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來源：互聯網

《新削減戰略武器條約》（又稱《第三階段削減和限制進攻性戰略武器條約》，英文：《The Treaty between the United States of America and the 俄語聯邦制 on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms》，簡稱：New START Treaty、СНВ-3）是美國和俄羅斯削減核武器的雙邊條約，于2010年4月8日由美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋杰夫在捷克首都布拉格簽署，故又稱“布拉格條約”。該條約于2011年2月5日生效，有效期為10年，經雙方同意可延長5年。該條約是美俄《中導條約》2019年失效后兩國間唯一的軍控條約。

《新削減戰略武器條約》主要包括三個方面的內容：一是限定美俄“可以部署的戰略核武器”的數量上限，即各自部署不超過1550枚戰略核彈頭，以及800件核彈頭運載工具。二是明確履約核查機制，規定雙方每年可互相進行多達18次的“臨時通知性質現場核查”。三是確定成立由美俄核專家組成的雙邊委員會，每年舉行兩次會議，討論履約相關問題。

2021年1月至2月，俄美兩國簽署協議，決定將《新削減戰略武器條約》有效期延長5年。2022年8月8日，俄羅斯宣布暫時退出《新削減戰略武器條約》的設施核查機制。2023年2月28日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署關于俄暫停履行《新削減戰略武器條約》的法律。當地時間2025年9月22日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京建議美國維持《新削減戰略武器條約》確立的現狀。他表示，如果美國總統特朗普也同意，俄羅斯愿意在2026年2月5日，即《新削減戰略武器條約》期滿日，之后的一年內繼續遵守條約規定的武器數量限制。2026年1月7日，美國總統特朗普稱，他可能會任由該條約到期失效。2月5日，該條約到期。

簽訂背景

削減和限制進攻性戰略武器條約

1982年，時任美國總統里根提議大幅度削減核軍備，但蘇聯一度拒絕協商談判，因為美國軍隊計劃在西歐部署遠程導彈。直到1985年，雙方正式開始談判，計劃共同削減核武器。1987年12月8日，里根和蘇聯領導人米哈伊爾·戈爾巴喬夫在白宮簽署了《銷毀中程和短程核導彈條約》，根據該條約，美蘇兩國在1991年之前，共銷毀2400枚以上的核彈頭。這些彈頭相當于美蘇兩家核武庫的4％左右。1991年，時任美國總統喬治·赫伯特·沃克·布什和戈爾巴喬夫正式簽署了《削減和限制進攻性戰略武器條約》（START-I）。然而，由于蘇聯在同年底解體，該條約未能生效。除了俄羅斯，其他繼承蘇聯核軍備的獨立國家包括白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭。在1992年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭簽署了《里斯本協定》，承諾遵守《削減和限制進攻性戰略武器條約》。1994年12月5日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭和美國在匈牙利布達佩斯簽署協議，正式使《削減和限制進攻性戰略武器條約》生效。該條約于2009年12月5日到期。

進一步削減和限制進攻性戰略武器條約

《俄美關于進一步削減和限制進攻戰略武器條約》（START-II）是1993年1月3日，俄美兩國總統鮑里斯·葉利欽和布什在莫斯科簽署的條約，條約的宗旨是，在比《削減和限制進攻性戰略武器條約》更進一步的基礎上削減核武器，以維護戰略穩定。1996年1月26日，START-II得到美國參議院的批準。1997年9月26日，俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國外長葉夫根尼·普里馬科夫和美國國務卿馬德琳·奧爾布賴特在紐約簽署關于START-II的附加議定書，該議定書是STArT-II不可分割的一部分。議定書規定，將條約所規定的削減進攻性戰略武器的期限延長5年，至2007年12月31日。2000年4月14日，俄國家杜馬批準START-II。4月19日，聯邦委員會批準START-II。俄議會兩院在批準START-II的同時還批準了1997年簽署的議定書。

START-II是以START-I的許多條款為基礎的，包括監督機制，但也有自身的一些特點。條約規定把俄美兩國的核武庫削減三分之二。在削減進攻性戰略武器進程開始前，雙方各有1.1萬多枚核彈頭。START-I規定削減到6000枚。START-II規定，在2003年前美國和俄羅斯各自必須把核彈頭數量降至3000-3500枚的水平。與此同時，潛射導彈的數量應為1700-1750枚，洲際彈道導彈大約為1000枚，帶有多個彈頭的洲際彈道導彈則完全銷毀。俄羅斯答應銷毀自己的154枚“重型”洲際彈道導彈（SS-18）。根據條約規定，全部削減完成之后，俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國的戰略武庫在數量上應與美國持平，這有助于避免俄美核武器出現危險的失衡。條約還包括：關于洲際彈道導彈及其發射井的銷毀或轉換議定書；關于重型轟炸機的展示和檢查議定書；鑒定備忘錄。

發展歷程

制定簽署

2009年7月6日，俄羅斯總統梅德韋杰夫和美國總統奧巴馬就進一步削減進攻性戰略武器達成共識，并簽署了規定兩國新條約內容的框架性文件。根據兩國總統簽署的框架性文件，俄美應盡快結束新的削減進攻性戰略武器條約的起草，以便雙方簽署并批準這一條約。12月9日，美國國務院發言人伊恩·凱利（Ian Kelly）表示，新的削減進攻性戰略武器條約文本已基本談妥。

2010年4月8日，俄羅斯總統梅德韋杰夫與時任美國總統奧巴馬在布拉格簽署了《新削減戰略武器條約》。這一條約取代了此前的《削減和限制進攻性戰略武器條約》和《進一步削減和限制進攻性戰略武器條約》，也被稱為第三階段削減戰略武器條約或“布拉格條約”。有效期為10年。12月22日，美國國會參議院通過投票批準了《新削減戰略武器條約》。12月24日，《新削減戰略武器條約》在國家杜馬一讀通過。

2011年1月15日，《新削減戰略武器條約》在俄羅斯國家杜馬二讀通過。1月25日，美國批準《新削減戰略武器條約》。同日，俄羅斯國家杜馬三讀通過附加修正案后的批準俄美新核裁軍條約的議案。作為對美國國會參議院通過新核裁軍條約附加條款的回應，俄羅斯的附加修正案規定，如果美方違反條約規定，單方面部署威脅到俄國家安全和防衛能力的反導系統或其他常規武器，俄會退出新核裁軍條約。1月26日，《新削減戰略武器條約》提交俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國委員會批準，條約提交總統簽署。2月5日，美俄雙方在慕尼黑交換了批準書，條約隨即生效，有效期為10年。

商議延期

2019年4月14日，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，由于《中導條約》被破壞，續約《新削減戰略武器條約》可能會面臨問題。但他也表示俄羅斯希望俄美關系能向積極對話的方向發展。隨后，美國政府官員于8月13日表示，俄羅斯研發高超音速導彈使他們對延長《新削減戰略武器條約》產生了疑慮。俄羅斯外交部對此回應稱這是美國編造的借口。9月4日，拉夫羅夫表示在展開關于戰略安全對話之前，俄美無權讓《新削減戰略武器條約》失效，雙方也不應承擔相應責任。盡管美方對俄羅斯研發高超音速武器表示不滿，并不愿延長該條約，但高超音速武器并不在該條約的管控范圍內。同年11月8日，俄羅斯外交部副部長里亞布科夫表示俄方多次表示愿意延長《新削減戰略武器條約》并展開工作。

2020年，美俄就該條約的延長問題展開數輪談判。4月，在《新削減戰略武器條約》續約談判問題上，俄方表示，可將高超聲速武器等新型核武器納入談判，但前提是華盛頓哥倫比亞特區必須接受續約的提議。10月16日，弗拉基米爾·普京召集俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國安全會議常務委員討論《新削減戰略武器條約》問題。普京提議將該條約無條件延長至少一年。他表示，延長這一條約旨在為詳細磋商相關問題爭取機會，防止俄羅斯和美國以及全球所有希望維持戰略穩定的國家失去此領域的基礎性文件。美國拒絕了俄羅斯提出的無條件延長一年的建議，并提出延長一年期間需限制核彈頭數量的要求。

成功延期

2021年1月21日美國政府宣布，美方尋求延長美俄《新削減戰略武器條約》五年。次日，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，克里姆林宮對美國具備延長該條約的政治意愿表示歡迎，但還需要詳細研究美方的提議細節后進行決策。1月26日，俄美兩國簽署協議，決定將《新削減戰略武器條約》有效期延長5年。1月27日，俄國家杜馬和聯邦委員會分別以快速程序批準延長《新削減戰略武器條約》有效期。1月29日，俄羅斯總統新聞局稱，弗拉基米爾·普京當天簽署了將《新削減戰略武器條約》延長5年的法律文件，該法律自發布日起生效。2月3日，美國國務卿布林肯發布聲明稱，美國與俄羅斯同意延長《新削減戰略武器條約》5年時間。同日，俄羅斯外交部發表聲明稱，俄美雙方當天互換外交照會，完成延長《新削減戰略武器條約》有效期協議的相關內部程序，協議即日生效。6月25日，俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫表示，俄羅斯和美國在積極研究在已經延長的《新削減戰略武器條約》框架下恢復檢查機制的問題。

俄羅斯退出設施核查機制

2022年8月8日，俄羅斯外交部表示，俄方已經通過外交渠道通知美國，決定臨時退出《新削減戰略武器條約》的設施核查機制，并撤出相關俄羅斯設施的核查活動。同日，俄羅斯外交部在聲明中指出，俄方被迫采取這一措施，因為華盛頓哥倫比亞特區一直希望在不考慮當前現實條件的情況下重啟核查活動，以創造美國的單邊優勢并剝奪俄羅斯在美國領土進行核查的權利。聲明強調，俄方一直致力于依照對等和平等的原則來執行條約的相關機制，但這些原則沒有得到遵守。11月29日，俄羅斯副外長里亞布科夫表示，俄羅斯與美國未能就啟動《新削減戰略武器條約》的談判達成一致。

2023年2月8日，俄羅斯外交部就《新削減戰略武器條約》有關事宜發表聲明，稱俄方已通過外交渠道向美方明確表示，拒絕接受美國關于俄羅斯不遵守《新削減戰略武器條約》的指責，俄方不會不對美國的敵對行動作出適當回應。

俄羅斯暫停履行條約

2023年2月21日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在莫斯科向議會兩院發表國情咨文時，宣布俄方暫停履行與美國簽署的《新削減戰略武器條約》。他強調，俄羅斯并沒有退出該條約，俄方有必要了解北約的總體打擊能力。2月22日，國家杜馬一致通過俄羅斯暫停履行《新削減戰略武器條約》，至此，俄羅斯聯邦議會上下兩院均通過了該法案。

2023年2月26日，普京在電視節目中表示，俄羅斯不反對北大西洋公約組織國家參與討論《新削減戰略武器條約》相關事宜。2月28日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署關于俄暫停履行《新削減戰略武器條約》的法律，由俄總統決定何時恢復履行。3月3日，俄羅斯駐英國大使安德烈·克林表示，如果美國放棄在戰略上超越俄羅斯的目標，俄羅斯就有可能重新履行《新削減戰略武器條約》。3月28日，美國白宮表示，美方已經通知俄方停止與莫斯科交換一些核力量數據，這是對俄羅斯暫停履行《新削減戰略武器條約》的回應。3月29日，俄羅斯軍事專家、俄羅斯聯邦國防部公共事務委員會成員伊戈爾·科羅特琴科稱，達成《新削減戰略武器條約》的前提是將法國、英國、美國所有戰略核武器計算在內，這是俄羅斯的主要要求。6月1日，美國方面不滿俄羅斯暫停條約，拜登政府宣布撤銷俄羅斯核武器核查人員的簽證，拒絕新的核查人員的簽證申請，取消俄羅斯飛機進入美國領空的標準許可。同年10月30日，美國國務院發言人表示，美國希望與俄羅斯就制定2026年《新削減戰略武器條約》到期后的軍控體系和核風險管控問題進行對話，美方愿意參加相關問題的討論。對于美方的提議，俄羅斯副外長里亞布科夫于10月31日斷然拒絕。

2024年9月，美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·科比稱，美國愿與俄羅斯就《新削減戰略武器條約》恢復談判，在等待俄羅斯總統普京作出決定。當地時間9月27日，俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫表示，若美國不改變對俄羅斯極度敵對的路線，俄羅斯不可能就恢復《新削減戰略武器條約》以及戰略穩定議題與美國進行對話。

2025年7月25日，美國總統特朗普表示，并不希望這項條約終止，仍愿維持核武限制，已開始著手處理。當地時間9月22日，普京建議美國維持《新削減戰略武器條約》確立的現狀。他表示，如果美國總統特朗普也同意，俄羅斯愿意在2026年2月5日，即《新削減戰略武器條約》期滿日，之后的一年內繼續遵守條約規定的武器數量限制。對此，特朗普表示該提議是個“好主意”。11月9日，俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示，美國已通過外交渠道告知俄羅斯，在評估俄總統弗拉基米爾·普京有關將《新削減戰略武器條約》延長一年的提議。12月22日，俄羅斯副外長里亞布科夫表示，如果美國開始進行核試驗，俄會予以對等回應。他還稱，美國尚未對俄羅斯在《新削減戰略武器條約》到期后繼續遵守條約規定的核心限制倡議作出回應，俄方已為該條約到期后可能出現的戰略形勢做好準備，同時盡力避免最壞情況發生。

2026年1月7日，美國總統特朗普談及美俄《新削減戰略武器條約》，稱他可能會任由該條約到期失效，并且不會接受俄方此前有關在條約到期后繼續遵守核心限制的提議。

2026年2月5日，該條約到期。

主要內容

《新削減戰略武器條約》代表了美俄在削減核武器談判中取得的最新成果。該條約主要涉及三個方面內容：

首先，限制美俄各自可部署的戰略核武器數量。兩國須全面削減美蘇冷戰時期部署的核彈頭與導彈，在條約生效7年后（2018年）將部署的洲際彈道導彈、潛射導彈和重型轟炸機總數降至700件，將這些載具上搭載的核彈頭數量降至1550個，將已部署和未部署的戰略導彈發射裝置降至800套。條約引入了“未部署的”運載工具和發射裝置的概念，即不處于戰備狀態、用于訓練或測試、未安裝彈頭的裝備。新建造的進攻性戰略武器也在條約的管轄范圍內。

其次，條約明確了履約核查機制，規定雙方每年可進行多達18次的臨時通知性質現場核查。

第三，條約確立了雙邊委員會，由美俄核專家組成，每年舉行兩次會議，討論與履約相關的問題。此外，該條約還規定，在移動戰略核武器時，美俄一方需通知對方，并給出部署、維護和修理等理由。

履行情況

根據美國國務院的數據，2011年文件生效時，美國擁有882件已部署的核彈頭運載工具（包括洲際彈道導彈、潛射導彈和重型轟炸機）、1800個核彈頭、1124套已部署和未部署的發射裝置；俄羅斯擁有521件已部署載具、1537個核彈頭和865套發射裝置。美國于2017年9月、俄羅斯于2018年2月履行了削減進攻性戰略武器的義務。

2021年，俄羅斯外交部發布俄羅斯和美國在《新削減戰略武器條約》框架內擁有進攻性戰略武器總量的數據。俄羅斯外交部表示，根據條約標準，美國多出101件進攻性戰略武器。數據顯示，在“洲際彈道導彈和潛射導彈的已部署和未部署發射器，以及已部署和未部署的重型轟炸機”這一類別中，俄羅斯擁有767件，美國擁有800件。俄羅斯外交部表示，在美國800件之外，美國單方面撤下“UGM-96A彈道導彈”彈道導彈的56件發射器和41架B-52N重型轟炸機，同時將4個陸基發射井更名為不受條約限制的“訓練發射井”，并拒絕將這101件進攻性戰略武器統計在內。

截至2022年9月1日，俄羅斯擁有540件已部署的核彈頭運載工具、1549個核彈頭、759套已部署和未部署的發射裝置。美國擁有659件運載工具、1420個核彈頭、800套已部署和未部署的發射裝置。

截至2023年2月1日，締約雙方已現場核查328次，交換通知25449份，舉行雙邊協商委員會會議19次，完成條約管轄范圍內戰略進攻性武器相關的半年期數據交換42次。

各方回應

俄羅斯

2021年2月，俄羅斯外交部發表聲明稱，俄美需要努力推動雙方軍控領域對話重回穩定軌道，在鞏固國家安全和全球戰略穩定方面取得新的成果。俄方愿意為此努力，呼吁美方拿出同樣負責任的態度，對俄方的相關提議做出建設性回應。

2023年2月1日，俄羅斯駐美國大使阿納托利·安東諾夫表示，針對美國國務院指責俄羅斯違反《新削減戰略武器條約》一事，責任完全在美國方面。安東諾夫指出，美國破壞了《新削減戰略武器條約》旨在維持各方戰略進攻武器平衡的戰略目標。

2026年2月4日，俄羅斯總統助理烏沙科夫表示，俄方將以慎重和負責任的態度行事，并尋求通過談判維護戰略穩定。俄羅斯外交部網站發布聲明說，俄方認為《新削減戰略武器條約》締約方、即俄美雙方不再受該條約包括核心條款在內的任何義務或對等聲明約束，并原則上“可自由選擇后續行動”。2月7日，據外媒報道，俄羅斯常駐日內瓦代表根納季·加季洛夫表示，美國方面仍未就俄羅斯有關《新削減戰略武器條約》的提議作出正式回應。

美國

2020年11月26日，美國哈德遜研究所政治與軍事分析中心主任理查德·魏茨表示，延長《新削減戰略武器條約》會成為拜登政府在軍備控制領域的首要任務。然而，他認為重返《開放天空條約》的可能性較低。

2021年2月，安東尼·布林肯在聲明中說，美國致力于有效的軍備控制，以增強穩定性、透明度和可預測性，同時減少代價高昂和危險的軍備競賽風險。美國會利用5年的延長期尋求與俄方達成涉及俄所有核武器的軍控協議。

北約

2023年，北約秘書長斯托爾滕貝格對俄暫停參與《新削減進攻性戰略武器條約》的決定表示遺憾，呼吁俄羅斯重新考慮這一決定。

歐盟

2023年2月21日，歐盟發布了關于俄羅斯對《新削減進攻性戰略武器條約》的義務的聲明。該聲明對俄羅斯暫停履行該條約的義務表示遺憾，認為在沒有適當的后續協議的情況下暫停該條約或使其失效，將破壞歐洲安全架構，使軍備控制努力大幅倒退，呼吁俄羅斯恢復該條約的執行。

中華人民共和國

2023年2月22日，外交部發言人汪文斌在例行記者會表示，《新削減戰略武器條約》是俄美本世紀達成的重要雙邊核裁軍條約，也是目前俄美之間唯一的軍控條約。該條約對于維護全球戰略穩定、增進國際與地區和平、實現無核武器世界目標等均具有重要意義。中方注意到俄美在履約問題上的分歧，希望雙方通過建設性對話協商妥善解決分歧，確保條約順利執行。

2025年9月23日，中國外交部發言人郭嘉昆針對“俄總統弗拉基米爾·普京稱俄擬在《新削減戰略武器條約》到期后一年內繼續遵守的表態”表示，中方贊賞俄方展現的積極姿態，在美俄《新削減戰略武器條約》問題上，中方的立場是一貫的。美俄作為兩個擁有最大核武庫的國家，應當切實履行核裁軍特殊優先責任，恢復執行《新削減戰略武器條約》，并商討后續安排，繼續以可核查、不可逆和有法律約束力的方式，進一步大幅實質削減核武庫，這也是國際社會的普遍期待。

2026年2月3日，中國外交部發言人林劍對于“俄美《新削減戰略武器條約》即將到期，但美方米姓回應”一事表示，中方注意到俄羅斯此前就《新削減戰略武器條約》后續安排問題提出的建設性建議，希望美方積極回應，真正維護全球的戰略穩定。2月5日，外交部發言人林劍針對“《新削減戰略武器條約》失效”一事表示，中國的核力量與美俄完全不在一個量級，現階段不會參加核裁軍談判；中方對《條約》到期失效表示遺憾。《條約》對維護全球戰略穩定具有重要意義，國際社會普遍擔心《條約》失效會對國際核軍控體系和全球核秩序產生消極影響。

參考資料 >

《新削減戰略武器條約》會得以延續嗎.中國青年報.2023-09-09

ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОКРАЩЕНИЮ И ОГРАНИЧЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (СНВ-3.mid.2026-02-03

這個軍控條約，俄羅斯想續、美國卻不吭聲…….鳳凰網.2024-09-28

New START Treaty.U.S. Department of State - United States Department of State.2026-02-03

唯一約束機制面臨失效，多方擔憂軍備競賽重啟，美俄“核克制”即將終結?.環球網.2026-02-03

美俄簽署的《新削減戰略武器條約》岌岌可危.光明網軍事頻道.2023-09-08

美俄《新削減戰略武器條約》正式延長至2026年2月.人民資訊-百家號.2026-02-03

俄羅斯外交部:俄美《新削減戰略武器條約》延長5年.環球國際.2023-09-08

美俄《新削減戰略武器條約》延長5年.人民網.2026-02-03

普京簽署關于俄暫停履行《新削減戰略武器條約》的法律 .新華網.2023-09-09

俄羅斯：恢復“美俄間唯一軍控條約”免談.每日經濟新聞-抖音短視頻.2024-09-28