保護世界文化和自然遺產公約(Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage)，簡稱世界遺產公約。世界遺產公約是1972年11月16日，聯合國教科文組織在第十七屆大會通過的條約，規定了文化遺產和自然遺產的定義。
公約主要規定文化遺產和自然遺產的定義，文化和自然遺產的國家保護和國際保護措施等條款。公約規定了各締約國可自行確定本國領土內的文化和自然遺產，并向世界遺產委員會遞交其遺產清單，由世界遺產大會審核和批準。凡是被列入世界文化和自然遺產的地點，都由其所在國家依法嚴格予以保護。
截至2020年6月，已有193個國家加入《世界遺產公約》，1121個項目列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產869項、自然遺產213項、自然與文化雙遺產39項。2023年9月，中國“普洱景邁山古茶園文化景觀”列入《世界遺產名錄》，成為全球首個茶主題世界文化遺產。中國世界遺產數量達到57項，其中文化遺產39項、自然遺產14項、自然與文化雙遺產4項。
背景
1954年，埃及政府為了發展本國經濟，決定在努比亞地區的阿斯旺修建高壩蓄水。但是一旦高壩建成，其形成的水庫就會淹沒大面積遺址、幾十座古代神廟、防御工事、城堡，還有眾多城鎮和陵園。為了保護該地區的文物古跡，埃及政府制訂了搶救努比亞古跡的計劃，還請求聯合國教科文組織對搶救古跡計劃的制訂和實施，在物資、技術和科學方面予以大力支持與援助。埃及政府指出，盡管努比亞古跡位于埃及境內，但也是整個人類遺產中不可或缺的一部分，搶救努比亞古跡應當得到全世界的關注和支援。聯合國教科文組織為此呼吁國際援助，希望外界可以向努比亞古跡提供財政、技術和科學方面的援助。多國積極響應，認為重要遺產需要集體承擔責任，努比亞的搶救古跡運動得以順利開展。
1972年10月17日至11月21日，聯合國教育、科學及文化組織大會在巴黎舉行了第十七屆會議，會上談到文化遺產和自然遺產受到越來越嚴重的破壞，因年久腐變、變化中的社會和經濟條件使情況惡化，造成更加難以對付的損害和破壞現象。考慮到任何文化或自然遺產的變壞或丟失都有使全世界遺產枯竭的有害影響，國家一級保護這類遺產的工作往往不很完善，原因在于這項工作需要大量投入，而列為保護對象的財產的所在國卻不具備充足的經濟、科學和技術力量。教科文組織通過保存、維護世界遺產和建議有關國家訂立必要的國際公約來維護、增進和傳播知識。當時的關于文化和自然遺產的國際公約、建議和決議表明保護不論屬于哪國人民的這類罕見且無法替代的財產，對全世界人民來說都很重要，考慮到部分文化或自然遺產具有突出的重要性，因而需將其作為全人類世界遺產的一部分加以保護。考慮到威脅這類遺產的新危險的規模和嚴重性，整個國際社會有責任通過提供集體性援助來參與保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產，這種援助盡管不能代替有關國家采取的行動，但將成為它的有效補充。考慮到有必要通過公約形式的新規定，以便為集體保護具有突出的普遍價的文化和自然遺產建立一個根據現代科學方法制定的永久性的有效制度（大會第十六屆會議上曾決定就此問題制定一項國際公約）。
歷史沿革
正式確立
1972年11月16日， 聯合國教科文組織第十七屆大會通過了《保護世界文化和自然遺產公約》（Convention Conserning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage)，規定了文化遺產和自然遺產的定義。11月23日，會主席和教科文組織總干事于11月23日在正式文本上簽字。1975年公約正式生效后，在全球范圍內共有180個國家和地區加入《保護世界文化和自然遺產公約》，成為締約成員。1978年，世界遺產委員會公布首批《世界遺產名錄》，12項文化和自然遺產入選。截至2005年7月，全世界共有812處世界遺產，分布在137個國家。
中國加入
1985年，中國正式加入教科文組織《世界遺產公約》。1985年11月22日，中國第六屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議，審議批準加入《世界遺產公約》。同年12月12日，中國正式成為締約國。中國對國際社會做出了為人類妥善保護世界遺產的承諾，由此加入教科文組織世界遺產保護運動中。1987年，中國申報首批6處文化遺產和雙重遺產項目，包括長城、故宮、周口店鎮北京人遺址、秦始皇陵與兵馬俑、莫高窟和泰山。它們全部成功地被列入《世界遺產名錄》，標志著中國世界遺產申報工作頗為成功的開端。2014年6月22日，在卡塔爾首都多哈召開的第三十八屆世界遺產大會上，“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”被列入了《世界遺產名錄》，成為世界遺產。
公約內容
定義
公約主要規定了文化遺產和自然遺產的定義，文化和自然遺產的國家保護和國際保護措施等條款。以及各締約國可自行確定本國領土內的文化和自然遺產，并向世界遺產委員會遞交其遺產清單，由世界遺產大會審核和批準。凡是被列入世界文化和自然遺產的地點，都由其所在國家依法嚴格予以保護。
列入世界文化遺產條件
列入世界文化遺產的條件有四個，要具有突出普遍價值、有充足的法律依據、歷史比較久遠、現狀保護較好，同時還設有瀕危世界遺產名錄。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，世界遺產委員會設立瀕危世界遺產名錄。列入瀕危世界遺產名錄的遺產首先要具備世界遺產的資格，同時面臨被毀壞的危險。這些危險包括蛻變加劇、大規模公共或私人工程的威脅、城市或旅游業迅速發展帶來的破壞、未知原因造成的重大變化、隨意棄、武裝沖突的爆發或威脅、火災、地震、山崩、火山爆發、水位變動、洪水、海嘯等。在緊急情況下，世界遺產委員會可以在任何時候把面臨上述危險的遺產列入瀕危遺產名錄。有瀕危遺產的國家、世界遺產委員會成員或世界遺產委員會世界遺產中心可以提出對瀕危遺產的援助申請。
文化遺產
公約規定文化遺產為“從歷史、藝術和科學觀點來看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫，具有考古性質成份或結構、銘文、窟洞以及聯合體”，例如中國的故宮。從歷史、藝術和科學角度看在建筑式樣、分布均勻或環境風景結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的翊坤宮。從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯合工程及考古地址等”，例如中國的長城、秦始皇陵。文化遺產保護區包括歷史建筑、歷史名城、重要考古遺址和有永久紀念價值的巨型雕塑及繪畫作品。
自然遺產
公約規定自然遺產為：“從審美和科學角度看具有突出的普遍價值的由物質和生物結構或這類結構群組成的自然面貌”；“從科學或保護角度看具有突出的普遍價值的地質和自然地理結構以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區”；“從科學、保護或自然美角度看具有突出的普遍價值的自然景觀或明確劃分的自然區域”，例如中國的三江并流、九寨溝縣、武陵源區。自然遺產保護區包括：國家公園和其他早已指定的物種保護區。
文化與自然雙重遺產
文化與自然雙重遺產是指自然和文化價值相結合的遺產，例如中國的泰山、黃山。關于文化和自然遺產的國家保護和國際保護，公約規定，締約國均承認，本國領土內的文化和自然遺產的確定、保護、保存、展出和遺傳后代，主要是有關國家的責任。該國將為此竭盡全力，最大限度地利用本國資源，必要時利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財政、藝術、科學及技術方面的援助和合作。締約國在充分尊重“文化和自然遺產的所在國的主權，并不使國家立法規定的財產權受到損害的同時，承認這類遺產是世界遺產的一部分，整個國際社會有責任合作予以保護。
關于文化遺產和自然遺產的所有權等，締約國在充分尊重“文化和自然遺產的所在國的主權，并不使國家立法規定的財產權受到損害的同時，承認這類遺產是世界遺產的一部分，因此，整個國際社會有責任合作予以保護”。各締約國不得故意采取任何可能直接或間接損害本公約領土內的文化和自然遺產的措施。
文化和自然遺產的國家保護和國際保護
為保證、保護、保存和展出本國領土內的文化和自然遺產采取積極有效的措施，本公約各締約國應視本國具體情況盡力做到以下幾點：1.通過一項旨在使文化和自然遺產在社會生活中起一定作用并把遺產保護工作納入全面規劃計劃的總政策；2.如本國內尚未建立負責文化和自然遺產的保護、保存和展出的機構，則建立一個或幾個此類機構，配備適當的工作人員和為履行其職能所需的手段；3.發展科學和技術研究，并制訂出能夠抵抗威脅本國文化或自然遺產的危險的實際方法；4.采取為確定、保護、保存、展出和恢復這類遺產所需的適當的法律、科學、技術、行政和財政措施；5.促進建立或發展有關保護、保存和展出文化和自然遺產的國家或地區培訓中心，并鼓勵這方面的科學研究。
世界遺產委員會
《世界遺產公約》的管理機構是聯合國教科文組織的世界遺產委員會，該委員會于1976年成立，由世界遺產委員會建立《世界遺產名錄》。被世界遺產委員會列入《世界遺產名錄》的文化遺產，將成為世界的名勝，受到世界遺產基金提供的援助，還可由有關單位招徠和組織國際游客進行游覽活動。
保護世界文化和自然遺產基金
設立一項保護具有突出的普遍價值的世界文化和自然遺產基金，稱為“世界遺產基金”，根據聯合國教育、科學及文化組織《財務條例》的規定，此項基金應構成一項信托基金。基金的資金來源應包括：本公約締約國義務捐款和自愿捐款；其他國家，聯合國教育、科學及文化組織、聯合國系統的其他組織(特別是聯合國開發計劃署)或其他政府間組織，公共或私立機構或個人可能提供的捐款、贈款或遺贈；基金款項所得利息；募捐的資金和為本基金組織的活動的所得收入；世界遺產委員會擬訂的基金條例所認可的所有其他資金。對基金的捐款和向委員會提供的其他形式的援助只能用于委員會限定的目的。委員會可接受僅用于某個計劃或項目的捐款，但以委員會業已決定實施該計劃或項目為條件。對基金的捐款不得帶有政治條件。
在不影響任何自愿補充捐款的情況下，本公約締約國每兩年定期向世界遺產基金納款，本公約締約國大會應在聯合國教育、科學及文化組織大會屆會期間開會確定適用于所有締約國的一個統一的納款額百分比。本公約締約國的義務納款在任何情況下都不得超過對聯合國教育、科學及文化組織正常預算納款的百分之一。
國際援助的條件和安排
凡本公約締約國均可要求對本國領土內組成具有突出的普遍價值的文化或自然遺產之財產給予國際援助。世界遺產委員會提供的援助可采取下述形式：1.研究在保護、保存、展出和恢復本公約第十一條第二和四段所確定的文化和自然遺產方面所產生的藝術、科學和技術性問題；2.提供專家、技術人員和熟練工人,以保證正確地進行已批準的工作；3.在各級培訓文化和自然遺產的鑒定、保護、保存、展出和恢復方面的工作人員和專家； 4.提供有關國家不具備或無法獲得的設備； 5.提供可長期償還的低息或無息貸款； 6.在例外和特殊情況下提供無償補助金。世界遺產委員會還可向培訓文化和自然遺產的鑒定、保護、保存、展出和恢復方面的各級工作人員和專家的國家或地區中心提供國際援助。
公約修改
截至2005年7月，瀕危世界遺產總數為33個。2004年7月7日，第28屆世界遺產委員會會議通過“蘇州決定”，將《保護世界文化和自然遺產公約》締約國原先每年只能申報一項世界遺產的約翰·凱恩斯決定修改為從2006年起，一個締約國每年可至多申報兩項世界遺產，其中至少有一項是自然遺產。同時世界遺產委員會每年受理的世界遺產申報數將增加到45個，包括往屆會議推遲審議的項目、擴展項目、跨國聯合申報項目和緊急申報項目。
世界遺產名錄
截至2020年6月，已有193個國家加入《世界遺產公約》，1121個項目列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產869項、自然遺產213項、自然與文化雙遺產39項。中國成功申報世界遺產55項，其中文化遺產37項、自然遺產14項、自然與文化雙遺產4項。世界遺產總數、自然遺產和雙遺產數量在2020年均居世界第一，是近年全球世界遺產數量增長最快的國家之一。2023年9月，中國“普洱景邁山古茶園文化景觀”列入《世界遺產名錄》，成為全球首個茶主題世界文化遺產。中國世界遺產數量達到57項，其中文化遺產39項、自然遺產14項、自然與文化雙遺產4項。
影響
中國
世界遺產保護是不同文化對話合作的過程。中國已4次當選世界遺產委員會成員，并兩次作為世界遺產委員會主席國，主辦2004年第二十八屆和2021年第四十四屆世界遺產大會。無論是參與世界遺產管理、評估機制改革、操作指南修訂、為世界遺產項目和相關締約國提供技術支持和合作，還是建立中國—非洲世界遺產保護管理能力建設合作機制，中國均對世界遺產保護和合作作出了積極貢獻。中國還參與制定1994年《奈良真實性文件》、2005年《西安宣言》、2007年《北京文件》等世界遺產領域重要文獻，積極參與關于遺產保護促進可持續發展、災后遺產重建、城市歷史景觀保護的探索和實踐，為世界遺產保護貢獻了中國智慧。在加入《保護世界文化和自然遺產公約》初期，中國得到許多國家和國際機構在技術和資金上的幫助和支持，不斷提高文化和自然遺產保護能力。經過大量實踐后，中國已具備豐富的管理經驗和優秀的技術能力，從遺產保護“受援國”成長為遺產保護“援助國”。從1993年開始，中國參與了柬埔寨吳哥古跡遺產保護的國際援助與合作，先后修復了周薩神廟和茶膠寺，并成為柏威夏寺保護項目的聯合主席國。2017年，中國承擔了尼泊爾加德滿都九層神廟的震后修復保護工作，為尼泊爾災后重建、社會恢復作出重要貢獻。除此之外，中國還參與烏茲別克斯坦、緬甸等國的文化遺產保護項目。在援助過程中，中國與參與國際援助項目的其他國家以及所在國始終保持密切交流與合作，在遺產保護能力建設方面共同成長。
世界
人文遺跡和自然景觀是自然、歷史、文化與藝術相融合的最高統一體，是人類物質文明和精神文明的最和諧的結合，是自然與人類共同發展的最有力見證，也是人類社會最寶貴的自然歷史遺產。它們不僅是當代人的財產而且是后代人的財產。由于它們的這些特殊性，國際社會一般將其稱作“世界遺產”即世界的文化遺產和自然遺產。保護世界文化與自然遺產，無論是從環境保護的角度上看，還是從發展、科學、文化以及推動社會進步等方面來講都具有重大意義。但由于自然力的長期分化，破壞和人類活動的各種不利影響。這些珍貴的人文和自然財產大都受到不同程度的損壞或面臨毀壞的威脅，有少數甚至已經被徹底毀壞。因此，世界各國以及國際組織必須根據實際情況制定有利于保護世界文化與自然遺產的法律法規和國際公約。
參考資料 >
為人類妥善保護世界遺產（逐夢40年） .百家號.2023-11-20
保護世界文化和自然遺產公約.中國政府網.2023-11-20
我國世界遺產總數、自然遺產、自然與文化雙遺產數量均居世界首位 .中國政府網.2023-11-20
最全清單!中國世界遺產增至57項，你打卡過哪些?.上觀新聞.2023-11-20
世界遺產保護與合作中的中國貢獻 .百家號.2023-11-20
保護世界文化和自然遺產公約.陜西省文物局.2023-11-20
世界遺產保護與合作中的中國貢獻 .百家號.2023-11-20
論國際環境法對世界文化與自然遺產的保護.中國法院網.2023-11-20