淮海食品城是江蘇省徐州市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程，是省經(jīng)貿(mào)委首批認(rèn)定的十二家省重點(diǎn)物流基地之一，是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃的十大物流園區(qū)之一。
園區(qū)介紹
園區(qū)介紹：徐州淮海綜合物流園區(qū)是江蘇省徐州市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程，是省經(jīng)貿(mào)委首批認(rèn)定的十二家省重點(diǎn)物流基地之一，是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃的十大物流園區(qū)之一。園區(qū)地處徐州市東南部，位于徐州市新老城區(qū)的結(jié)合部，緊靠三環(huán)東路和104國(guó)道，由倉儲(chǔ)配送區(qū)、貨運(yùn)調(diào)配區(qū)、集裝箱集散區(qū)、商貿(mào)中心區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)五大功能區(qū)組成。其行政管理機(jī)構(gòu)是徐州市淮海食品城管理處，隸屬徐州云龍區(qū)政府。其投資運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體為徐州中國(guó)淮海食品城投資（集團(tuán)）有限公司，注冊(cè)資金5000萬元人民幣，主要負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等。
園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)源于“中國(guó)淮海食品城”,規(guī)劃占地3.6平方公里，包括1.2平方公里的建成區(qū)和規(guī)劃預(yù)留地。建成區(qū)總建筑面積77.2萬平方米，主要由韓世市場(chǎng)、天龍市場(chǎng)、維維市場(chǎng)等13家市場(chǎng)以及國(guó)際會(huì)展中心、飲食文化村等組成，現(xiàn)已有娃哈哈、潤(rùn)東汽車等上百家企業(yè)入駐園區(qū)，初步形成了食品、建材家居、汽車汽摩、醫(yī)藥、鞋業(yè)、會(huì)展六大物流板塊，全年市場(chǎng)交易額達(dá)50億元。隨著園區(qū)內(nèi)各類專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)繁榮，產(chǎn)生了旺盛的物流需求，加上園區(qū)優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)極大地促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類物流企業(yè)和配送中心260余家，物流車輛3200余輛，物流從業(yè)人員6800余人，園區(qū)年交易額達(dá)60億元，年貨物吞吐量超600萬噸。
園區(qū)投資開發(fā)建設(shè)了物流信息服務(wù)平臺(tái)，提供物流資源、天氣、相關(guān)政策法規(guī)等各種信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行網(wǎng)站開發(fā)和維護(hù)。
園區(qū)設(shè)有工商、稅務(wù)、公安、消防、電信、郵政、銀行、物流信息中心和招商投資服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海內(nèi)外客商進(jìn)駐物流園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)周到的物流增值服務(wù)。
背景意義
（一）物流業(yè)發(fā)展的宏觀背景 現(xiàn)代物流業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)和發(fā)展得到了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。從20世紀(jì)50年代開始，美國(guó)、日本及歐洲各國(guó)就不斷加大對(duì)物流業(yè)的投入，全力加速物流業(yè)的發(fā)展，并已建成較為完善的國(guó)家物流體系。一方面改善了物流環(huán)節(jié)，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，另一方面降低了物流成本，節(jié)省了社會(huì)財(cái)富。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，物流業(yè)起步較晚、相對(duì)滯后，“重生產(chǎn)、輕流通”的思想曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)制約了物流業(yè)的發(fā)展。但在經(jīng)歷了幾十年的沉寂之后，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，物流業(yè)終于迎來了自己的“春天”。省、市發(fā)改委對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給予了宏觀指導(dǎo)，徐州市“十一五”服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃明確提出現(xiàn)代物流業(yè)是“十一五”發(fā)展的八大重點(diǎn)行業(yè)之一。要求依托淮海食品城和三環(huán)路市場(chǎng)帶建設(shè)淮海綜合物流園區(qū)。
（二）物流資源現(xiàn)狀 徐州市位于江蘇省的西北部，下轄2市（新沂市、邳州市）、4縣（豐縣、沛縣、銅山區(qū)、睢寧縣）、5區(qū)（彭樓、云龍區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)、賈汪區(qū)），總面積11258平方公里，總?cè)丝?25萬，其中市區(qū)面積1038平方公里，人口184萬，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)“較大的市”，是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)特大城市和三大都市圈之一。
徐州市地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是全國(guó)第二大鐵路樞紐、全國(guó)13個(gè)公路主樞紐之一。徐州位于東部沿海與中部地帶、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是徐州都市圈8市的核心。在經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)各層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，徐州具有經(jīng)濟(jì)中心、協(xié)作中心、集散中心的作用，具有顯著的東靠西移、雙向開放和南北對(duì)接、梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略關(guān)鍵區(qū)位特征。
徐州是國(guó)家農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地，是華東地區(qū)和江蘇省重要的能源、原材料工業(yè)基地，城市綜合實(shí)力在全國(guó)地級(jí)以上城市中列第33位，在徐州都市圈8市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20市中均列第1位。
獨(dú)特的地理區(qū)位，優(yōu)越的交通條件，較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及江蘇省的規(guī)劃定位，為徐州市發(fā)展現(xiàn)代物流，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮對(duì)徐州都市圈乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用，提供了較為優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在江蘇省編制的《江蘇省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，已將徐州定位為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流樞紐城市和區(qū)域物流中心。
（三）發(fā)展目標(biāo)及任務(wù) 徐州市物流發(fā)展的總體目標(biāo)為：到2020年基本形成以先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以完善、發(fā)達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系為網(wǎng)線，以物流園區(qū)、物流中心等物流場(chǎng)所為結(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)代化物流企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)代物流體系，使徐州市成為輻射徐州都市圈的區(qū)域物流中心，成為全國(guó)重要的物流基地，并為今后發(fā)展國(guó)際物流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)任務(wù)主要包括四大工程：即培育物流市場(chǎng)；完善綜合交通運(yùn)輸體系；建設(shè)物流園區(qū)和物流中心；構(gòu)建物流信息平臺(tái)。圍繞上述目標(biāo)，結(jié)合徐州市城市發(fā)展總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局狀況、市場(chǎng)分布情況、貨運(yùn)現(xiàn)狀、拆遷難度、交通布局（包括交通道路和站點(diǎn)的布局）以及旅游規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容，按照物流園區(qū)和物流中心的選址原則，規(guī)劃項(xiàng)目有：在徐州市淮海食品城基礎(chǔ)之上，建設(shè)一個(gè)綜合物流園區(qū)（淮海綜合物流園區(qū)）；在金山橋開發(fā)區(qū)附近規(guī)劃一個(gè)綜合性物流中心（金山橋物流中心）；在九里規(guī)劃一個(gè)生產(chǎn)資料物流中心（九里物流中心）；在新沂市規(guī)劃一個(gè)綜合性物流中心（新沂物流中心）。
基本概況
（一）歷史沿革
淮海綜合物流園區(qū)建設(shè)源于中國(guó)淮海食品城。中國(guó)淮海食品城于1998年底批準(zhǔn)立項(xiàng)，一期工程1999年4月份開工建設(shè)，2000年11月建成，總投資16億元。
2006年初，按徐州市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)于淮海食品城改造發(fā)展規(guī)劃，提出在淮海食品城基礎(chǔ)之上，規(guī)劃建設(shè)淮海綜合物流園區(qū)，規(guī)劃占地3.6平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)第三方物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和服務(wù)。
（二）園區(qū)區(qū)位
園區(qū)位于徐州市東南部，緊接三環(huán)東路和104國(guó)道，緊鄰徐州未來的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心——徐州新區(qū)，是連接徐州市新老城區(qū)的重要樞紐。在建設(shè)徐州都市圈和江蘇省特大城市的進(jìn)程中，淮海綜合物流園區(qū)以其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為徐州市“東進(jìn)南擴(kuò)”建設(shè)戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)。作為老城區(qū)通往新城區(qū)的入口和標(biāo)志性區(qū)域，其宏大的建筑規(guī)模、先進(jìn)的發(fā)展理念、深厚的文化底蘊(yùn)和及其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
（三）運(yùn)營(yíng)狀況
經(jīng)過大力招商、項(xiàng)目建設(shè)和資源整合，淮海綜合物流園區(qū)已突破原來淮海食品城單一生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的功能定位，轉(zhuǎn)向食品、醫(yī)藥、家居、汽摩、鞋業(yè)、會(huì)展、機(jī)電、餐飲娛樂、倉儲(chǔ)、加工生產(chǎn)等多元化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)65萬平方米，潤(rùn)東醫(yī)藥物流有限公司、錢江車業(yè)倉儲(chǔ)配送中心、維維奶業(yè)配送中心、淮海鞋業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、北京中鐵快運(yùn)有限公司、明達(dá)物流、一汽朗馳徐州銷售中心、潤(rùn)東海南馬自達(dá)汽車4S店、上海別克4S店、東風(fēng)標(biāo)致汽車4S店、北京現(xiàn)代4S店、廣大環(huán)球家具超市等300余家企業(yè)和兩千余戶個(gè)體工商戶先后入駐園區(qū)園區(qū)，初步形成了食品、醫(yī)藥、家居、汽摩、鞋業(yè)等五大物流板塊。其中，潤(rùn)東汽車銷售和零配件配送、潤(rùn)東醫(yī)藥、淮海鞋業(yè)、天正車業(yè)、天龍市場(chǎng)等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（四）存在的問題和不足
淮海綜合物流園區(qū)是在原淮海食品城建設(shè)基礎(chǔ)上改造而成的，由于原設(shè)計(jì)定位與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不同和行政區(qū)劃等歷史原因，物流園區(qū)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展時(shí)存在諸多問題和不足，概括為：
1、缺乏物流基礎(chǔ)設(shè)施如大型停車場(chǎng)、倉儲(chǔ)中心、配載中心。物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分散，難于集中管理。
2、園區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)分散，部分市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)裂變和缺乏土地證和房產(chǎn)證等，難于整體操作和啟動(dòng)。
3、園區(qū)內(nèi)物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶均為中小型物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，多數(shù)處于起步階段，需規(guī)范管理一定的政策給予扶持。園區(qū)的規(guī)模和檔次還不高，需要進(jìn)一步擴(kuò)展和提升。
4、物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還需進(jìn)一步完善。
發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以市委、市政府確定的以建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大流通、培育大集團(tuán)、搞活大貿(mào)易的戰(zhàn)略部署為牽引，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以企業(yè)為主體、以現(xiàn)代物流技術(shù)和信息技術(shù)為支撐，依據(jù)現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)，從實(shí)際出發(fā)，整合現(xiàn)有物流資源，優(yōu)化物流組織方式，調(diào)整并處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、改造與新建、全局與局部、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，著力提升物流園區(qū)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平。
（二）推進(jìn)原則
1、堅(jiān)持政府規(guī)劃、企業(yè)開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作原則
進(jìn)一步加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行公開、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，積極以先進(jìn)的發(fā)展思路、管理理念和經(jīng)營(yíng)方式，不斷提升物流業(yè)市場(chǎng)供應(yīng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和總體發(fā)展水平，為現(xiàn)代物流業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2、堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則
本著規(guī)劃一步到位、方案分步實(shí)施的原則。在物流企業(yè)的培育上，要著眼發(fā)展，科學(xué)確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模，在物流網(wǎng)點(diǎn)的布局、建設(shè)、功能定位方面，在物流信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)方面，在更新設(shè)施設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)和管理手段等方面堅(jiān)持高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化，按照現(xiàn)代化物流系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到與國(guó)際接軌。
3、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合與新建相結(jié)合的原則
堅(jiān)持整合與新建相結(jié)合的原則，一方面要積極開發(fā)、集成園區(qū)及周邊可利用的物流資源，提高現(xiàn)有物流資源的利用率，另一方面根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)投入資金新建、擴(kuò)建現(xiàn)代化的物流設(shè)施，盡快構(gòu)建起布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
改造和提升淮海綜合物流園區(qū)，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，減少因隸屬關(guān)系、行業(yè)部門和地區(qū)界限等因素帶來的既得利益的影響，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外物流發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)供求變化情況，及時(shí)修改、調(diào)整規(guī)劃的目標(biāo)及任務(wù)，切實(shí)把握物流發(fā)展方向。同時(shí)，還要注重物流與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立綠色物流新觀念。
（三）發(fā)展目標(biāo)
園區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)為：建成以先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)、特色市場(chǎng)等物流場(chǎng)所為結(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)代化物流企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)代物流園區(qū)，加快專業(yè)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)，盡快形成以專業(yè)市場(chǎng)和物流配送相結(jié)合并相互促進(jìn)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為輻射徐州都市圈的區(qū)域物流中心，為發(fā)展成為全國(guó)重要的物流基地做準(zhǔn)備。
規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)劃分兩個(gè)階段
第一目標(biāo)（2006-2010）：
1、加快制定園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步完善物流功能要素。
2、制定有利于現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大管理力度，創(chuàng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境。
3、建設(shè)物流信息平臺(tái)，加快物流信息系統(tǒng)的建設(shè)，建成能夠服務(wù)園區(qū)及徐州市的物流信息平臺(tái)。
4、著力實(shí)施“631”計(jì)劃，重點(diǎn)扶植六個(gè)第三方物流龍頭企業(yè)，培育30個(gè)規(guī)模物流企業(yè)，發(fā)展100個(gè)中小型物流公司。
5、新增或盤活專業(yè)交易市場(chǎng)3個(gè)，市場(chǎng)啟動(dòng)面積達(dá)90%以上，形成專業(yè)交易市場(chǎng)和物流配送相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，獲得省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào)。
第二目標(biāo)（2011-2015）：
1、完善、配套物流基礎(chǔ)設(shè)施，完成物流園區(qū)全部建設(shè)任務(wù)。
2、結(jié)合國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步完善物流信息系統(tǒng)，建成能夠服務(wù)徐州都市圈并能夠與全國(guó)物流信息系統(tǒng)相銜接的物流信息平臺(tái)。
3、第三方物流企業(yè)占園區(qū)物流企業(yè)比例超過30%，園區(qū)物流經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平顯著提高，成為我市乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具規(guī)模和影響力的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)之一。
4、新增專業(yè)交易市場(chǎng)5家，市場(chǎng)全部啟動(dòng)，形成以物流配送和專業(yè)交易市場(chǎng)相互促進(jìn)的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
總體規(guī)劃
本著整合為主、新建為輔的原則，淮海綜合物流園區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行局部改造，充分整合和利用現(xiàn)有設(shè)施資源。主要通過先進(jìn)的信息平臺(tái)，提供金融、信息（商貿(mào)信息、交通信息等）等高效服務(wù)，使其產(chǎn)生一種聚合作用，從而吸引各物流企業(yè)入駐，發(fā)展成為集物流配送、市場(chǎng)交易、會(huì)議展示、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、加工生產(chǎn)、服務(wù)配套等為一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，并逐步成為立足淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，面向全國(guó)的區(qū)域性綜合物流園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（一）功能定位
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和淮海綜合物流園區(qū)的實(shí)際情況，淮海綜合物流園區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃定位為“一個(gè)窗口，四個(gè)中心”，即現(xiàn)代化大都市的窗口，區(qū)域性會(huì)議展示中心，各類商品的交易展示中心、倉儲(chǔ)物流配送中心和物流信息服務(wù)中心。將淮海綜合物流園區(qū)規(guī)劃為全市物流設(shè)施系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)－物流信息交流中心，成為指揮全市物流系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的“首腦”，具備物流配送、交易結(jié)算、會(huì)議展示、商務(wù)洽談、商業(yè)服務(wù)等功能。
（二）主要功能：
向徐州市各市場(chǎng)群提供流通、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等現(xiàn)代物流服務(wù)；通過園區(qū)內(nèi)一些專業(yè)配送中心向徐州都市圈提供“及時(shí)制”配送服務(wù)；利用園區(qū)良好的運(yùn)輸條件為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)提供商品存儲(chǔ)和商品中轉(zhuǎn)分流服務(wù)。
打造集現(xiàn)代化、綜合性、高效率、增值性為一體的物流服務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際商品經(jīng)徐州市匯流，為將徐州市發(fā)展成為一個(gè)國(guó)內(nèi)重要的物流樞紐城市提供有力支持。
①現(xiàn)代化：充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)和管理手段，如：自動(dòng)分揀技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、現(xiàn)代化裝卸設(shè)備、基于Internet/Intranet的信息處理技術(shù)等；
②綜合性：具備流通、加工、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、分揀、配送、商貿(mào)、展銷、信息等綜合物流服務(wù)功能；
③高效率：中心具備較快的物流周轉(zhuǎn)速度，防止貨物滯壓，影響流通；
④增值服務(wù)：貨物的包換裝、通關(guān)、檢查、全程信息服務(wù)等功能。
（三）總體功能模塊設(shè)計(jì)
園區(qū)的總體功能區(qū)，擬分為：倉儲(chǔ)配送中心、貨運(yùn)調(diào)配中心、商貿(mào)中心、公共服務(wù)中心四大功能區(qū)。
①倉儲(chǔ)配送中心：可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，設(shè)計(jì)不同規(guī)格的普通倉、立體自動(dòng)化倉庫、恒溫倉、冷庫等各類大型流通型倉庫；還要設(shè)立配送中心和分銷中心模塊，滿足市域內(nèi)快速配送和物資分銷的需要；為企業(yè)進(jìn)出口商品提供存儲(chǔ)、分銷和配送服務(wù)；為徐州都市圈和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、連鎖店提供物流增值服務(wù)。
②貨運(yùn)調(diào)配中心：可設(shè)置貨運(yùn)車輛調(diào)度指揮中心、貨運(yùn)站臺(tái)和大型停車場(chǎng)，同時(shí)為車輛提供維修、加油、清潔服務(wù)，為司機(jī)提供休息、餐飲、娛樂等配套服務(wù)。與信息中心緊密聯(lián)系，利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行高效的運(yùn)輸組織及貨物流通。
③商貿(mào)中心：集商品展銷、貿(mào)易、銀行、旅店、會(huì)議、醫(yī)療、便利店等于一體的綜合性服務(wù)園區(qū)，為中外客商提供理想的商品展示、批發(fā)和貿(mào)易洽談的場(chǎng)所。還可根據(jù)需要，設(shè)置海關(guān)、商檢、工商、稅收及金融業(yè)等政府職能機(jī)構(gòu)運(yùn)作的場(chǎng)所。
④公共服務(wù)中心功能：主要負(fù)責(zé)處理物流園區(qū)的以下幾類主要信息，如：訂貨信息、庫存信息、采購決策、發(fā)貨信息、貨運(yùn)需求信息、車輛信息、物流管理信息等，實(shí)施物流全程信息服務(wù)，提供電子化的貨運(yùn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)。如各種表單以及關(guān)于物流成本、倉庫和車輛等物流設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等資料信息。收集和處理生產(chǎn)、銷售、貨物供求、價(jià)格走勢(shì)等經(jīng)貿(mào)商情，形成指導(dǎo)交易和物流活動(dòng)的信息中樞，并通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)協(xié)助企業(yè)將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。
（四）園區(qū)開發(fā)進(jìn)程
分二期完成園區(qū)建設(shè)：
第一期從2006年到2010年：
1.完成園區(qū)物流規(guī)劃布局，健全物流功能要素。
2.完成規(guī)劃園區(qū)內(nèi)交通道路的修建。
3.完成物流信息平臺(tái)的部分項(xiàng)目建設(shè)。
第二期從2011年到2015年：
1.完成物流信息平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。
2.引進(jìn)第三方物流企業(yè)，采用滾動(dòng)式投資方式完成物流園區(qū)的全部建設(shè)項(xiàng)目（結(jié)合現(xiàn)有資源進(jìn)行倉儲(chǔ)中心和集裝箱中心的建設(shè)）。
實(shí)施措施
依據(jù)本規(guī)劃制訂的指導(dǎo)思想和原則，完成物流建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，應(yīng)采取以下主要措施:
1、樹立物流新觀念，營(yíng)造物流發(fā)展大環(huán)境
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在實(shí)施規(guī)劃時(shí)，要在園區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)代物流思想、理念的宣傳、培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代物流理念，營(yíng)造有利于發(fā)展物流業(yè)的大環(huán)境。
2、理順體制，建立產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營(yíng)管理體制
充分發(fā)揮淮海食品城投資集團(tuán)有限公司企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，逐步理順明晰各市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，采取適當(dāng)方式在一定程度上使產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以便于市場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)操作，有利于市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
3、科學(xué)規(guī)劃，逐步完善物流功能要素
積極配合市規(guī)劃等部門，對(duì)園區(qū)周邊地區(qū)（如迎賓大道以東、兩山口以西、隴海鐵路以南、104國(guó)道以北區(qū)域）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將園區(qū)及周圍地區(qū)有效地納入到整個(gè)物流系統(tǒng)中，引導(dǎo)市場(chǎng)及物流企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送等物流功能要素；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展定位相配套的商務(wù)配套服務(wù)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如海關(guān)業(yè)務(wù)點(diǎn)、賓館、居民住宅、金融、通訊等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，逐步完善海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢及動(dòng)植物檢疫等一關(guān)三檢功能，形成現(xiàn)代化、綜合性、高效性、增值性的物流服務(wù)平臺(tái)。
通過在物流園區(qū)核心區(qū)建立交易與物流信息中心，在飲食文化村南側(cè)規(guī)劃公路物流樞紐和配送中心，可以將徐州市及周邊地區(qū)有效地納入到整個(gè)大物流系統(tǒng)中引導(dǎo)物流企業(yè)的發(fā)展，也利于增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射能力。
4、加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，著力推進(jìn)園區(qū)專業(yè)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展
隨著批發(fā)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，老城區(qū)內(nèi)一些老的大型批發(fā)市場(chǎng)盡管已形成成熟的市場(chǎng)供應(yīng)與銷售渠道，有較強(qiáng)的區(qū)域輻射能力，但由于區(qū)位交通和用地規(guī)模的限制，經(jīng)營(yíng)能力已處于嚴(yán)重飽和狀態(tài)，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的空間。市域范圍內(nèi)特別是市中心區(qū)內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)的部分功能與專業(yè)將面臨轉(zhuǎn)移和重新分布。在“物流發(fā)展與市場(chǎng)整合規(guī)劃”的指導(dǎo)下，結(jié)合這些市場(chǎng)的功能提升改造，有效的將其中的大批發(fā)功能向具有良好區(qū)位交通條件和硬件設(shè)施的淮海綜合物流園區(qū)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，既能為企業(yè)提供新的發(fā)展空間，又能增強(qiáng)區(qū)域的集聚輻射力，促進(jìn)物流連片發(fā)展。建議在市區(qū)和云龍區(qū)兩個(gè)層面內(nèi)通過各種政策引導(dǎo)調(diào)整現(xiàn)有市場(chǎng)的分布與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)老城區(qū)部分市場(chǎng)功能向淮海綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)移。
加大招商引資力度，全力推動(dòng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的建設(shè)和啟動(dòng)速度，著力解決歷史遺留問題，盤活現(xiàn)有閑置市場(chǎng)資源，促進(jìn)更多的專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)在園區(qū)啟動(dòng)和發(fā)展，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更為直接的內(nèi)在需求和發(fā)展動(dòng)力。
加快資源整合，促進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)調(diào)整重組、業(yè)態(tài)提升、功能拓展、管理升級(jí)。一是全面完成市場(chǎng)啟動(dòng)繁榮任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化重組，進(jìn)一步壯大區(qū)域市場(chǎng)群的發(fā)展規(guī)模。二是全力推進(jìn)食品、醫(yī)藥、家居、汽摩、鞋業(yè)五大支柱性項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑食品、醫(yī)藥、家居、汽摩、鞋業(yè)等物流板塊。
5、引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建物流行業(yè)支撐
企業(yè)是物流業(yè)的主體，因此，大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)是促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展的必然要求。著力推進(jìn)“631”計(jì)劃實(shí)施，即著力扶持6家龍頭第三方物流企業(yè)，重點(diǎn)培育30家技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模型現(xiàn)代物流企業(yè)，引進(jìn)100家經(jīng)營(yíng)較為成熟的第三方物流企業(yè)以及大型制造企業(yè)、零售業(yè)所屬物流子公司為主的現(xiàn)代物流企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
依據(jù)和申請(qǐng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，采取建設(shè)用地優(yōu)惠、適當(dāng)減免所得稅等多種措施扶植物流企業(yè)發(fā)展。
6、制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范物流市場(chǎng)
制訂和完善一定的市場(chǎng)和行業(yè)規(guī)則，保證物流健康、持續(xù)的發(fā)展，確保企業(yè)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性，建立有利物流企業(yè)發(fā)展的公平、自由、有序的物流市場(chǎng)。
（1）．制定園區(qū)物流企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，建立物流企業(yè)注冊(cè)管理制度。
（2）．制定園區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則。
7、完善物流信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建共用物流信息平臺(tái)
構(gòu)建強(qiáng)大的物流信息網(wǎng)絡(luò)，將政府、企業(yè)、物流基地、物流中心、專業(yè)配送中心、用戶聯(lián)接起來，同時(shí)建立共用信息平臺(tái)，集物流資源、物流需求、天氣、路況、相關(guān)政策法規(guī)等各種信息于一身，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，是現(xiàn)代物流系統(tǒng)所不可或缺的。園區(qū)應(yīng)充分利用徐州市現(xiàn)有信息、通信優(yōu)勢(shì)和徐州國(guó)際會(huì)展中心部分設(shè)施建設(shè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，積極與信息企業(yè)（如漢高信息）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在原有物流信息平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善物流信息數(shù)據(jù)庫，建立服務(wù)于園區(qū)和徐州市的共用物流信息平臺(tái)，成為全市物流信息的交易中心和徐州市物流系統(tǒng)的總指揮，逐步建設(shè)服務(wù)于整個(gè)徐州都市圈甚至更大范圍的物流信息港。
園區(qū)正在申請(qǐng)物流信息平臺(tái)建設(shè)扶持發(fā)展資金，詳見附件一。
附件一：
江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)書
項(xiàng)目名稱：淮海綜合物流園區(qū)物流信息服務(wù)中心
申請(qǐng)單位：徐州中國(guó)淮海食品城投資集團(tuán)有限公司
主管部門：徐州市云龍區(qū)人民政府
實(shí)施期限：2007年1月－2009年2月
地址：江蘇省徐州淮海食品城天龍市場(chǎng)
乘車路線60;60;81;81;83路;83路;91路;91路;92;92;93;93;95;95;116;116;612路;612路
參考資料 >