石油危機（Oil Crisis）是指世界經(jīng)濟或各國經(jīng)濟受到石油價格的變化的影響，所產(chǎn)生的經(jīng)濟危機。
自石油輸出國組織（簡稱“歐佩克”，OPEC）于1960年成立后，迄今被公認的三次石油危機，分別發(fā)生在1973年、1979年和1990年。第一次石油危機是由于第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，石油輸出國組織的阿拉伯成員國為打擊以色列及其支持者，提高了石油價格，引發(fā)了經(jīng)濟危機。第二次石油危機是由于世界第二大石油出口國伊朗政局動蕩和兩伊戰(zhàn)爭導(dǎo)致的石油產(chǎn)量下跌，進而漲價，引發(fā)的經(jīng)濟危機。第三次石油危機是由于伊拉克攻占科威特后，遭受國際經(jīng)濟制裁，導(dǎo)致伊拉克的原油供應(yīng)中斷，石油價格上漲引發(fā)的經(jīng)濟危機。
三次危機
第一次危機（1973年）：1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織的阿拉伯成員國當年12月宣布收回石油標價權(quán)，并將其基準原油價格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴重的全球經(jīng)濟危機。持續(xù)三年的石油危機對發(fā)達國家的經(jīng)濟造成了嚴重的沖擊。在這場危機中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有的工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長都明顯放慢。
第二次危機（1978年）：1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國王巴列維伊朗下臺，引發(fā)第二次石油危機。此時又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機成為上世紀70年代末西方經(jīng)濟全面衰退的一個主要原因。
第三次危機（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特以后，伊拉克遭受國際經(jīng)濟制裁，使得伊拉克的原油供應(yīng)中斷，國際油價因而急升至42美元的高點。美國、英國經(jīng)濟加速陷入衰退，全球GDP增長率在1991年跌破2%。國際能源機構(gòu)啟動了緊急計劃，每天將250萬桶的儲備原油投放市場，以沙特阿拉伯為首的石油輸出國組織也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定了世界石油價格。
此外，2003年國際油價也曾暴漲過，原因是以色列與巴勒斯坦發(fā)生暴力沖突，中東局勢緊張，造成油價暴漲。幾次石油危機對全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊。
危機影響
回顧過去發(fā)生過的石油危機，也曾帶來積極的一面，首先危機引發(fā)了世界能源市場長遠的結(jié)構(gòu)性變化，迫使主要進口國積極尋找替代能源，開發(fā)節(jié)能技術(shù)。比如居高不下的汽油價格促使廠家推出更多高能效的汽車：1990年美國汽車每加侖汽油的平均行駛里程較1973年增長了40%。另一方面刺激了非石油輸出國組織國家石油產(chǎn)量的增長，提高生產(chǎn)率。歐佩克的份額已經(jīng)從原來的80%逐步降低到40%左右。但是由于產(chǎn)品的推陳出新、替代能源的發(fā)現(xiàn)往往需要相當長時間，因此高油價仍然是經(jīng)濟增長的一大風(fēng)險。
資源分布
石油資源和水資源在國計民生中占有極其重要的位置，是社會發(fā)展和人類生存不可缺少的資源。石油、天然氣等是重要的能源資源。在現(xiàn)代文明社會，如果沒有了能源，一切現(xiàn)代物質(zhì)文明也將隨之消失。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球面臨經(jīng)濟發(fā)展與能源緊缺的雙重壓力。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展、人口的增長和人民生活水平的提高，能源短缺已成為世界性問題，能源安全受到越來越多國家的重視。
世界石油資源的地區(qū)分布是不平衡的，許多國際矛盾和沖突由此引發(fā)。從石油資源來看，到2003年底全球各地區(qū)已探明的石油儲量分布為，中東地區(qū)探明儲量995.8億噸，占全球總探明儲量的57.4%。主要集中在沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿曼、卡塔爾和敘利亞等國，這些國家的儲量達849.3億噸。該地區(qū)石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30.4%。北美地區(qū)累計探明石油儲量為297.6億噸，占世界總探明儲量的17.2%，其中，加拿大的儲量為245億噸，僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。在蘇聯(lián)地區(qū)，獨立國家聯(lián)合體國家累計探明石油儲量為106億噸，占世界總探明儲量的6.11%，其石油產(chǎn)量為4.9億噸，占世界總產(chǎn)量的14.5%。其中俄羅斯石油產(chǎn)量已位居世界第二，僅次于沙特阿拉伯。此外，亞太地區(qū)探明石油儲量52.4億噸，占世界總儲量的3.1%；非洲地區(qū)為110億噸，占世界總儲量的6.6%；南美地區(qū)探明石油儲量134億噸，占世界總探明儲量的7.7%。世界石油地區(qū)消費量與石油資源擁有量存在嚴重失衡現(xiàn)象，而石油資源在國家發(fā)展中有具有特殊的戰(zhàn)略意義，因此全球圍繞油氣資源的爭奪一直非常激烈。如北美、西歐、亞太三個地區(qū)的石油探明儲量不超過世界總量的22%，而其石油消費卻占世界石油消費總量的近80%，于是世界最大的石油消費國美國三分之二的石油消費依賴進口，其中60%來自中東；歐盟70%的石油消費依賴進口，除了從中東進口石油外，歐盟借助非洲許多國家曾是英法海底隧道殖民地的“優(yōu)勢”，在非洲石油開發(fā)中已領(lǐng)先一步。西方大國對石油資源和市場的控制和爭端不斷加劇，資源戰(zhàn)略成為大國地緣政治經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分。為增強危機處理能力，經(jīng)歷過石油危機的西方大國先后立法、以確保石油的戰(zhàn)略儲備。如美國制定的《能源政策與保護法》，日本有《石油儲備法》、德國有《石油及石油制品儲備法》、法國制定的《關(guān)于工業(yè)石油儲備庫存結(jié)構(gòu)的58-1106號法》，都明確規(guī)定了儲備目標和規(guī)模。政府儲備加上民間儲備，美、日、德、法的石油儲備量分別相當于本國158天、169天、117天和96天的石油消費。中國正加快戰(zhàn)略石油儲備的立法工作，力爭在幾年之后中國的石油儲備能夠達到180天的安全消費量。
與國際政治
從近幾十年來國際關(guān)系的現(xiàn)實可以看到，石油資源和水資源是國家間發(fā)生戰(zhàn)爭和沖突的主要因素，特別是謀求對石油資源的控制成為國際斗爭的焦點之一。伊拉克入侵科威特、海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、巴以沖突，非洲一些國家的內(nèi)戰(zhàn)、日本阻撓中俄“安大線”石油管道項目，以及涉及中國主權(quán)的南沙群島問題等，其背后都存在著深刻的資源因素。過去半個世紀中，僅僅由水引發(fā)的沖突就達到500多起，其中20余起演變?yōu)槲溲b沖突。隨著石油和水資源的日益緊缺，能源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用將更加突出，以各種形式出現(xiàn)的全球能源爭奪戰(zhàn)也將愈演愈烈。
對世界影響
第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后10天，阿拉伯幾個主要產(chǎn)油國宣布，將波斯灣石油價格提高17%。阿拉伯國家為打擊以色列及其支持者而發(fā)動的石油戰(zhàn)正式打響，震撼世界的第一次石油危機爆發(fā)。這次石油危機觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后最大規(guī)模的全球經(jīng)濟危機，并對此后的世界經(jīng)濟產(chǎn)生了一系列深遠的影響。
1973年10月6日，埃及和敘利亞等12個阿拉伯國家向以色列發(fā)動“齋月戰(zhàn)爭”，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。為配合戰(zhàn)爭，打擊以色列及其支持者，戰(zhàn)爭爆發(fā)當天，敘利亞首先切斷了一條輸油管，黎巴嫩也關(guān)閉了其南部重要的石油輸送港口西頓。10月7月，伊拉克宣布將伊拉克石油公司所屬巴士拉石油公司中美國埃克森和莫比爾兩家聯(lián)合擁有的股份收歸國有。
10月16日，科威特、伊拉克、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國和伊朗決定，將波斯灣的原油市場價格提高17%。國際石油市場一片恐慌，標志著第一次石油危機的開始。10月17日，阿爾及利亞等10國參加的阿拉伯石油輸出國組織部長級會議宣布，立即減少石油產(chǎn)量，決定以9月份各成員國的產(chǎn)量為基礎(chǔ)，每月遞減5%；對于美國等支持以色列侵略的國家的石油供應(yīng)，逐月減少5%。10月18日，阿拉伯聯(lián)合酋長國中的阿布扎比決定完全停止向美國輸出石油。接著利比亞、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿爾及利亞、科威特、巴林等阿拉伯主要石油生產(chǎn)國也都先后宣布中斷向美國出口石油。短短三天，阿拉伯各產(chǎn)油國連續(xù)采取了三個重要步驟，給西方國家來了個措手不及。
1973年12月，石油輸出國組織組織中的阿拉伯成員國宣布收回原油標價權(quán)，并將其基準原油價格從每桶3.011美元提高到10.651美元。從1973年10月1日至1974年1月1日，國際油價從每桶3.11美元上升到11.65美元。
阿拉伯國家的石油武器，沉重打擊了嚴重依賴石油的世界經(jīng)濟。當時，美國每天的石油進口減少了200萬桶，許多工廠因而關(guān)門停工。正在受到能源危機困擾的美國政府不得不宣布全國處于“緊急狀態(tài)”，并采取了一系列節(jié)省石油和電力的緊措施，其中包括：減少班機航次，限制車速，對取暖用油實行配給，星期天關(guān)閉全國加油站，禁止和限制戶外燈光廣告等，甚至連白宮頂上和聯(lián)合國大廈周圍的電燈也限時關(guān)閉。尼克松總統(tǒng)還下令降低總統(tǒng)專機飛行的正常速度，取消了他周末旅行的護航飛機。
美國國會則通過法案，授權(quán)總統(tǒng)對所有石油產(chǎn)品實行全國配給。美國國防部的正常石油供應(yīng)幾乎有一半中斷，美國在歐洲的駐軍和地中海的第六艦隊不得不動用它們的戰(zhàn)時石油儲備。
在這場危機中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國家的生產(chǎn)力增長都明顯放慢。而發(fā)動石油戰(zhàn)爭的阿拉伯國家卻因此增強了經(jīng)濟實力，據(jù)統(tǒng)計，僅提價一項，就使阿拉伯國家的石油收入由1973年的300億美元，猛增到1974年的1100億美元。
1978年12月，伊朗發(fā)生推翻巴列維伊朗的革命，從1978年底至1979年3月初，伊朗停止輸出石油60天，使石油市場每天短缺500萬桶，約占世界總消費量的1/10，致使油價動蕩和供應(yīng)緊張。到1980年9月22日，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，兩國石油生產(chǎn)完全停頓，終于使油價創(chuàng)下每桶41美元的紀錄，從而釀成了第二次世界石油危機。致使尚未從第一次石油危機造成的經(jīng)濟危機中恢復(fù)元氣的世界經(jīng)濟再一次陷入大規(guī)模的嚴重經(jīng)濟危機。
石油危機促使西方改變經(jīng)濟戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以減少石油危機的影響。西方還被迫加快了新油田的勘探開發(fā)。由于各國積極開發(fā)油源，非石油輸出國組織國家的原油產(chǎn)量在1982年超過了歐佩克組織。石油危機促進了節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，到20世紀80年代前期，美、德及日本等國還逐步建立起大量的戰(zhàn)略性石油儲備。
盡管各國防范石油危機的意識日益增強，但石油危機仍然無法完全避免。1990年海灣戰(zhàn)爭和2001年的“9·11”恐怖事件，也引發(fā)了國際石油價格的波動。盡管由于國際間防止石油危機形成的機制日趨完善，但在能源需求和供給日趨緊張的情況下，石油危機的陰影仍然無法消除。“石油安全”已經(jīng)成為各國緊要的戰(zhàn)略問題。
國際動態(tài)
（摘自環(huán)球時報2004年12月29日第915期）
● 國際油價大幅上漲
2004年，國際油價一路走高，引起世界各國普遍關(guān)注。1月初，紐約商品交易所原油期貨價格為每桶32美元左右，而到了10月25日，國際原油期貨價格居然達到了每桶55.67美元，漲幅達73%！
原油價格居高不下，給世界經(jīng)濟發(fā)展前景蒙上了一層陰影。據(jù)國際貨幣基金組織估算，油價每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟增長率下降約0.3百分點。高油價給消費者帶來了影響，是家庭能源支出增加，不得不削減其他開支。油價持續(xù)上揚還使得企業(yè)成本上升，盈利空間縮小，尤其是航空、汽車等領(lǐng)域的企業(yè)，日子更加難過。在居高不下的有油價面前，盡管亞洲經(jīng)濟增長沒有明顯的減緩，但由此帶來的通貨膨脹壓力已顯而易見，亞洲經(jīng)濟潛伏著滯脹的危險。
● 尤科斯公司解體
2004年7月，俄羅斯第二大石油公司尤科斯公司拖欠稅款案進入司法程序。迄今為止，俄稅務(wù)部門要求尤科斯公司償還的稅款已超過了275億美元，該公司只償還了39億美元。
由于事關(guān)國際石油市場的安全和利益，如何解決尤科斯的巨額債務(wù)成了世界關(guān)注的焦點。2月19日喜，鮮為人知的神秘買家貝加爾金融集團以2,607.5億俄羅斯盧布（約合93億美元）拍得尤科斯“王冠上的明珠”——尤甘斯克石油天然氣公司76.79%的股份，引起外界一片愕然。之后僅3天，國有的俄羅斯石油就被證實為尤甘斯克的真正買家。俄專家認為，由于尤科斯公司解體及尤甘斯克石油天然氣公司國有化，俄羅斯政府重新恢復(fù)了因蘇聯(lián)解體和國有企業(yè)民營化而喪失的對石油天然氣領(lǐng)域的管理能力。
現(xiàn)狀分析
從石油資源的供求分布來看，“不平衡”一詞可點破其中的根本特征。也正是由于這種不平衡，才從根本上導(dǎo)致了國際上各種因石油問題而產(chǎn)生的糾紛甚至是戰(zhàn)爭。
因石油問題而引起的戰(zhàn)爭和地區(qū)紛爭愈來愈多，如美國借口伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器而對伊發(fā)動軍事行動，就是一個明證。
由地區(qū)紛爭與戰(zhàn)爭引起油價波動的幅度不斷變大。歷史上曾于2004年10月22日達到油價（輕質(zhì)低硫原油）每桶55.17美元的最高點。
隨著人類社會的不斷進步與發(fā)展，石油資源不斷走向枯竭，幾十年后，使用石油將成為歷史。今后國際石油市場將充滿更多的變數(shù)。
1973年能源危機- 原因∶石油輸出的主要力量為阿拉伯國家，他們因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運。
英國石油抗議活動 - 原因∶英國油稅已高居不下，而原油價格卻又上揚。
1979年能源危機 - 原因∶伊朗革命爆發(fā)。
1990年石油價格暴漲 - 原因∶波斯灣戰(zhàn)爭。
20世紀50年代以后，由于石油危機的爆發(fā)，對世界經(jīng)濟造成巨大影響，國際輿論開始關(guān)注起世界“能源危機”問題。許多人甚至預(yù)言：世界石油資源將要枯竭，能源危機將是不可避免的。如果不作出重大努力去利用和開發(fā)各種能源資源，那么人類在不久的未來將會面臨能源短缺的嚴重問題。
世界能源危機是人為造成的能源短缺。石油資源將會在一代人的時間內(nèi)枯竭。它的蘊藏量不是無限的，容易開采和利用的儲量已經(jīng)不多，剩余儲量的開發(fā)難度越來越大，到一定限度就會失去繼續(xù)開采的價值。在世界能源消費以石油為主導(dǎo)的條件下，如果能源消費結(jié)構(gòu)不改變，就會發(fā)生能源危機。
全球各國都認識到石油的局限性，各國政府都在竭力發(fā)展自己的新能源技術(shù)，力求在新能源技術(shù)革新中搶占先機。隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展，石油需求量會逐漸減小直至其最終退出歷史舞臺。
參考資料：《當代經(jīng)濟與政治》華文出版社《環(huán)球時報》2004年 若干期
解決危機
戰(zhàn)略石油儲備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭期間。當時，由于石油輸出國組織石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家搞石油禁運，發(fā)達國家聯(lián)手成立了國際能源機構(gòu)。成員國紛紛儲備石油，以應(yīng)對石油危機。當時國際能源署要求成員國至少要儲備60天的石油，主要是原油。上世紀80年代第二次石油危機后，他們又規(guī)定增加到90天，主要包括政府儲備和企業(yè)儲備兩種形式。世界上只有為數(shù)不多的國家戰(zhàn)略石油儲備達到90天以上。戰(zhàn)略儲備的主要經(jīng)濟作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力，從而降低石油價格不斷上漲的可能，達到減輕石油供應(yīng)對整體經(jīng)濟沖擊的程度。對石油進口國而言，戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線，但其真正的作用不在于彌補損失的進口量，而在于抑制油價的上漲。此外，戰(zhàn)略石油儲備還有以下作用：一、可以給調(diào)整經(jīng)濟增長方式，特別是能源消費方式爭取時間。二、可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油輸出國組織歐佩克交替實行“減產(chǎn)保價”和“增產(chǎn)抑價”的政策時，戰(zhàn)略儲備能夠使進口國的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定，不會受到人為石油供應(yīng)沖擊的影響。
從1996年起，我國就已經(jīng)成為石油和石油產(chǎn)品凈進口國。我國的石油和石油產(chǎn)品進口已占全部供應(yīng)量的1/3。國家信息中心2008年9月22日發(fā)表了題為《2000年以來中國能源經(jīng)濟形勢分析》的報告，國內(nèi)石油消費量到2010年和2020年將分別增加到4.25億噸和5.72億噸，對進口石油的依存度將達到55%和66%。
參考資料 >
從石油產(chǎn)業(yè)鏈受損到世界經(jīng)濟衰退，第四次石油危機已至.界面新聞.2024-02-28
歐佩克與“歐佩克+”，究竟是做什么的?.澎湃新聞.2026-02-21
石油危機OilCrisis.廣東外語外貿(mào)大學(xué).2024-02-28