11·24豐城電廠施工平臺倒塌事故，是指2016年11月24日7點左右，江西省宜春市豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺倒塌事故。事故屬于特別重大生產安全責任事故。
2016年11月24日6時許，5個木工班組共70人先后上施工平臺拆除第50節模板并安裝第53節模板。此外，與施工平臺連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機操作人員，在7號冷卻塔底部中央堅井、水池底板處有19名工人正在作業。7時33分，7號冷卻塔第50-52節筒壁混凝土開始塌，沿圓周方向向兩側連續傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，事故持續時間24秒。事故造成73人死亡、2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。
2020年4月24日，江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進行了公開宣判，對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。
事故背景
工程概況
豐電三期擴建項目位于豐城市西面石上村銅鼓山，總投資額76.7億元，擬建2臺100萬千瓦超超臨界燃煤機組。事發7號冷卻塔屬于江西豐城發電廠三期擴建工程D標段，是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔其中一座，采用鋼筋混凝土結構兩座冷卻塔布置在主廠房北側，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號冷卻塔位于東側，設計塔高168米，塔底直徑135米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米.。7號冷卻塔于2016年4月11日開工建設，4月12日開始基礎土方開挖，8月18日完成環形基礎澆筑，9月27日開始筒壁混凝土澆筑，事故發生時，已澆筑完成第52節筒壁混凝土，高度為76.7米。
相關單位
豐城電廠三期擴建工程由贛能股份投資建設、中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司總承包。監理單位是上海斯耐迪工程咨詢有限公司，施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。其上級公司國家核電技術有限公司對其安全質量工作中存在的問題督促檢查不力。
事故經過
2016年11月24日6時許，5個木工班組共70人先后上施工平臺，分布在筒壁四周施工平臺上拆除第50節模板并安裝第53節模板。之前混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節混凝土澆筑和第53節鋼筋綁扎作業，離開作業面。此外，與施工平臺連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機操作人員，在7號冷卻塔底部中央堅井、水池底板處有19名工人在作業。
7時33分，7號冷卻塔第50-52節筒壁混凝土從后期澆筑完成部位(西偏南15°-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處)開始坍塌，沿圓周方向向兩側連續傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，事故持續時間24秒。
傷亡及經濟損失
該事故導致70名筒壁作業人員及3名設備操作人員，共計73人死亡，2名在7號冷卻塔底部作業的工人受傷，7號冷卻塔部分已完工工程受損。依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》(GB6721-1986)等標準和規定統計，核定事故造成直接經濟損失為10197.2萬元。
事故處置
領導指示
事故發生后，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。國務院要組織各地區各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。時任國務院總理李克強立即作出重要批示，要求當前要把救人放在第一位，爭分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。同時，國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧，黨組成員、副局長孫華山立即率工作組趕赴現場，指導協助地方政府全力做好人員搜救、傷員救治和善后處理等工作。
事故救援
2016年11月24日7時43分，豐城市公安局110指揮中心接到河北億能公司現場施工人員報警，稱豐城發電廠三期擴建工程發生坍塌事故。110指揮中心立即將接警信息通知豐城市公安消防大隊、120急救中心、豐城市政府應急管理辦公室等單位和部門。
8時07分，豐城市委、市政府主要負責同志立即調派公安安全監管、住房城鄉建設、醫療、交通等單位攜帶挖掘機、汽車起重機、滑移裝載機等重型機械設備趕赴現場處置。8時15分，豐城市委辦公室、市政府應急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應急管理辦公室電話匯報事故情況。8時50分，豐城市委辦公室市政府應急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應急管理辦公室報告事故信息。
9時03分，江西省政府相關負責同志調度了解事故現場傷上情況后，啟動省級安全生產事故災難應急預案。9時13分，宜春市政府值班室向江西省政府值班室報告事故信息。9時30分，國家安全生產應急救援指揮中心調度國家(區域)礦山應急救援樂平隊，江西省礦山救護總隊、豐城大隊、新余大隊，豐城市礦山救護隊及部分安全生產應急救援骨干隊伍攜帶無人機、生命探測儀、破拆及發電等設備參加救援。
江西省公安消防總隊接到警情后，立即啟動跨區域應急救援增援預案，一次性調集宜春市、南昌市、新余市、吉安市四個消防支隊以及總隊全勤指揮部共277名消防指戰員、43輛消防執勤車、10條消防搜救犬、12臺生命探測儀、2架消防無人機參加現場救援。
救援力量到場后，按照總指揮部統一部署，主要采取了四項措施展開救援行動：一是利用消防搜救犬、無人機、生命探測儀等裝備設備對現場展開全面偵察探測。二是對倒塌現場可能埋壓人員的部位進行重點搜救，按照由淺入深、由易到難、先重點后一般、先重傷后輕傷的原則，全力搜救被埋壓人員。三是對災害現場進行科學評估，對隱患部位進行醒目標示，設置安全觀察哨、規定緊急撤離信號和路線，確保救援人員的絕對安全，切實防止二次事故的發生。四是將救援現場劃分為7個區域，每個區域配置兩個救援組開展輪換救援作業，對已經搜救的區域及時標示，防止重復搜救，最大限度提高救援效率。
9時50分，江西省政府值班室向國務院應急辦報告事故信息，10時30分，江西省政府主要負責同志抵達事故現場，對人員搜救等工作作出安排，決定成立事故救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)，由江西省政府相關負責同志擔任救援指揮部總指揮，救援指揮部下設現場救援、安全保衛、醫療等7個小組。11時20分，江西省委主要負責同志抵達事故現場指導救援和善后工作。
救援力量在地方大型工程機械的配合下對坍塌構筑體進行清理。全體參戰官兵全方位拉網式搜救，由西向東，逐片推進，徹查清理。
醫療救治及善后
豐城市120急救中心接報后，派出第一批3輛救護車趕赴事故現場將傷員送往醫院。豐城市人民醫院開辟“綠色通道”，安排事故傷員直接入院檢查、治療，按照一級護理標準提供24小時專人護理服務。11月24日11時，救援指揮部調集的南昌大學第一附屬醫院第一批醫療專家趕到豐城市指導救助傷員。救援指揮部成立了善后處置組，下設9個工作服務小組，按照每名遇難者一個工作班子的服務對接工作機制，做好遇難者家屬的情緒疏導、心理安撫、賠償協商、生活保障等工作。截至2016年11月30日，事故各項善后事宜基本完成。
調查審理
成立調查組
國務院豐城市發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組26日成立，并在江西省豐城市召開第一次全體會議。調查組由安全監管總局牽頭，公安部、監察部、住房城鄉建設部、國務院國資委質檢總局、中華全國總工會、國家能源局以及江西省政府派員參加全面負責事故調查工作。同時，邀請中華人民共和國最高人民檢察院派員參加并聘請了建筑施工、結構工程、建筑材料、工程機械等方面專家參與事故調查工作。
事故原因
建設單位江西贛能股份有限公司豐城三期發電廠（以下簡稱豐電三期）在未經論證、評估的情況下，違規大幅度壓縮合同工期，提出策劃并與工程總承包單位中南電力設計院有限公司（以下簡稱中南電力設計院）、監理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司（以下簡稱上海斯耐迪公司）、施工單位河北億能煙塔工程有限公司（以下簡稱河北億能公司）于2016年9月13日共同舉行“協力奮戰100天”動員大會，導致工期明顯縮短。河北億能公司項目部編制并經中南電力設計院總承包項目部、上海斯耐迪公司項目監理部、豐電三期擴建工程建設指揮部審查同意的《7號冷卻塔筒壁施工方案》存在嚴重缺陷，未制定針對性的拆模作業管理控制措施。對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務作業隊伍自行決定拆模。事故發生時，施工人員在混凝土強度不足的情況下違規拆除模板，造成筒壁混凝土和模板體系連續傾塌墜落，墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌，造成重大人員傷亡和財產損失。中國電力企業聯合會所屬電力工程質量監督總站違規使用建設單位人員組建江西豐城發電廠三期擴建工程質量監督項目站，未能及時發現和糾正壓縮合理工期等問題。
刑事拘留
2016年11月28日凌晨，豐城市公安局將涉嫌重大責任事故罪的張某某（男，河北億能煙塔工程有限公司董事長）、尹某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部總工程師）、吳某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部常務副經理）、宋某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部工程部部長）、劉某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部安檢部部長）、郭某某（男，中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部安健環部經理）、顧某（男，中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部工程管理部經理）、胡某某（男，上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監理部總監）、繆某某（男，上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監理部安全副總監）等9人依法刑事拘留。
立案偵查
新華社北京2016年12月19日電，中華人民共和國最高人民檢察院檢察機關依法對豐城市發電廠“11·24”特別重大事故所涉10名職務犯罪嫌疑人立案偵查。查明江西省投資集團公司黨委委員、工會主席、豐電三期擴建工程項目工程建設總指揮鄧勇超（副廳級），國家能源局華中監管局電力安全監管處處長張志祥，豐電三期擴建工程質量監督項目站站長楊飛云，豐城市工信委副主任毛衛東等9人存在嚴重失職瀆職問題，對事故的發生負有重要責任。檢察機關依法對鄧勇超等9人以玩忽職守罪立案偵查，同時還依法對一名涉嫌行賄犯罪人員立案偵查。
2017年9月22日，中華人民共和國最高人民檢察院在介入豐城市發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查中，依法對25名涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪、受賄罪、貪污罪、行賄罪的犯罪嫌疑人立案偵查，并采取了相關強制措施。
案件宣判
2020年4月24日，江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進行了公開宣判，對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。
法院經審理查明，該起坍塌事故屬于特別重大生產安全責任事故。豐電三期質量監督項目站、電力工程質量監督總站、國家能源局華中監管局和豐城市工業和信息化委員會(以下簡稱豐城市工信委)等相關部門部分工作人員存在玩忽職守、濫用職權等行為。江西省投資集團有限公司(以下簡稱江西投資集團)、江西贛能股份有限公司豐城二期發電廠(以下簡稱豐電二期)及江西鴻遠實業有限公司(以下簡稱江西鴻遠實業公司)部分工作人員還存在貪污、受賄和國有公司、企業人員濫用職權行為。“11·24”事故發生后，部分被告人趕到事故現場積極組織、參加救援，大部分被告人自動投案并如實供述自己的罪行，有自首情節，依法可以從輕、減輕處罰。
法院做出一審判決：江西省投資集團公司黨委委員、工會主席、豐電三期擴建工程建設指揮部總指揮鄧勇超構成重大責任事故罪、貪污罪、受賄罪和國有公司、企業人員濫用職權罪，予以數罪并罰，被判處有期徒刑十八年，并處罰金人民幣220萬元；河北億能公司法定代表人、董事長張運平以及該公司豐電三期擴建工程D標段項目部執行經理吳志光、魏縣奉信勞務公司豐電三期擴建工程D標段7號冷卻塔施工隊隊長白書平、中南電力設計院豐電三期擴建工程總承包項目部總工程師王松、上海斯耐迪公司豐城發電廠項目監理部總監理工程師胡東勝、豐電三期工程部土建專業工程師廖輝壽等14人構成重大責任事故罪，分別被判處七年至二年六個月不等的有期徒刑。豐電三期擴建工程建設指揮部成員、豐電三期質量監督項目站站長楊飛云、電力質監總站監督處負責人白洪海、國家能源局華中監管局電力安全監管處副處長馮衛、豐城市工信委黨委書記、主任涂愛平等9人分別被以玩忽職守罪或濫用職權罪判處五年至二年不等的有期徒刑。豐城鼎力建材公司犯生產、銷售偽劣產品罪，被判處罰金人民幣200萬元，公司法定代表人、董事長顧玉興和生產經理朱海敏分別被判處有期徒刑四年、并處罰金人民幣60萬元和有期徒刑三年三個月、并處罰金人民幣60萬元。豐電二期計劃經營部原經理楊岳輝犯貪污罪和國有公司、企業人員濫用職權罪，予以數罪并罰，江西鴻遠實業公司計劃經營部原經理桂小燕犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十一年、并處罰金人民幣100萬元和有期徒刑四年、并處罰金人民幣50萬元。庭審中，被告人及其辯護人已經充分發表了辯護意見，對辯護人提出的經查證屬實、于法有據的辯護意見，依法予以采納。宣判后，各案被告人表示認罪、悔罪。
賠償
11月27日電27日下午，發生“11·24”事故的豐城發電廠冷卻塔施工方、河北億能煙塔工程有限公司，就事故遇難者賠償方案的制定和賠付標準做出公開解釋。27日下午，已有遇難者家屬簽訂賠償協議。
事件影響
隨著事故整改一步步推進，電力行業監管體制進一步理順。起初，電力項目更多強調行業管理；現今，強調行業管理和屬地管理并重，監管力量得到加強。豐電三期事故也推動了相關法律的修訂——2021年9月1日施行的中華人民共和國安全生產法明確“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，并將原有的“安全生產責任制”修改為“全員安全生產責任制”。
參考資料 >
江西豐城發電廠“11·24”特大事故案一審宣判.人民網.2023-10-10
江西豐城電廠平臺倒塌已致67死，習近平指示國務院全面徹查.澎湃新聞.2016-11-24
江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查報告.應急管理部.2023-10-10
李克強對江西豐城電廠施工平臺倒塌事故作出重要批示.中國政府網.2022-10-31
安監總局局長率工作組趕赴豐城電廠倒塌事故現場.國家應急廣播.2023-10-10
江西豐城電廠事故致67人遇難 消防總隊:不留盲點不漏一人.中國新聞網.2023-10-10
國務院江西豐城發電廠“11·24”特別重大事故調查組成立.新華網.2016-11-26
江西豐城發電廠三期“11·24”事故 9名責任人員被刑拘.中國政府網.2023-10-10
檢察機關對江西豐城發電廠“11·24”特別重大事故 所涉10名職務犯罪嫌疑人立案偵查.中華人民共和國最高人民檢察院.2023-10-10
最高檢依法組織查辦江西豐城發電廠“11·24”特別重大事故.中華人民共和國最高人民檢察院.2023-10-10
江西豐城發電廠坍塌致73死案宣判：28人獲刑.新京報網.2020-04-24
施工方提出豐城發電廠“11·24”事故遇難者賠償方案.新華網.2023-10-10
深度 | 七年前曾發生特別重大事故的豐電三期，如今怎樣了?.瞭望.2023-10-10