青島都市圈，是指以青島市全域，濰坊市諸城市、高密市，日照市東港區，煙臺市萊陽市、萊州市、海陽市為主的都市圈，其位于山東半島城市群東部，向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地，陸域總面積2.15萬平方公里，2022年末常住人口1558萬人。規劃期至2030年，青島都市圈同城化關鍵領域不斷突破，內生發展動力進一步提升，基本形成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、協同創新高效、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈。遠期展望至2035年，同城化體制機制更加健全有效，經濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著增強，在支撐國家重大戰略實施、參與全球競爭合作中發揮引領作用，世界知名的現代化都市圈基本建成。
2017年1月，山東省政府印發《山東半島城市群發展規劃（2016—2030年）》，提出要做優做強青島都市圈，將青島都市圈定位為未來“全省發展核心引擎”。2021年6月21日，青島市住房和城鄉建設局在相關文件中提出共建更加開放的山東半島城市群，打造具有世界影響力的灣區大都市。2023年9月18日，山東省政府常務會議審議通過《青島都市圈發展規劃》。2023年10月6日，山東省人民政府印發《青島都市圈發展規劃》。2024年2月5日，青島市人民政府和濰坊市政府簽署《加快青島都市圈建設推動高質量同城化發展戰略合作協議》。
2022年，青島都市圈生產總值18763.45億元，占到山東省生產總值的21.45%。
歷史沿革
2017年2月，山東省政府印發《山東半島城市群發展規劃（2016—2030年）》，提出要做優做強青島都市圈，將青島都市圈定位為未來“山東省發展核心引擎”。2020年1月9日，山東省政府印發《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，提出建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。次年6月21日，青島市住房和城鄉建設局發布《青島市新型城鎮化規劃（2021-2035 年）》（征求意見稿），提出共建更加開放的山東半島城市群，打造具有世界影響力的灣區大都市。2023年1月，山東省政府工作報告提出，爭取青島都市圈發展規劃獲批。2023年第三季度，《青島都市圈發展規劃》已獲中華人民共和國國家發展和改革委員會批復。2023年9月18日，山東省政府常務會議審議通過《青島都市圈發展規劃》。2023年10月6日，山東省政府發布《關于印發青島都市圈發展規劃的通知》，確定了青島都市圈的面積及遠景規劃。
主要功能區劃
青島都市圈位于山東半島城市群東部，向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地。青島都市圈以青島市為中心，與濰坊市、日照市、煙臺市共同組成。主要包括青島市全域，濰坊市諸城市、高密市，日照市東港區，煙臺市萊陽市、萊州市、海陽市，陸域總面積2.15萬平方公里。
青島
增強高端產業引領、科技創新策源、開放樞紐門戶、綠色生態宜居等功能。堅持聚灣強心，著力提升環膠州灣都市區的經濟高度、人口密度、創新濃度和輻射強度，打造世界一流灣區。推動中心城區內的低端勞動密集型制造業和制造環節、不適宜發展的專業市場向城區外圍圈層精準疏解和提質增效。提升社區居住、就業和公共活動空間品質，加強高能級公共服務設施配置，推進完整社區建設，打造“15分鐘生活圈”。
都市圈發展廊道
濟青陸海發展主軸
以濟青綜合運輸通道為支撐，強化膠州市、高密市等城市重要支點作用。向西鏈接濟南市都市圈及沿黃流域，打造內接外聯、陸海聯動的綜合發展廊道。
濱海綜合發展軸
以海岸帶為支撐，推進濱海市域（郊）鐵路有序發展。實施西海岸新區、青島藍谷“雙核”驅動，提升節點人口和產業聚集能力。
推動沿海港口、臨港工業區、城鎮的融合協作。推動青島日照市同城化發展，深化即墨區與海陽市的戰略合作。東向鏈接威海、南向鏈接長三角地區，打造沿海綠色發展廊道。
青煙綜合發展軸
以沈陽—海口高速公路、青榮城際鐵路等復合快速交通走廊為支撐。強化即墨區、萊西市、萊陽市等城市重要支點作用。推動沿線城鎮、產業園區聯動發展，提升高端產業承載能力。強化萊西—萊陽一體化發展先行區與煙臺聯動的重要支點作用，打造優勢互補、協同互動的綜合發展廊道。
周邊城市
重點建設藍谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰略節點。推動藍谷科教產融合發展，推動董家口港與日照市東港區的聯動發展，建設姜山、南村兩個重點鎮，以平度市、萊西市、諸城、高密市、海陽市、萊陽、萊州市等縣域地區為重點，發展特色經濟和支柱產業，強化產業平臺支撐，提高就業吸納能力，打造先進制造、商貿流通、文化和旅游等專業功能縣級市。
毗鄰區域
萊西—萊陽一體化發展先行區
打造跨區域交通網絡，依托204國道打造產業發展集聚帶，引導汽車制造、高端裝備等產業沿線集聚，推進兩地經濟開發區整合升級，推動青島國 際汽車城、萊西石墨新材料集聚區、萊陽化工產業園等融合發展，聯合建設高效農業產業集聚區。實施“才聚雙萊”計劃，建立人才評價互認機制。
膠州—高密臨空臨港協作區
推進濟青高速公路中線(濰坊至青島段)、榮成—蘭州公路等連接兩市主要道路建設，協同推進官路水庫建設。以大楊路與康成大街作為“兩大聯動軸”,打造優 勢互補、協同互動的東西產業延綿帶。聚焦膠州市機械裝備、電子制造與高密市精密制造、紡織服 裝等產業，加強產業協同協作，構建跨區域特色優勢產業鏈。
平度—昌邑一萊州綠色化工聯動區
推進明村至董家口高速、新河內陸港等建設，建設跨膠萊河、澤河大橋，提升園區間交通通達能力。構建產業協作體系，建設鹽化工、精細化 工、石油化工、醫藥化工等集聚區，承接裕龍島煉化一體化配套項目。建立跨區域安全、環保、事故響應聯動機制、危廢運輸和處理處置機制等。
海陽—萊陽—即墨海洋產業聯動區
加快即墨區至海陽市市域鐵路等重大交通基礎設施項目建設，推進青島地鐵11號線等軌道交通延伸與公路網絡貫通工程，完善丁字灣一藍谷公交服務體系。探索“姊妹園”合作模式，謀劃建設以青島藍谷、萊陽丁字灣濱海新區等為主體的 青煙協同發展區，打造科技協同創新中心，做強做大海洋產業鏈。
自然環境
構建以山體、海岸為骨架，森林、河流、湖泊、濕地為主體的“一帶兩灣三心多廊”生態安全格局。聯合建設以丁字灣、鰲山灣、靈山灣、劉家灣為依托的濱海生態帶，構建萊州灣、膠州灣兩大藍色灣區，打造大澤山、大青山、珠山、嶗山生態綠心，筑牢以濰河—付疃河、膠萊河、大沽河、五龍河、大沽夾河為主體的清水綠廊。
人口數量
2022年末，青島都市圈常住人口1558萬人。
區域經濟
生產總值
2022年度，青島都市圈的生產總值情況是，青島市14920.75億元；濰坊諸城市805.5億元，高密市646.8億元；日照東港區612億元；煙臺萊陽市510億元、萊州市770.7億元、海陽市497.7億元；青島都市圈生產總值18763.45億元，占到山東省生產總值的21.45%。
產業體系
建設國家戰略性新興產業基地。青島將發揮先進制造業的創新引領作用，聚焦優勢產業，打造世界級產業集群。同時，布局新興產業和未來產業，建設專業化園區，開展關鍵技術攻關和應用場景推廣。引導重點園區和龍頭企業跨區域發展，搭建產業協作平臺。
建設國家海洋經濟發展示范區。以青島沿海區市為重點，聯動其他縣級市，探索海洋經濟高質量發展的新經驗和新模式。推進海洋裝備制造、海洋生物醫藥、新材料等產業的發展，提升海洋經濟整體實力。
建設國家級服務經濟中心。強化城市間服務功能互補和細分領域合作，推動生產性服務業向高端延伸，培育優質服務品牌。同時，引導現代服務業向中心城市和中等城市核心城區集聚，推動先進制造業和現代服務業融合發展。
建設農業現代化示范區。青島將承擔糧食主產區的責任，推進高標準農田建設，確保糧食生產穩定。發展現代都市農業，建設現代農業產業園，深化種業、智慧農機等領域合作。同時，發展海水養殖、海洋牧場等特色農業。
建設數字經濟新高地。推進數字產業化和產業數字化，壯大重點產業，積極布局新興產業。加快數字賦能產業升級，推進人工智能與高端制造業融合，建設細分領域產業互聯網平臺。系統布局新型信息基礎設施，協同推進智慧城市建設，推動數據資源開放共享和電子政務銜接互認。
產業格局
以濟青陸海發展主軸、濱海綜合發展軸和青煙綜合發展軸為支撐，打造“三帶”，增強重點產業鏈布局緊密度。發揮海陸空鐵立體交通優勢，協同提升國家物流樞紐和開放口岸功能，布局發展新一代信息技術、高端裝備制造等先進制造業和現代物流、航空航天等臨空指向型產業，共建青濰臨港臨空產業帶。發揮海洋強國、自由貿易試驗區、融合創新等戰略疊加優勢，堅持陸海統籌、港產城一體發展，完善現代海洋產業體系，建設先進鋼鐵制造基地、北方能源樞紐，協同打造海洋經濟發展示范區，共建濱海海洋經濟帶。聚焦軌道交通裝備、智能終端產品制造等戰略性新興產業領域，拓展“5G+工業互聯網”應用場景，共建“工業互聯網+智能制造”產業生態體系，打造國際一流戰略性新興產業集群，共建青煙先進制造產業帶。
交通運輸
軌道交通
統籌布局多層次軌道交通網絡，推動干線鐵路、京雄城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設。構建軌道交通一小時通勤圈，方便都市圈內的出行。推進相關鐵路項目規劃建設，新建基礎設施，滿足動車組檢修存放等整備需要。因地制宜發展市域（郊）鐵路，鼓勵新建線路和樞紐場站，支持既有鐵路改造開行城際和市域（郊）列車。推進青島城市軌道交通三期工程建設。
公路交通
實施高速公路“加密、擴容、提速、增智”工程，建設新的高速公路項目，優化都市圈高速公路網絡布局。提升普通干線公路品質，推進暢通市界路、提升低等路、建設快速路、打造旅游路、改造瓶頸路。完善與重要高速公路通道并行的普通國省道布局，加強與高速公路出入口銜接。實施打通城際“斷頭路”行動計劃，力爭基本消除城際“斷頭路”。推進城鎮過境段、產業園區段改線，持續改造農村公路。強化公路與城市道路銜接融合，突破進出城瓶頸路段和重要交通節點制約。開展“智慧高速公路系統工程”試點，打造智能網聯高速公路封閉測試基地。
公共交通
打造公交“一小時通勤圈”。促進軌道交通、跨市公交、城市公交有機銜接，構建無縫換乘的公共交通服務體系。提高既有鐵路通勤化程度，推動客運服務公交化。推動主要交通干線站點、城市公共交通場站綜合用地開發，優化設置公交站點和大型停車場。全面推廣應用交通運輸電子客票，提供非接觸式服務。協同搭建青島市交通運輸一體化應用平臺，推動數據聯通、管理協同、運營融合。
港口
推動青島港、日照港、煙臺港等加快建設世界一流海港，共同打造世界級港口群。建成一批大型化、專業化泊位，完善深水航道和集疏運體系。優化港口功能，推進港口岸線資源統一規劃、高效開發，打造國際航運服務基地、大宗商品交易加工基地。推進青島港向樞紐港、貿易港升級，吸引國際貨物中轉、集拼等業務，提升全球航運資源集聚配置能力。支持日照港實施轉型升級工程，推動青島港與日照港、煙臺港、濰坊港分工協作、錯位發展。
航空
增強青島膠東國際機場區域樞紐功能，新開、加密國內外客貨運航線，提高與國內外主要城市通達性。引進基地航空公司和國際知名航空物流公司，創建空港型國家物流樞紐。完善機場協作機制，統籌機場間客貨運輸功能布局。推動青島膠東機場打造機場綜合交通樞紐（GTC），推進高鐵、地鐵、高快速路集疏運網絡建設。加快通用機場規劃建設，深化低空空域管理改革，打造通用機場群。建設民用無人駕駛航空試驗基地，構建空中機器人海洋綜合應用、無人機智慧城市服務、無人機物流運輸服務體系。
多式聯運組織中心
推動“海陸空鐵”四港聯動，發展海鐵聯運，提升空鐵聯運、海陸聯運能力，打造國內國際多式聯運樞紐。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業要接入鐵路專用線。港口新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業區時，要同步建設進港鐵路。培育物流平臺集聚新優勢，擴大中韓陸海聯運規模，適時開展中日陸海聯運，強化與西安、鄭州、烏魯木齊、成都等集結中心互聯互通。暢通主要通道，構建“通道+樞紐”的多式聯運網絡。建設多式聯運服務平臺，完善交易、結算等組織服務功能，打造都市圈統一多式聯運和物流運營中心。推進港口集裝箱鐵水聯運高質量發展。
社會事業
共建共享優質教育資源
協同擴大優質教育資源供給，促進教育高質量發展，率先實現都市圈教育現代化。建立區域和跨區域教育集團，深化校（園）長和教師交流合作機制，鼓勵開展城鄉學校、幼兒園牽手幫扶。引導名校（園）在都市圈內合作辦學，加快新優質學校成長，促進優質網課資源全域共享。建設一批市域產教聯合體和行業產教融合共同體，做大做強職業教育集團。推動大學大院大所全面合作、協同創新，開展學術交流、學生交流、課程開放、跨校選課、學分互認、共建實驗室實訓基地。
打造健康都市圈
統籌優化醫療衛生資源配置，持續提升人民健康水平。深化公立醫院改革，推動公立醫院改革與高質量發展。加快優質醫療資源合理均衡布局，推進康復大學、青島大學等大學附屬醫院建設。依托半島中醫聯盟，加快推進中醫藥一體化發展，聯合建設區域中醫醫療中心。著力改善基層醫療衛生機構設施條件，發展互聯網醫療，做實膠東半島經濟圈醫院協同發展聯盟、膠東半島專科聯盟。建立遠程醫療合作體系，推動病歷和醫學檢驗檢查結果跨地區、跨機構互通互認。
強化社會保障服務對接
探索構建終身職業技能培訓體系，建立健全技能培訓與區域產業發展對接機制。推進勞動能力鑒定結論互認，協同處理勞動人事爭議。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，探索社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現“同城待遇”。進一步完善都市圈內醫療保險關系跨地區無障礙轉移和繳費年限互認，實現工傷保險異地就醫直接結算。加強區域間社會救助信息共享，促進住房保障共建共享。
健全跨區域社會治理體系
加強社會治安防控，研究建立以信用為基礎的新型基層治理機制。深化文明創建合作，科學布建公路公安檢查站、治安卡口、電子卡口，構建圈層聯防聯控網絡。建立區域聯防聯動機制，構建資源保障、信息溝通、風險預警、應急響應、疏散安置、恢復重建等一體化應急協同聯動體系。完善區域性應對突發事件專項預案，加強應急聯合指揮和協同響應。
發展目標
基礎設施互聯互通：目標是到2030年建成軌道上的都市圈，提升市際公路通達能力，形成一小時通勤圈。同時，國際海港、航空樞紐和多式聯運組織中心的建設也將得到加強，以確保國際大通道的順暢。此外，還將構建安全可控的水網工程體系。
科創產業融合協同：區域將形成協同創新體系，青島國家海洋科學城將建成。目標是提高創新資源的集聚力、產業創新策源力和創新人才吸引力，并促進創新鏈與產業鏈的深度融合，以培育具有國際競爭力的產業集群和新興產業。
開放合作互利共贏：區域將形成多層次合作協商機制，打破地域分割、行業壟斷和壁壘，營造統一開放的市場環境。同時，構建海陸空鐵“四港聯動”的高效物流體系，并發揮青島自貿片區、上合示范區等高能級開放平臺的優勢，拓展國際門戶樞紐功能。
生態環境共保共治：目標是實現藍綠相依的生態本底與城市空間的有機融合，形成山海共融的跨區域跨流域生態網絡。區域將建立有效的環境污染聯防聯治機制，完善區域生態補償機制，確保PM2.5濃度達標并持續下降。同時，實現單位地區生產總值能源消耗和水資源消耗目標的全面達成。
公共服務共建共享：目標是實現基本公共服務的同城化，提升優質公共服務的供給能力和質量。同時，提高勞動年齡人口的平均受教育年限，全面提升公共文化服務水平，并建立城鄉統籌的多層次社會保障體系，實現更高水平的全覆蓋。此外，建立健全社會治理體系，以滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
發展意義
打造青島都市圈，有利于區域優化人口和經濟的空間結構，有利于激活區域有效投資和潛在消費需求，增強內生發展動力。青島都市圈的建設，將有利于打造北方地區轉型發展增長極、全國同城化發展樣板區、高品質宜居宜業生活圈，助力山東半島城市群深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區，更好發揮在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用。
參考資料 >
山東省人民政府關于印發青島都市圈發展規劃的通知.山東省人民政府.2024-01-15
引領山東一體化發展.人民網.2025-09-22
山東省人民政府 關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見.山東省人民政府.2024-01-15
重磅！青島2035年新型城鎮化規劃：打造具有世界影響力的灣區大都市.百家號.2024-01-15
周乃翔主持召開省政府常務會議.山東省人民政府.2024-01-15
青濰同城化發展戰略合作協議簽署.青島市發改委.2025-04-16
山東國土規劃:搭建濟南和青島兩個都市圈的“化學鍵”.齊魯網新聞.2024-01-15
山東印發“青島都市圈”具體規劃 濰坊、萊陽正式劃入.新聞網財經.2024-01-15
藍色經濟優勢加碼 青島打造國家級都市圈.百家號.2024-01-15
青島都市圈蓄勢而起 為區域經濟高質量發展注入新動力.百家號.2024-01-15