世界警察(Global Sheriff )是指積極干預(yù)國際事務(wù)的超級大國,多指美國;亦指二戰(zhàn)反法西斯聯(lián)盟的四國,美國、蘇聯(lián)、中國、英國,即創(chuàng)辦聯(lián)合國的四國。
美國
世界警察( International Police)有時被作為中國人對美國的戲稱。
二戰(zhàn)后,美國是西方唯一一個不但沒有退步反而實(shí)力膨脹的國家,而當(dāng)時的日本幾乎完全崩潰,整個亞洲猶如廢墟重建,歐洲經(jīng)過阿道夫·希特勒的磨煉后實(shí)力大受打擊,非洲、大洋洲、拉丁美洲更不可能與美國爭鋒,于是,除了蘇聯(lián),美國已經(jīng)徹徹底底地成為了世界的老大哥。
20世紀(jì)90年代初,蘇聯(lián)解體,世界老大哥的唯一對手消逝了,從此美國大行霸權(quán)主義憑著第一的軍事實(shí)力,美國軍力擴(kuò)張,在世界大多數(shù)國家駐軍,欲當(dāng)?shù)诙S和部隊(duì)。
主要事跡
1950年6月25日,朝鮮人民軍聲稱遭到韓國軍事進(jìn)攻,以自衛(wèi)為由向韓國發(fā)動統(tǒng)一朝鮮半島的大規(guī)模南下戰(zhàn)爭(韓國此時也有北進(jìn)統(tǒng)一計(jì)劃但未來得及實(shí)施。),欲以中蘇為后盾,消滅南韓政權(quán)統(tǒng)一半島。由于雙方都互相不承認(rèn)對方政權(quán)并同時聲稱對對方擁有主權(quán),因此朝鮮戰(zhàn)爭是朝鮮半島一個民族國家之間的內(nèi)戰(zhàn)(如同美國的南北戰(zhàn)爭和中國的解放戰(zhàn)爭),內(nèi)戰(zhàn)不存在入侵方一說。但是十天后美國在蘇聯(lián)因“抵制臺灣政權(quán)非法竊取中國大陸聯(lián)合國合法席位”而缺席的情況下操縱聯(lián)合國通過第84號決議,派遣聯(lián)合國軍支援韓國抵御朝鮮的進(jìn)攻,聯(lián)合國指派美國人為聯(lián)合國軍司令,在仁川登陸后,聯(lián)合國軍重占漢陽,并越過三八線開始進(jìn)入朝鮮作戰(zhàn),聯(lián)合國軍占領(lǐng)朝鮮首都平壤,韓美聯(lián)軍先鋒部隊(duì)甚至抵近了中朝邊境并炮擊了中國境內(nèi)目標(biāo),造成中國平民傷亡。9月25日中國政府發(fā)表聲明表示,不打算袖手旁觀。10月2日,毛澤東作出了“抗美援朝保家衛(wèi)國”的決定。10月19日,中國人民志愿軍出兵朝鮮,并再此之后發(fā)動了一連串的反擊,將聯(lián)合國軍從鴨綠江邊一直打到了北緯三十七度線附近并解放漢城,之后聯(lián)合國軍重新頂住了志愿軍的攻擊,并發(fā)動夏季和秋季攻勢,再度重占漢城,戰(zhàn)線重新回到三八線。在此之后,盡管雙方不斷交戰(zhàn),但陣地基本沒有大的變動,一直維持在三八線附近。后雙方終于在1953年7月27日簽署《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯(lián)合國軍總司令另一方關(guān)于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》,聯(lián)合國維持和平部隊(duì)幫助韓國打退了朝鮮的進(jìn)攻。
1991年1月17日海灣戰(zhàn)爭,伊拉克入侵科威特,遭到全世界的反對。聯(lián)合國批準(zhǔn)由美國為首的多國聯(lián)合部隊(duì)以為恢復(fù)科威特領(lǐng)土完整而對伊拉克進(jìn)行的戰(zhàn)爭,幫助科威特?fù)敉艘晾巳肭终摺?/p>
1993年10月3日聯(lián)合國維和部隊(duì)中的美國軍隊(duì)在索馬里維和,幫助聯(lián)合國在索馬里捉捕軍閥匪首穆罕默德·艾迪德,因情報(bào)不準(zhǔn)確和低估敵人實(shí)力導(dǎo)致了18名美軍士兵喪生。后因國內(nèi)反對聲浪,克林頓下令從索馬里撤軍,這是聯(lián)合國維持和平部隊(duì)為數(shù)不多的正義行動卻以失敗而告終。
1999年,塞爾維亞內(nèi)亂,塞國領(lǐng)導(dǎo)人屠殺科索沃平民,北大西洋公約組織向南斯拉夫聯(lián)盟共和國發(fā)出最后通牒。3月24日,北約發(fā)動了對南聯(lián)盟的空中打擊,科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)。在北約空襲的巨大壓力下,經(jīng)過俄羅斯、芬蘭等國的斡旋調(diào)停,南聯(lián)盟最終軟化了立場。美國成功幫助科索沃獨(dú)立,戰(zhàn)后科索沃獨(dú)立民眾感謝美國。但到了2014年,烏克蘭國內(nèi)內(nèi)亂,導(dǎo)致東部地區(qū)和南部克里米亞半島要求獨(dú)立或加入俄羅斯時,美國則聲稱尊重烏克蘭主權(quán)領(lǐng)土完整,并將東部示威民眾稱作“暴徒”(與此對應(yīng)美國稱基輔和西部的民眾示威為“民主革命和合法訴求”)。
2001年10月7日,經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)以美國為首的北約聯(lián)軍對基地組織和阿富汗塔利班發(fā)動戰(zhàn)爭,其為美國對911恐怖襲擊事件的報(bào)復(fù),同時也標(biāo)志著反恐戰(zhàn)爭的開始。聯(lián)軍官方指這場戰(zhàn)爭的目的是逮捕奧薩馬·本·拉登等基地成員并懲罰塔利班對恐怖分子支援,是正義戰(zhàn)爭。由于塔利班不得人心的統(tǒng)治,聯(lián)軍在當(dāng)?shù)厥艿搅讼喈?dāng)一部分人的歡迎。但隨著戰(zhàn)爭已持續(xù)超過10年以上時間,對于這場戰(zhàn)爭必要性的爭論開始擴(kuò)大,同時由于美國在阿富汗戰(zhàn)爭期間,屢次犯下了屠殺平民和侵犯周邊國家主權(quán)的行為,導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖娦纳锤小?/p>
2003年3月20日,以美英為主的聯(lián)合部隊(duì)在未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)下正式宣布對伊拉克開戰(zhàn)。澳大利亞和波蘭的軍隊(duì)也參與了此次聯(lián)合軍事行動。美國等國家對伊拉克開戰(zhàn)的主要理由是薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器以及伊拉克政府踐踏人權(quán)的行徑。戰(zhàn)后美國成功推翻薩達(dá)姆政權(quán),卻沒有找到所說的大規(guī)模殺傷性武器。
2011年3月19日,聯(lián)合國授權(quán)以美國領(lǐng)導(dǎo)的北大西洋公約組織實(shí)施“奧德賽黎明”(“Operation Odyssey Dawn”)行動,位于地中海的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦巴里號向利比亞發(fā)射BGM-109巡航導(dǎo)彈。同年3月23日,美國開始向北約組織移交部分軍事行動主導(dǎo)權(quán)。
聯(lián)合國
常任理事國
聯(lián)合國安全理事會常任理事國是聯(lián)合國安全理事會中的五位創(chuàng)始成員國,是第二次世界大戰(zhàn)期間反法西斯主義同盟國中除法國外的四+1大國。(法國在1940年戰(zhàn)敗,被德國占領(lǐng),故沒參加反法西斯同盟)
《聯(lián)合國憲章》第二十三條第一款中明文規(guī)定:“中華民國、法蘭西、蘇聯(lián)、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國及美利堅(jiān)合眾國應(yīng)為安全理事會常任理事國。”
1971年,“中華民國”的席次為中華人民共和國所代替。1991年,蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟的席次為俄羅斯聯(lián)邦所代替。
組織
第二十三條
一、聯(lián)合國安全理事會以聯(lián)合國十五會員國組織之。中華民國、法蘭西、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、大不列顛與愛爾蘭聯(lián)合王國及美利堅(jiān)合眾國應(yīng)為安全理事會常任理事國。大會應(yīng)選舉聯(lián)合國其他十會員國為安全理事會非常任理事國,選舉時首宜充分斟酌聯(lián)合國各會員國于維持國際和平與安全及本組織其余各宗旨上之貢獻(xiàn),并宜充分斟酌地域上之公勻分配。
二、安全理事會非常任理事國任期定為二年。安全理事會理事國自十一國增至十五國后第一次選舉非常任理事國時,所增四國中兩國之任期應(yīng)為一年。任滿之理事國不得即行連選。
三、聯(lián)合國安全理事會每一理事國應(yīng)有代表一人。
職權(quán)
第二十四條
一、為保證聯(lián)合國行動迅速有效起見,各會員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任,授予安全理事會,并同意安全理事會于履行此項(xiàng)責(zé)任下之職務(wù)時,即系代表各會員國。
二、安全理事會于履行此項(xiàng)職務(wù)時,應(yīng)遵照聯(lián)合國之宗旨及原則。為履行此項(xiàng)職務(wù)而授予安全理事會之特定權(quán)力,于本憲章第六章、第七章、第八章及第十二章內(nèi)規(guī)定之。
三、安全理事會應(yīng)將常年報(bào)告、并于必要時將特別報(bào)告,提送大會審查。
第二十五條
聯(lián)合國會員國同意依憲章之規(guī)定接受并履行聯(lián)合國安全理事會之決議。
第二十六條
為促進(jìn)國際和平及安全之建立及維持,以盡量減少世界人力及經(jīng)濟(jì)資源之消耗于軍備起見,安全理事會借第四十七條所指之軍事參謀團(tuán)之協(xié)助,應(yīng)負(fù)責(zé)擬具方案,提交聯(lián)合國會員國,以建立軍備管制制度。
投票
第二十七條
一、安全理事會每一理事國應(yīng)有一個投票權(quán)。
二、安全理事會對于其他一切事項(xiàng)之決議,應(yīng)以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之;但對于第六章及第五十二條第三項(xiàng)內(nèi)各事項(xiàng)之決議,爭端當(dāng)事國不得投票。
程序
第二十八條
一、聯(lián)合國安全理事會之組織,應(yīng)以使其能繼續(xù)不斷行使職務(wù)為要件。為此目的,安全理事會之各理事國應(yīng)有常駐本組織會所之代表。
二、安全理事會應(yīng)舉行定期會議,每一理事國認(rèn)為合宜時得派政府大員或其他特別指定之代表出席。
三、在本組織會所以外,安全理事會得在認(rèn)為最能便利其工作之其他地點(diǎn)舉行會議。
第二十九條
安全理事會得設(shè)立其認(rèn)為于行使職務(wù)所必需之輔助機(jī)關(guān)。
第三十
安全理事會應(yīng)自行制定其議事規(guī)則,包括其推選主席之方法。
第三十一條
在聯(lián)合國安全理事會提出之任何問題,經(jīng)其認(rèn)為對于非安全理事會理事國之聯(lián)合國任何會員國之利益有特別關(guān)系時,該會員國得參加討論,但無投票權(quán)。
第三十二條
聯(lián)合國會員國而非為安全理事會之理事國,或非聯(lián)合國會員國之國家,如于安全理事會考慮中之爭端為當(dāng)事國者,應(yīng)被邀參加關(guān)于該項(xiàng)爭端之討論,但無投票權(quán)。安全理事會應(yīng)規(guī)定其所認(rèn)為公平之條件,以便非聯(lián)合國會員國之國家參加。
“世界警察”原因
1943年10月,蘇、美、英三國在莫斯科舉行外長會議,會上通過了由美國政府起草,經(jīng)美、蘇、英、中四國簽字的《四國關(guān)于普遍安全的宣言》。宣言明確宣布,四國政府“承認(rèn)有必要在盡速可行的日期,根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則,建立一個普遍性的國際組織。所有國家無論大小,均得加入,以維持國際和平與安全”。這是第二次世界大戰(zhàn)期間,四國政府第一次共同宣布,一致贊同要在戰(zhàn)后建立一個普遍性的國際組織。
當(dāng)時的美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福鑒于第一次世界大戰(zhàn)時美國前總統(tǒng)威爾遜在倡導(dǎo)建立“國際聯(lián)盟”問題上的教訓(xùn),從美國的全球戰(zhàn)略利益出發(fā),經(jīng)過長時間的謀劃,提出了建立新的國際組織的設(shè)想。
在1943年11月28日至12月1日的蘇美英三國首腦德黑蘭會議上,羅斯福提出了關(guān)于建立國際組織的較為具體的計(jì)劃。羅斯福強(qiáng)調(diào),新的國際組織應(yīng)該是世界性的,而非地區(qū)性的。羅斯福的建議得到溫斯頓·丘吉爾和約瑟夫·斯大林的同意。12月24日,羅斯福再次鄭重強(qiáng)調(diào):“英國、蘇聯(lián)、中國、美國及其盟國代表了全世界3/4以上的人口,只要這四個軍事大國團(tuán)結(jié)一致,決心維護(hù)和平,就不會出現(xiàn)一個侵略國再次發(fā)動世界大戰(zhàn)的可能。”這就是舉世聞名的“四警察”思想,這一思想成為后來確定聯(lián)合國安理會常任理事國的基礎(chǔ)。
在德黑蘭會議期間,富蘭克林·羅斯福曾于1943年11月29日下午,同斯大林舉行了45分鐘的私人會談。會談中,羅斯福詳細(xì)敘述了對聯(lián)合國組織機(jī)構(gòu)的設(shè)想,其中也包括“世界警察”問題。
羅斯福認(rèn)為,未來的聯(lián)合國組織應(yīng)由三個層次的機(jī)構(gòu)組成:最低一級為全體大會,由當(dāng)時大約35個反法西斯主義國家成員國組成。這個機(jī)構(gòu)定期在不同的地方開會,每個國家都有權(quán)平等地發(fā)表意見,并向一個較小的機(jī)構(gòu)提出建議。中間一個層次是執(zhí)行委員會,參加者為蘇聯(lián)、美國、英國和中國,再加上兩個歐洲國家、一個南美洲國家、一個近東國家、一個遠(yuǎn)東國家和一個大英帝國(后改為英聯(lián)邦)自治領(lǐng),總共10到11個國家。這個機(jī)構(gòu)有權(quán)處理一切軍事以外的問題,它所作出的決議對各有關(guān)國家具有一定的約束力。最高一級為“四警察”機(jī)構(gòu),由蘇聯(lián)、美國、英國和中國組成,這個機(jī)構(gòu)將有權(quán)快速處理任何對和平構(gòu)成威脅的事件和突發(fā)事變。
在回答約瑟夫·斯大林提問的過程中,富蘭克林·羅斯福進(jìn)一步補(bǔ)充說,在和平可能受到威脅時,“四警察”有兩種對付方法:一種情況是,如果威脅起因于一個小國的革命或擴(kuò)張,“四警察”可以采取隔離的方法,封鎖有關(guān)國家的邊界并實(shí)行禁運(yùn)。第二種情況是,如果威脅更嚴(yán)重,四大國即以“警察”身份行事,向有問題的國家發(fā)出最后通牒;如果這一通牒被拒絕,就將立即對該國實(shí)施轟炸和可能的軍事進(jìn)攻。
斯大林贊同羅斯福關(guān)于加強(qiáng)制裁權(quán)的主張,他認(rèn)為,聯(lián)合國的最高一級機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)有權(quán)作出決定,還應(yīng)該有權(quán)控制德國和日本周圍的重要軍事?lián)c(diǎn),以防止這兩個國家再次走上侵略的道路。
約瑟夫·斯大林強(qiáng)調(diào)說,為了防止侵略,只靠建立幾個擬議中的機(jī)構(gòu)是不夠的,必須有權(quán)在歐洲和遠(yuǎn)東占領(lǐng)重要的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn),包圍德國和日本,在它們出現(xiàn)發(fā)動侵略的危險(xiǎn)時,就把它們打下去。
參考資料 >
朝戰(zhàn)前傳:再讀蘇聯(lián)解密檔案.觀察者.2014-01-30
美國的世界警察夢.愛問達(dá)人.2014-03-07