佐藤榮作（原名：さとう えいさく，1901年3月27日—1975年6月3日），日本政治家，日本第61任、62任、63任首相（內閣總理大臣）。
佐藤榮作畢業于東京大學。畢業后在鐵道部工作，先后歷任二目市站長、下關運輸事務所營業主任、門司鐵道局庶務課文書負責人。1938年，他兩次被派往中國，開始籌劃鐵道公司，其間擔任過監督局鐵道科長、監督局長、監理局長、汽車局長、大阪鐵道局長。日本戰敗后，他繼續在鐵道部門工作，升任鐵道總局長官、 運輸省次官，開始了與池田勇人一起被喻為“鐵道的佐藤、大藏的池田”的時代。1948年，佐藤榮作加入自由黨，先后擔任自由黨政務調查會長、干事長、國會對策 委員會委員長等要職。1964年11月，經過池田提名，自由民主黨一致推舉佐藤榮作繼任總裁，并在第44屆國會上，當選首相。佐藤榮作直到1972年7月7日下臺，共擔任了3屆首相，執政時間長達2798天。
佐藤榮作在執政期間提出了 “ 財政新時代 ” 的口號 。大膽增加政府財政支出，擴大國債發行并大幅度減稅，從而刺激經濟迅猛發展。他執政間國民生產總值由1026億美元增長到1977億美元，實現了年均 11.7% 的增長率。世界排名由第五位上升到第二位，成為僅次于美國的經濟大國。他在執政期間將琉球王國施政權 “返還”作為其任期內重要外交議題，期間三次訪美，與美國總統商討該問題，逐步推動美國放棄施政權。1972年5月，在完全保留美國軍隊基地的情況下，美國放棄了琉球施政權。佐藤榮作執政時期的對華政策經歷了執政之前的積極到執政后消極、再到配合美國亞洲戰略的全面推行反華政策的整個過程。
1974年，佐藤榮作（Eissaku Sato）因推行穩定太平洋地區的和解政策而獲得諾貝爾和平獎。
人物經歷
早年經歷
1901年3月27日，佐藤榮作生于本州島西南部的山口縣吉敖郡的山口村。佐藤榮作出生于政治世家，曾祖父佐藤信寬，曾擔任過根島縣令，其父也曾在山口縣政府任職。另外， 佐藤的曾祖父之舅坪井九右衛門、母親茂世、舅舅松介，都具備杰出的政治才能。 可以說，從小就在政治氛圍的熏陶下成長。因此，佐藤榮作能夠走上政治之途， 其成長環境是給了很大影響的。
佐藤榮作于1924年畢業于東京大學法學院后，在鐵道部門工作，先后歷任二目市站長、下關運輸事務所營業主任、門司鐵道局庶務課文書負責人。1934年，以鐵道部國外研究生名義被鐵道部派往歐美進行了為期兩年的考察，回國后不久，即被調任鐵道部監督局業務課，擔任陸運管理官后，開始平步青云。1938年，他兩次被派往中國，開始籌劃鐵道公司，其間擔任過監督局鐵道科長、監督局長、監理局長、汽車局長、大阪鐵道局長。日本戰敗后，他繼續在鐵道部門工作，升任鐵道總局長官、 運輸省次官，開始了與池田勇人一起被喻為“鐵道的佐藤、大藏的池田”的時代。
1948年，佐藤榮作加入自由黨，先后擔任自由黨政務調查會長、干事長、國會對策 委員會委員長等要職。另外，佐藤榮作在吉田內閣中歷任官房長官、郵政相、建設相、 北海道開發廳長官等職務。1957年，任黨內總務長、選舉對策委員會副委員長。在岸信介第二屆內閣中，佐藤榮作擔任了藏相。在池田內閣他先后擔任了通產相、北海道開發廳長官、科學技術廳長官和原子能委員 會委員長。這些經歷，也為他后來能夠成為池田的繼承人奠定了基礎，磨礪了政治資歷。
佐藤榮作和岸信介生活在一個家庭中，作為兄長的岸信介對其弟弟的影響也最為深刻。兩人在戰后都擔任過首相一職，這在戰后日本的內閣史上也是絕無僅有的。1956年11月，鳩山一郎在完成日蘇復交使命后，功成名就聲明引退。岸信介、石橋湛山、石并光次郎隨即開始了自由民主黨總裁和首相寶座的爭奪戰，佐藤榮作在此時，積極為自己的兄長出謀劃策，為自己積累經驗。在第二屆岸內閣中， 佐藤順利入閣擔任藏相，組成了“兄弟內閣”。并幫助岸信介與自民黨內部各派系的聯系，穩固岸信介的執政地位。作為第二屆岸內閣的藏相，佐藤更是岸內閣各項政策的重要參與者與制定者。因此，岸信介的政治觀點和岸內閣的政治舉措在佐藤執政時期也均有所繼承和體現。
執政經歷
1964年10月25日，二次組閣的池田首相突然得了癌癥一病不起，不得不辭去首相一職。于是，新一輪的首相即位爭奪之戰拉開。經黨內各派協商之后， 由池田首相提名佐藤榮作繼任首相一職。1964年11月，經過池田提名，自由民主黨一致推舉佐藤榮作繼任總裁，并在第44屆國會上，當選首相。在池田首相，因病明確表明自己將辭去首相一職后，佐藤開始與河野一郎和藤山愛一郎角逐首相一職。 佐藤榮作不僅是自民黨中佐藤派的領導者，在池田內閣中也擔任要職，為池田內閣立下汗馬功勞，加之佐藤又是自民黨內最大派系 ——佐藤派的領導人， 另外佐藤還得到了財界的支持。11月9日，川島和三木最終推薦了佐藤為后任者，寫成池田首相的文件“推薦佐藤榮作為后任首相。池田勇人”。最終，佐藤政權產生。佐藤內閣成立之初，為了站穩腳跟，除了官房長官鈴木善幸認為官房長官應該和首相保持高度一致而辭職外，基本繼承了池田內閣的原班人馬，并宣布“繼承 池田路線，實行協商和調和的政治”。1964年12月1日，佐藤在第15次臨時黨代表大會上正式被選舉為總裁。半年后，佐藤開始了人事改革，組成了“自己” 的內閣，實力人物基本上得到妥善安置，曾和自己競爭過的河野也被佐藤踢出了內閣。而這一屆內閣同樣是保守黨正統思想占主導地位。在對華政策上，具有戰前統治階級的政治思想，但又不同與岸信介那樣堅決反華，在某種程度上適應戰后的新變化，沒有像池田那樣的積極性。佐藤成為池田的繼承人，于1964年11月9日繼任首相一職組閣，直到1972年7月7日下臺，共擔任了3屆首相，執政時間長達2798天。
1975年6月，佐藤榮作突發腦出血去世，終年74歲。
政治舉措
經濟政策
佐藤榮作上臺執政時日本經濟已經歷了一段時期的高速發展，但也出現了不少問題。池田內閣時期推行的 《國民收入倍增計劃》，一方面使經濟得到高速增長，同時也引起了經濟的畸形發展，通貨膨脹加劇，農業生產衰退，公害間題嚴重。因此，佐藤榮作必須一面維持經濟的發展，一面解決池田內閣遺留下來的問題。為了修正《國民收入倍增計劃》的“偏差 ”，1965年1月，佐藤榮作內閣決定推出“中期經濟計劃”。但由于指導思想錯誤，物價持續上漲，經濟出現蕭條，企業紛紛倒閉，佐藤榮作內閣不得不破例發行戰后首批赤字國債，減少稅收，刺激經濟的發展，并最終放棄了“中期經濟計劃”。1965年5月,佐藤榮作內閣還制訂了體現佐藤榮作“社會開發”設想的《 全國綜合開發計劃 》，以克服高速增長造成的人口集中于大城市和工業地區、環境污染等各種問題。1970年又設立了佐藤榮作親任部長的“公害對策本部”，1971年7月正式改組為環境廳，試圖解決公害問題。但佐藤榮作內閣仍將發展經濟放在首位，他曾說:“即使發生了公害也不應當停止發展經濟”。在佐藤內榮作閣提出的 “ 財政新時代 ” 的口號下，推行刺激經濟的措施和“通貨膨脹預算”、貿易自由化等政策，1965年以后日本經濟出現了長達58個月的高速增長，日本的國際收支也由逆差轉為順差。佐藤榮作執政間國民生產總值由1026億美元增長到1977億美元，實現了年均 11.7% 的增長率。1968年，世界排名由第五位上升到第二位，成為僅次于美國的經濟大國。
外交政策
美國
佐藤榮作連續執政近8年，他將琉球施政權 “返還”作為其任期內重要外交議題，期間三次訪美，與美國總統商討該問題，逐步推動美國放棄施政權。這三次首腦會談集中體現了佐藤榮作解決琉球問題的政策方針。
一、1965年，日美首腦會談，在琉球問題上進行試探。佐藤上臺兩個月之后實現了與美國總統約翰遜的第一次首腦會談。佐藤此次訪美的主要目的是了解約翰遜總統在日本關心的問題上的態度，以獲取其政治支持，從而穩固自己在國內的政治地位。試探后,佐藤在1965年首腦會談上沒有提出過多要求，擱置琉球問題的政治方面，關注其經濟方面，從而盡量避免該問題引起日本國內政治的動蕩和分裂，以及對日美關系的沖擊。
二、1967年，日美首腦會談，要求美國放棄 “晴空”政策。鑒于琉球問題的敏感性，佐藤政府要求美國放棄 “晴空”政策的路線是漸進的。8月19日，佐藤訪問琉球，并在那霸機場發表了 “只要沖繩縣不 ‘回歸’，我國的戰后歷史就沒有結束的 “著名”聲明 。訪問之后，佐藤給約翰遜寫信，同樣避開了 “返還”問題，只是要求從經濟和福利方面采取措施。鑒于在訪問中發現很多問題，在佐藤指示下 “沖繩問題閣僚協議會”成立。這是日本政府內部首次成立關于琉球問題的專門委員會。此后，佐藤確定了解決琉球問題的漸進方針，自己參與主導政策的制定，并開始抑制 “無核、與本土一致”的國內輿論。1967年7月，佐藤以個人身份向國民說不考慮帶核 “返還”，但是在官方場合，依然強調鑒于遠東形勢和越南戰爭繼續，態度應謹慎，其態度意在不讓國民期待過高。隨之，8月1日,佐藤改組沖繩縣問題懇談會，直屬于首相，為佐藤訪美提供建議，并研究民眾在該問題上的態度。1967年11月初，沖繩問題懇談會建議在此次首腦會談上日本的立場是兩三年內實現 “返還。1967 年11月15日，在約翰遜和佐藤第二次會談中，美國同意了日本關于琉球和小笠原群島的主張。
三、1969年，日美首腦會談，美日達成 “歸還”琉球群島的初步協議。佐藤 “白紙” 政策的策略是1969年確定 “回歸”時間，1972年實現 “回歸”，在此期間就 “回歸”條件達成一致，利用這個時間進一步 “教育”日本公眾，并在越南戰爭后重新評估美國使用琉球核武器問題。佐藤在1969年3月10日的參議院預算委員會上宣布放棄 “白紙”政策，提出與本土一致的 “回歸”條件，反對在琉球部署核武器。1969年11月，日美在首腦會談上就 “返還”問題達成初步協議，如果1972年兩國能夠完成 “返還”的具體談判，美國同意在1972年放棄施政權。在1969年11月的首腦會談上，日美簽訂了 “核密約”，達成了琉球施政權返還的初步協議，日本同意 “返還”不影響美國軍隊在越南、朝鮮和中國臺灣地區問題上采取行動。1972年5月，在完全保留美軍基地的情況下，美國放棄了琉球施政權。
中國
早在佐藤榮作擔任池田內閣北海道開發廳長官時，就同正在訪日的中國國際貿易促進會主席南漢宸秘密會晤，表示：“如果我掌握政權，將為改善中日關系而盡最大努力”， “希望能在政治經濟學不可分的原則下進行”。這些雖然有為競選自由民主黨總裁和首相做準備的一面，但也絕不是出于一時的沖動和權宜之計。在這之前佐藤確實對中日關系做過認真考慮。1964年11月10日，在上臺后的首次記者招待會上，佐藤認 為“別的事情辦得再好，如果不解決日韓問題和中國問題，仍然 會受到批評”。因此，聲稱不以“感情論”來處理“中國問題”這一日本外交的“基本問題” 。佐藤榮作的上述發言的確反映了他在當選首相前在其外交政策“腹案”中表明的要在日中關系上有所作為的立場。 但是，佐藤榮作的上述立場在11月21日召開的第47屆臨時國會的政見演說中發生了新的變化。 在這次演說中，佐藤榮作表示：把“貫徹和平原則，保衛自由，開展自主外交，為提高世界的福利作貢獻”作為日本外交的“基本姿態”。佐藤榮作在這次演說中也表達了對中國核試驗的擔憂。 這次國會演說與佐藤對華政策“腹案”及上臺前后的言論相比發生了明顯的變化。 最明顯的變化是，過去“腹案”中“對任何體制的國家都要堅持和平共處的路線”，把“中國政策作為‘最重要的外交政策’進行根本性再探討”等“積極的”、“向前看”的基本外交姿態已消失得無影無蹤，一下子倒退到消極的“慎重論”。1965年1月， 佐藤首次訪美，在《佐藤—約翰遜聯合聲明》中指出：“中國問題是對亞洲和平與穩定有極大影響的問題。”佐藤聲明：“日本政府的基本政策是維持同中國間建立在正式外交關系基礎上的友好關系，同時在政經分離的原則下同中國大陸繼續擴大貿易范圍內的民間接觸。”越南戰爭的全面升級、中美關系繼續惡化，使外交上一邊倒向美國的佐藤，深感解決中日問題的時機尚未成熟。因此，“沖繩問題”就成為了佐藤政府新的外交政策的重點課題，并且佐藤政府的反華色彩也越來越濃烈。1965年5月，佐藤首次宣布人事改組，稱：“要使人事煥然一新，建立全黨體制，以對付國內外困難局面。”6月4日，佐藤完成了對內閣的改組，在自由民主黨內建立了以田中角榮、前尾繁三郎為總務會長、赤城宗德為政調會長的佐藤派領導體制。佐藤稱：“要端正政治姿態，積極展開亞洲外交，克服經濟蕭條”。通過后來的事實可以看出，佐藤要端正的是積極追隨美國、親臺反華的政治姿態；展開積極配合美國越南戰爭和亞洲“反共”戰略的“反共”、反華、在亞洲建立“反共軟屏障”的亞洲外交。
縱觀佐藤執政時期的對華政策，它經歷了執政之前的積極到執政后消極、再到配合美國亞洲戰略的全面推行反華政策的整個過程。
國防政策
佐藤榮作內閣于1967年12月提出了“無核三原則”，即不制造、不擁有、不運進核武器。“無核三原則”的提出為日本無核化政策的形成奠定了基礎。1970年，日本簽署《不擴散 核武器條約》，這表明日本加入到國際核不擴散潮流當中。正因如此，1974年佐藤榮作被授予“諾貝爾和平獎”。但日本言論與行動相違背。1969年11月，美國總統理查德·尼克松與日本首相佐藤榮作在華盛頓哥倫比亞特區舉行會談。在此期間，兩人簽署了一件絕密的“談判備忘錄”。美日核密約中明確規定：“為有效履行美國對包括日本在內的遠東國家的國防應承 擔的國際義務，在重大緊急狀況發生時，在與日本進行事先協商后，美國政府將要求將 核武再度帶入沖繩縣，并且獲得通過沖繩的權利”。這不僅是對《不擴散核武器條約》的公然藐視，同時也使日本國內一直奉為“國策”的無核三原則形同虛設。
在核能利用方面，佐藤榮作內閣時期積極開展國際合作。1965年，國際原子能機構第9次會議在東京舉行，這是國際原子能機構首次離開維也納在其它地點召開會議。核電運營采取了“國策民營”的模式，這為其核電發展注入活力。
影響和評價
佐藤內閣時期的日本長期積極參與國際核不擴散的組織、活動。1970年，日本政府在《不擴散核武器條約》簽字，雖然之后國會批準的過 程十分漫長，但是這已經向積極投身國際核不擴散體制邁出了很大的一步。佐藤榮作內閣時期奠定“無核化”基調引領了其后的歷任政府的核政策的核心思想。尤其是佐藤榮作提出的“無核三原則”被當做是日本政府必須要堅持的一項基本國策。佐藤榮作內閣時期確立起來的美國核保護政策，也是對今天日本核政策的形成產生重要 影響的因素之一。
前首相佐藤榮作可謂是“撲克牌臉”的代表。有位政治方面的記者曾評價：他那一張貌似殷勤而又不置可否的“樸克牌臉”，正是使聲望不佳的佐藤內閣維持歷史上最長壽命的最主要原因。
佐藤榮作內閣期間實現了沖繩縣、小笠原群島的施政權歸還，解決了長期留存于戰后日美之間的外交懸案，提升了日本在日美同盟關系中的地位，一定程度上彰顯了佐藤榮作倡導的對美“自主外交”理念，推動了日美關系由“美主日從” 向平等方向發展的進程。吉田茂曾經說過： “在戰爭中失去的領土，靠外交談判來收復，這是前所未有的壯舉，是敗于戰爭，勝于外交”。因此，佐藤榮作收復沖繩施政權，具體體現了其恩師吉田茂的遺愿。
相關事件
2009年12月23日，日本前首相佐藤榮作次子、前運輸相佐藤信二22日曝光，1969年進行歸還沖繩縣談判時，時任首相的佐藤榮作和美國總統尼克松親筆簽署并交換了允許美國軍隊在突發事件時攜帶核武器進入沖繩的密約文件，該文件由佐藤遺屬保管著。
2014年7月24日，日本政府當天公開的外交文件顯示，磋商日本紡織品對美出口規則的日美紡織品貿易談判破裂的1971年春，時任美國總統尼克松曾致函日本首相佐藤榮作，以罕見的嚴厲措辭譴責稱“無法掩飾失望與擔憂”。《佐藤榮作日記》和美方英語文件曾提及該信函，而日本政府則是首次公開。
2020年8月24日，日本首相安倍晉三連續任職進入第2799天，超過其外叔祖父佐藤榮作的連續任職時間2798天，創下新紀錄。
人物關系
1901年3月27 日，佐藤榮作生于本州島西南部的山口縣吉敖郡的山口村。 佐藤的父親，原名岸秀助，由于入贅討幕派志士佐藤信寬（明治維新后做過島根縣縣令）家做上門女婿，故改姓為佐藤。佐藤榮作在家中排行老三，大哥佐藤市郎因病早亡。二哥岸信介，因過繼給親伯父岸信政，故改回原姓。佐藤出生于政治世家，曾祖父佐藤信寬，曾擔任過根島縣令，其父也曾在山口縣政府任職。另外， 佐藤的曾祖父之舅坪井九右衛門、母親茂世、舅舅松介，都具備杰出的政治才能。 可以說，從小就在政治氛圍的熏陶下成長。因此，佐藤榮作能夠走上政治之途， 其成長環境是給了很大影響的。
參考資料：
榮獲獎項
1974年，日本首相佐藤榮作（Eissaku Sato）因推行穩定太平洋地區的和解政策而獲得諾貝爾和平獎。諾貝爾委員會將和平獎授予佐藤榮作的理由是，作為日本首相，他代表了日本人民的和平意愿，并且他于1970年簽署了《核武器不擴散條約》（NPT）。他的獲獎動機是“他為穩定環太平洋地區的局勢和簽署《核不擴散條約》做出了貢獻”。委員會認為，授予佐藤將鼓勵所有致力于阻止核彈擴散的人。
參考資料 >
侃天下|日本辦奧運首相必下臺?菅義偉沒能逃過這一“魔咒”.新浪看點.2024-01-27
佐藤榮作.青海黨史網.2024-01-27
日媒揭日美外交危機導火索：尼克松譴責佐藤榮作-中新網.中國新聞網.2023-12-18
刷新紀錄！安倍成為日本連續執政時間最長首相.今日頭條.2024-01-27
佐藤內閣時期的日本核政策.中國知網.2024-01-27
日本前首相遺屬曝光日美“沖繩核密約”文件 ——中新網.中國新聞網.2024-01-27
日媒揭日美外交危機導火索：尼克松譴責佐藤榮作-中新網.中國新聞網.2024-01-27
安倍晉三 中槍去世.中國西藏新聞網.2024-01-30
Eisaku Sato.諾貝爾獎官網.2024-01-29