蘇嘴鎮(zhèn)，隸屬于江蘇省淮安市淮安區(qū)，地處淮安區(qū)東北，區(qū)域總面積95.33平方千米。2011年，人口出生率15.28‰，人口死亡率6.5‰，人口自然增長率8.78‰，人口密度為每平方千米661人。截至2017年末，原蘇嘴鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口41574人。截至2019年末，蘇嘴鎮(zhèn)轄區(qū)戶籍人口77902人。2004年底，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.92億元，全社會固定資產(chǎn)1.63億元，人均GDP7850元，農(nóng)民人均純收入4732元，財(cái)政收入550萬元。該鎮(zhèn)有11個行政村（居），96個村民小組，一個黨委，28個支部，1452名黨員。
該鎮(zhèn)綠化面積3.9萬畝，森林覆蓋率高，有豐富的意楊資源，土地存量多，群眾有傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣和豐富的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，是淮安市商品糧和生豬養(yǎng)殖基地。
歷史沿革
1949年設(shè)蘇嘴區(qū)，1958年改公社，1983年改鄉(xiāng)，1988年建鎮(zhèn)。1996年，面積64.6平方千米，人口4萬人，轄大橋、莊碼、老吉、大徐、大單、楊河、湯莊、衡莊、沙吉、建儀、蘇劉、蘇嘴、一心、顧小堆、灣郎、馬邏、吳碼、張季、北季、曹葉、南季、于嘴、龔營23個行政村。2003年，轄蘇家嘴居委會和馬邏、大橋、衡河、北季、沙吉、建儀、湯衡、一心、吳碼、龔營10個行政村。
【2011年代碼及城鄉(xiāng)分類】320803113：～001121蘇家嘴居委會～200220大橋村～201220湯衡村～202220衡河村～203220沙吉村～204220建儀村～205220一心村～206220馬邏村～207220吳碼村～208220北季村～209220龔營村
地理位置
蘇嘴鎮(zhèn)地處黃淮平原邊緣地帶，地形平坦，北部較高，南部略低。淮安區(qū)轄鎮(zhèn)。位于區(qū)境東北部，東與阜寧縣蘆蒲鄉(xiāng)交界，南至蘇北灌溉總渠與復(fù)興鎮(zhèn)相望，西南與順河鎮(zhèn)相連，西與欽工鎮(zhèn)、宋集鄉(xiāng)相連，北瀕廢黃河與漣水縣南集鎮(zhèn)、徐集鄉(xiāng)毗鄰。面積59.87平方千米，人口41560人（2010年）。轄1個居委會、10個行政村。鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域西部，距淮城鎮(zhèn)35千米。234省道公路、蘇北灌溉總渠過境。
這里經(jīng)過世道滄海變成了兩市（鹽城市、淮安市）、三縣區(qū)（漣水、阜寧縣、淮安）交界，并有兩條省道（328、234省道）、三條河道（蘇北灌溉總渠、入海道、廢黃河故道）穿境而過，水陸交通便捷，歷史成為益林、車橋兩古鎮(zhèn)的門戶，是蘇中—蘇北的軍事要塞。許世友將軍路過蘇嘴時，稱這里為“小香港”，蘇家嘴曾有江蘇省中北部商貿(mào)重鎮(zhèn)之美譽(yù)。
行政區(qū)劃
【2011年代碼及城鄉(xiāng)分類】320803113：～001121蘇家嘴居委會～200220大橋村～201220湯衡村～202220衡河村～203220沙吉村～204220建儀村～205220一心村～206220馬邏村～207220吳碼村～208220北季村～209220龔營村
政治
建設(shè)
該鎮(zhèn)還把構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境當(dāng)著與發(fā)展同等重要的大事來抓，兩年來他們以“五個一”即：一是開放一個信訪接待窗口。率先建立了信訪接待辦公室，專門接待來信來訪；二是確定一個民情下訪日。每周三到各村、組下訪，了解社情民意，處理信訪問題；三是公開一次村級財(cái)務(wù)。我們在全面公開村務(wù)的基礎(chǔ)上，每兩個月向村民公開一次村級財(cái)務(wù)情況；四是制定一個信訪問題會辦制度。每月梳理一次群眾信訪的熱、難點(diǎn)問題，一般問題在信訪會辦日集中解決，突出性問題及時會辦解決，確保當(dāng)月信訪當(dāng)月結(jié)案，給群眾一個滿意的答復(fù)，同時消除信訪隱患；五是實(shí)行一個群眾評議機(jī)關(guān)單位和干部制度。每半年對機(jī)關(guān)單位和全體干部進(jìn)行述職評議，評選出“五佳兩差”單位和“群眾不滿意的工作人員”。無一起到區(qū)以上單位信訪。他們開展經(jīng)常性普法教育活動，法制教育不斷強(qiáng)化。
表彰
全民法制水平得到提高，村民遵紀(jì)守法、學(xué)法用法蔚然成風(fēng)，同時該鎮(zhèn)開展社會治安綜合治理，打擊違法犯罪，弘揚(yáng)正氣，幾年先后表彰了“十佳農(nóng)民”、“十佳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“十佳遵紀(jì)守法公民”、“十佳五好家庭”等，在有線電視臺開辟了《曝光臺》專欄，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行無情曝光，對個別違法犯罪人員堅(jiān)決依法打擊，開展了“干部群眾思想道德教育年”活動。
成就
全鎮(zhèn)犯罪率在1.3%以內(nèi)。全民參與、民主法制意識不斷提高。近年來該鎮(zhèn)對11個村進(jìn)行民主理財(cái)，村村建立村民議事組，創(chuàng)建了“農(nóng)民議政日”制度，使村民當(dāng)家作主的作用得到充分發(fā)揮。各項(xiàng)重大事情由村民說了算，因而工作開展順利。村民充分參與民主管理，參與決策，形成氣候，在2003年的村委會選舉中，全鎮(zhèn)36413村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加直接選舉投票的有33096人，3301人實(shí)行委托投票，16人因常期在外不能歸來，而沒有委托投票，主動放棄權(quán)力。這樣全鎮(zhèn)村民參選率達(dá)99.95%。
環(huán)境建設(shè)
該鎮(zhèn)是一個無污染的綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們在招商引資中絕不招污染企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境手續(xù)審批。該鎮(zhèn)大搞綠化，三年來新植意楊面積達(dá)2萬多畝，被淮安市授予十佳綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇省授予綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。鎮(zhèn)平原綠化、河流構(gòu)成一幅自然旅游風(fēng)景區(qū)，該鎮(zhèn)在十公里綠化帶廢黃河故道被列為旅游開發(fā)項(xiàng)目，在這里春季秋冬綠色景點(diǎn)凸顯奇新、俊、秀、靜的田園風(fēng)格。春天桃花、梨花、油菜花可謂萬紫千紅，站在故道堤上是一片無堤的綠色田路，令人心曠神怡，夏天綠色長廊是納涼、休閑、垂釣的好去處；秋天品嘗瓜果、土產(chǎn)品，提高旅游者的趣味；冬天張網(wǎng)捕捉路禽進(jìn)行野炊，品嘗路味。
文化
名稱由來
800多年前一個姓蘇的鹽販在淮安東鄉(xiāng)鹽阜西緣發(fā)現(xiàn)一塊廣袤而又沃土的平川，于是，他就象哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸一樣，組織他的生意伙伴在此貿(mào)易，不久，這是便商賈云集，這些商販把這里定名為“蘇家嘴”，蘇嘴鎮(zhèn)由此而來。
社會
工業(yè)化
構(gòu)建了一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)平臺，招商引資富有成效，這里將成為客商投資的寶地。蘇嘴歷史上曾有過辦工業(yè)的零星企業(yè)，由于是政府創(chuàng)辦，管理不善，最終全部倒閉，幾乎沒有存量資產(chǎn)可以利用。2002年8月份起，該鎮(zhèn)著力創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，從創(chuàng)新體制、完善職能、放寬政策上入手，一是高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃。將園區(qū)面積擴(kuò)展為2000畝，當(dāng)年啟動面積400畝，沿309省道一線按綠化、美化和觀賞為一體的方案，把之定位為蘇中淮安市一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，使之成為在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度中適合中等千萬元規(guī)模的企業(yè)老板投資；二是實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，二年多來，該園區(qū)投資700萬元，建成中心路、下水道、圍墻、通上了電、水、電話、有線電視、道路；三是高質(zhì)量構(gòu)筑軟平臺，作為工業(yè)發(fā)展起步晚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們出臺了全國最優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步建立健全招商引資的活動機(jī)制，努力調(diào)動招商引資的積極性，特別土地稅收的優(yōu)惠政策在沒有違反上級政策的前提下，成為吸引客商投資的主要方面之一。這個鎮(zhèn)的黨政組織致力于引資后的服務(wù)工作構(gòu)筑服務(wù)平臺，全面做好辦證手續(xù)和后續(xù)服務(wù)工作，高效快捷地辦理證件，讓客商滿意；這個鎮(zhèn)還抓民風(fēng)，構(gòu)筑民風(fēng)平臺，切實(shí)加強(qiáng)對群眾的思想教育，引導(dǎo)好群眾做好熱心服務(wù)客商的好公民，把外商當(dāng)親人，在三年來投資的客商中都成為蘇嘴人的上賓，他們所到這處受到蘇嘴的愛護(hù)與尊敬。現(xiàn)在全鎮(zhèn)已形成了一切為了外商，為了外商一切和為了一切外商的招商氛圍；該鎮(zhèn)還構(gòu)筑環(huán)境平臺，誠信招商，做到了一諾千金，取信于客商，整頓欺生排外的陋習(xí)，對各種欺商行為進(jìn)行了無情的打擊。
招商引資
近年，該鎮(zhèn)先后引資包括臺資項(xiàng)目在內(nèi)共16個項(xiàng)目，其中進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)13個，引資額達(dá)1.96億元，進(jìn)淮安區(qū)園區(qū)3個引資額為2.6億元。
城市化目標(biāo)：建成了一流基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)臺，更好匯聚財(cái)氣人氣，這里將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。從2003年起，該鎮(zhèn)把集鎮(zhèn)建設(shè)作為提升淮安市東大門形象來抓，以309省道為軸心，立足蘇嘴鎮(zhèn)情，結(jié)合入海道移民安置要求，聘請浙江大學(xué)的6名專家學(xué)者用2個月時間對蘇嘴集鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一是以309省道為軸心，在入海道至食品站1.8公里段，建成一條蘇家嘴主商貿(mào)大街，以利恢復(fù)商貿(mào)優(yōu)勢，其中主街道12米寬，兩邊各有2米綠化帶，將之與3米寬的慢車道隔開，兩側(cè)各有4米寬的彩磚人行道，街道中段以廣場形成中心，兩側(cè)是占地25畝的建材市場，北側(cè)是商貿(mào)集中區(qū)，線桿全部下地，道路兩側(cè)全面架設(shè)了路燈，目前大街商貿(mào)按以招商引資形式開發(fā)建成8幢面積2.6萬平方米的商住樓，彩磚道、人行道、路燈、排水管、三線下地全面建成，綠化帶及慢車道正在施工之中，集鎮(zhèn)建設(shè)的框架全面拉開，到目前已建成四縱五橫的主要街道路面，新增居民420多戶，集鎮(zhèn)人口1.2萬人，集鎮(zhèn)正在全力恢復(fù)五大市，即農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易市場，主要是鳥綱蔬菜為主；生豬交易市場、建材市場、煙酒百貨批發(fā)市場、糧食市場五大類，日成交量在500萬元以上，市場經(jīng)紀(jì)人350多名。蘇嘴小城鎮(zhèn)贏得江蘇省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會列入3000萬元國債券發(fā)展項(xiàng)目，并下拔了600萬元的配套資金。
城鎮(zhèn)建設(shè)
現(xiàn)在一個全新靚麗的蘇中鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)在世人面前。與此同時，該鎮(zhèn)還統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)的規(guī)劃，確定了4個中心村，即一心中心村、馬邏中心村、衡河中心村、朝陽集中心村，中心居民達(dá)600戶以上，全面實(shí)現(xiàn)六通一平，商貿(mào)流通也與主集鎮(zhèn)相匹配，方便了居民生活。三年來，該鎮(zhèn)在全社會生產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施加大投入力度，爭取投資2100萬元，鋪就了10公里的10米寬的瀝青路面，21公里5.5米寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥混凝土路面，修繕12公里的村組砂石路面，實(shí)現(xiàn)了村村組組通車通路，該鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水系全面配套，新建電排泵站33座，開挖疏浚主干支渠13條，實(shí)現(xiàn)排灌順暢的農(nóng)水系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定了顯著的基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)走在淮安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列是中心衛(wèi)生院，資源有B超、X光、CT等大型先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，新建2幢就診大樓滿足了周邊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾就醫(yī)需要；教育教學(xué)工作質(zhì)量穩(wěn)定上升，一所初中的利用教育管理極大提高入學(xué)率，受到全社會的一致好評；廣播文化事業(yè)發(fā)展快速，遍及村組戶的有線電視有32個節(jié)目，入戶率達(dá)50%，該鎮(zhèn)電話安裝達(dá)80%，手機(jī)、小靈通布及千家萬戶，良好地通訊網(wǎng)絡(luò)使客商甚為滿意，世紀(jì)廣場、休閑中心在興建之中，是人們的好去處。居此，蘇嘴鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生了根本性變化。集鎮(zhèn)功能更為完善，工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、商貿(mào)大街、五大市場、中心村和鎮(zhèn)村寬廣便捷的道路等無不顯示了蘇嘴城市化的氣息。
文化教育
該鎮(zhèn)由于“三大目標(biāo)”科學(xué)制定與實(shí)施，社會事業(yè)和文化事業(yè)得到了長先的發(fā)展，形成了自己的動力支柱，就是“臥薪嘗膽，勵志圖強(qiáng)，三年打造一個全新蘇嘴”的人文精神。目前在蘇嘴鎮(zhèn)構(gòu)成了遵紀(jì)守法、履行義務(wù)、文明向上、和諧共處的社會格局，該鎮(zhèn)有較好文化氛圍，一張有線電視網(wǎng)，開近千家萬戶，有一套群眾喜聞樂見的“淮劇”頻道，有一個藏書20萬冊圖書館，每逢佳節(jié)有2支自編自演鄉(xiāng)村文化宣傳隊(duì)活躍在鄉(xiāng)村田頭，每有重大活動，全鎮(zhèn)三個影劇院，五個評書亭成為人們聚會娛樂的好去處。
當(dāng)前村民受教育年限不斷提高。近年來，該鎮(zhèn)不斷提高兒童入學(xué)和鞏固率100%適年兒童全部入學(xué)，全鎮(zhèn)有二所初中，七所完小和十個小學(xué)1—3年級，幼兒園8所。創(chuàng)辦了一個可培訓(xùn)教育300人的成人學(xué)校，一個電教中心，9所農(nóng)民科學(xué)學(xué)校，一所黨校，全鎮(zhèn)村民大專以上文化890人，中高文化4608人，初中文化10028人，小學(xué)文化5574人。平均受教育9.06以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)
建成木業(yè)、生豬加工之鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這些將成為農(nóng)民致富所在。蘇嘴的農(nóng)民有傳統(tǒng)的養(yǎng)豬和栽植意楊的習(xí)慣。為實(shí)現(xiàn)生豬和木業(yè)的深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，該鎮(zhèn)近年來以新的領(lǐng)導(dǎo)組織思維，針對農(nóng)民的種養(yǎng)加工習(xí)慣，因勢利導(dǎo)。一是加快生豬良性產(chǎn)業(yè)鏈的形成。以招商引資為抓手，引進(jìn)了580萬元的生豬加工肉制品廠，每年可屠宰生豬120萬頭，引進(jìn)了460萬元的浙江一星飼料集團(tuán)投資的匯豐銀行糧食飼料加工企業(yè)。通過企業(yè)+農(nóng)戶的形式促進(jìn)了生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。同時，加大對地方的小黑豬的品種改良，全面淘汰飼養(yǎng)瘦肉型生豬。在養(yǎng)豬協(xié)會的協(xié)調(diào)下，該鎮(zhèn)采取了信用貸款與農(nóng)戶對接，飼料企業(yè)提供給養(yǎng)殖戶全價(jià)飼料，由制品企業(yè)以保護(hù)價(jià)收購農(nóng)戶出欄生豬的良性循環(huán)辦法，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、公司和政府三贏。二是加快培植木業(yè)加工小區(qū)。該鎮(zhèn)是意楊各植之鄉(xiāng)，現(xiàn)有成片意楊的面積8萬余畝，每年新植意楊面積5000畝以上，是一個綠色覆蓋率高，農(nóng)民來錢最快的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以309省道為主線在沙吉、湯衡、健儀村建立三通一平的木業(yè)加工平臺，建成了可容納150個木板加工為主體特色的木業(yè)加經(jīng)濟(jì)板塊，目前這個鎮(zhèn)引資了有兩個均投資500萬元以上的中型木業(yè)多層板加工企業(yè)，86個小型人造板材加工企業(yè)。從事木業(yè)加工人員3500多人，年產(chǎn)值8000萬元，利稅達(dá)500萬元，農(nóng)民可人均增收300元。三是加快引進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。圍繞木業(yè)、生豬兩大產(chǎn)業(yè)，在培植現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞兩大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。主要是對技丫切片、中密度板材加工、腸衣制品、豬鬃加工制品、肉松制品、糧食加工等方面引資招商，將木業(yè)上的技丫、樹葉，生豬下腳部分進(jìn)行深加工，通過引資企業(yè)加工農(nóng)副產(chǎn)品增加農(nóng)民收入。
農(nóng)業(yè)
該鎮(zhèn)工業(yè)起步較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占一定比例。該鎮(zhèn)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過綠化和發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均增收300元以上，通過發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)鏈人均增收150元以上，該鎮(zhèn)還有組織的培訓(xùn)勞力，并出國勞務(wù)1.2萬人以上，農(nóng)民人均外出勞動增收3000元以上。加上農(nóng)業(yè)農(nóng)田和其他飼養(yǎng)加工收入1200元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4700元。
以上三個方面是該鎮(zhèn)近年來和今后一段時期大目標(biāo)，與此同時，該鎮(zhèn)干部從轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新體制機(jī)制，對部門進(jìn)行大膽的改革。
一是體制上創(chuàng)新。
運(yùn)用市場化運(yùn)作手段，重新劃分工作機(jī)構(gòu)，組建成“五大公司”、“四個辦公室”、“三個中心”。
二是人員選用上創(chuàng)新。
對鎮(zhèn)21個鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和77名在編人員，實(shí)行全員雙聘制。
三是目標(biāo)考評上創(chuàng)新。
對12個新機(jī)構(gòu)，分別建立各自目標(biāo)考核體系，出臺了單位、個人百分考核辦法。
所獲榮譽(yù)
2020年11月，入選2020年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)名單。2021年5月15日，蘇嘴鎮(zhèn)被評為首批江蘇省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。2021年10月，蘇嘴鎮(zhèn)被授予“江蘇省脫貧攻堅(jiān)暨對口幫扶支援合作先進(jìn)集體”稱號。
參考資料 >
蘇嘴鎮(zhèn).行政區(qū)劃網(wǎng).2016-07-21