掌政鎮地處黃河沿岸，歷史悠久、生態秀麗、民風純樸，有著得天獨厚的交通脈絡和生態資源。2010年，掌政鎮被確定為自治區重點建設的12個沿黃特色小城鎮之一，并先后榮獲國家生態鄉鎮、“全國創建文明村鎮工作”先進鎮、國家科技示范鎮，寧夏回族自治區民間藝術之鄉等榮譽稱號。常住人口45913人（2020年）。
2010年3月19日，掌政鎮入選國家生態建設示范區之“全國環境優美鄉鎮”名單。
歷史沿革
據史學家考證，在十六國時期赫連勃勃于公元407-431年建立大夏國，并于413年（晉朝司馬德宗義熙九年）曾在此建麗子園，實為大夏國的王家園林（見《元和郡縣志》卷四：“懷遠縣……本名飲汗城，赫連勃勃以此為麗子園”）。麗子園是當時大夏國的風景游樂場所和駐兵、屯糧重鎮。由此可見，此地是寧夏回族自治區最早的旅游景點。到了南北朝時期，這里的民戶增多，于是于北魏孝昌二年（526年），在此置懷遠縣，此為銀川市建城之始。經過約半個世紀到北周建德三年（574年），此地更加繁榮，又有移民兩萬戶到此定居，故置懷遠郡，隸屬靈州，轄今銀川市、永寧縣、賀蘭縣、青銅峽市、石嘴山市部分地區。郡治仍設在懷遠縣。
隋統一中國后，于隋開皇三年（583年）撤銷懷遠郡，保留懷遠縣仍隸屬靈州。隋大業三年（607年）設置靈州郡，懷遠縣隸屬靈州郡。唐朝初期延續隋朝建置。李治儀鳳二年（677年）黃河泛濫，懷遠縣城被淹毀。翌年，在城西即今銀川市老城筑懷遠新城。作為銀川市前身的懷遠縣舊城在掌政鎮存留了150余年。如果從飲汗城算起，舊懷遠縣城在掌政鎮洼路村一帶存在了約有300多年的歷史。然而，此后掌政的歷史似乎停住了腳步。又過了3個多世紀到了北宋寶元年間，黨項族拓跋姓氏興起，經過三代首領的苦心經營，李元昊于北宋寶元元年（1038年）建立西夏，建都在懷遠新城（1020年李元昊之父李德明已將懷遠縣升為興州）名為興慶府。由于西夏統治者篤信佛教，在大搞興慶府的宮廷建設時，李元昊在今掌政鎮鎮河村附近建立了一座皇家寺院——高臺寺。這座寺院影響深遠，高臺寺名保留至今。
斗轉星移，歷史已進入大明王朝。明初洪武二十五年（1392年）寧夏回族自治區先設七衛：寧夏衛、左屯衛、右屯衛、中屯衛、前衛、中衛、后衛。其中左屯衛轄14堡，掌政為14堡之一，隸屬陜西都司。掌政時稱“張政”（也稱張鎮），乃明代屯兵堡寨。“張政”有可能是當時堡寨首領或寨主的名字。此地始有此名。后明嘉靖年間改七衛為五衛（寧夏衛、左屯衛、右屯衛、中屯衛、前衛），張政堡仍舊隸屬左屯衛。
清代雍正二年（1724年）設置賀蘭縣，轄24堡，含張政堡。民國時期，張政堡在永寧縣置縣前曾先后隸屬寧夏縣、賀蘭縣。1941年，寧夏回族自治區設置永寧縣，張政堡歸永寧縣管轄。由此可見，從明朝洪武二十五年（1392年）設置張政堡算起至1949年寧夏解放，張政堡建置存在了550余年。
1949年解放后，實行鄉鎮體制，改張政為“掌政”稱掌政鄉，可能取人民群眾執掌政權之意。1958年后實行公社體制稱掌政公社。期間1960年劃歸銀川市管轄；1964年又復歸永寧縣。1972年，銀川市郊區成立，掌政公社隸屬銀川市郊區管轄。1984年，公社體制改革，恢復掌政鄉，仍舊隸屬于銀川市郊區。2002年11月劃歸興慶區，稱掌政鎮。
2017年8月22日，掌政鎮入選第二批全國特色小鎮名單。
基本情況
區位優勢
掌政鎮隸屬于銀川市興慶區，位于銀川市區東部,距銀川中心城區約9公里，距濱河新區4公里，全鎮土地總面積118(除橫城村)平方公里，耕地面積62000畝，屬興慶區農業大鎮。鎮區交通路網發達，北京－拉薩高速公路、銀青高速、銀橫公路、銀通公路、濱河大道、北京路、永通公路、鄉鎮路、孔司路貫穿全鎮。“一道黃河，兩條古渠”即漢延渠、惠農渠也從鎮區穿流而過，眾多的濕地湖泊也為鎮區發展提供了豐富的生態資源，成就了掌政鎮“湖鎮水鄉”的美名。
自然條件
地形地貌
掌政鎮地處寧夏平原，屬黃河Ⅱ級階地，地形平坦開闊，全鎮大部分地域海拔在1107-1113米之間；境內溝渠縱橫，漢延渠、惠農渠兩大干渠穿境而過，由于地下水位較高，形成了許多濕地；東部橫城村地勢較高，屬黃土丘陵山地。
氣候條件
銀川市地區屬中溫帶干旱氣候，具有冬寒漫長，夏少酷暑，雨雪稀少，氣候干燥，日照充足等特點。
社會經濟概況
行政區劃及人口
全鎮轄掌政村、五渡橋村、洼路村、鎮河村、春林村、孔雀村、茂盛村、楊家寨村、堿富橋村、強家廟村、永南村11個行政村，104個村民小組，總人口29497人（2017）。
經濟發展水平
掌政鎮具有區位、交通、資源的優勢。通過抓規模、促效益，建園區、引項目、促發展，全鎮經濟建設取得了長足進步。農民人均可支配收入從2011年的8014元增長至2016年的1.3萬元，年均增長10%左右。通過政府引導，農戶、企業參與，掌政鎮大力發展現代都市農業，打造以茂盛、鎮河、洼路、楊家寨、五渡橋等村為主陣地的十公里經濟圈，全鎮形成了設施農業、優質水稻、畜牧養殖、休閑觀光農業、適水產業五大優勢特色產業帶。全鎮共建有二代溫室25萬間，新建鎮河、洼路兩大鮮切花示范區，發展鮮切花12700間，完成水稻種植50790畝，其中有機稻種植2200畝。奶牛存欄達1.5萬頭，發展五渡橋農莊等一批有規模的農家樂、漁家樂48家。
全鎮轄掌政村、五渡橋村、洼路村、鎮河村、春林村、孔雀村、茂盛村、楊家寨村、堿富橋村、強家廟村、永南村11個行政村，104個村民小組，常住人口29497人（2017）。
特色旅游資源
歷史文化旅游資源
據《嘉靖寧夏新志》記載，高臺寺“在城東十五里。夏廢寺，臺高三丈，慶恭王重修之。下有大湖千頃（志書中記載此湖為高臺寺湖），山光水色，一望豁然。從中我們得知，高臺寺是西夏時期的建筑，到明代已成廢寺。又《寧夏府志》在古跡中記載說：“元昊建寺于此”，可知高臺寺是西夏初期李元昊所建。由“臺高三丈”可知高臺寺規模宏偉，巍峨壯觀。加之下有高臺寺湖千頃，山光水色、碧波蕩漾，環境一定很優美。因此，才有慶恭王重修高臺寺之舉。經查志書，慶恭王應是朱栴朱（系朱元璋第十六子，被封為慶王，封地為夏）的曾孫。其父慶莊王；祖父慶康王；曾祖父即慶靖王。他們均是世襲慶王，中間為謚號（在君主時代帝王、貴族、大臣等死后，依其生前事跡所給予的稱號）。此寺建于今掌政鎮鎮河村東南側，后為黃河崩塌，遺址保留。
鎮河堡
鎮河堡即今掌政鎮鎮河村。《嘉靖寧夏志》在“寧夏總鎮”中記載鎮河堡隸屬中屯衛，中屯衛隸屬陜西都司；《寧夏府志》在“堡寨”中記述：鎮河堡在城東20里，明設操守。清雍正二年（1724年）置賀蘭縣，鎮河堡隸屬寧夏縣。鎮河堡首設于明代嘉靖年間。《嘉靖寧夏新志》和《寧夏府志》中均有記載。志書中是這樣記述的：“冬黃河冰結，套虜乘夜長驅直抵永通橋，俟侵晨人畜出城，潛掠而還。以至農廢恒業，力雖勤而糞實少，車不能行也。常分兵按伏高臺寺，虜終不為忌，乃議筑堡以備之。而又屢作屢止。迄嘉靖十五年，有晏海湖之失。十七年，都御史吳鎧始委都指揮呂仲良城之，人以為便。”這段話講明了筑城的原因和時間。原因有二，一是時有“套虜”夜進晨出搶掠，民不聊生，致使農業荒廢；二是道路不能通車造成生活管理不便。期間，曾多次筑城但是“屢作屢止”最終導致嘉靖十五年（1536年）發生了“晏海湖之失”（晏海湖之失究竟指何事件，史志書籍沒有記載，筆者也不得而知）。嘉靖十七年（1538年）寧夏回族自治區巡撫吳才委托都指揮史呂仲良筑城。現鎮河村雖只見古堡寨遺跡，但村民們卻在平田整地或搞村鎮建設時，經常會看見有古錢幣、古瓷器殘片出土。
趙良棟將軍墓
趙良棟將軍是清代康熙的一位戰功卓著的將軍。他在康熙帝平定三藩、出征四川省和云南省的戰役中建立了重大功勛，被康熙皇帝授予“勇略將軍”稱號；被譽為“清初第一良將”。
趙良棟將軍（1621—1697）因任寧夏水利同知，遂舉家由定邊縣遷居寧夏。他先后任大同總兵、天津市總兵和寧夏回族自治區提督。晚年告病回到寧夏，死后葬于今掌政鎮五渡橋東。《寧夏府志》在“古跡”中記載：“勇略將軍趙良棟墓，在城東張鎮堡渠東”。該書在“人物”中專有趙良棟將軍傳。康熙皇帝第三次北征噶爾丹時，曾巡訪寧夏，其時正是趙將軍去世不久，他派皇長子和巡撫諸臣祭奠了趙良棟將軍并御制碑文以敘其功。康熙在碑文中贊揚他：“部伍森嚴，秋毫不犯”。謚襄忠。
據見過趙將軍墓的人說：將軍墓封土高大，墓前有兩排石像生組成的長長的神道，很是壯觀威嚴。遺憾的是，趙將軍墓在“大躍進”的1958年底被挖掘破壞。高大的墓冢已夷為平地。現洼路村僅存有墓地遺留的幾根石柱。
自然生態旅游資源
鳴翠湖生態旅游區位于銀川市興慶區東側，西距市區9公里,東臨黃河3公里,總規劃面積6.67平方公里,是銀川市東部面積最大的自然濕地保護區，現已成為區內重要的旅游景點之一。2006年被譽為國家級濕地公園，享有“中國最美的六大濕地公園之一”的美譽。鳴翠湖是黃河古道東移鄂爾多斯市臺地西緣的歷史遺存,是明代長湖的腹地，這里湖光戲柳,草樹煙綿,百鳥翔集,魚躍其間,遠望水鷺雙飛起,近看風荷一向翻.塞上雄渾,江南秀色,豁豁然集于葦浪水波間。鳴翠湖園區內的水、電、路、綠化等基礎設施框架基本形成，構建了“水車苑”、“蘆葦迷宮”、“野生垂釣”、“觀鳥賞花”等旅游項目。游人至此，蘆叢蕩舟，曲徑通幽，迷宮觀鳥，樂而忘返，一望無垠，如詩如畫。有以世界最大的蘆葦迷宮為代表的十大景點景觀：
“車水排云”吐氤，“碧水浮蓮”戲虹鱒。
“千步廊橋”楊柳色，“百鳥鳴翠”啁啾聲。
“葦花追日”飛白絮，“青紗漏月”點碎金。
“迷宮尋鷺”千百度，“白沙落雁”三五蹤。
“綠帳問茶”清幾許，“東堤夕照”黛色新。
湖中有自然植物109種,鳥類97種,其中有國家一級保護動物黑鸛、中華秋沙鴨、白尾海雕，國家二級保護動物大天鵝、小天鵝、鴛鴦等14種。每逢春夏，成千上萬只鳥在這里棲息繁衍。濕地景觀完整，生物多樣性豐富，成為我國西部地區鳥類遷徙的中轉站之一。到鳴翠湖濕地觀鳥，靜聞百鳥齊鳴的天籟之音，是一處休閑養性的好去處。同時，遵循“生態優先、最小干預、適度利用與持續發展”的原則，設立絕對生態保護區、鳥類繁殖期禁游區等，對自然生態景觀進行保護和適度培育。完整的濕地景觀承載了古老的黃灌文化，體現了塞上江南水鄉的獨特韻味，多次在此承辦“全國釣魚大賽”等大型賽事項目。
典農公園
典農公園是掌政特色小城鎮重要配套工程之一，項目占地約520畝，建設內容包括帶狀公園、中心廣場、休閑運動廣場、停車場、休閑亭、道路等基礎設施，先后完成綠化面積近300畝，完成投資3800萬元。公園南側占地1.4萬平方米休閑運動廣場免費向群眾開放，為鎮區居民提供了理想的休閑娛樂及文化活動場所，閑暇之余，群眾自發組織到此開展一些文體活動、有效增強了農村文化的發展活力。位于典農公園北側的“趙府井”則給整個公園增加了更多歷史文化氣息，"趙府井"為清代著名將領趙良棟府內所有，相傳趙良棟將軍的府邸建設規模宏大，“文革”時期被拆毀，僅剩此井，當地人稱其為“趙府井”。該井井沿為整塊青石鑿刻而成，井深約為2.75米，井沿大青石厚30厘米，井壁內青磚整塊無破損現象，基本保存完好。是興慶區新發現的一處重要文物遺址。“趙府井”南側生長著一棵百年大柳樹，當地人稱其為“神樹”，當地青年男女都習慣到樹下許愿求福，系上一條象征幸福的紅頭繩，寄托年輕人對生命的熱愛和幸福生活的向往。典農公園的建成對完善鎮區功能、豐富文化內涵、提升小城鎮品味發揮了重要作用。
趙家湖
為了使“生態、宜居、魅力”成為掌政鎮獨有的一張名片，掌政鎮充分利用趙家湖湖區渠網密布、水系環繞、交通方便的自然條件和區位優勢，對趙家湖濕地公園進行整理開發。該項目占地面積約2300畝，其中水域面積近1000畝。項目建設內容主要包括湖面開挖、園林綠化、休閑廣場、溫泉水世界、大型游樂嘉年華以及五星級酒店等配套設施建設，著力打造融休閑、觀光、游憩功能為一體的“塞上水鎮”。該項目由寧夏檀溪房地產開發有限公司組織實施，概算總投資15億元。截至目前，水上樂園、湖面開挖、湖心島、微地形造型、湖邊放坡、音樂噴泉、水幕電影、綠化景觀、趙公塔修建等工程已基本完工，溫泉度假村等項目將陸續開工。趙家湖濕地公園建設項目的順利實施，將充分挖掘掌政鎮“水景”深度，把趙家湖建設成為銀川東部的重要景點，標志著掌政鎮邁出了建設生態宜居特色小城鎮的重要一步。
農業休閑觀光資源
利用農業景觀資源，發展觀光、休閑、旅游、農家樂等農村服務業。廣大農民利用自己家的漁池，果園、花卉公司、蔬菜園區等資源，圍繞“農”字做文章，大力發展農家樂項目。目前，掌政鎮已建成上檔次、有一定規模的農家樂、漁家樂、花家樂48家，如坐落在洼路村的“宏坤渡假村”、五渡橋村的“五渡橋農莊”、掌政村的“黃河漁村”、春林村的“春林生態公園”等農家樂在全區都有一定影響力。“農家樂”利用得天獨后的自然資源，提供垂釣、觀光、游樂休閑等活動。炊煙裊裊，小橋流水，仿佛讓我們靜靜地回歸到人類生活的本源。餐飲菜品以“野味佳肴”、“風情烤”、“農家菜”、“自助餐”為主，原料均來源于當地無污染、無公害的蔬菜基地。觀賞自然風景、采花摘果、品特色農家宴、購當地土特產，讓游客真正體驗自然，回歸自然，離塵不離城，純樸而又不失現代與時尚。“農家樂”使全國各地的游客了解了黃河邊鳴翠湖畔政通人和的掌政，也帶動了掌政的農民增產增收，全鎮“農家樂”年接待游客近8萬人次，成為農民致富的新亮點。鎮政府積極與區內旅游公司對接合作，不斷加大全鎮旅游資源的宣傳力度，讓更多的游客到掌政旅游觀光休閑，掌政鎮已成為銀川市市民休閑娛樂觀光的好去處。
人口
2021年10月18日，興慶區第七次全國人口普查主要數據發布，截至2020年11月1日，掌政鎮常住人口數為45913人。
參考資料 >
(銀川市)興慶區第七次全國人口普查公報-紅黑統計公報庫.紅黑統計公報庫.2021-10-18
全國環境優美鄉鎮名錄.中華人民共和國生態環境部.2025-05-28
住房城鄉建設部關于公布第二批全國特色小鎮名單的通知.中華人民共和國住房和城鄉建設部.2025-12-29