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來源：互聯網

加沙“和平委員會”（Board of Peace）是一個具有國際法律地位的過渡行政機構，以監督巴勒斯坦權力機構完成改革計劃，確保其能夠安全有效地重新掌控加沙地帶，為巴勒斯坦自決和建國創造條件。

當地時間2025年9月29日，美國白宮公布“20點計劃”。根據該計劃，特朗普計劃就戰后監督加沙地帶設立“和平委員會”，并親自擔任主席。2025年11月，聯合國安全理事會投票認可并支持設立“和平委員會”，俄羅斯和中國投了棄權票。當地時間2026年1月15日，美國總統特朗普宣布加沙“和平委員會”已經成立。1月16日，美國白宮公布“和平委員會”成員名單，由美國總統特朗普擔任主席。1月17日，阿根廷總統哈維爾·米萊、加拿大總理馬克·卡尼均獲邀請加入“和平委員會”。1月18日，據媒體報道，加沙“和平委員會”向大約60個國家和國際組織發送了入會邀請函。1月19日，克里姆林宮發言人表示，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京已獲邀請加入加沙“和平委員會”。當地時間1月21日，以色列加入加沙“和平委員會”。1月22日，美國總統特朗普與十余個國家和地區的代表在瑞士達沃斯簽署文件，啟動所謂“和平委員會”。當地時間2月11日，以色列總理內塔尼亞胡在美國簽署了加入所謂加沙“和平委員會”的文件。同日，俄方表示，克里姆林宮代表不計劃參加所謂“和平委員會”首次會議。當地時間2月19日，特朗普在華盛頓美國和平研究所舉行所謂“和平委員會”首次會議并發表演講。

成立背景

主詞條：20點計劃

“20點計劃”，又稱“全面解決加沙沖突計劃”，是2025年美國總統特朗普就結束加沙沖突提出的計劃。根據該計劃，若以色列、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）雙方接受，持續兩年的沖突會立即終止，所有被劫持人員及遇難者遺骸會在72小時內歸還。協議還要求以色列釋放近2000名囚犯，并明確以色列不得占領或吞并加沙地帶。該計劃要求哈馬斯同意不直接或間接參與加沙治理，轉而將該地區控制權移交給一個由巴勒斯坦人和國際專家組成的非政治性、技術官僚性臨時過渡治理機構。

當地時間2025年9月29日，美國白宮公布“20點計劃”。同日，美國總統特朗普和以色列總理內塔尼亞胡表示，他們已同意“20點計劃”。當地時間10月8日，美國總統特朗普表示，以色列和哈馬斯已就和平框架的第一階段達成一致并簽署相關協議。當地時間10月9日，哈馬斯發表聲明稱，哈馬斯與巴勒斯坦各抵抗組織已就結束加沙沖突、確保以色列全面撤軍等內容達成一致。當地時間10月10日凌晨，以色列政府批準了加沙停火協議，于當日12時生效。當地時間10月13日，所有20名還活著的以色列被扣押人員已全部獲釋，而且“健康狀況良好”。在迎回全部生還人質后，以方也于13日10時起釋放近2000名巴勒斯坦在押人員。同日，埃及、美國、卡塔爾、土耳其四國領導人簽署了關于結束戰爭的加沙停火協議。

發展歷程

2025年11月17日，聯合國安全理事會就美國提出的一份涉及加沙的決議草案進行表決，該決議以13票贊成、0票反對、2票棄權的結果獲得通過。中國與俄羅斯在表決中投下了棄權票。根據美方所提“20點計劃”，特朗普計劃就戰后監督加沙地帶設立“和平委員會”，并親自擔任主席。當地時間12月10日，美國總統特朗普表示，會在2026年初進行加沙“和平委員會”的任命。特朗普稱，委員會成員會包括重要國家的領導人。

2026年1月16日，美國白宮發表聲明，公布美方主導的所謂“和平委員會”成員名單，由特朗普擔任主席，同時任命駐加沙“國際穩定部隊”司令、加沙高級代表，并組建加沙執行委員會，以支持加沙高級代表辦公室和巴勒斯坦技術官僚委員會的工作。1月17日，據外媒報道，美國總統特朗普開出10億美元捐款的價碼，供有意愿參與所謂“和平委員會”的國家獲得永久席位，不受三年任期限制。當地時間1月18日，媒體報道，知情外交人員消息稱，加沙“和平委員會”已向大約60個國家和國際組織發送了入會邀請函。法國、德國、意大利、匈牙利、澳大利亞、加拿大、歐盟委員會及中東主要國家均在被邀請之列。匈牙利總理歐爾班已明確接受了邀請。同日，印度一名政府高級官員透露，印度已收到美國總統特朗普發出的加入加沙“和平委員會”邀請。此外，美聯社報道稱，約旦、希臘、塞浦路斯和巴基斯坦表示，美國已邀請他們加入加沙“和平委員會”。1月20日，中國外交部發言人郭嘉昆表示，中方已經收到了美方的邀請。當地時間1月21日，以色列總理辦公室宣布，以色列加入特朗普提出的所謂加沙“和平委員會”。同日，約旦、阿拉伯聯合酋長國、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、卡塔爾和埃及的外交部長發表聯合聲明，相關國家已共同決定加入“和平委員會”。各國會根據本國相關法律程序及其他必要程序簽署加入文件。其中，埃及、巴基斯坦和阿聯酋此前已宣布會加入該機制。

2026年1月22日，美國總統特朗普與十余個國家和地區的代表在瑞士達沃斯簽署文件，啟動所謂“和平委員會”。簽字方中不包括巴勒斯坦和以色列代表。此外，曾與美國關系密切的西歐國家無一參加，聯合國安全理事會其他四個常任理事國也均未參加。當地時間2月11日，在美國訪問的以色列總理內塔尼亞胡在華盛頓哥倫比亞特區會見了美國國務卿盧比奧，并在會談中簽署了加入所謂加沙“和平委員會”的文件。當地時間2月19日，特朗普在華盛頓美國和平研究所舉行所謂“和平委員會”首次會議并發表演講。特朗普在會上表示，美國會向“和平委員會”捐款100億美元，哈薩克斯坦、阿塞拜疆、阿拉伯聯合酋長國、摩洛哥、巴林、卡塔爾、沙特阿拉伯、烏茲別克斯坦和科威特已承諾為加沙救助計劃提供70億美元。2月，以色列已通知美國政府，不會為“和平委員會”提供資金。

組織章程

“和平委員會”擬議章程草案顯示，該委員會致力于解決世界各地沖突，而不只是監督巴勒斯坦加沙地帶戰后過渡治理。委員會由首任主席特朗普主導，成員由其指定，各成員國任期不得超過三年，但主席可續任。

組織架構

組織文化

標志

“和平委員會”的標志和聯合國徽章極為相似，只是采用了特朗普的風格重新設計：全部為金色，且聚焦于美國。標志包含一個帶有橄欖枝的地球儀，顯示北美和部分南美地區，包括美國試圖加強控制的委內瑞拉。

成立意義

根據安理會決議，加沙“和平委員會”是一個具有國際法律地位的過渡行政機構，監督巴勒斯坦權力機構完成改革計劃，確保其能夠安全有效地重新掌控加沙地帶，為巴勒斯坦自決和建國創造條件。

各方回應

以色列

2026年1月17日，以色列總理府發表聲明稱，美國公布的所謂巴勒斯坦加沙地帶“和平委員會”旗下加沙執行委員會成員名單，并未與以方協調，且與以色列政策相悖。1月19日，以色列總理內塔尼亞胡在與美國國務卿魯比奧的通話中稱，以色列堅決反對卡塔爾和土耳其加入加沙“和平委員會”。1月24日，美國媒體報道稱，兩名知情人士透露，白宮請求內塔尼亞胡允許以色列總統赫爾佐格出席在達沃斯世界經濟論壇年會上舉行的“和平委員會”啟動儀式，但遭到內塔尼亞胡拒絕。2月22日，以色列安全內閣成員澤夫·埃爾金表示，以色列“沒有理由”為該委員會提供資金，并稱“以色列遭到攻擊，不應承擔加沙重建費用”。

巴勒斯坦伊斯蘭圣戰組織

2026年1月17日，巴勒斯坦伊斯蘭圣戰組織（杰哈德）發布聲明，對所謂的加沙“和平委員會”成員構成感到震驚。聲明稱，該委員會的組成“完全符合以色列的要求，并服務于以色列占領加沙的利益”，被視為“明確顯示出在執行協議條款方面存在消極的預設意圖”。

美國

當地時間2026年1月19日深夜，美國總統特朗普就“法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍不愿加入所謂加沙‘和平委員會’”表示，“沒人想讓他加入，而只要對法國紅酒和香檳加征200%關稅，他會加入的，但沒人在乎他加不加入”。1月20日，特朗普表示，聯合國應繼續存在，但他剛宣布成立的所謂“和平委員會”可能會取而代之。1月22日，特朗普稱，已撤回對加拿大總理卡尼加入“和平委員會”的邀請。此外，美方稱，委員會旨在讓加沙“和平計劃”得到落實，但希望其在世界其他地區也發揮作用。

法國

2026年1月19日，法國總統辦公室稱，埃馬紐埃爾·馬克龍拒絕了特朗普邀請他加入所謂加沙“和平委員會”的提議，原因是該委員會的權力會超出加沙地帶治理，并破壞聯合國框架。

挪威

2026年1月20日，挪威首相辦公室表示，他們已拒絕參加所謂“和平委員會”，并稱美方的提議引發了更多需要解決的問題。因此挪威不會參加在瑞士達沃斯舉行的簽署儀式。2月19日，針對美國總統特朗普稱挪威已同意加入“和平委員會”，挪威外交部發言人阿內·約雷姆對此予以否認，重申挪威不會加入美國發起的所謂“和平委員會”。

中國

2026年1月21日，中國外交部發言人郭嘉昆就中方是否會加入所謂“和平委員會”一事回應表示，關于聯合國，中國始終踐行真正的多邊主義，無論國際形勢如何變化，中國都堅定維護以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。

瑞典

2026年1月21日，瑞典首相克里斯特松在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇年會期間表示，瑞典不會在“現有文本”基礎上加入特朗普提出的所謂“和平委員會”。據媒體報道稱，瑞典方面尚未就特朗普提出的相關邀請作出正式回應，瑞方會就此與其他歐洲國家進行討論。

俄羅斯

2026年1月21日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京證實特朗普邀請俄方加入美方發起的所謂加沙“和平委員會”。普京還稱，在俄方尚未決定加入以前，俄方愿意從被美國上屆政府凍結的俄羅斯資產中，向“和平委員會”提供10億美元。2月9日，克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示，俄方尚未收到美方關于普京提議的答復。同月，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，克里姆林宮代表不計劃參加所謂“和平委員會”首次會議。關于是否加入該委員會，俄羅斯外交部仍在研究。

意大利

2026年2月7日，意大利外交部長安東尼奧·塔亞尼表示，意大利憲法與“和平委員會”章程存在沖突，由于憲法限制，意大利無法參與美國發起的所謂“和平委員會”，并稱意大利始終愿意就和平相關的倡議展開討論，也準備在加沙問題上發揮積極作用，包括以培訓巴勒斯坦警察的方式進行。

德國

2026年1月21日，德國外交部長瓦德富爾表示，德方對于美國政府發起的所謂“和平委員會”存有疑問，已經有了一個“和平委員會”，那就是聯合國。

英國

2026年1月22日，英國外交大臣庫珀表示，英國當日不會簽署美國政府發起的所謂“和平委員會”條約。此前英國首相斯塔默表示，其不會參加所謂的“和平委員會”。

斯洛文尼亞

2026年1月21日，斯洛文尼亞總理戈洛布表示，該國不會接受美國總統特朗普的邀請，加入美國主導的所謂加沙“和平委員會”。戈洛布稱，“主要擔憂在于該委員會的授權范圍過于寬泛，可能嚴重破壞以《聯合國憲章》為基礎的國際秩序”。

歐盟外交與安全政策高級代表

2026年1月22日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯參加歐盟緊急峰會前表示，如果能把“和平委員會”按其原本設想限定在聚焦加沙地帶事務，那么歐盟也可以與之開展合作。

聯合國

2026年1月22日，聯合國秘書長發言人迪雅里克就“聯合國是否已與‘和平委員會’就合作事宜進行磋商”一事表示，聯合國仍是全球唯一具有普遍會員國代表性的國際組織，所有工作均以國際法、以《聯合國憲章》為根本遵循。

巴西

當地時間2026年1月23日，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦批評美國總統特朗普試圖通過其主導的所謂加沙“和平委員會”取代聯合國。2月6日，盧拉指責美國總統特朗普稱是想要當一個“新聯合國的主宰”。

羅馬尼亞

2026年2月8日，羅馬尼亞總統尼庫紹爾·達恩宣布，羅馬尼亞受邀參加于2月19日舉行的由美國總統特朗普創立的“和平委員會”第一次會議，并強調他尚未決定是否參加。

波蘭

當地時間2026年2月11日，波蘭總理唐納德·圖斯克表示，在目前的情況下，波蘭不會加入所謂“和平委員會”。

其他

多名西方外交官指出：“這是一個‘特朗普版聯合國’，無視《聯合國憲章》的基本原則，似乎會破壞聯合國的作用，令人擔憂。”中東人士認為，該委員會由美方主導，是美國控制加沙地帶的工具。

當地時間2026年1月22日，美國總統特朗普稱，已撤回此前對加拿大總理卡尼發出的加入“和平委員會”的邀請。次日，加拿大外交部長阿妮塔·阿南德表示，盡管美國取消了邀請加拿大參與美主導的“和平委員會”，加政府仍將繼續致力于推動加沙地帶實現和平。

2026年2月19日，負責加沙地帶日常管理的加沙國家行政委員會主席沙阿斯在華盛頓哥倫比亞特區舉行的所謂“和平委員會”首次會議上稱，恢復安全是加沙地帶當務之急，5000名加沙警察將在60天內部署到加沙地帶。

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