柏林空運(yùn)事件是發(fā)生于1948年6月24日至1949年5月初在德國柏林的美國、英國向柏林西部運(yùn)送燃料及其他物資的空中運(yùn)輸行動。
第二次世界大戰(zhàn)德國敗亡后，美、蘇、英、法四國達(dá)成協(xié)議成立盟國對德管制委員會，德國的領(lǐng)土及柏林被分成四塊由四國分別軍事占領(lǐng)，以美、英、法為代表的資本主義陣營跟蘇聯(lián)為代表的共產(chǎn)主義陣營在德國戰(zhàn)區(qū)上出現(xiàn)了政治及經(jīng)濟(jì)的分歧，導(dǎo)致1948年6月24日蘇聯(lián)宣布徹底封鎖柏林，隨后美、英兩國開始對柏林進(jìn)行大規(guī)模空運(yùn)。1949年5月5日，蘇、美、英、法四國同時發(fā)布《關(guān)于德國及柏林問題的聯(lián)合公報》，宣布解除彼此的全部封鎖和限制，事件宣告結(jié)束。
柏林空運(yùn)事件發(fā)生期間，美國空軍對柏林的大規(guī)模空運(yùn)共飛行277264個架次，運(yùn)輸包括食品、燃料、藥品和衣物在內(nèi)的2343315噸物資。該事件加劇了美蘇冷戰(zhàn)的升級，促成歐洲兩大軍事集團(tuán)的形成，直接促成德國和西方同盟關(guān)系的確立，間接影響了1948年美國總統(tǒng)大選，使哈里·S·杜魯門得以獲勝。
事件背景
對德國的分區(qū)占領(lǐng)
第二次世界大戰(zhàn)德國敗亡后，美、蘇、英、法四國達(dá)成協(xié)議成立盟國對德管制委員會。德國領(lǐng)土及柏林被分別被分割為四塊，分別由四國施行軍事占領(lǐng)，并在各自占領(lǐng)區(qū)內(nèi)成立最高軍政當(dāng)局。由于柏林位于蘇占區(qū)中心，其他三國要到達(dá)本國在柏林的占領(lǐng)區(qū)，必須通過蘇占區(qū)。美、英、法通過與蘇聯(lián)談判，最后確定：美、英、法占領(lǐng)區(qū)與柏林三個占領(lǐng)區(qū)之間的交通由3條鐵路、2條公路、1條水路及3條“空中走廊”組成。其中，3條“空中走廊”各寬約32公里，分別從漢堡市、漢諾威、法蘭克福直通柏林。除此之外，禁止使用任何其他交通聯(lián)絡(luò)。
東、西占區(qū)的對峙
在廢墟上重振歐洲經(jīng)濟(jì)，抵擋東歐方向上的蘇聯(lián)，是美國在戰(zhàn)后的首要要務(wù)。為此，美國推出了馬歇爾計劃，迫切將德國納入自己的陣營當(dāng)中。由于在波茨坦協(xié)定中關(guān)于德國賠償問題第4條有相關(guān)規(guī)定：蘇聯(lián)除在本占領(lǐng)區(qū)獲得賠償之外，尚可自西方區(qū)域獲得賠償。1946年7月10日，蘇聯(lián)外長維亞切斯拉夫·莫洛托夫發(fā)表《關(guān)于德國命運(yùn)與對德和約問題的聲明》，強(qiáng)調(diào)在德國復(fù)興的步驟上首先要建立全德的中央政府，實現(xiàn)政治統(tǒng)一。德國應(yīng)執(zhí)行對盟國所負(fù)賠償義務(wù)，魯爾區(qū)必須由蘇美英法海底隧道共管。為保存美占區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)能力，美國決心不遵守這一規(guī)定。
美蘇雙方在戰(zhàn)后都提出復(fù)興德國的口號，美國提出先經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，蘇聯(lián)則提出先政治統(tǒng)一。美國擔(dān)心建立全德中央政府，這個政府又設(shè)在蘇占區(qū)的柏林，可能導(dǎo)致蘇聯(lián)控制德國中央政府，進(jìn)而控制整個德國。隨后在1946年12月2日，美、英達(dá)成協(xié)議，美英雙占區(qū)于1947年1月1日正式成立。1948年2月23日，美、英、法3國副外長在倫敦召開會議，同意將占領(lǐng)區(qū)合并，共同成立西占區(qū)。此時，在德國境內(nèi)，形成由美、英、法控制的“西占區(qū)”和由蘇聯(lián)控制的“東占區(qū)”對峙的局面。
事件過程
危機(jī)爆發(fā)
美、英、法三國合并德國占領(lǐng)區(qū)的行為，蘇聯(lián)無法容忍。1948年2月下旬，蘇聯(lián)宣布，禁止西方代表前往柏林蘇管區(qū)出席集會。3月30日，蘇聯(lián)代表通知駐柏林美國軍事長官：從4月1日起，蘇方將檢查所有通過蘇占區(qū)的美國人證件，以及檢查所有貨運(yùn)和除私人行李以外的一切物品，并開始在柏林實行一系列為期10天的西占區(qū)與柏林之間的交通限制。4月5日，英國一架運(yùn)輸機(jī)在英管區(qū)機(jī)場著陸時，與一架在柏林上空作特技飛行表演的蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)相撞，雙方機(jī)毀人亡。英國駐德國軍事長官羅伯遜立即向索科洛夫斯基提出強(qiáng)烈抗議，并下令用戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航。蘇聯(lián)立即提出要對柏林和西占區(qū)之間的飛行實行限制。通過走廊的飛機(jī)要在24小時以前得到蘇方的批準(zhǔn)。這一要求遭到美、英拒絕。蘇聯(lián)雖然于4月10日如期解除了對柏林的交通限制，但東占區(qū)和西占區(qū)的矛盾卻并未化解。
1948年6月18日，西占區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會通過《貨幣改革后經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)原則法》，規(guī)宣布自6月21日起實行幣制改革，用“B記”馬克代替正在流通的舊馬克。西占區(qū)單獨(dú)進(jìn)行幣制改革，將會沖擊東占區(qū)的經(jīng)濟(jì)，于是蘇聯(lián)于6月19日再次發(fā)表聲明，宣布對西方國家進(jìn)入柏林的通道實行列管制。同時在6月23日，東占區(qū)當(dāng)局也宣布進(jìn)行幣制改革，規(guī)定以1:10的比價實行新舊馬克兌換，新的馬克以“D記”為標(biāo)志；同時以柏林位于蘇占區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上構(gòu)成東占區(qū)一部分為由，宣布把“D記”馬克作為全柏林的通用貨幣。兩種不同比價貨幣的流通，使柏林陷入混亂之中。6月23日下午，柏林市政當(dāng)局在市政廳舉行特別會議，會議最后通過決議：蘇占區(qū)的幣制改革只適用于東柏林，西占區(qū)的幣制改革只適用于西柏林。
鑒于市民不滿的情緒，蘇聯(lián)雖然對貨幣使用范圍做出讓步，但決心進(jìn)一步向美、英表示強(qiáng)硬。從6月24日起，蘇聯(lián)宣布徹底封鎖柏林，先后切斷西柏林與西占區(qū)之間的陸上和水上交通，停止蘇占區(qū)對西柏林的煤電供應(yīng)，及柏林周圍地區(qū)對西柏林的食品供應(yīng)。隨后英、美也對蘇占區(qū)采取封鎖措施。6月26日，美國宣布將載有原子彈的2個B-29轟炸機(jī)大隊派駐英國，在英國建立戰(zhàn)略空軍基地，并加緊策劃建立北大西洋軍事同盟。16月29日開始，美、英開始加強(qiáng)對柏林的空運(yùn)。蘇聯(lián)對美、英的空運(yùn)行動即刻做出反應(yīng)。7月1日，蘇聯(lián)駐軍代表邀請西方代表到柏林盟國城防司令部開會，宣布四國管理柏林的機(jī)構(gòu)不復(fù)存在，隨后，蘇方工作人員撤出總部大廈，并降下蘇聯(lián)國旗。
空運(yùn)開始
蘇聯(lián)雖然聲稱要加強(qiáng)對西方飛機(jī)在空中走廊飛行的限制，但由于擔(dān)心干擾行動可能引起美、英采取護(hù)航措施，導(dǎo)致雙方軍事沖突，因此并沒有封鎖空中走廊。從1948年6月底到1949年5月初，美國空軍對柏林的大規(guī)模空運(yùn)持續(xù)了324天，期間共飛行277264個架次，運(yùn)輸了包括食品、燃料、藥品和衣物在內(nèi)的2343315噸物資。其中7架飛機(jī)失事，犧牲機(jī)組人員70名。美軍參運(yùn)飛機(jī)319架，總飛行時間59.75萬小時，平均每天飛行1800小時以上；英軍參運(yùn)飛機(jī)140架，總飛行時間為11.67萬小時，平均每天飛600小時。
外交博弈
第一次柏林危機(jī)爆發(fā)后，為緩解危機(jī)，雙方開始在幕后展開外交活動。美、英、法政府希望通過談判解決柏林問題，并要求會見約瑟夫·斯大林和維亞切斯拉夫·莫洛托夫。1948年8月6日至8月16日，蘇、美、英、法四國代表在德意志民主共和國方面在莫斯科進(jìn)行了4次會議，雖然對柏林封鎖是否全部解除、柏林流通貨幣是否由四國共同管制和發(fā)行等問題存在爭議，但仍達(dá)成原則性協(xié)定。8月30日，四國政府分別向自己駐柏林的軍事長官發(fā)出指示：撤銷新近實施的對于柏林和西占區(qū)之間有關(guān)交通、運(yùn)輸貿(mào)易以及來往于德國蘇占區(qū)貨運(yùn)的限制；蘇占區(qū)的“D記”馬克成為柏林唯一貨幣，回收“B記”馬克；柏林通貨的流通由蘇占區(qū)的德意志銀行管理，并設(shè)立由四國軍事長官代表所組成的財政委員會控制上述財政協(xié)定的實施。
同年8月31日至9月7日，四國軍事長官會議商討具體落實事項，期間再次發(fā)生爭論。4國軍事代表只強(qiáng)調(diào)解除柏林交通管制和通貨等具體問題，回避討論整個德國問題。由于這些分歧，莫斯科協(xié)定未能落實。10月4日，美、英、法將柏林問題提交到聯(lián)合國安全理事會。10月22日，安理會提出議案：要求立即撤銷所有交通限制，按照莫斯科協(xié)定解決柏林的貨幣統(tǒng)一，舉行四國外長會議討論整個德國懸而未決的問題。對這一提案，蘇聯(lián)投了反對票。
在四國進(jìn)行外交談判謀求解決柏林危機(jī)時，柏林的分裂趨勢正在加劇。1948年11月30日，東柏林召開“特別議會會議”，會議宣布撤銷市政府，組成臨時市政府。12月2日，蘇聯(lián)駐德軍事長官正式承認(rèn)該市政府為柏林全市唯一合法的行政機(jī)構(gòu)。12月5日，柏林西部地區(qū)舉行了市議會的改選。社會民主黨、基督教民主聯(lián)盟、自由民主黨組成聯(lián)合政府。柏林東西部正式分裂為各自有立法、行政系統(tǒng)和貨幣制度的兩個城市。
至1949年1月起，西方也開始加強(qiáng)對東柏林和蘇占區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，給德意志民主共和國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重困難。蘇聯(lián)不得不考慮改變策略，主動緩解柏林危機(jī)。同時美國命令駐聯(lián)合國代表杰塞普同蘇聯(lián)代表馬立克進(jìn)行秘密談判。從1949年2月15日開始，雙方多次協(xié)商達(dá)成妥協(xié)。
1949年5月5日，蘇、美、英、法四國同時發(fā)布《關(guān)于德國及柏林問題的聯(lián)合公報》，宣布自5月12日起，解除彼此施加的全部封鎖和限制，并于5月23日在巴黎召開四國外長會議，討論有關(guān)德國的問題。
事件影響
加劇了冷戰(zhàn)的升級
柏林封鎖和空運(yùn)加速了歐洲兩大軍事集團(tuán)的形成，加快了北大西洋公約組織的建立過程。此前，在歐洲組建大西洋公約組織時，美國仍保持孤立主義外交傳統(tǒng)，柏林封鎖促使美國國會通過“范登堡壘決議案”。在構(gòu)想跨大西洋聯(lián)盟的組成框架時，美國曾提議北歐挪威、丹麥、瑞典和冰島國家也納入大西洋安全體系中。但北歐國家長期奉行和平主義和中立主義。蘇聯(lián)封鎖柏林，使北歐國家感受到蘇聯(lián)咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢，除瑞典繼續(xù)保持中立外，挪威、丹麥和冰島均加入北約組織。1948年4月4日，美、加、英、法等12國在華盛頓哥倫比亞特區(qū)簽字正式成立北大西洋公約組織。美國參議院于7月21日批準(zhǔn)該條約。北約的勢力擴(kuò)展至東地中海，囊括了希臘和土耳其，延伸至歐洲東部，最后西德亦被納入其中。
對于蘇聯(lián)方面，柏林封鎖的結(jié)果顯示蘇聯(lián)迫使西方國家后退的政策失敗，被迫接受按美國條件促成的德國以及歐洲的分裂的現(xiàn)實。之后雙方都顯示出凍結(jié)地理現(xiàn)狀的明顯傾向。西方的大西洋聯(lián)盟體系成立后，蘇聯(lián)也加緊了鞏固東歐陣營，在德意志民主共和國駐軍，并在其他國家建立和訓(xùn)練軍隊，直至1955年與包括東德在內(nèi)的東歐7國締結(jié)華沙條約組織。歐洲兩大軍事集團(tuán)隔著鐵幕對壘，美蘇冷戰(zhàn)也從政治上的對抗升級到軍事上的對持，兩極格局最終確立。
改變美德關(guān)系的性質(zhì)
柏林空運(yùn)直接促成了德國和西方同盟關(guān)系的確立，雙方從占領(lǐng)國和被占領(lǐng)國間的敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橛H密合作、共同反蘇的盟友。柏林空運(yùn)在德國人中產(chǎn)生了巨大的心理效應(yīng)，加強(qiáng)和助長了德國人的親西方的傾向。有調(diào)查顯示，德國人認(rèn)為美英等國不惜巨大人力物力資源救援柏林是來自原來的敵人和征服者的善意表示。空運(yùn)中發(fā)生的西方盟國機(jī)組人員的喪生則堅定了柏林乃至德國人倒向西方的決心。蘇聯(lián)封鎖柏林的做法不僅沒有阻止西德國家成立，反而將柏林和西德人推到了美英一邊，加速了西德的建立和德國的分裂。
促成了杜魯門的連任
在美國1948年的總統(tǒng)大選中，柏林問題一直是美國國內(nèi)熱點(diǎn)新聞。美蘇在柏林的對峙影響著主要總統(tǒng)競爭對手的競選策略。1947年11月，杜魯門競選顧問克利福德為杜魯門打造了總統(tǒng)以遏制政策的創(chuàng)造者和更強(qiáng)硬冷戰(zhàn)斗士的形象示于人前。，該策略成為1948年大選策略的藍(lán)本。柏林的危機(jī)成為杜魯門大選中最大的資產(chǎn)，蘇聯(lián)封鎖柏林幫助他擺脫競選中所有對其美蘇冷戰(zhàn)遏制政策的攻擊。杜魯門對柏林封鎖小心謹(jǐn)慎處理，重新贏回了公眾的信任。柏林空運(yùn)的巨大成功也極大地提高哈里·S·杜魯門在美國公眾心目中的領(lǐng)袖形象，使1948年總統(tǒng)大選中杜魯門得以獲勝。
參考資料 >
透過疫情看空運(yùn)——大型軍用運(yùn)輸機(jī)的巨大作用.新華網(wǎng)百家號.2023-06-10
柏林空運(yùn):化解美德二戰(zhàn)恩怨特別行動.大公資訊.2023-06-10