鹽稅稅額是指鹽稅實行從量定額征收，以噸鹽為單位，規定每噸鹽固定的征稅金額。由于不同鹽種、不同產區的生產成本和運輸費用的差別，實行地區差別稅額。一般對生產成本和運輸費用較高的地區，稅額訂低些；生產成本和運輸費用較低的地區，稅額訂高些。
歷史沿革
早期鹽稅
鹽稅是中國很古老的一個稅種，早在夏、商、西周時期征收的“山澤之賦”中就包含著對煮鹽課征的賦稅。春秋戰國時期開始設官掌管鹽政并征收鹽稅后，鹽稅形成一個獨立稅種。
唐代以后
唐初，福建省沿海開發，鹽產本不征稅。開元元年(713年)，始征鹽稅。乾元元年(758年)行“榷鹽法”，利稅兼收。五代十國末，閩永隆、天德年間(939～945年)鹽榷擅利，無不倍征。
宋代鹽法不一，元豐年間(1078～1085年)起，福建在上四州的南平市(今南平)、建州(今建甌)、長汀古城(今長汀縣)、邵武市行“官般法”，由官收、官運、官賣。下四州的福州市、莆田市(今莆田)、泉州市、漳州市行“產鹽法”，計稅授鹽，令百姓輸錢，官府抑配食鹽，敷鹽錢隨夏秋兩稅一起交納。鹽課是按照鹽丁產錢高下折鹽輸納，高者每年無過500斤，每斤折錢14.8文，名曰鹽產錢。同時，官府在產鹽地置場榷賣，而鹽戶出售私鹽也征其稅，謂之浮鹽錢。后罷場榷。至紹興二十一年(1151年)，晉江、惠安縣兩縣置鹽椿于臨水倉設場出賣，禁私販，所得鹽利稱息鹽錢。紹熙五年(1194年)，復罷官賣，許“從便煎烹買賣”。
元初，實行“引岸制”，至元十三年(1276年)福建省開課。亭戶所產的鹽斤，悉由官府設局賣引，鹽商憑引赴場領鹽，所繳引價亦名鹽課。每鹽一引重400斤，初定中統鈔9貫；元貞二年(1296年)，累增至65貫；延祐元年(1314年)，高達3錠。因為官鹽質劣稅重，近場的居民多食私鹽。福建即改變鹽法，對福(州)、興(化)、泉(州)、漳(州)四路，厲行“椿配民食”的辦法。
明洪武三年(1370年)福建推行“配鹽法”，曬戶的鹽產受到嚴格控制，官府按引給工本米或折發鈔2貫，全歸福建都轉運鹽使司官收，稱為鹽課。實行“計民男女成丁者，歲給鹽3斤，征米8升，謂之鹽糧”。泉州府屬的晉江、南安、惠安縣、同安區、永春縣、安溪縣、德化縣七縣戶口鹽米納13676石4斗4升。正統元年(1436年)，又罷米折鈔，每丁口歲納鈔6貫，另征折征費12文，半丁折半，閏月加算。成化年間(1465～1487年)惠安、潯美、浯洲、□洲四場的鹽課，額辦鹽55226引。弘治十四年(1501年)，改行折色，提高稅額，每鈔一貫折征銀3厘，錢7文折征銀1分。
萬歷八年(1580年)，泉州府屬七縣戶口鹽鈔年納銀2414兩；閏年加征214兩。四個鹽場課銀3408兩；丘盤稅20兩；鹽船稅400兩。
天啟年間(1621～1627年)，海上不靖，泉州市鹽民負擔重疊，還須交納防廳的鹽折。
清襲明制，順治十八年(1661年)海禁遷界，鹽產荒廢，鹽課全失。康熙帝二十三年(1684年)，“按丁派引”。至康熙三十二年，先后“補引添課，各縣始有商有引”。雍正元年(1723年)，裁革鹽商，應征課餉，攤于各場，由縣照數收納，按擔抽稅150文。乾隆七年(1742年)復行“請引僉商”。晉江、同安區、惠安縣三縣實行官辦配銷；南安縣、安溪縣兩縣則為商辦配銷，每引100斤，課銀1.5錢(折150文)。泉州府所屬晉江、南安、惠安、同安、安溪五縣配額211萬擔，課銀31650兩。永春州及其所屬德化縣、大田縣二縣，鹽商按配額向指定的惠安場自收自運64300擔，按額認課。爾后，推行既廣且久的是官督商銷，歲課定額，終于形成鹽商專營操縱。
民國時期
民國時期1913年，北洋政府與英、法、德、俄、日五國銀行團簽訂善后借款，以鹽稅抵押，于是帝國主義開始干涉中國的鹽務，中國政府僅能使用鹽稅收入抵債后的余款（即鹽余）。北洋政府為增加鹽稅收入，乃籌議改良，而鹽商群起阻撓，廣行賄賂，使鹽制積弊日深。1913年12月，北洋政府頒布《鹽稅條例》，規定每百斤征稅二點五元（后改為三元），此外不得以他種名目征稅。從此各種不同之稅率得以逐漸趨于劃一。據鹽務稽核所統計，1914年全國鹽稅之收入為六千六百八十六萬元，至1919年增為八千七百五十萬元。嗣后內戰頻興，各省軍需浩繁，遂相繼截留鹽稅，并紛起增加鹽稅附加，鹽政之積弊更深。
1927年南京國民政府成立，著手改革鹽政，1931年5月公布的《新鹽法》，以“就場征稅，任人民自由買賣”為原則，規定每百公斤征稅五元，漁鹽征稅零點三元，工業、農業用鹽一律免稅。此立法有利于減輕人民的負擔。但由于專商暗中阻撓，加之財政當局深恐改革后稅收短少，遲遲不予實施。直至1934年12月中國國民黨五中全會決定，限于1936年底完全施行。后因格于時勢以及抗日戰爭爆發，新鹽法仍未實行。然而鹽稅收入已很可觀。據統計，1927年全國鹽稅收入為八千五百二十四萬元；到1937年全國（東北地區未在內）已達二億二千八百六十三萬元，占財政總收入的22.9%。抗日戰爭期間，國民政府為了籌措軍費，于1942年1月1日起停征鹽稅，實行食鹽專賣，后因成績不佳，于1945年又改專賣為征稅。
新中國的鹽稅制度
中華人民共和國成立后，政務院于1950年1月20日頒布了《關于全國鹽務工作的決定》，建立了新的鹽務管理機構，確定了鹽稅的征收原則、鹽稅稅額和管理辦法，從而建立了中華人民共和國成立后的鹽稅制度。為了加強鹽稅征收工作，并有利于鹽務部門集中力量從事發展中鹽集團生產，從1958年7月1日起，鹽稅的征收工作由鹽務部門轉為稅務部門辦理。1973年稅制改革時，把鹽稅并入工商稅，作為一個稅目，但仍按原來的鹽稅征收制度執行。
1984年工商稅制全面改革時，鹽稅從工商稅中分離出來，國務院頒布了《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》，鹽稅重新成為一個獨立稅種。鹽稅的納稅人是在中國境內從事生產、經營和進口鹽的單位和個人。鹽稅的征收原則為“從量核定、就場征收、稅不重征”。
鹽稅的特點
鹽稅的征收原則決定了鹽稅具有三個特點：
1. 采用從量計征；
2. 按照不同產區、鹽種和用途，確定差別稅額；
3. 實行一次課征制。鹽從生產到消費，在全部流通過程中不論經過幾道環節，只在規定的環節征收一次鹽稅。
稅制改革
1994年稅制改革時，按照“統一稅下、簡化稅制“貫徹普遍征收、級差調節”等原則，將鹽稅并入資源稅，作為其一個稅目，擴大了資源稅的征收范圍。
為支持中鹽集團的發展，自2007年2月1日起調整鹽業資源稅適用稅額標準。為緩解制鹽企業的經營困難，自2007年9月1日起，鹽（指主體化學成分為氯化鈉的工業鹽和食用鹽，包括海鹽、井礦鹽和青鹽）適用增值稅稅率由現行的17%統一調整為13%。
現行的鹽稅是國家在1994年稅制改革時將原有的鹽稅一分為二，即分解為對原鹽征收增值稅和資源稅。
法律法規
中華人民共和國鹽稅條例
第一條 根據《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》(以下簡稱《條例》)第十八條的規定制定本實施細則。
第二條 《條例》第一條所說的納稅人是指：
一、 經核準直接銷售或自銷的鹽場(廠)；
二、 分配銷售鹽的運銷或國家指定的收購單位；
三、 改變減免稅鹽用途的單位；
四、 動用儲備鹽的單位；
五、 進口鹽的單位。
第三條 鹽稅納稅義務的發生時間，根據《條例》第四、第七條決定，分列如下：
一、 在銷售環節納稅的，其納稅義務的發生，采用托收承付結算方式的，為收到貨款的當天；采用其他結算方式的，為發出商品的當天。
二、 在改變用途環節納稅的，為改變用途的當天。
三、 在動用環節納稅的，為動用的當天。
四、 在進口環節納稅的，為報關進口的當天。
第四條 鹽稅的應納稅額按照下列規定計算：
一、 在銷售環節納稅的，按實際銷售鹽的數量和規定的單位稅額計算。計算公式為：
應納稅額 = 單位稅額 × 銷售鹽的噸數
二、 在改變用途環節納稅的，按改變用途鹽的數量和改變用途前后鹽稅稅額的差額計算。計算公式為：
應補稅額 = (改變用途后的單位稅額 - 改變用途前的單位稅額) × 改變用途鹽的噸數
三、 在動用環節納稅的，按動用數量和規定的稅額計算。計算公式為：
應納稅額 = 單位稅額 × 動用鹽的噸數
四、 在進口環節納稅的，按進口鹽的數量和規定稅額計算。計算公式為：
應納稅額 = 單位稅額 × 進口鹽的噸數
第五條 根據《條例》第六條的規定，對酸堿工業、制革工業、肥皂工業、飼料工業用鹽和農業、牧業、漁業用鹽減征鹽稅的稅額，依照財政部的規定執行。
第六條 前條所列減稅鹽的供應范圍，分列如下：
一、 酸堿工業用鹽，是指制造純堿、氫氧化鈉、鹽酸、氯、鈉元素等化工原料和氯化銨等化學肥料用鹽。
二、 制革工業用鹽，是指為防止白鮮腐爛，提高皮革質量，腌浸和鞣制各種皮革用鹽。
三、 肥皂工業用鹽，是指制造油脂肥皂(包括肥皂、香皂、上海藥皂、洗衣粉)時，析離雜質，凈化和硬化油脂肥皂和提取丙三醇用鹽。
四、 飼料工業用鹽，是指飼料工業企業生產飼料用鹽。
五、 農業、牧業用鹽，是指國營、集體的農業、牧業生產單位的選種用鹽和飼養豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝用鹽。
六、 漁業用鹽，是指國營水產部門保鮮、腌制魚貨的用鹽，集體漁業生產單位和個體漁民交售給國家的魚貨所需的保鮮，腌制用鹽。
上述減稅鹽的供應定額另行規定。
第七條 使用減稅鹽的單位，必須事先向所在縣(市)稅務機關辦理審批手續，按批準的數量向指定的鹽業經營單位購鹽。
第八條 鹽業經營單位和使用單位對減稅、免稅鹽必須專管專用，設立專門會計科目記載，按期向當地稅務機關報送購、銷(用)、存報表。
第九條 鹽業經營單位和使用單位將減稅、免稅鹽改變用途時，必須事先報經當地稅務機關核準，并按照鹽的產地稅額補繳鹽稅。
稅務機關對經營和使用減稅、免稅鹽的單位要定期進行檢查。
第十條 各級中鹽集團主管部門下達的年度、季度、月度鹽業生產、分配和銷售計劃，應抄送同級稅務機關。
第十一條 根據《條例》第十條的規定，納稅人繳納稅款的期限，由縣(市)稅務機關根據納稅人應納稅款的多少和經營情況，分別核定為一天、三天、五天、十天、十五天或一個月為一期，逐期計算。不能按期計算的，可按次計算納稅。
第十二條 以一個月為一期的納稅人，于期滿后七天內報繳稅款；以一天、三天、五天、十天、十五天為一期的納稅人，于期滿后五天內報繳稅款。報繳稅款期限最后一天，如遇公假日可以順延。
第十三條 納稅人報繳稅款的辦法，由當地稅務機關視不同情況，于下列辦法中核定一種：
一、 納稅人按期向稅務機關填報納稅申報表，并填開納稅繳款書，向當地代理金庫的銀行繳納稅款。
二、 納稅人按期向稅務機關填報納稅申報表，由稅務機關審核后，填發繳款書，限期繳納。
第十四條 根據《條例》第十二條規定，納稅人有下列情況之一的，稅務機關有權決定其應納稅額：
一、 發生納稅義務超過三十天，未向稅務機關申報納稅的；
二、 超過核定納稅期限十五天，未向稅務機關報送納稅申報表的。
第十五條 稅務機關派員對納稅人的財務、會計和納稅情況進行檢查時，應當出示證件，并負責保密。
第十六條 《條例》第十四條所說的加收滯納金，其起訖時間的計算，應當從稅務機關規定繳納稅款的期限屆滿之次日起到繳款的當天止。
第十七條 鹽稅的違法案件，除《條例》第十五條規定由司法機關依法追究刑事責任者外，其余均由縣(市)稅務機關處理。稅務機關應將處理決定，書面通知當事人。
第十八條 納稅人違反本實施細則第八、九條規定的，稅務機關可處以五千元以下的罰款。
第十九條 納稅人根據《條例》第十七條規定對納稅事項申請復議，應在繳清稅款后十天內提出；不服復議的，可在接到答復的次日起，三十天內向人民法院起訴。超過規定期限的，應視為納稅人放棄起訴權利，稅務機關應即依照原處理決定執行。
第二十條 納稅人多繳的稅款，從多繳之日起在一年內提出的，經當地稅務機關核實，應予退還；超過一年的，不予受理。
第二十一條 鹽稅的稽征管理辦法由稅務總局制定。
第二十二條 本實施細則從《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》公布試行之日起實施。
參考資料 >
中華人民共和國鹽稅條例(草案).中國改革信息庫.2024-11-21
中華人民共和國鹽稅條例(草案).法律圖書館.2024-11-21
第一節 鹽 稅.第一節 鹽 稅.2024-11-21