2008年10月，國家發展和改革委員會批準了《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》，并提出：
一、注重與其他運輸方式優化、銜接和協調發展，實現交通運輸資源優化配置，發揮綜合運輸系統的組合效率和整體優勢。
二、加快鐵路發展方式轉變。從實際出發，量力而行，統籌安排，區分輕重緩急，突出發展重點，把握好建設節奏。加強項目研究論證，處理好新線建設與既有線改造的關系，確定技術可行、經濟合理的建設標準及方案。加強自主創新，降低工程造價，保證工程質量。
三、重視資源節約和環境保護。貫徹可持續發展戰略，節約和集約利用土地，提高能源利用效率，加強環境保護、噪音治理等工作，實現節能減排。
四、堅持規劃對項目的指導作用，維護規劃的嚴肅性。任何單位或個人未經批準，不得隨意變更《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》的內容。具體建設項目應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》等有關國家基本建設程序規定辦理。
發展目標
為適應全面建設小康社會的目標要求，鐵路網要擴大規模，完善結構，提高質量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國鐵路營業里程達到12萬公里以上，復線率和電化率分別達到50%和60%以上，主要繁忙干線實現客貨分線，基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網絡，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。
規劃原則
(一)貫徹國家總體發展戰略，統籌考慮經濟布局、人口和資源分布、國土開發、對外開放、國防建設、經濟安全和社會穩定的要求，并體現主體功能區規劃明確的促進區域協調均衡發展的方向；
(二)根據國家綜合交通發展總體要求，線網布局、樞紐建設與其他交通運輸方式優化、銜接和協調發展，提高組合效率和整體優勢；
(三)增加路網密度，擴大路網覆蓋面，繁忙干線實現客貨分線，經濟發達的人口稠密地區發展城際快速客運系統；
(四)加強各大經濟區之間的連接，協調點線能力，使客貨流主要通道暢通無阻；
(五)節約和集約利用土地，充分利用既有資源，保護生態環境。
規劃方案
為實現2020年鐵路網發展目標，規劃方案要在路網總規模擴大的同時，突出客運專線、區際干線和煤運系統的建設，提高路網質量，擴大運輸能力，形成功能完善、點線協調的客貨運輸網絡。
客運專線
為滿足快速增長的旅客運輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，規劃“四縱四橫”等客運專線以及經濟發達和人口稠密地區城際客運系統。建設客運專線1.6萬公里以上。
1、“四縱”客運專線
⑴北京～上海市客運專線，包括蚌埠市～合肥市、南京～杭州市客運專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經濟發達地區；
⑶北京～沈陽市～哈爾濱市(大連市)客運專線，包括錦州市～營口市客運專線，連接東北和關內地區；
⑷上海～杭州～寧波市～福州市～深圳客運專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區。
2、“四橫”客運專線
⑵杭州～南昌市～長沙市～貴陽～昆明市客運專線，連接西南、華中地區和華東地區；
同時，建設南昌～九江、柳州市～南寧市、綿陽市～成都～樂山市、哈爾濱市～齊齊哈爾市、哈爾濱～牡丹江市、長春市～吉林省、沈陽市～丹東市等客運專線，擴大客運專線的覆蓋面。
3、城際客運系統
在環渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝鐵路以及中原城市群、武漢城市圈、關中城鎮群、海峽西岸城鎮群等經濟發達和人口稠密地區建設城際客運系統，覆蓋區域內主要城鎮。
完善路網布局和西部開發性新線
以擴大西部路網規模為主，形成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網結構，提高對地區經濟發展的適應能力。規劃建設新線約4.1萬公里。
1、新建中俄通道同江～哈魚島段，中吉烏鐵路喀什～吐爾特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪市～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成東北、西北、西南進出境國際鐵路通道；
2、新建太原市～中衛市(銀川市)、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；
3、新建烏魯木齊市～哈密市～蘭州市、庫爾勒～格爾木市、龍崗～敦煌市～格爾木、喀什～和田、日喀則～拉薩線，研究建設和田～獅泉河～日喀則線，形成新疆至甘肅省、青海省、西藏自治區的便捷通道；
4、新建蘭州～重慶市、哈達鋪～成都市線，研究建設張掖市～西寧市～成都、格爾木～成都線，形成西北至西南新通道；
5、新建拉薩市～林芝市、大理白族自治州～香格里拉市線，研究建設成都～波密～林芝、香格里拉～波密線，形成四川省、云南省至西藏的便捷通道；
6、新建太原市～侯馬市～西安市～漢中市～綿陽線，研究建設鄭州市～重慶～昆明線，形成華北、中原至西南新通道；
7、新建重慶～貴陽、樂山市～貴陽～廣州市、南寧市～廣州線，形成西南至華南新通道；
8、新建向塘～莆田市(福州市)、合肥市～福州、阜陽市～六安市～景德鎮～瑞金市～汕頭市線，形成內陸腹地至東南沿海地區新通道；
9、新建北京～張家口市～集寧區～呼和浩特市～包頭線，形成北京至內蒙古自治區呼包鄂地區便捷通道；
10、新建內蒙古中西部、山西省中南部煤運鐵路，形成“三西”地區煤炭外運新的大能力通道。
11、新建烏魯木齊市～富蘊縣～北屯市、哈密市～若羌縣、二連浩特～錫林浩特市～烏蘭浩特市、正藍旗～虎什哈、昭通市～攀枝花市～麗江市、昆明市～百色市、柳州市～肇慶市、南寧市～河池等鐵路，研究建設安康～恩施土家族苗族自治州～張家界市等鐵路，完善西部地區鐵路網絡；
12、新建哈爾濱市～佳木斯市、青島市～連云港市～鹽城市、南通市～上海市～寧波市、廣州市～湛江市～海口市～三亞、上海～江陰～南京～銅陵市～安慶市、懷化市～衡陽市～贛州市、九江～景德鎮～衢州市、浦城縣～建寧～龍巖市等鐵路和福州市～廈門市貨運線，完善東中部地區鐵路網絡。
路網既有線
加強既有路網技術改造和樞紐建設，提高路網既有通道能力。規劃既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。
1、在建設客運專線、完善路網布局和西部開發性新線的基礎上，對既有線進行擴能改造，在大同(含蒙西地區)、神府、太原市(含晉西南地區)、晉東南、陜西省、貴州省、河南省、兗州區、兩淮、黑龍江省東部等十個煤炭外運基地和新疆地區，形成大能力煤運通道。重點強化“三西”地區煤炭下海和鐵路直達中南、華東內陸地區通道，以及新疆地區煤炭外運通道等。
2、結合客運專線、完善路網布局和西部開發性新線的建設，對“五縱五橫”綜合運輸大通道內既有鐵路干線進行復線建設和電氣化改造。
3、按照綜合交通樞紐布局和城市發展規劃，加強主要客貨樞紐建設，注重與城市軌道交通等公交系統以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接，實現旅客運輸“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”和交通運輸一體化。以北京、上海市、廣州市、鄭州市、武漢、西安市、重慶市、成都市等樞紐為重點，調整編組站，改造客運站，建設機車車輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點線能力協調發展。
4、建設集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。
實施意見
總體目標：規劃從2003年開始，在2020年前逐步建成。2010年階段目標調整為：
到2010年，全國鐵路營業里程達到9萬公里以上，其中客運專線約7000公里，復線、電化率均達到45%以上。
進一步建設客運專線，新建北京～上海市高速鐵路，北京～廣州市～深圳市、天津市～秦皇島市、哈爾濱市～大連市、上海～寧波市～深圳、徐州市～鄭州市～西安市～寶雞市、石家莊市～濟南市、南京～武漢～宜昌市、蚌埠市～合肥市、南京～杭州市、柳州市～南寧市、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾市等客運專線。
進一步擴大路網規模，新建蘭州市～重慶市和成都市、貴陽～廣州、南寧～廣州、麗江市～香格里拉市、蒙自～河口、拉薩市～日喀則、重慶～利川、西安～平涼市、西小召(包頭市)～甘其毛道、烏蘭浩特市～錫林浩特市、黃驊～大家洼、前進～撫遠、上海～南通、南京～安慶、阜陽～六安、宿州～淮安、衡陽～井岡山市、贛州～韶關鐵路，內蒙古自治區中西部、山西中南部煤運鐵路，東北地區東部鐵路，集包第二雙線等。
進一步提高既有線能力，實施西安市～合肥市、西安～安康、長治市～邯鄲市～濟南市、石家莊市～長沙市、遂寧市～重慶市等鐵路增建第二線，以及大同市～秦皇島市、神木市～朔州市～黃驊、集寧區～通遼市、衡陽～柳州市、金華～溫州市、廣通～大理、贛州～龍巖等鐵路擴能改造工程。
參考資料 >