軍士長是軍隊中士官或軍士的軍銜。中國人民解放軍軍士長軍銜授予經過軍事院校培訓,被任命擔任基層行政或專業技術領導職務的士兵。其授予、晉升,以本人任職崗位、德才表現和服役貢獻為依據。
軍士軍銜最早出現于15世紀的法國軍隊,專門授予“業務熟練的有經驗的士兵”。1716年,沙皇彼得大帝將軍士軍銜移植到俄羅斯聯邦武裝力量。隨后,普魯士王國、英國等國家的軍隊也引入軍士制度。1988年,中國實行新軍銜制,首次新增設了“軍士長”的士官軍銜;1993年軍士長劃分為四個級別,四級為最高,一級為最低;1999年,軍士長的稱謂取消;2009年,恢復軍士長稱謂,劃分四個級別,一級為最高;2022年2月28日通過了《全國人民代表大會常務委員會關于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定》,軍士長劃分為三個級別,一級為最高,原“四級軍士長”改為“一級上士”。
中國軍士長晉升軍銜的銜級最低年限為4年,三級軍士長期滿4年繼續服現役的,晉升為二級軍士長;二級軍士長期滿4年繼續服現役的,晉升為一級軍士長。年滿55周歲或者服現役滿30年的中級以上軍士退出現役,可以作退休安置。
歷史沿革
世界歷史
軍士作為軍銜的銜稱,是隨軍銜制度而產生的,最早出現于15世紀的法國軍隊,專門授予“業務熟練的有經驗的士兵”。14世紀前,歐洲各國沒有常備軍,國家需要打仗時,就征集各封建主的私人武裝臨時組成軍隊。由于是臨時拼湊而成,沒有戰斗力,加之封建主各自為政,國家難以有效調遣指揮。因此,隨著戰爭爆發的頻次和規模不斷增強和擴大,國家迫切需要建立統一的常備軍。法國于1445年率先建立了一支擁有15個連隊的常備雇傭軍。這一做法得到其他歐洲國家效仿。隨著常備軍的建立,為便于指揮管理,與封建等級相對應的軍銜等級隨之出現。15世紀末,法國軍隊為完善軍官制度,首先在士兵中使用了軍士、中士軍銜。從此,軍士就作為介于軍官與士兵之間的新階層,被各國軍隊廣泛采納。
18世紀,隨著槍炮等熱兵器的出現,軍士在作戰中擔負起保持長隊列的穩定、指揮齊射瞄準等任務,其職責由單純的紀律維護者發展為初級指揮員。1716年,沙皇彼得大帝將軍士軍銜移植到俄羅斯聯邦武裝力量。隨后,普魯士王國、英國等國家的軍隊也引入軍士制度,軍士成為介于軍官和士兵之間的一個重要群體。隨著1775年大陸軍的誕生,美國軍隊開始建設現代職業化的美軍士官隊伍,1776年美國設立軍士長軍銜。美軍自建立士官制度,便在單位中編配軍士長,將其作為軍官的助手。
為了培養、保留軍事骨干,一些國家軍隊頒布了相應的法律法規,使軍士的選拔培訓逐漸走上制度化軌道,軍士的職能作用不斷拓展,士官制度日益完善。20世紀初,隨著人類進入機械化時代,軍隊出現了許多新的技術部門和技術崗位,技術軍士應運而生,軍士作用進一步增強。兩次世界大戰后,軍士的地位和作用日益顯著,各國軍隊中的軍士人數迅速增加,職業領域不斷拓寬,等級也隨之增多,世界許多國家軍隊都相繼實行了士官制度。
中國歷史
中國最早的士官制度出現于1909年,隨軍銜制度引入中國,清政府于同年11月頒布《陸軍人員補官暫行章程》,規定設置軍士軍銜,分為上士、中士、下士3級。1912年,南京臨時政府頒布《陸軍官佐士兵階級表》,將士兵軍銜分為2等6級,軍士軍銜為上士、中士、下士3級。1935年1月,中國國民黨政府發布陸軍、海軍、空軍《士兵等級表》,規定軍士軍銜仍為上士、中士、下士3級。
中國人民軍隊的士官制度是伴隨改革開放和現代化建設深入發展而產生的。革命戰爭年代至新中國建立后的一段時間內,中國軍隊人員結構只有士兵和軍官兩個層次,并沒有士官或軍士這一稱謂。1978年11月,中央軍委頒布《中國人民解放軍部分義務兵改為志愿兵的實施辦法》,從此,“志愿兵”出現在中國人民解放軍的方陣中,這就是中國軍隊士官制度的雛形。1985年,在實施百萬大裁軍的同時,中央軍委明確提出實行士官制度,中國軍隊三大類76種干部職務改為士官擔任。至此,中國軍隊士官制度正式誕生。
1955年首次軍銜制
新中國成立后,人民解放軍現代化、正規化建設有了政治上和物質上的基礎,于1955年正式實行軍銜制。1955年2月8日,第一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議,通過了《中國人民解放軍軍官服役條例》。同年8月11日,國防部長彭德懷、總政治部主任羅榮桓簽發《關于軍士和兵評定軍銜的指示》。1955年,中國頒布兵役法,開始實行義務兵役制,士兵構成比較單一,士兵軍銜也相對比較簡單,設二等五級,有軍士三級:上士、中士、下士;兵兩級:上等兵、列兵。上士為士兵最高軍銜,列兵為最低軍銜。上士為軍士軍銜的最高級別,下士為最低級別。1964年11月,中央軍委辦公會議決定取消軍銜制。經全國人大常委會審議通過,從1965年6月1日起,正式取消實行了10年的軍銜制。
1988年實行新軍銜制
1988年7月1日,第七屆全國人大常委會第二次會議通過《中國人民解放軍軍官軍銜條例》,人民解放軍實行新的軍銜制。1988年9月23日,國務院、中央軍委頒布《中國人民解放軍現役士兵服役條例》,條例中包括了士兵軍銜制的內容。1988年解放軍實行以義務兵為主,義務兵與志愿兵相結合的兵役制度。志愿兵與義務兵性質不同,因而在軍銜設置上,將志愿兵與義務兵區別開,志愿兵的軍銜為士官,分軍士長和專業軍士兩級,義務兵的軍銜則完全與1955年軍銜制相同,即分軍士三級、兵兩級。新軍銜制士兵軍銜共三等七級,較1955年新增設了士官軍銜,士官和軍士是完全不同的軍銜等級。
1993年士官軍銜增加等級
1993年4月27日,國務院、中央軍委修改《中國人民解放軍現役士兵服役條例》,士兵軍銜仍按兵役性質分為志愿兵役制士兵(士官)和義務兵役制士兵(軍士、兵)。軍士和兵的軍銜不變,士官軍銜有重大調整,軍士長、專業軍士各劃分為四個級別,四級為最高,一級為最低。士官軍銜共分八級,這是解放軍士官銜級最多的時期;加上義務兵役制士兵的軍士三級和兵兩級,士兵軍銜共設四等十三級,也是解放軍士兵軍銜等級最多的時期。士兵軍銜的授予和晉升,軍士、兵與1988年一樣;軍士長和專業軍士各級的晉升為四至五年。
1999年修改士兵軍銜
1999年,根據中國兵役制度的變化和軍隊建設的需要,解放軍修改了士兵服役條例,以適應解放軍義務兵服役期縮短,士官數量增加的形勢。取消了軍士銜:上士、中士、下士;士官軍銜將軍士長和專業軍士合并為六級,區分為高、中、初級士官;兵仍為二級。修改后的士兵軍銜為四等八級。士官實行分期服役制度,服役年限分別為:第一、第二期各3年,第三、第四期各4年,第五期5年,第六期9年以上。根據兵役法,自1999年后,士兵軍銜等級和專業軍士、軍士長的稱謂自行取消。
2009年再次修改士兵軍銜
2009年7月,根據中央軍委頒發的《深化士官制度改革方案》,解放軍再次修改了士兵軍銜等級。根據解放軍士官分期服現役制度更改為分級服現役制度,將士官軍銜由六個銜級調整為七個銜級,恢復原軍士銜的上士、中士、下士,士兵軍銜包括志愿兵(士官)三等七銜和義務兵兩個銜級,共四等九銜。這次恢復的軍士(下士、中士、上士),1999年以前是義務兵軍銜,1999年至2009年取消,2009年恢復,但性質已經不同,成為士官(志愿兵)軍銜。
2022年調整士兵軍銜稱謂
2022年2月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定》提出:士兵軍銜分為軍士軍銜、義務兵軍銜;軍士軍銜設“三等七銜”,其中,一級軍士長為最高軍銜,下士為最低軍銜;義務兵軍銜由高至低分為上等兵和列兵。士兵軍銜總的等級(四等九級)沒有調整,但是在軍銜稱謂上有了顯著的變化:一是將“士官”稱謂改為“軍士”,這是根據《中華人民共和國兵役法》,將原兵役法的條款“志愿兵役制士兵稱士官”改為“志愿兵役制士兵稱軍士”。二是上士分為兩級,即將原“四級軍士長”改為“一級上士”,將原“上士”改為“二級上士”。修改后,從稱謂上更為合理,以前的士官包括軍士長和軍士統稱為軍士。
外國軍士長
美國
現代職業化的美軍士官隊伍起源于1775年大陸軍的誕生,1776年美國設立軍士長。美國軍隊從建立士官制度以來,就在建制單位中編配軍士長,并將其作為軍官的助手,在軍隊管理中發揮了重要的作用。兩次世界大戰期間,美國對軍事制度進行了一系列調整改革,形成了比較成熟的士官制度體系,使士官成為美軍戰斗力構成中非常重要的組成部分。此后,尤其是美蘇冷戰結束后,美軍對其戰略思想、作戰理論、人員裝備、編制體制等都進行了較大改革,但在歷次改革中,士官的地位作用無一例外地都得到進一步鞏固和加強,并成為外軍公認的士官制度建設藍本。
軍銜等級
美國軍隊實行志愿兵役制。美國的軍銜制度分6等25級:將官5級(五星上將、上將、中將、少將、準將),校官3級(上校、中校、少校),尉官3級(上尉、中尉、少尉),軍士6級(一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長、上士、中士、下士),準尉5級(一、二、三、四、五級準尉),士兵3級(一等兵、二等兵、三等兵)。美軍軍士長分為三級,一級軍士長為最高級別。
選拔程序
具有擔任軍士長資格的高級士官,在經過嚴格的選拔之后,才能被委任為建制單位的軍士長。通常整個選拔程序歷時半年。美國海軍《軍士長計劃》規定:軍士長選拔委員會每年召集一次。選拔委員會應從申請者中審查并選拔最高水平的人進入軍士長計劃。選拔委員會由職業發展部門負責管理。具體有以下規定:
一是公開發布信息。美國軍隊各軍種每年會根據軍士長崗位需求,不定期開放軍士長崗位申請信息。二是個人提交申請。軍士長是一個特殊崗位,因此美軍并不強行指派,而是由滿足條件的士官個人自愿申請。申請時間通常為軍士長崗位遴選信息公布后一個月之內。申請包括指揮官背書、申請書、個人簡歷以及5份最近的業績評估報告。三是指揮官擔保。所有高級士官在申請軍士長崗位時,必須得到本級指揮官的簽名背書,以表示對該名士官所提交的一切材料的真實性負責。同時,指揮官還有義務向申請軍士長職位的高級士官告之軍士長崗位職責及要求。四是選拔委員會遴選。各軍種選拔委員會的組成不太一致。選拔委員會負責對申請人進行面試,主要關注品德、個人經歷、具有與崗位匹配的領導能力。在面試結束后,根據面試成績得出通過、要求額外訓練(需要加強的領域)或不通過(注明原因)三種結論。五是公布結果。經選拔委員會審定并經有關的艦隊指揮官審核之后,由軍隊人事部門公布結果,部隊指揮官進行任命。如果部隊指揮官對提名人選有不同意見可以推舉其他候選人重新進行遴選。軍士長任期最少為兩年,不可重復申請同一軍士長崗位,但可多次申請其他崗位。
崗位職責
美國軍隊各軍種司令部設置一位總軍士長(軍銜為一級軍士長),負責本軍種士官的發展規劃,向軍種指揮官報告士官隊伍建設情況和使用建議。總軍士長是美軍某一軍種士兵或士官的最高領導,美國各軍種總軍士長名稱不同,但其職務性質、職位大同小異,因此統一翻譯為總軍士長。美軍士兵士官在工資上共分9個級別,從E-1到E-9,最低的是E-1,最高的是E-9,總軍士長便屬于E-9級。總軍士長不是軍官,而是軍隊中士兵士官的總代表,及各軍種參謀長的顧問。總軍士長由軍種參謀長任命,按規定士兵士官在戶外與軍官相遇應向軍官行禮,總軍士長也不例外,但現實中往往是許多低階軍官會向總軍士長行禮。總軍士長的職責是在福利、戰備、士氣、訓練等方面向軍種參謀長提出各項建議、要求,類似于士兵工會主席(美國軍隊沒有士兵工會),同時在公關方面代表本軍種出席各種社交禮儀活動,提高士兵士官的形象????。
營、旅、師等司令部的軍士長(軍銜為一級軍士長)負責管理本部隊的軍士,協助指揮官處理任務分配、士兵晉升等事務。他們可召集士官開會,講授訓練、禮節、紀律、衛生及服役常識,交流行政管理經驗;可根據指揮官的授意檢查本部隊的各項活動,指出存在的問題,提出糾正措施。連軍士長(軍銜為二級軍士長)相當于“助理連長”,負責連隊的訓練、行政管理及其它雜役工作,連長不在位時,代行連長職務。
日本
日本實行志愿兵役制。日本自衛隊的隊(軍)銜共有6等16級。等級秩序為:將、少將;上校、中校、少校;上尉、中尉、少尉;準尉;軍士長(曹長)、上士、中士、下士;上等兵、一等兵、二等兵。曹長是1980年增設的,相當于軍士長。
法國
法國推進軍隊職業化改革,以職業兵役制替代義務兵役制。法軍軍銜分為5等20級:第一等是將官,包括上將、中將、少將和準將4級;第二等是校官,包括上校、中校和少校3級;第三等是尉官,包括上尉、中尉少尉和準尉4級;第四等是士官,包括總軍士長、軍士長、軍士、中士長和中士5級;第五等是士兵,包括下士長、下士、一等兵和列兵4級。
中國軍士長
軍士長是軍隊中士官或軍士的最高軍銜,在中國屬于士兵軍銜中的軍士軍銜,按照軍種劃分種類,在軍銜前冠以軍種名稱。服現役的銜級年限和軍銜授予、晉升、降級、剝奪以及培訓、考核、任用等管理制度,由中央軍事委員會規定。自2022年軍士制度改革后,“軍士長”的稱呼——三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長,僅屬于“高級軍士”。
授予條件
軍士長軍銜授予經過軍事院校培訓,被任命擔任基層行政或專業技術領導職務的士兵。其授予、晉升,以本人任職崗位、德才表現和服役貢獻為依據。
軍士長選晉標準
軍士長晉升軍銜的銜級最低年限:三級軍士長、二級軍士長各為4年,三級軍士長期滿4年繼續服現役的,晉升為二級軍士長;二級軍士長期滿4年繼續服現役的,晉升為一級軍士長。
培訓經歷
軍士長應當經過中級晉升高級士官培訓。其培訓既可以是全軍統一組織的“院校培訓”,也可以是軍級以上單位自行組織的,比如戰區軍種、軍種或者戰區等培訓。
學歷層次
軍士長應當具備大專以上文化程度,包括通過函授、自考等方式取得的學歷。其專科學歷既可以是地方考取的,也可以是從軍之后,通過自考、函授等方式取得的學歷。
專業時間
軍士長從事本專業工作時間,原則上不少于8年。因部隊整編、裝備換型等原因調整專業崗位的,可不受這一時間限制。
特殊保留措施
中國軍士長的特殊保留措施:一是因部隊整編、裝備換型或者編制受限無法保留的,報上級機關政治工作部門統籌解決,特別優秀的可在全軍范圍內調整保留;二是因部隊整編、裝備換型等原因調整專業崗位的士兵選取各級軍士(包括高級軍士),可不受現行從事本專業工作時間規定限制;三是對主戰崗位緊缺的專業士兵,符合選取基本條件的,原則上應當全部予以保留。
待遇
中國軍士實行工資制和定期增資制度,其基本工資由軍銜級別工資、軍齡工資組成,并按照國家和軍隊的有關規定享受津貼和補貼;享受國家和軍隊規定的保險待遇;在服現役期間,享受公費醫療待遇;家庭生活有困難的,可以給予適當補助;享受住房補貼、住房公積金和房租補貼。
軍士家屬的隨軍、就業、工作調動和士官子女教育,享受國家和社會的優待:高級軍士以及其他符合國家規定條件的士官,經師(旅)級以上單位的政治機關批準,其配偶和未成年的子女、無獨立生活能力的子女可以隨軍,是農村戶口的轉為城鎮戶口,當地人民政府應當準予落戶。部隊移防或者軍士工作調動的,隨軍家屬可以隨調。
軍士享受探親假和休假的待遇:
1.未婚士官與父母不在一地生活的,下士任期內享受兩次探望父母假,每次假期20日;中士以上士官每年享受一次探望父母假,假期30日。已婚士官與父母不在一地生活的,每兩年享受一次探望父母假,假期20日。
2.已婚士官與配偶不在一地生活的,每年享受一次探望配偶假,假期40日。
3.已婚士官與配偶、父母不在一地生活,但其配偶與其父母或者父母一方居住在一地的,只享受探望配偶的假期;與配偶、父母均不在一地生活,一年內同時符合探望配偶和探望父母條件的,只享受一次探親假,假期45日。
4.不享受探望父母假和探望配偶假的高級士官,每年享受一次休假,服現役不滿20年的假期20日,滿20年的假期30日。
士官探親假期不含途中時間,往返路費按照規定的標準報銷。對在高原、邊海防和特殊崗位工作的士官,可以適當增加假期,具體辦法由總參謀部規定。執行作戰任務的部隊的士官停止探親和休假。國家發布動員令或者部隊緊急戰備需要召回時,正在探親、休假的士官應當立即結束探親、休假,返回本部。
延期服役
1.針對二級上士以上滿服役期士兵。二級上士以上滿服役期士兵,在本銜級服役完最低年限(4年)之后,可以晉升,也可以延期服役。如果當年晉升的名額不夠,也可以選擇延期。
2.適當延長中高級軍士的服役年限,實行“4+X”彈性服役,最大限度穩定保留成熟骨干,中高級軍士未達到本銜級最高服役年限前,只要德才表現優秀,每年都有晉銜機會。三級軍士長服現役最高年限(自批準入伍之日起算)為30年。只要進入高級軍士的行列,哪怕保持在三級軍士長,不再晉升二級軍士長、一級軍士長,都是可以干到退休的。
3.延期之后,保持原來的軍銜,但是工資可以提升一檔。
4.延期之后,可以繼續延期,也可以晉升。
退休政策
年滿55周歲或者服現役滿30年的中級以上軍士退出現役,可以作退休安置。
全程退役制度
將退役類型區分為期滿退役、調控退役和強制退役3種,在正常滿年限(年齡)組織期滿退役基礎上,對因特殊原因不適宜繼續服役的,可以隨年度或者隨時安排退役。
退役安置
在保留現行自主就業、政府安排工作、退休、供養4種安置方式基礎上,增加逐月領取退役金安置方式,為軍士退役安置提供更多選項、更好保障。新的制度施行后,初級軍士以自主就業為主,中級軍士以政府安排工作和逐月領取退役金為主,高級軍士以退休安置為主,服役時間越長、貢獻越大、安置越好。
影響
士官處于“兵頭將尾”的位置,就其人才性質而言,是一個人數眾多、服役期較長、崗位分布廣泛的技能應用型人才群體。士官多處在重要崗位,在訓練教育、日常管理、技術保障、遂行任務中發揮著骨干作用。士官隊伍對于加強軍隊基層建設,保留基層技術骨干,促進訓練向專業方向發展,使軍官有充裕時間去研究提高部隊整體的訓練質量、戰備水平和戰斗力,都起著至關重要的作用。美國軍隊把士官譽為“部隊戰斗力的基礎”,俄羅斯聯邦武裝力量則稱士官是部隊訓練與管理的“基石”和“支柱”。
參考資料 >
“軍士”和“士官”有什么區別?.今日頭條-中國軍號.2023-12-02
解放軍一級軍士長:比將軍還少的“兵王”.上觀新聞.2023-12-07
談談美軍的總軍士長.新浪微博-美國駐華大使館 .2023-12-07
全國人民代表大會常務委員會關于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定.中國政府網.2023-12-02
紀念建軍90周年專題報道:精兵策(9)·士官是外軍打造精兵骨干力量.華南理工大學.2023-12-03
中華人民共和國大事記(1949年10月-2019年9月).中華人民共和國中央人民政府.2023-12-04
你了解我軍士兵銜級制度嗎?.百家號-中國軍網.2023-12-02
背景資料:中國人民解放軍軍銜制.央視網.2023-12-02
兵王入列!“軍士長”有機會干到退休!.微信公眾平臺-中國民兵.2023-12-07
中國人民解放軍現役士兵服役條例.中國軍網.2023-12-07
源遠流長的士官制度.中國軍網.2023-12-04
新中國成立70年,我軍實行軍銜制度41年.中國軍網.2023-12-03
中國人民解放軍現役士兵服役條例(國務院令第578號).中國政府網.2023-12-02
美國軍銜制度.首都征兵網.2023-10-19
美利堅合眾國軍概況.中國軍網.2023-10-20
試行士官長制度恰逢其時(國防視線·聚焦軍隊改革系列(1)·士官長制度改革).人民網.2023-12-04
繼任命首位非裔參謀長后 美空軍又迎來首位女性總軍士長.新華網.2023-12-04
日本自衛隊概況.中國軍網.2023-10-20
自衛隊軍銜.日本國防部和自衛隊.2023-11-04
【軍隊改革】日本自衛隊軍官與文職制度解析.微信公眾平臺-軍鷹動態.2023-12-06
日本自衛隊又出改革新招 增加軍銜與美軍接軌.央視網.2023-12-06
法國武裝力量概況.中國軍網.2023-10-21
軍士延期服役,細則來了!.人民號.2023-10-14
士兵制度改革,權威解答來了!.微信公眾平臺-國防部發布.2023-12-07
高級軍士,編制增加之后.人民號.2023-10-14