塔山瑤族鄉(xiāng)是湖南省衡陽常寧市下轄的唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，位于常寧市西南山區(qū)，面積143.95平方千米（2017年），轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?914人（2017年），屬湖南省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
塔山瑤族鄉(xiāng)入選2018全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。
地理環(huán)境
塔山瑤族鄉(xiāng)地貌特征為南北高，逐漸向中部?jī)A斜，地勢(shì)較高，平均海拔800米，主峰天堂山海拔達(dá)1265米。境內(nèi)主要支流有白塔河、骨頭港、黃莊河、劃船港，流程115.3公里，流域面積826.59平方公里。這里杉竹萬頃，溪水潺潺，瀑布飛瀉，夏涼冬寒，山川秀麗，是游客避暑、休閑的理想場(chǎng)所。
人口民族
塔山瑤族鄉(xiāng)共有1939戶，總?cè)丝?990人，其中瑤族分布在10個(gè)村20個(gè)組，4349人，占塔山瑤族鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8.9%。
經(jīng)濟(jì)
工商業(yè)
湖南山水公司下屬的下陽、西江口及蒲竹電站已相繼并網(wǎng)發(fā)電，西江劉家電站已進(jìn)入基礎(chǔ)工程建設(shè)階段。下陽村兩委還引進(jìn)了一個(gè)私營(yíng)企業(yè)（毛線廠），現(xiàn)已開工投產(chǎn)，吸收了附近12名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。是黨委、政府的中心工作再上新臺(tái)階。計(jì)劃生育工作抓好了“三查四術(shù)”到位，獎(jiǎng)勵(lì)扶助等工作，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了保類升位的工作目標(biāo)，被衡陽市委評(píng)為“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
2011年，塔山瑤族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林畜總產(chǎn)值3648.8萬元，財(cái)政總收入427.7萬元。
農(nóng)林業(yè)
塔山瑤族鄉(xiāng)主要盛產(chǎn)杉竹、藥材、塔山山嵐茶、苦丁茶、蓼葉、食用野菜、蕨筍等名優(yōu)特產(chǎn)。其中塔山山嵐茶和苦丁茶已成為享譽(yù)湘南地區(qū)的名茶。
全鄉(xiāng)山林8萬畝，森林植被分區(qū)屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，森林植被類型有針葉林、常綠闊葉林、竹林、針闊混支林等，森林覆蓋率為41.9%。
全鄉(xiāng)有水田3655畝。塔山鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以基地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。在2006年的基礎(chǔ)上，新建和鞏固了獅元、敖頭村的山嵐茶基地；板角、下陽村的苦丁茶基地，西江、赤竹、松果的村杉木王、孟宗竹基地，東江、下陽的牛羊生產(chǎn)基地。
繼續(xù)抓好了塔山的生態(tài)公益林、退耕還林工程，完成荒山造林4萬畝，中幼林撫育3萬畝；引進(jìn)和扶持塔山農(nóng)貿(mào)公司、西江藝鑫竹木加工有限公司，繼續(xù)搞好農(nóng)副產(chǎn)品的加工，增值；協(xié)助上級(jí)部門多層次、多形式加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高了就業(yè)能力。
2011年，鄉(xiāng)里成立了草食動(dòng)物養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，重點(diǎn)養(yǎng)殖本地黃牛、肉兔、竹鼠、石蛙等草食動(dòng)物，新增戶型養(yǎng)殖13戶。
文化
山嵐茶
在國(guó)家級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、衡陽市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)—常寧塔山瑤族鄉(xiāng)，漫山綠油油的茶園里處處是歡快忙碌的采茶人。
塔山因其得天獨(dú)厚的自然條件而成為衡陽市茶葉主產(chǎn)區(qū)，名優(yōu)有機(jī)茶生產(chǎn)基地，2001年通過歐盟有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)ECOCERT有機(jī)茶基地認(rèn)證。塔山山嵐茶“條索緊秀微曲，清香醇厚持久，湯色清澈綠凈，白毫滿披潤(rùn)綠，滋味醇厚爽口，葉底嫩綠明亮”，曾在宋代系朝廷貢品，1986年至1988年連續(xù)被評(píng)為湖南省名茶，1988年獲湖南首屆農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。
“好女不愁嫁”，塔山山嵐茶不愁銷路，但產(chǎn)能不足，成為制約其發(fā)展的首要問題。為破解這個(gè)難題，常寧市農(nóng)業(yè)局于2003年組建塔山農(nóng)貿(mào)股份有限責(zé)任公司，推行企業(yè)加基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力新建高標(biāo)準(zhǔn)的茶園基地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶無償提供優(yōu)質(zhì)茶苗，帶動(dòng)農(nóng)戶改建、擴(kuò)建老茶園，推廣有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，并按有機(jī)茶園操作規(guī)程規(guī)范，統(tǒng)一管理。該公司的自有茶園連續(xù)三年被評(píng)為“湖南省有機(jī)茶生產(chǎn)基地”先進(jìn)單位，并于2005年分別通過了歐盟IMO和美國(guó)LOP有機(jī)茶認(rèn)證，公司產(chǎn)品可以直銷歐美市場(chǎng)。如今塔山農(nóng)貿(mào)股份有限責(zé)任公司已成長(zhǎng)為衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的托市收購，對(duì)茶農(nóng)的增收作用明顯。據(jù)塔山農(nóng)貿(mào)公司負(fù)責(zé)人介紹，公司同農(nóng)戶簽訂鮮葉收購合同，收購價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高20%，2007年前茶農(nóng)加工的干茶平均每市斤20元，2012公司收購茶鮮葉價(jià)格高達(dá)每市斤30元，讓茶農(nóng)收益較2007年翻了三番。
“寒夜客來茶當(dāng)酒”。塔山山嵐茶，香飄千萬家，成為了人們?nèi)粘Ｉ詈蜕缃徊豢苫蛉钡募哑?。一山山茶園變成了塔山瑤胞的綠色“聚寶盆”。
社會(huì)
基礎(chǔ)建設(shè)
塔山瑤族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)電信、移動(dòng)通訊部門繼續(xù)完善了通訊設(shè)施，徹底解決了塔山“通訊難”的問題，并把電纜架通至瑤鄉(xiāng)，開通了互聯(lián)網(wǎng)，把致富信息送到了家門口；消滅了無電村，農(nóng)電網(wǎng)改造擠進(jìn)了省農(nóng)網(wǎng)改造三期工程，預(yù)計(jì)今年4月份開始進(jìn)行，將很快實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)并徹底解決瑤鄉(xiāng)群眾“用電貴”的問題；
爭(zhēng)取上級(jí)投資和村民自籌資金320萬元，全面完成了洋塔路至獅元村，至東江村級(jí)公路的水泥路面硬化，解決了塔山瑤族鄉(xiāng)近3500人的“行路難”問題。還有塔山、上陽等村已全面完成通村村級(jí)公路的路基工程。爭(zhēng)取省交通部門立項(xiàng)投資200萬元改善洋塔公路防護(hù)工程。
蒲竹村至祁陽下的前期勘測(cè)工作和橋梁設(shè)計(jì)及立項(xiàng)已基本完成，斷頭路的修通將很大程度上拉動(dòng)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；爭(zhēng)取上級(jí)部門重視解決了塔山醫(yī)院的部分醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)材（中國(guó)）藥業(yè)有限公司，解決了瑤鄉(xiāng)群眾“看病難”問題。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入有提高。
2010年底，連接常寧塔山——彌泉鄉(xiāng)——廟前的彌塔旅游公路全線通車，瑤鄉(xiāng)結(jié)束了祖祖輩輩“人背畜馱”的生活。
每天兩趟的公交車通到村里，村民們到常寧市也不到1個(gè)小時(shí)的車程。村里人出門方便了，來塔山的人也多了，山里的“寶貝”正在變成財(cái)富。
塔山邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程已破土動(dòng)工，連通桂陽縣、祁陽市、常寧的218省道勘測(cè)工作正在進(jìn)行，3縣不通商、不通路的歷史即將結(jié)束，塔山未來將成為周邊幾個(gè)瑤族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)中心。
社會(huì)事業(yè)
塔山瑤族鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民政工作抓好了農(nóng)村低保，五保供養(yǎng)，受災(zāi)情況調(diào)查，扶貧資金物質(zhì)發(fā)放等工作，把黨和國(guó)家的溫暖及時(shí)送到了塔山瑤族鄉(xiāng)群眾的身邊；
教育工作抓好了教學(xué)水平的提高和保學(xué)促學(xué)以及認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；衛(wèi)生工作繼續(xù)抓好新型農(nóng)作合作醫(yī)療基金收繳，換證及預(yù)防保健，
方便了瑤鄉(xiāng)群眾看病治??；國(guó)土、規(guī)劃工作抓好土地利用規(guī)劃總體修編工作，為塔山今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。武裝、科技、文化、勞動(dòng)等工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
塔山瑤族鄉(xiāng)堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，依靠群眾全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與“平安創(chuàng)建”的活動(dòng)中來，建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)的“治安模范村”、“安全文明村”；塔山瑤族鄉(xiāng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，
進(jìn)一步建立健全群防群治機(jī)制和經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；塔山瑤族鄉(xiāng)切實(shí)開展“從嚴(yán)打擊地下六合彩”專項(xiàng)整治活動(dòng)，捕莊家，抓下線，收碼書，誓把“地下六合彩”趕出塔山；加大社會(huì)矛盾調(diào)處力度，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，千方百計(jì)把問題解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。塔山瑤族鄉(xiāng)力爭(zhēng)達(dá)到社會(huì)秩序良好，社會(huì)治安穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
塔山瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立“交心”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與其他班子成員，班子成員與分管干部之間要經(jīng)常進(jìn)行交心談心，及時(shí)溝通思想，交換意見，提出要求。要形成心往一處想，勁往一處使的良好工作局面。塔山瑤族鄉(xiāng)健全“民主生活會(huì)”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常召開民主生活會(huì)，形成風(fēng)清氣順的好風(fēng)尚。
塔山瑤族鄉(xiāng)規(guī)范重大事項(xiàng)集體決策制度，進(jìn)一步健全和規(guī)范黨委會(huì)的議事內(nèi)容、程序和規(guī)則，凡受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題，必須經(jīng)集體討論決定。落實(shí)干部責(zé)任追究制度，凡在安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、群眾信訪、環(huán)境保護(hù)方面造成不良影響和重大損失的，必追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)人的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職責(zé)和工作任務(wù)，按等次對(duì)其進(jìn)行年終考核，
并按照獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，實(shí)行績(jī)效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門班子，對(duì)照年初確定的責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)考核、值勤、值班等日常管理制度的執(zhí)行情況；對(duì)分工管理工作、駐村包片工作、中心工作的完成情況進(jìn)行績(jī)效考核。年度考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予嘉獎(jiǎng)，并向上級(jí)推薦表彰；年度考核排在最后一位的對(duì)其實(shí)行待崗，參照落崗人員管理。
社會(huì)治安綜合治理工作措施硬、力度大，全年實(shí)現(xiàn)了無一特大民事和刑事案件的發(fā)生，矛盾調(diào)處及時(shí)，并配合公安機(jī)關(guān)多次開展了打擊地下六合彩，非法賭博等專項(xiàng)整治活動(dòng)，收效顯著。
塔山瑤族鄉(xiāng)上下政通人和、人民安居樂業(yè)；確保了塔山瑤族鄉(xiāng)政局穩(wěn)定，提高了黨委、政府帶領(lǐng)塔山瑤族鄉(xiāng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的能力。2007年共為湖南山水公司、東江鉛鋅礦調(diào)處矛盾糾紛54起，促進(jìn)了企業(yè)的正常發(fā)展。
獲評(píng)稱號(hào)
記者從10月25日開幕的湖南省生態(tài)文明論壇石門年會(huì)上獲悉，衡陽常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)《以保護(hù)生態(tài)的鄉(xiāng)規(guī)民約助推瑤鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》被評(píng)為省生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙十”示范案例，并在全省推廣。
此次論壇的主題為“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”。大會(huì)期間，有10多位國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明研究專家以及全省各市(州)縣的100多名代表齊聚石門，共同探討湖南生態(tài)文明發(fā)展，大家一致認(rèn)為，追求生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，也是發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。培育生態(tài)文明有關(guān)人民福祉，關(guān)乎民族未來；從培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)入手，形成敬畏生態(tài)、善待生態(tài)的理念；要大力推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色，大力促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化體制機(jī)制，培育生態(tài)文化。
作為此次省生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙十”示范案例之一的常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)，是衡陽市高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、林區(qū)鄉(xiāng)，也是個(gè)貧困鄉(xiāng)。近幾年該鄉(xiāng)實(shí)施生態(tài)立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，首推“生態(tài)扶貧”理念，于2014年10月17日國(guó)務(wù)院設(shè)立首個(gè)“扶貧日”之際，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)作出了《關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)美麗瑤鄉(xiāng)的決議》，出臺(tái)了保護(hù)生態(tài)切實(shí)管用的“鄉(xiāng)法規(guī)”、“土政策”。塔山瑤族鄉(xiāng)將中央、省里頂層設(shè)計(jì)與美麗鄉(xiāng)村、秀美村莊建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)水、氣、土等污染防治和文化產(chǎn)業(yè)、民俗經(jīng)濟(jì)等共享發(fā)展，打出了一套“組合拳”，形成了發(fā)展“共同體”。為建立基層生態(tài)文明體制和制度體系探索了有效路徑，也為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建提供了試點(diǎn)樣本。
旅游
塔山瑤族鄉(xiāng)自然環(huán)境優(yōu)美，瑤漢風(fēng)情古樸濃郁，旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，西江漂流已成為湘南地區(qū)重要的旅游品牌，天堂山觀光旅游已家喻戶曉。教育、衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。招商引資有重大突破，先后引資興建了七個(gè)小水電站、一個(gè)大型竹木加工廠、一個(gè)高規(guī)格茶葉加工廠等。
所屬縣境內(nèi)有被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝龍虎山規(guī)劃的馬祖巖、洪五湖景區(qū)，還有山清水秀香爐峰、幽靜飄渺樟樹谷、號(hào)稱“常寧第二峰”的吉泉峰，水隨巖情、巖隨湖走的“天鵝湖”，都是旅游觀光的好地方。“送瘟神紀(jì)念館”、“果喜星宮”、“鄒韜奮塑像”等人文景觀，更是一道道亮麗的風(fēng)景線。
推進(jìn)“旅游旺鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)財(cái)政投資5萬元，維修了船蓬，增設(shè)了更衣室和沖涼房，搞好了漂流區(qū)的綠化。明確禁止漂流帶亂采，亂伐，加強(qiáng)了景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。著力開發(fā)新的旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目，2006年年底已初步完成塔山滑草場(chǎng)，野戰(zhàn)基地的定點(diǎn)勘測(cè)工作，有望2012年內(nèi)啟動(dòng)設(shè)施建設(shè)。是繼續(xù)營(yíng)造招商引資、企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。
依托發(fā)源于塔山的西江，塔山的旅游業(yè)也日漸紅火。2011年，西江漂流接待各方旅游逾35萬人次，還帶動(dòng)餐飲等服務(wù)行業(yè)，1200余名瑤胞在家門口就了業(yè)。
所獲榮譽(yù)
2011年10月13日，塔山瑤族鄉(xiāng)入選國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)之“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單。
參考資料 >
全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄.生態(tài)環(huán)境部.2025-04-24