引高素質(zhì)人才服務(wù)于綿陽科技城企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、投融資、對外合作、規(guī)劃制定、政策研究等領(lǐng)域。鼓勵各類優(yōu)秀人才向科技生產(chǎn)一線流動,鼓勵院所、高校和企業(yè)人才合理流動,構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。(綿陽市人民政府、教育廳、省人才辦、四川省人力資源和社會保障廳牽頭,四川省經(jīng)濟和信息化委員會、科技廳、財政廳、安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室等部門負責(zé))
六、籌備召開綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第12次會議
積極籌備召開綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第12次會議,推動從國家層面對綿陽科技城建設(shè)系統(tǒng)安排部署,重點研究綿陽科技城“十三五”規(guī)劃、綿陽科技城軍民融合先行先試政策、部省共建綿陽科技城大學(xué)等工作。加強與綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位的對接溝通,爭取提請會議審議事項獲得國家部委全力支持。(省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,綿陽市人民政府、省政府辦公廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳等部門負責(zé))
七、舉辦第三屆中國(綿陽)綿陽市國際科技博覽會
完成綿陽科技城會展中心三期建設(shè),高質(zhì)量舉辦好第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會。強化招商引資,擴大和深化綿陽科技城與軍民融合先進國家、地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流,力爭年內(nèi)新簽約1億元以上項目100個、10億元以上項目15個。(綿陽市人民政府、四川博覽局、省投資促進局牽頭,省臺辦、省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、四川省科學(xué)技術(shù)廳、商務(wù)廳、文化廳、省外事僑務(wù)辦、安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門負責(zé))
八、編制綿陽科技城“十三五”發(fā)展規(guī)劃
加緊實施《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》,確保全面完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù),總結(jié)和評估綿陽科技城“十二五”建設(shè)發(fā)展情況。編制形成《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》文本,按程序上報綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組、國務(wù)院研究審定,形成指導(dǎo)綿陽科技城未來5年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。(省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綿陽市人民政府牽頭,省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、科技廳、省國防科工辦等部門負責(zé))
九、籌建綜合保稅區(qū),發(fā)展外向型經(jīng)濟
推動將綿陽出口加工區(qū)擴大規(guī)模并升級為綜合保稅區(qū),提升綿陽科技城承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,特別是為承接全球IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和通關(guān)條件,推進綿陽科技城在更高層次和更高水平上擴大對外開放,成為我省外向型經(jīng)濟發(fā)展強大助推器。鼓勵綿陽科技城企業(yè)和資本參與跨國并購、合作研發(fā)、項目合作,提升綿陽科技城整合利用國內(nèi)國際創(chuàng)新資源的能力。(綿陽市人民政府、省口岸物流辦、成都海關(guān)、商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、四川省科學(xué)技術(shù)廳等部門負責(zé))
十、深化體制機制改革創(chuàng)新
推進投融資機制創(chuàng)新,支持綿陽市將地方政府債券用于綿陽科技城建設(shè)。引導(dǎo)和支持綿陽科技城所屬平臺公司,按照市場化原則探索以發(fā)行債券等方式開展直接融資,提高綿陽科技城投融資能力和實效。深化綿陽市科技和金融結(jié)合試點,開展再貼現(xiàn)“中國人民銀行科票通”和支小再貸款“科貸通”業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先在綿陽科技城先行先試科技金融政策。支持符合條件的科技企業(yè)到銀行間市場發(fā)行直接債務(wù)融資工具。支持符合條件的科技企業(yè)開展跨國公司外匯資金和跨境人民幣資金集中運營。鼓勵、支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金,扶持初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)發(fā)展。推進綿陽科技城管理體制機制創(chuàng)新,突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展功能,構(gòu)建與綿陽科技城突破性發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運行機制,建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新型城市。推進政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè),進一步簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和效率。(綿陽市人民政府、省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,省編辦、省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、四川省教育廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省人力資源和社會保障廳、省統(tǒng)計局、省國防科工辦、省政府金融辦、中國人民銀行成都分行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局等部門負責(zé))
經(jīng)濟
在統(tǒng)計口徑上,綿陽市將綿陽市列為單獨統(tǒng)計單元。2019年,綿陽科技城實現(xiàn)GDP為2011.61億元,增長8.6%。
參考資料 >
綿陽上新啦!綿陽科技城新區(qū)正式揭牌_.四川在線.2021-03-30
“雙非”省長魏宏這一年.新京報-新浪網(wǎng).2022-11-01
綿陽科技城.kjc.my.gov.cn.2016-08-15