滿洲里口岸位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原西部，處于中俄蒙三角地帶，北接俄羅斯，西鄰蒙古國(guó)，是第一亞歐大陸橋的交通要沖，是中國(guó)通往俄羅斯等獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體國(guó)家和歐洲各國(guó)重要的國(guó)際內(nèi)蒙古省際大通道，也是中國(guó)最大陸路口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)。滿洲里口岸是中國(guó)沿邊口岸中唯一的公、鐵、空三位一體的國(guó)際口岸，也是唯一實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的陸路口岸。
滿洲里口岸業(yè)務(wù)管轄范圍包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市，轄區(qū)面積45萬(wàn)平方公里。轄區(qū)內(nèi)有一類口岸6個(gè)，分別是滿洲里市鐵路口岸、滿洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、海拉爾區(qū)航空口岸、黑山頭口岸、室韋口岸，地方口岸3個(gè)，分別是額布都格口岸、阿爾山口岸以及二卡口岸。
歷史沿革
百年前，滿洲里地區(qū)是一片廣袤的草原，被稱為“霍勒金布拉格”，蒙古語(yǔ)的意思是旺盛的泉水。滿洲里海關(guān)設(shè)關(guān)源于一個(gè)不平等條約，即1896年6月李鴻章與俄簽訂的《中俄御敵相互援助條約》，允許俄羅斯修筑從俄赤塔到中國(guó)綏芬河附近的中東鐵路，從1897年鐵路動(dòng)工到1903年正式運(yùn)營(yíng)，滿洲里地區(qū)的外貿(mào)活動(dòng)逐漸增多，直到1908年正式設(shè)關(guān)。當(dāng)時(shí)，關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)管理權(quán)完全掌控在外國(guó)人手中，海關(guān)成為帝國(guó)主義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的工具。辛亥革命后，清政府結(jié)束統(tǒng)治，帝國(guó)主義奪取了海關(guān)稅款收支權(quán)，中國(guó)海關(guān)主權(quán)完全喪失。值得一提的是，1930年歐亞航空公司滿洲里——伊爾庫(kù)斯科航線開通，海關(guān)開展國(guó)際郵件監(jiān)管工作，成為滿洲里口岸國(guó)際航空監(jiān)管業(yè)務(wù)的始祖。九一八事變后，日本侵占了東北三省，1932年6月26日滿洲里分關(guān)被偽滿洲國(guó)接收，開始執(zhí)行偽滿洲國(guó)財(cái)政部的政令和稅則，直到1945年，蘇聯(lián)紅軍進(jìn)駐滿洲里，日本戰(zhàn)敗投降，其間長(zhǎng)達(dá)13年的時(shí)間滿洲里分關(guān)處在日本人統(tǒng)治的黑暗時(shí)期。進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北民主聯(lián)軍西滿軍區(qū)駐滿辦事處接管了滿洲里海關(guān)的業(yè)務(wù)管轄權(quán)。1949年1月3日，人民政權(quán)下屬的滿洲里關(guān)稅局正式成立，承擔(dān)了中蘇進(jìn)出口貨物的監(jiān)管征稅任務(wù)，有力地支援了全國(guó)的解放。
進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，滿洲里市海關(guān)發(fā)生了翻天覆地的變化，伴隨著中華人民共和國(guó)的誕生，海關(guān)總署成立，海關(guān)的主權(quán)真正掌握在自己的手里。1950年，滿洲里關(guān)稅局改稱滿洲里海關(guān)。同年2月，滿洲里海關(guān)開始對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。50年代初，由于帝國(guó)主義陣營(yíng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行封鎖和禁運(yùn)，我國(guó)各海關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)微乎其微。在那段特殊時(shí)期，中蘇鐵路實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)，滿洲里口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量急劇增多，大量的生活物資、軍用物資及大型設(shè)備在滿洲里口岸通關(guān)，為抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。
1952年——1955年，滿洲里口岸的進(jìn)出口貨運(yùn)量位居全國(guó)海關(guān)第一位。其中，1955年監(jiān)管貨運(yùn)量曾一度達(dá)到418萬(wàn)噸，相當(dāng)于上世紀(jì)90年代末年均監(jiān)管貨運(yùn)量。在那段特殊的歷史時(shí)期，響應(yīng)"干部支援邊疆"的號(hào)召，山東省、遼寧等地海關(guān)分別派員支援滿洲里市關(guān)。僅1950年一年，調(diào)入滿洲里關(guān)的人員達(dá)72人。
1955年，為籌備集寧、二連浩特關(guān)建關(guān)，海關(guān)總署從各地海關(guān)選調(diào)67名干部到滿洲里關(guān)接受培訓(xùn)，根據(jù)上級(jí)"老關(guān)支援新關(guān)、新關(guān)照顧老關(guān)"的指示，由上級(jí)決定將調(diào)來(lái)學(xué)習(xí)的16名干部留在滿洲里關(guān)工作。這些留下來(lái)的干部帶著一份對(duì)黨、對(duì)國(guó)家赤誠(chéng)的情感來(lái)到滿洲里，帶著時(shí)代賦予的衷心和誠(chéng)摯，帶著視死如歸、感天動(dòng)地的豪情，不斷適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境，踏實(shí)安穩(wěn)的工作于此，并在此組建家庭、落地生根。他們到了滿洲里市關(guān)后發(fā)揮各自的才干，在1964年自發(fā)研制了一臺(tái)整流式X光機(jī)人身檢查儀，可以檢查出旅客隨身藏匿的一些走私物品，成為滿洲里關(guān)最早的科技設(shè)備。通過(guò)這臺(tái)設(shè)備，滿洲里關(guān)查獲了旅客進(jìn)境攜帶藏匿不報(bào)的羚羊角、手表、罌粟等。
60年代，由于中蘇關(guān)系惡化，滿洲里海關(guān)的工作陷入了一個(gè)歷史性低潮時(shí)期。文革時(shí)期，滿洲里關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制被下放到最低點(diǎn)，歸滿洲里市革委會(huì)管理。當(dāng)時(shí)海關(guān)的工作方針由經(jīng)濟(jì)政治保衛(wèi)變?yōu)檎谓?jīng)濟(jì)保衛(wèi)，滿洲里市關(guān)的征稅統(tǒng)計(jì)工作被迫中斷，監(jiān)管工作正常進(jìn)行，主要是揭發(fā)檢舉貨運(yùn)事故。
黨的十一屆三中全會(huì)后，全國(guó)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿洲里海關(guān)工作也隨之發(fā)生重大變化。1982年后，滿洲里口岸成為中國(guó)對(duì)原蘇聯(lián)貿(mào)易的主要渠道。1992年，隨著滿洲里市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為延邊朝鮮族自治州開放城市，滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)量隨之急劇增大，各項(xiàng)工作步入規(guī)范化軌道。2002年6月，在上海召開的全國(guó)口岸大通關(guān)會(huì)議上，把滿洲里口岸列為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)口岸之一，其中，滿洲里鐵路口岸是重點(diǎn)建設(shè)的兩大鐵路口岸之一。
進(jìn)入21世紀(jì)的滿洲里市海關(guān)積極貫徹科學(xué)治關(guān)理念，忠實(shí)履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)，全面準(zhǔn)確、創(chuàng)造性地落實(shí)海關(guān)工作16字方針，業(yè)務(wù)工作不斷整合創(chuàng)新，綜合治稅大格局初步形成，嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作深入融合，稅收征管、打擊走私等工作成效顯著。為積極打造便捷的通關(guān)高速路，對(duì)進(jìn)口的原油、化肥和出口的汽車、果菜等設(shè)立綠色通道，確保貨物"隨到隨申報(bào)，隨報(bào)隨查驗(yàn)，隨驗(yàn)隨放行，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙通關(guān)，進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度大大提高。多年的改革實(shí)踐，滿洲里海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)。2003年，監(jiān)管貨運(yùn)量首次突破1000萬(wàn)噸，到2007年已突破2400萬(wàn)噸；稅收入庫(kù)則從2003年的20億元躍升為2007年的79億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2008年，滿洲里市海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)繼續(xù)刷新，1-7月份，稅收入庫(kù)已突破60億元，預(yù)計(jì)年底過(guò)百億。
2013年9月，經(jīng)滿洲里口岸出境的首列“蘇滿歐”國(guó)際集裝箱班列順利開行。
截至2018年10月，經(jīng)滿洲里鐵路口岸進(jìn)出境中歐班列共開行748列，同比增長(zhǎng)15.3%；貨值34.21億美元，同比增長(zhǎng)25.5%。
口岸建設(shè)
滿洲里位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，是自治區(qū)計(jì)劃單列市，西鄰蒙古國(guó)，北接俄羅斯，享有“東亞之窗”的盛譽(yù)，是我國(guó)最大的陸路口岸和開展對(duì)俄蒙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化和科技等多領(lǐng)域合作的重要口岸城市，是我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)通往俄羅斯以及東歐最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最重要的陸海聯(lián)運(yùn)內(nèi)蒙古省際大通道，同時(shí)該口岸也是一個(gè)具有百年歷史的口岸。滿洲里口岸承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)外貿(mào)易占內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易80%以上，占全國(guó)與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易的13%，是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)對(duì)外貿(mào)易最重要貨物集散地之一。海關(guān)總理各國(guó)事務(wù)衙門建筑遺存、國(guó)家口岸辦將滿洲里西郊國(guó)際機(jī)場(chǎng)列入《2008年度口岸開放審理計(jì)劃》，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)正式對(duì)外開放。
滿洲里市鐵路口岸于1901年開通。是我國(guó)規(guī)模最大、通過(guò)能力最高的鐵路口岸。現(xiàn)有寬準(zhǔn)軌到發(fā)編組線51條，其中寬軌24條，準(zhǔn)軌27條；口岸站換裝線、專用線等線路90余條；寬軌列車會(huì)讓站一個(gè)。換裝場(chǎng)地20余個(gè)，其中設(shè)施完善、功能齊全的大型或?qū)I(yè)換裝倉(cāng)儲(chǔ)基地9個(gè)。1999年—2005年，鐵道部先后投資6億元對(duì)滿洲里鐵路口岸進(jìn)行應(yīng)急改造和擴(kuò)容擴(kuò)能改造工程，增加、改造了多條線路，新建了集裝箱、原油等專業(yè)換裝場(chǎng)，使鐵路口岸的接運(yùn)、換裝能力大幅度提高。寬軌站存車能力達(dá)到2020車，準(zhǔn)軌1712車。年綜合換運(yùn)能力達(dá)2000萬(wàn)噸以上。2005年，進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到1688萬(wàn)噸。
滿洲里市國(guó)際公路口岸于1998年投入使用。是中國(guó)規(guī)模較大的邊境公路口岸，口岸封閉區(qū)面積64萬(wàn)平方米。其中貨檢區(qū)34萬(wàn)平方米，建成使用一進(jìn)兩出3條貨檢通道，并將其中一條出境通道作為菜果出口專用通道。年通過(guò)能力為200萬(wàn)噸。旅檢區(qū)30萬(wàn)平方米，建成使用16條通道（客車通道兩進(jìn)兩出，人員6進(jìn)6出）。年通過(guò)能力200萬(wàn)人次。2005年，出入境車輛26.3萬(wàn)輛次，居全國(guó)陸路口岸第3位。出入境人數(shù)達(dá)170萬(wàn)人次，居全國(guó)陸路口岸第8位?？诎吨黧w建筑有貨檢大樓、旅檢大樓、部隊(duì)兵營(yíng)、會(huì)晤站，以及相配套的公路口岸交易市場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)等。口岸封閉區(qū)集通關(guān)、查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、生活服務(wù)于一體，可一次性完成報(bào)檢報(bào)關(guān)、稅費(fèi)征繳業(yè)務(wù)。
此外，滿洲里口岸配備安裝了鈷60火車自動(dòng)檢查系統(tǒng)，列車電子監(jiān)控系統(tǒng)、放射性檢測(cè)儀等現(xiàn)代化查驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，建立了覆蓋各監(jiān)管場(chǎng)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。年綜合換裝能力達(dá)到3000萬(wàn)噸，通過(guò)能力1.2億噸。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2007年滿洲里口岸過(guò)境貨量2402萬(wàn)噸，對(duì)外貿(mào)易達(dá)25億美元，進(jìn)出境人員219萬(wàn)人次。
2013年9月，經(jīng)滿洲里口岸出境的首列“蘇滿歐”國(guó)際集裝箱班列順利開行。截至2018年10月，經(jīng)滿洲里口岸的中歐班列出境線路有32條，入境線路有16條——貨源地輻射長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地帶、華南、中南、西南等地區(qū)，貨物出口至俄羅斯、德國(guó)等13個(gè)歐洲國(guó)家28個(gè)城市。
發(fā)展情況
口岸建設(shè)情況
滿洲里口岸由鐵路、公路、航空口岸組成。鐵路口岸現(xiàn)有貨場(chǎng)綜合換裝能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，海滿復(fù)線貫通后，口岸年通過(guò)能力可達(dá)到7000萬(wàn)噸。公路口岸貨檢區(qū)年通過(guò)能力為300萬(wàn)噸，旅檢區(qū)年通過(guò)能力300萬(wàn)人次。航空口岸于2005年起實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)對(duì)外開放，相繼開通了滿洲里市—俄羅斯伊爾庫(kù)茨克、滿洲里—赤塔的臨時(shí)國(guó)際航線。預(yù)計(jì)年底或年初航空口岸將正式對(duì)外開放。西郊機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程竣工后，滿洲里航空口岸年接送國(guó)內(nèi)外旅客能力可達(dá)100萬(wàn)人次。
為滿足未來(lái)中俄貿(mào)易對(duì)口岸站場(chǎng)新品類、新貨源進(jìn)出口以及倉(cāng)儲(chǔ)、加工、保稅、交易等功能的需要，我市規(guī)劃啟動(dòng)了投資20億元的滿洲里新國(guó)際貨場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目可研等前期工作已經(jīng)完成，待鐵道部立項(xiàng)后即可全面開工建設(shè)。成功引進(jìn)了中鐵集裝箱公司、中國(guó)大唐集團(tuán)、俄羅斯莫斯科伊利托集團(tuán)、華強(qiáng)公司、中化國(guó)際等有實(shí)力的企業(yè)，以新國(guó)際貨場(chǎng)為平臺(tái)，建設(shè)集裝箱、煤炭、汽車、化工產(chǎn)品等專業(yè)貨場(chǎng)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作情況
自2000年以來(lái)，我市對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2000年至2006年，共審批對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目369項(xiàng)，合同金額1.15億美元，完成營(yíng)業(yè)額7130萬(wàn)美元，實(shí)際派出勞務(wù)人員13267人。2007全年菜果出口35.5萬(wàn)噸，創(chuàng)匯9117萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)47.4%。合作領(lǐng)域涉及及建筑工程承包、森林采伐加工、農(nóng)業(yè)種植、鐵路換裝等多個(gè)領(lǐng)域。合作區(qū)域覆蓋了俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫(kù)茨克和克拉斯諾亞爾斯克等地區(qū)。
口岸工業(yè)發(fā)展情況
結(jié)合我市實(shí)際，打破區(qū)域劃分，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了扎諾爾能源重化工業(yè)基地、進(jìn)口資源加工園區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個(gè)工業(yè)區(qū)塊。扎賚諾爾能源重化工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展以煤、電、化工、高載能和特種金屬冶煉為主的能源轉(zhuǎn)換及綜合利用產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口資源加工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以木材深加工為主的進(jìn)口資源加工業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)。綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)俄出口產(chǎn)品組裝加工業(yè)、口岸物流業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及無(wú)污染，以這三大工業(yè)區(qū)塊為載體，正在推進(jìn)投資超過(guò)1000萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資84億元，其中，超億元的項(xiàng)目10個(gè)。
口岸旅游發(fā)展情況
不斷提升跨境旅游業(yè)的層次和水平，相繼建成了俄羅斯套娃廣場(chǎng)、查干湖旅游景區(qū)、歐式旅游觀光婚禮宮等一批標(biāo)志性旅游景點(diǎn)，滿市各類商場(chǎng)1816處，餐飲服務(wù)業(yè)1062戶，星級(jí)賓館床位數(shù)已達(dá)5400多張。滿洲里市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在快速度、高質(zhì)量、大規(guī)模向前發(fā)展。全年，邊境旅游進(jìn)出境達(dá)到180.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.5%。旅游總收入完成27.1億元，增長(zhǎng)16.9%；旅游創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)2.43億美元，同比增長(zhǎng)15.9%。
客貨運(yùn)量
鐵路口岸
1、貨運(yùn)量
經(jīng)滿洲里鐵路口岸進(jìn)出口貨物總計(jì)為1095363噸，比上年同期增長(zhǎng)24.8%。其中，進(jìn)口貨物為1040532噸，同比增長(zhǎng)29.0%；出口貨物為54831噸，同比下降23.0%。9月份滿洲里市鐵路口岸運(yùn)輸集裝箱1776標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)36.4%。進(jìn)口主要貨物中，木材474045噸，占進(jìn)口貨物總量的45.6%，比上年同期增長(zhǎng)41.3%；原油258653噸，占24.9%，同比增長(zhǎng)0.5%；化肥61506噸，占5.9%，同比增長(zhǎng)2.30倍；紙類50160噸，占4.8%，同比增長(zhǎng)23.9%；化工40171噸，占3.9%，同比下降34.5%；鋼材及廢鋼26874噸，占2.6%，同比增長(zhǎng)1.16倍；出口主要貨物中，石油焦8584噸，占出口貨物總量的15.7%；花生940噸，占1.7%；肉類696噸，占1.3%。
經(jīng)滿洲里市鐵路口岸累計(jì)進(jìn)出口貨物10334181噸，比上年同期增長(zhǎng)44.1%。其中，進(jìn)口貨物9781939噸，同比增長(zhǎng)46.4%，出口貨物552242噸，同比增長(zhǎng)12.0%。1—9月份鐵路口岸累計(jì)運(yùn)輸集裝箱15526標(biāo)箱，同比下降1.7%。鐵路口岸進(jìn)口較多的貨物中，木材4192159噸，占進(jìn)口貨物總量的42.9%，比上年同期增長(zhǎng)21.5%；原油2832746噸，占29.0%，同比增長(zhǎng)1.26倍；紙類557735噸，占5.7%，同比增長(zhǎng)6.2%；化工538837噸，占5.5%，同比下降25.5%；化肥391619噸，占4.0%，同比增長(zhǎng)35.4%；鋼材及廢鋼155571噸，占1.6%，同比增長(zhǎng)3.5%；出口較多的貨物中，石油焦為91873噸，占出口貨物總量的16.6%；花生20419噸，占3.7%；肉類5270噸，占1.0%。
2021年6月22日消息，由于俄羅斯對(duì)工程機(jī)械類車輛需求旺盛，使得滿洲里市公路口岸在過(guò)去5個(gè)月間出口整車達(dá)到2856輛。
2、客運(yùn)量
經(jīng)滿洲里鐵路口岸進(jìn)出境人員總數(shù)為5285人次，比上年同期增長(zhǎng)23.1%。其中，進(jìn)境人員為2416人次，同比增長(zhǎng)23.0%；出境人員為2869人次，同比增長(zhǎng)23.2%。鐵路口岸累計(jì)進(jìn)出境人員總數(shù)為52167人次，比上年同期增長(zhǎng)47.4%。其中進(jìn)境23884人次，同比增長(zhǎng)51.7%；出境28283人次，同比增長(zhǎng)44.0%。
3、運(yùn)輸工具
進(jìn)出境火車總數(shù)為792列，比上年同期增長(zhǎng)9.2%。其中，進(jìn)境395列，出境397列，分別比上年同期增長(zhǎng)8.8%和9.6%。鐵路口岸累計(jì)進(jìn)出境火車7031列，比上年同期增長(zhǎng)14.4%。其中，進(jìn)境3521列，出境3510列，分別比上年同期增長(zhǎng)14.6%和14.1%。
公路口岸
1、貨運(yùn)量
經(jīng)滿洲里市公路口岸進(jìn)出口貨物總計(jì)為33447噸，比上年同期增長(zhǎng)61.0%。其中，進(jìn)口貨物為26327噸，同比增長(zhǎng)3.64倍；出口貨物為7120噸，同比下降52.8%。進(jìn)口主要貨物中，鋼材及廢鋼為18186噸，占進(jìn)口貨物總量的69.1%，比上年同期增長(zhǎng)9.79倍；木材為7464噸，占28.4%，同比增長(zhǎng)87.2%；出口貨物以菜果為主，為4869噸，占出口貨物總量的68.4%，同比下降55.9%。
公路口岸累計(jì)進(jìn)出口貨物為328261噸，比上年同期增長(zhǎng)71.7%。其中進(jìn)口貨物176559噸，同比增長(zhǎng)1.43倍；出口貨物151702噸，同比增長(zhǎng)27.9%。1—9月份公路口岸累計(jì)運(yùn)輸集裝箱199標(biāo)箱，同比下降98.5%。公路口岸進(jìn)口主要貨物中，鋼材及廢鋼為98509噸，占進(jìn)口貨物總量的55.8%，比上年同期增長(zhǎng)10.01倍；木材為64881噸，占36.7%，同比增長(zhǎng)2.0%；出口主要貨物中，菜果為124196噸，占出口貨物總量的81.9%，同比增長(zhǎng)31.1%。
2、客運(yùn)量
經(jīng)滿洲里市公路口岸進(jìn)出境人員總數(shù)為125189人次，比上年同期下降15.3%。其中，進(jìn)境人員為62782人次，同比下降15.0%；出境人員為62407人次，同比下降15.6%。公路口岸累計(jì)進(jìn)出境人員1101325人次，比上年同期增長(zhǎng)18.1%。其中進(jìn)境547795人次，同比增長(zhǎng)17.5%；出境553530人次，同比增長(zhǎng)18.7%。
3、運(yùn)輸工具
進(jìn)出境汽車總數(shù)為20047輛次，比上年同期下降1.9%。其中，進(jìn)境10109輛次，同比下降0.5%；出境9938輛次，同比下降3.2%。公路口岸累計(jì)進(jìn)出境汽車167609輛次，比上年同期增長(zhǎng)17.5%。其中，進(jìn)境84166輛次，同比增長(zhǎng)18.0%；出境83443輛次，同比增長(zhǎng)17.0%。
存在問(wèn)題
（一）關(guān)于加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議。滿洲里口岸是中國(guó)最大的陸路口岸，也是自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易和貨物疏運(yùn)的最大通道。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼倫貝爾市兩級(jí)政府積極支持我市爭(zhēng)取國(guó)家口岸建設(shè)資金，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，設(shè)立口岸建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)滿洲里口岸的資金投入力度，加快滿洲里口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸功能，為擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易提供暢通的物流通道。
（二）關(guān)于建設(shè)中俄滿洲里市—后貝加爾斯克國(guó)際電子口岸的建議。隨著中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷深入，口岸進(jìn)出口貨物和出入境人員呈快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。加大口岸科技投入，提高口岸工作效率，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易便利化，已成為推動(dòng)口岸大通關(guān)的重要舉措。因此，建議呼倫貝爾市政府協(xié)助我市吁請(qǐng)上級(jí)黨委、政府，從更高層面與俄羅斯協(xié)調(diào)，建設(shè)中俄滿洲里—后貝加爾斯克國(guó)際電子口岸，實(shí)現(xiàn)雙方口岸進(jìn)出人員、貨物、交通運(yùn)輸工具以及口岸政策、法規(guī)等相關(guān)信息的共享，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加速口岸便捷通關(guān)。
（三）關(guān)于出臺(tái)外貿(mào)鼓勵(lì)政策、設(shè)立邊貿(mào)發(fā)展資金的建議。自2004年9月份國(guó)家取消邊境貿(mào)易“雙倍抵扣”做法以來(lái)，滿洲里市的進(jìn)口貿(mào)易受到很大影響，地方政府積極采取各項(xiàng)措施扶持外貿(mào)發(fā)展。仍存在一定差距，建議呼倫貝爾市政府積極向國(guó)家呼吁，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)邊境貿(mào)易發(fā)展的新政策，扶持和壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。
（四）關(guān)于設(shè)立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的建議。滿洲里距俄羅斯后貝加爾斯克僅9公里，經(jīng)過(guò)十幾年的快速發(fā)展，已具備設(shè)立邊境自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的初步條件。而且，在世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，有美國(guó)、墨西哥、加拿大邊境自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為進(jìn)一步探討中俄經(jīng)貿(mào)合作的新途徑，我市已委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究設(shè)立滿洲里市中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)保稅、互市、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、展銷、包裝、加工、旅游等多功能一體化，承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人才向區(qū)內(nèi)匯聚，以集約、順暢、規(guī)范的模式將雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)利益，強(qiáng)力拉動(dòng)雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。俄羅斯為加快邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法，已開始籌建設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。建議呼倫貝爾市政府吁請(qǐng)國(guó)家，將滿洲里市中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)納入中俄兩國(guó)合作規(guī)劃。
口岸擴(kuò)容
中國(guó)最大的鐵路口岸、中國(guó)對(duì)俄羅斯最大口岸——滿洲里口岸正在實(shí)施迄今為止規(guī)模最大的擴(kuò)能工程，以迎接正在到來(lái)的中俄貿(mào)易新一輪快速發(fā)展期。此次擴(kuò)能工程包括鐵路口岸和公路口岸的擴(kuò)能建設(shè)，累計(jì)總投資超過(guò)50億元人民幣。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北角的滿洲里口岸承擔(dān)著中俄貿(mào)易60%以上過(guò)貨任務(wù)。2006年，滿洲里口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)約2171萬(wàn)噸，進(jìn)出境人員累計(jì)約169萬(wàn)人次。
預(yù)計(jì)到“十一五”(2006-2010年)期末，滿洲里口岸進(jìn)出口貨物將突破3000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)13%；進(jìn)出口總額突破50億美元，年均增長(zhǎng)20%。為了適應(yīng)中俄貿(mào)易的急劇增長(zhǎng)，滿洲里口岸擴(kuò)能工程迫在眉睫。始建于1903年的濱洲鐵路是東北地區(qū)通往俄羅斯的主要國(guó)際貿(mào)易通道。但其中滿洲里市到海拉爾區(qū)段的單線運(yùn)行狀態(tài)一直是限制中俄貿(mào)易過(guò)貨量的瓶頸。10月，投資約20.4億元人民幣的海拉爾—滿洲里段鐵路復(fù)線及滿洲里鐵路口岸擴(kuò)容擴(kuò)能工程將建成投入使用。與這條鐵路相連接的是俄羅斯卡雷姆斯卡亞—后貝加爾斯克電氣化鐵路線。
位于東北地區(qū)腹地的海拉爾相對(duì)于邊境城市滿洲里來(lái)說(shuō)，與內(nèi)地距離更近，是滿洲里口岸伸向內(nèi)地的貨運(yùn)集散地。由于復(fù)線的建設(shè)通車，滿洲里鐵路口岸的年貨運(yùn)吞吐能力將突破4000萬(wàn)噸，是當(dāng)前的兩倍。據(jù)悉，總投資24億元人民幣的海拉爾—滿洲里市雙向四車道一級(jí)公路也有望在年內(nèi)完工。為了與鐵路、公路運(yùn)輸能力相適應(yīng)，一個(gè)總投資10億元人民幣、占地16平方公里的新國(guó)際貨場(chǎng)將在3年內(nèi)建成投入使用。
俄羅斯鐵軌比中國(guó)鐵軌寬9厘米，貨運(yùn)列車駛?cè)肟诎侗仨氝M(jìn)行換裝才能運(yùn)輸?shù)街袊?guó)各地，換裝能力是口岸吞吐能力的重要指標(biāo)。列入內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”重點(diǎn)工程的滿洲里口岸新國(guó)際貨場(chǎng)，將成為中國(guó)最大的國(guó)際貨場(chǎng)。貨場(chǎng)主要辦理汽車、木材、化工、化肥、礦石、石油及其制品、廢鋼等大宗貨物的換裝、交易。同時(shí)，貨場(chǎng)區(qū)內(nèi)還將配套建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、加工、商貿(mào)等于一體的國(guó)際物流園區(qū)。2006年滿洲里市啟動(dòng)實(shí)施了公路口岸封閉區(qū)擴(kuò)建工程，現(xiàn)已完工。這個(gè)投資200萬(wàn)多元人民幣的工程使?jié)M洲里公路口岸封閉區(qū)由原來(lái)的63萬(wàn)多平方米增加到了117萬(wàn)平方米。同時(shí)，2006年至2007年，滿洲里市計(jì)劃投入2700萬(wàn)元人民幣，在公路口岸新建貨運(yùn)區(qū)聯(lián)合辦公大樓、增建3條貨運(yùn)通道等。這些工程于2007年8月投入使用后，將使?jié)M洲里公路口岸年過(guò)貨能力由200萬(wàn)噸左右增加到350萬(wàn)噸以上。
此外，滿洲里機(jī)場(chǎng)正在積極申報(bào)成為國(guó)際空港，為此投資3億多元人民幣進(jìn)行的改擴(kuò)建工程正在進(jìn)行中。屆時(shí)，滿洲里市機(jī)場(chǎng)年吞吐旅客能力將達(dá)到100萬(wàn)人次。首架波音767飛機(jī)在滿洲里機(jī)場(chǎng)試飛成功。1992年，滿洲里被國(guó)務(wù)院確定為沿邊開放城市。2002年，滿洲里口岸被列為國(guó)家“重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展”的鐵路口岸之一。據(jù)介紹，2001年至2005年間，中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)用于滿洲里口岸擴(kuò)能建設(shè)的資金超過(guò)12億元人民幣。
滿洲里口岸統(tǒng)計(jì)，2006年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)334億美元。兩國(guó)政府還提出，將努力使雙邊貿(mào)易額在2010年達(dá)到600億美元至800億美元。
截至2024年6月24日，經(jīng)滿洲里鐵路口岸通行的中歐班列累計(jì)達(dá)25936列、發(fā)送貨物251萬(wàn)標(biāo)箱，保持安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行，為確保國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通做出積極貢獻(xiàn)。
戰(zhàn)略機(jī)遇
區(qū)位優(yōu)勢(shì)使?jié)M洲里口岸成為中國(guó)參與東北亞區(qū)域合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的特點(diǎn)之一，就是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化和一體化，因而形成了各種國(guó)際性經(jīng)濟(jì)合作組織或經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。世界經(jīng)濟(jì)的一體化、區(qū)域化使各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上互相合作、互相滲透、互相依賴的關(guān)系日益加強(qiáng)，這一趨勢(shì)表明世界上任何一國(guó)都不能脫離世界經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)而獨(dú)立發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在思考如何參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等問(wèn)題。為此，位于東北亞區(qū)域的各國(guó)都對(duì)其不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整使東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作更加具有開放性、互補(bǔ)性、多樣性、階段性和實(shí)效性。
滿洲里口岸既是東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，又是對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)的交匯點(diǎn)。從地理位置上看，滿洲里市與俄羅斯，蒙古接壤，一直在中俄、中蒙貿(mào)易中扮演著重要的角色。1901年中東鐵路建成通車，歐亞大陸橋開通，特別是集裝箱等現(xiàn)代運(yùn)輸工具的大規(guī)模使用，極大的提高了鐵路運(yùn)輸效率，使?jié)M洲里這座百年口岸城市成為東北亞內(nèi)部以及東北亞與歐洲貨物運(yùn)送的重要交通樞紐。
中國(guó)是俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴，是蒙古的第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，同時(shí)還是蒙古的第一大投資國(guó)。中俄雙邊貿(mào)易額2007年達(dá)到481.65億美元，比上年增長(zhǎng)44.3%，再創(chuàng)雙邊貿(mào)易額的歷史新高。其中，中國(guó)對(duì)俄出口為284.88億美元，增長(zhǎng)79.9%，中國(guó)自俄進(jìn)口為196.77億美元，增長(zhǎng)12.1%。依托連接中俄蒙三國(guó)得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，奠定了滿洲里口岸成為東北亞區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在內(nèi)的東北亞經(jīng)濟(jì)體的形成，未來(lái)15年之內(nèi)其GDP可望超過(guò)25萬(wàn)億美元，成為與西歐、北美三足鼎立的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于滿洲里市這樣一個(gè)有著百年歷史的口岸來(lái)說(shuō)，無(wú)疑迎來(lái)了一次發(fā)展的歷史機(jī)遇。在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，明確提出要把發(fā)展口岸城市作為突破口，發(fā)展與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。內(nèi)蒙古自治區(qū)在“實(shí)施西部大開發(fā)若干政策”中也提出，給予滿洲里口岸重點(diǎn)支持，政策傾斜，把滿洲里列為內(nèi)蒙古自治區(qū)西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，把滿洲里口岸建設(shè)項(xiàng)目列為重大建設(shè)項(xiàng)目。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略為滿洲里口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇，國(guó)家實(shí)施“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，又使?jié)M洲里雙喜臨門，機(jī)遇再次降臨。2005年9月3日，內(nèi)蒙古東部地區(qū)被國(guó)家正式納入振興東北老工業(yè)基地總體規(guī)劃之中。內(nèi)蒙古東部包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒盟和滿洲里市、二連浩特市兩個(gè)計(jì)劃單列市。內(nèi)蒙古自治區(qū)東部四盟市已經(jīng)成為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源和能源基地。蒙東地區(qū)是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，是我國(guó)與東北亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的橋梁紐帶，與俄、蒙兩國(guó)邊境線長(zhǎng)2948公里，與周邊國(guó)家、地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊。
疫情影響
2020年4月11日，中國(guó)駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館官網(wǎng)發(fā)布通知稱，根據(jù)俄羅斯外交部赤塔代表處通報(bào)，受新冠肺炎疫情影響，中俄邊境滿洲里—后貝加爾斯克臨時(shí)關(guān)閉。
2023年1月8日上午，一輛載有16名旅客的俄羅斯客車緩緩駛?cè)?a href="/hebeideji/7207652982347055119.html">內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市公路口岸客車入境通道，標(biāo)志著中俄最大陸路口岸滿洲里—后貝加爾斯克公路口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)。
參考資料 >
滿洲里：三位一體口岸擦亮“一帶一路”之窗.人民網(wǎng).2018-10-19
滿洲里：三位一體口岸擦亮“一帶一路”之窗.-.2018-10-23
中國(guó)最大陸路口岸前5月出口整車2856輛 俄羅斯需求旺盛.中國(guó)新聞網(wǎng).2021-06-22
滿洲里鐵路口岸進(jìn)出境中歐班列突破10000列.頭條.2021-04-13
滿洲里市情.內(nèi)蒙古滿洲里市人民政府.2018-10-19
滿洲里—后貝加爾斯克、黑山頭—舊粗魯海圖口岸臨時(shí)關(guān)閉.news.sina.com.cn.2020-04-11
中俄最大陸路口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)！出入境驗(yàn)放通道全部開啟.今日頭條-北京日?qǐng)?bào)客戶端.2023-01-09