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來源：互聯網

太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum），原名南太平洋論壇，1971年8月5日在新西蘭首都惠靈頓成立，論壇為南太平洋各國協調地區事務提供了平臺，每年召開一次會議。

1971年8月，斐濟、澳大利亞、新西蘭、庫克群島、湯加以及薩摩亞的首腦齊聚新西蘭，召開了第一屆南太平洋論壇峰會，并宣布成立南太平洋論壇。1972年，論壇建立常設機構南太經濟合作局。1985年，各太平洋島國共同簽訂了《南太平洋無核區協定》，成功抵制法國在南太平洋地區的核試驗。1988年，南太經濟合作局改稱南太論壇秘書處。從1989年起，論壇邀請中、美、英、法、日和加拿大等國出席論壇首腦會議后的對話會議。2000年10月，“南太平洋論壇”正式改稱“太平洋島國論壇”。2004年，在第34屆論壇年會上，各成員國領導人共同發表了《奧克蘭宣言》，其宗旨是實現該地區繁榮與發展。

2011年，在第42屆領導人峰會上，聯合國秘書長潘基文、歐盟委員會主席巴羅佐等人應邀出席，共同探討如何應對氣候變化等島國面臨的緊迫問題。2015年5月，日本和太平洋島國論壇首腦峰會在日本福島舉行第七屆會議，發表了《福島磐城宣言》。2022年5月，時任國務委員兼外長王毅在蘇瓦會見太平洋島國論壇秘書長普納，王毅表示中方始終高度重視論壇在地區事務中的重要作用。2023年11月6日至10日，第52屆太平洋島國論壇領導人會議在庫克群島舉行。10日，輪值主席國庫克群島總理布朗表示，部分島國首腦對日本東京電力公司福島第一核電廠核污染水排放入海表示“強烈擔憂”。

自太平洋島國論壇成立以來，就一直致力于太平洋地區的政治、經濟、環保等不同領域的合作與一體化。隨著國際形勢和經濟全球化的發展，太平洋島國在凝聚為一個整體的情況下，在國際舞臺上可發揮更重要作用。

發展歷程

成立背景

長久以來，太平洋地區一直處于國際政治的邊緣，這一方面是由于該地區大部分國家國力羸弱，國際影響力小；另一方面，太平洋地區遠離世界政治經濟學中心，國際關注度相對有限。地區一體化隨著上世紀60年代“歐洲共同體”的成立后，世界其他地區也效仿歐盟建立起自己的區域一體化組織。

發展經歷

為了促進區域各國在地區事務中的合作與協調，并在國際舞臺上發揮積極作用。1971年8月5～7日，斐濟、澳大利亞、新西蘭、庫克群島、湯加以及薩摩亞的首腦齊聚新西蘭，召開了第一屆南太平洋論壇峰會，并宣布成立南太平洋論壇(South Pacific Forum，SPF)，該論壇為南太平洋各國協調地區事務提供了平臺。并決定每年召開一次會議。1972年，論壇建立常設機構——南太經濟合作局(SPEC)。

1977年，論壇成立太平洋論壇航運公司(Pacitic Forum Line，PFL)，該公司以租用各國運輸船來避免利益分配的不均。上世紀80年代開始，論壇開始籌建域外合作機制，進一步促進太平洋地區各國與其他國家的聯系與合作。論壇成立以后，各太平洋島國有了共同應對環境問題挑戰的平臺。為了抵制西方核大國在該地區進行的核試驗，1985年，各太平洋島國共同簽訂了《南太平洋無核區協定》(South Pacific Nuclear Free Zone，SPNFZ)，后成功抵制了法國在南太平洋地區的核試驗。1988年，“南太經濟合作局”改稱“南太論壇秘書處”。從1989年起，論壇決定邀請中、美、英、法、日和加拿大等國出席論壇首腦會議后的對話會議。面對全球變暖與海平面上升的問題，論壇也努力在國際場合提出自己的意見。特別是在1992年召開的聯合國“地球峰會”上，論壇各方奔走游說并聯合擁有類似立場的外部國家和組織，最終取得了重要成果。1997年，論壇建立了“太平洋島國+x”的對話機制，該機制旨在加強太平洋島國同世界其他國家在不同領域間的對話與合作。同年，日本同太平洋島國建立起“日本和太平洋島國論壇首腦峰會”，而環境議題在該機制中占據重要的地位。

2000年10月，“南太平洋論壇”正式改稱“太平洋島國論壇”（Pacific Islands Forum）。2004年，在第34屆論壇年會上，各成員國領導人共同發表了《奧克蘭宣言》(奧克蘭都會區 Declaration)，其宗旨是實現該地區繁榮與發展，與會國領導人一致同意制訂“太平洋計劃”來有效促進地區合作與一體化。2006年，斐濟發生政變。2009年5月2日，太平洋島國論壇以斐濟政變領導人姆拜尼馬拉馬沒有在5月1日前公布2009年底舉行大選的日期為由，中止斐濟參會資格。論壇一直向國際社會呼吁就全球環境問題采取行動。在2009年的第40屆論壇峰會上，各成員國就氣候變化問題進行了廣泛討論。各與會領導人明確要求世界各國到2050年，將溫室氣體排放量在1990年的水平上減少至少50％。2011年，在新西蘭召開的第42屆領導人峰會上，聯合國秘書長潘基文、歐盟委員會主席巴羅佐、英聯邦秘書長卡馬萊什·夏爾馬等應邀出席，共同探討如何應對氣候變化等島國面臨的緊迫問題。

2014年10月24日，太平洋島國論壇宣布因斐濟已成功舉行議會選舉，論壇決定恢復該國的參會資格。2015年5月，日本和太平洋島國論壇首腦峰會在日本福島舉行第七屆會議，討論了防災減災、氣候及環境變化、人文交流、可持續發展和海洋事務等議題，發表《福島磐城宣言》。2018年5月，在日本福島舉行第八屆會議，重點討論氣候變化、可持續發展、海洋保護等議題，發表領導人聯合宣言。2022年5月29日，時任國務委員兼外長王毅在蘇瓦會見太平洋島國論壇秘書長普納。王毅表示中方始終高度重視論壇在地區事務中的重要作用，已連續30多年派代表出席論壇活動。中國還設立“中國－太平洋島國論壇合作基金”，并為秘書處駐華專員署提供便利。2022年7月，基里巴斯宣布退出太平洋島國論壇。

2023年2月23日，基里巴斯總統馬茂在斐濟宣布，基里巴斯簽署《蘇瓦協定》，正式回歸太平洋島國論壇。2023年11月6日至10日，第52屆太平洋島國論壇領導人會議在庫克群島舉行。會議重點圍繞“藍色太平洋大陸2050年戰略”的實施方案、氣候變化、相關核問題、勞動力流動與安全問題等議題展開討論。11月10日，輪值主席國庫克群島總理布朗在新聞發布會上表示，部分島國首腦對日本東京電力公司福島第一核電廠核污染水排放入海表示“強烈擔憂”。11月11日，在第52屆太平洋島國論壇領導人會議上，澳大利亞總理安東尼·艾巴尼斯和圖瓦盧總理納塔諾當天共同宣布達成一項協議，澳大利亞將為圖瓦盧公民提供“氣候庇護”。受全球變暖影響，海平面上升，位于南太平洋的島國圖瓦盧面臨著被淹沒的危險，兩國達成的協議將允許圖瓦盧公民移民澳大利亞。

當地時間2024年8月26日，第53屆太平洋島國論壇領導人會議在湯加首都努庫阿洛法舉行。會議從當月26日持續到30日。此次會議的愿景是通過協調成員國在共同關心的問題上的合作，推動政策審議與實施，內容涉及《藍色太平洋2050戰略》中的多領域合作。

論壇宗旨

加強論壇成員間在貿易、經濟發展、航空、海運、電訊、能源、旅游、教育等領域及其他共同關心問題上的合作和協調。論壇加強了在政治、安全等領域的對外政策協調與區域合作。

論壇成員

參考資料：（截至2023年11月）

組織架構

主要負責人

參考資料：（截至2023年11月）

總部

論壇秘書處設在斐濟首都蘇瓦。網址：www.forumsec.org.。

組織機構

參考資料：（截至2023年11月）

資金來源

論壇財政預算由澳大利亞和新西蘭各支付1/3，其余部分由其他島國成員分攤。向秘書處提供捐助的國家、地區和組織有：中國、澳大利亞、加拿大、歐盟、法國、法屬波利尼西亞、德國、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、英國、聯合國開發計劃署。

出版物

《秘書處年度報告》（Pacific Islands Forum Secretaritat Annual Report）；《論壇述評》（Forum Review），月刊。均為英文。

主要活動

首腦會議

論壇一般每年召開一次政府首腦會議，在各成員國或地區輪流舉行。截至2023年11月，已舉行了52屆論壇領導人會議（1972年召開了兩次）。2021年2月，論壇領導人以視頻方式舉行特別會議。2021年8月，論壇以視頻方式舉行領導人特別峰會。2022年7月，第51屆論壇領導人會議在斐濟舉行。2023年2月，論壇領導人在斐濟舉行特別會議。

論壇會后對話會

從1989年起，論壇邀請中、美、英、法、日和加拿大等國出席論壇首腦會議后的對話會議。1991～2007年，論壇先后接納歐盟、韓國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、印度、泰國、意大利為對話伙伴。2013年，接納古巴為對話伙伴。2014年接納土耳其、西班牙為對話伙伴。2016年接納德國為對話伙伴。截至2023年，論壇共有18個對話伙伴。

外交部長會議

為協調并解決成員國共同關心的政治問題，首腦會議不定期授權論壇成員國外長就特定議題召開會議。第46屆論壇首腦會決定，自2016年起，論壇將每年在首腦會議前召開外長會議。

經濟部長會議

為了協調和支持各成員間的經濟改革，從1997年起，論壇每年在首腦會議前，召開經濟部長會議。

貿易部長會議

為協調和推動地區貿易自由化，從1999年起，論壇每年在首腦會議前，召開貿易部長會議。

參與國際組織

1989年亞太經濟合作組織（APEC）成立時起，論壇即為觀察員。1994年起，論壇成為聯合國觀察員。

論壇與中國

1988年2月，中國駐斐濟大使徐明遠應邀參加論壇地區機構協調委員會在蘇瓦召開的關于建立對話關系的討論會。1990年起，中國連續31次派政府代表出席對話會，加強了中國同論壇及其成員國的合作關系。

中國同論壇秘書處保持頻繁往來。論壇秘書長亨利·納薩利（1991年4月）、耶雷米亞·塔巴伊（1992年9月）、諾埃爾·萊維（1999年5月、2002年9月）、格雷戈里·厄爾文（2006年8月）、圖伊洛馬·內洛尼·斯萊德（2013年6月、11月）、泰勒（2017年3月）曾訪華。2021年10月和2022年5月，論壇秘書長普那出席首次和第二次中國—太平洋島國外長會。2022年5月，時任國務委員兼外交部長王毅訪問斐濟期間會見論壇秘書長普那。2023年4月，時任外交部副部長馬朝旭訪問斐濟期間會見論壇秘書長普那。

2000年10月，中國政府捐資設立中國—太平洋島國論壇合作基金，用于促進雙方在貿易投資等領域內的合作?；鹪O立后，已先后資助了論壇駐華貿易代表處、投資局長年會、論壇秘書處信息存儲系統更換、論壇進口管理等項目。

2024年8月30日，外交部發言人林劍主持例行記者會。有記者就臺灣當局派出代表團試圖參加第五十三屆太平洋島國論壇提問，林劍表示，世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，一個中國原則是國際關系的基本準則和國際社會的普遍共識，任何企圖制造“兩個中國”“一中一臺”的行徑都注定失敗。臺灣當局企圖通過“蹭會”來刷存在感，只能是自欺欺人，自取其辱。

重要意義

自太平洋島國論壇成立以來，就一直致力于太平洋地區的政治、經濟、環保等不同領域的合作與一體化。雖然相對于世界其他地區的一體化進程來說，太平洋地區主義發展程度不高，但速度卻十分迅速。隨著國際形勢和經濟全球化的發展，太平洋島國唯有凝聚為一個整體，才能在國際舞臺上發揮更大作用。太平洋島國論壇所提出的“太平洋計劃”正是給予他們凝聚這股力量指明了方向，匯聚他們有限的資源來發揮最大的作用。在論壇的不懈努力下，太平洋地區的一體化進程將會邁向一個新臺階。