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士官制度
來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

士官制度定義:中國(guó)人民解放軍士官制度將實(shí)行重大改革。中央軍委頒發(fā)了《深化士官制度改革方案》,新的士官制度從2009年12月1日起正式施行。這次士官制度改革,是繼1999年士官制度改革后的又一次重大政策制度調(diào)整。對(duì)現(xiàn)行的士官制度進(jìn)行調(diào)整完善,是適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要:“通過完善法規(guī)制度,調(diào)整政策機(jī)制,使我軍的士官制度能夠更好地集聚人才、培養(yǎng)人才、保留人才,為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)提供人才保障?!?/p>

指導(dǎo)思想

士官以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和軍隊(duì)建設(shè)改革發(fā)展的新形勢(shì),進(jìn)一步調(diào)整編配,優(yōu)化結(jié)構(gòu),理順關(guān)系,健全機(jī)制,完善具有我軍特色、充滿活力的士官制度,努力建設(shè)一支社會(huì)主義堅(jiān)定、專業(yè)技術(shù)精湛、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、身心素質(zhì)良好、骨干作用突出的高素質(zhì)士官隊(duì)伍,為有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命提供人才支撐。

改革原則

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。把提高信息化條件下部隊(duì)作戰(zhàn)能力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。合理確定士官規(guī)模,優(yōu)化士官結(jié)構(gòu)比例,重點(diǎn)充實(shí)軍兵種等高技術(shù)部隊(duì)骨干力量。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)我軍士官隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。借鑒外軍有益做法,針對(duì)當(dāng)前存在的問題,在士官編配、選拔、培訓(xùn)、使用和退役等方面提出新辦法,出臺(tái)新政策。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。著眼士官制度的系統(tǒng)性、完整性和前瞻性,正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,搞好整體設(shè)計(jì),配套完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、保留人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的相關(guān)制度。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。積極創(chuàng)造有利于推進(jìn)士官制度改革的條件和氛圍,科學(xué)計(jì)劃,嚴(yán)密組織,分步實(shí)施,滾動(dòng)發(fā)展,確保改革順利進(jìn)行。

改革要求

適當(dāng)擴(kuò)大士官編制規(guī)模

適應(yīng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)發(fā)展需求,進(jìn)一步加強(qiáng)軍兵種和高技術(shù)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)骨干力量,適當(dāng)增加士官編制員額,部隊(duì)士官編制比例提高3%左右。

調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例和服役時(shí)間

取消士官現(xiàn)行一至六級(jí)的劃分,保留初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層次。調(diào)整士官服役時(shí)間,將初級(jí)士官由6年調(diào)整為4年,中級(jí)士官由8年調(diào)整為9年,高級(jí)士官由14年調(diào)整為15年。調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例,初級(jí)士官調(diào)整為占士官總數(shù)的50.1%,中級(jí)士官調(diào)整為46%,高級(jí)士官調(diào)整為3.9%。調(diào)整專業(yè)編配比例,氣象、測(cè)繪學(xué)、偵察、通信、炮兵、雷達(dá)、電子對(duì)抗、陸航、油料、修理、專工、測(cè)量控制、測(cè)量發(fā)射、陸戰(zhàn)、觀通、航空、空降、戰(zhàn)略導(dǎo)彈等主戰(zhàn)專業(yè)士官編配比例提高10%以上;非專業(yè)技術(shù)班長(zhǎng)大部分編配為中級(jí)士官,士官隊(duì)伍更趨穩(wěn)定。中華人解放軍士官制度將實(shí)行重大改革。

調(diào)整士官軍銜設(shè)置

按照調(diào)整后的士官結(jié)構(gòu)和服役時(shí)間,將初級(jí)士官軍銜設(shè)為一級(jí)一銜,稱下士;中級(jí)士官設(shè)為一級(jí)兩銜,分別稱中士、上士;高級(jí)士官設(shè)為一級(jí)三銜,分別稱三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)。士官最低軍銜為下士,最高軍銜為一級(jí)軍士長(zhǎng)。下士晉升中士、中士晉升上士各為4年,上士晉升三級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)晉升二級(jí)軍士長(zhǎng),二級(jí)軍士長(zhǎng)晉升一級(jí)軍士長(zhǎng)各為5年。士官軍銜授予和晉升批準(zhǔn)權(quán)限為,下士由團(tuán)(旅)級(jí)、中士和上士由師(旅)級(jí)、三級(jí)軍士長(zhǎng)由軍級(jí)、二級(jí)軍士長(zhǎng)和一級(jí)軍士長(zhǎng)由大軍區(qū)級(jí)單位批準(zhǔn)。

改進(jìn)士官選拔辦法

拓寬士官來(lái)源渠道。著眼提高士官隊(duì)伍專業(yè)和文化素質(zhì),有效利用國(guó)民教育資源;走開從地方普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官的路子,使直招士官成為士官的重要來(lái)源渠道。建立士官選取注冊(cè)制度。取消現(xiàn)行《士官選取報(bào)告表》,不再依靠選取表調(diào)控士官規(guī)模結(jié)構(gòu),從源頭上消除由此產(chǎn)生的矛盾和問題。在士官選取過程中,各級(jí)以全軍兵員管理信息系統(tǒng)為平臺(tái),依據(jù)士官編制和下達(dá)的選取計(jì)劃,對(duì)擬選取晉升的士官按照“一人一號(hào)”進(jìn)行電子注冊(cè),經(jīng)審核確認(rèn)后,下達(dá)選取晉升命令,填寫《士官注冊(cè)登記表》裝入本人檔案。超編制、超計(jì)劃選取的不得注冊(cè),未經(jīng)注冊(cè)的必須退出現(xiàn)役。實(shí)行專業(yè)技術(shù)士官任職資格制度。專業(yè)技術(shù)士官選取晉升前,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能等級(jí)資格,初級(jí)士官應(yīng)當(dāng)達(dá)到初級(jí)技能以上等級(jí),中級(jí)士官應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級(jí)技能以上等級(jí),高級(jí)士官應(yīng)當(dāng)達(dá)到技師以上等級(jí)。未達(dá)到規(guī)定任職資格的不得選取晉升。

完善士官培訓(xùn)體系 強(qiáng)化士官資格培訓(xùn)

士官首次選取前;必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn);直接招收的士官,由各大單位統(tǒng)一組織入伍訓(xùn)練,并根據(jù)任職需要進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。資格培訓(xùn)由院校和相關(guān)訓(xùn)練(教導(dǎo))機(jī)構(gòu)承訓(xùn),并納入全軍士官培訓(xùn)規(guī)劃。規(guī)范士官升級(jí)培訓(xùn)。初級(jí)士官晉升中級(jí),中級(jí)士官晉升高級(jí)應(yīng)根據(jù)崗位任職要求經(jīng)過相應(yīng)的升級(jí)培訓(xùn),培訓(xùn)考核合格的方可作為選拔對(duì)象。加強(qiáng)新裝備專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)未能納入培訓(xùn)規(guī)劃的新裝備專業(yè)士官培訓(xùn),實(shí)行以軍隊(duì)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)為主,工廠、科研單位和地方院校培訓(xùn)為補(bǔ)充,接裝培訓(xùn)與不定期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容,安排培訓(xùn)保障經(jīng)費(fèi),按照規(guī)劃外培訓(xùn)任務(wù)審批程序和權(quán)限,呈批下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)新裝備專業(yè)要適時(shí)納入培訓(xùn)規(guī)劃。發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。充分利用國(guó)家開放大學(xué)和軍隊(duì)院校遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育資源,積極開展圍繞崗位任務(wù),提高任職能力的士官遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。將遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育納入全軍士官培訓(xùn)總體規(guī)劃和部隊(duì)年度教育訓(xùn)練計(jì)劃,部隊(duì)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)納入教學(xué)保障體系,統(tǒng)一組織實(shí)施招生、教學(xué)等相關(guān)工作,用5年時(shí)間將士官遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育普及到全軍旅團(tuán)部隊(duì),形成軍民結(jié)合的士官在職學(xué)歷教育體系。設(shè)立士官人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。參照我軍干部人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障辦法。設(shè)立全軍士官人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于士官人才選拔、培訓(xùn)、技能鑒定等工作。

健全士官管理體系

士官按照初、中、高三級(jí)結(jié)構(gòu)梯次編配,實(shí)行按編配比例選取晉級(jí),未選取晉級(jí)的退 出現(xiàn)役;中、高級(jí)士官在本級(jí)服役期內(nèi),實(shí)行按編制軍銜選升,中士晉上士的比例約為90%,三級(jí)軍士長(zhǎng)晉二級(jí)軍士長(zhǎng)的比例約為42%,二級(jí)軍士長(zhǎng)晉一級(jí)軍士長(zhǎng)的比例約為95%,未晉銜的退出現(xiàn)役;士官服役期間,凡年度綜合考核不合格、違犯紀(jì)律受記過以上處分、身體傷病不能正常工作及其他不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服役的退出現(xiàn)役,形成選取晉級(jí)、軍銜晉升和有條件全程淘汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范士官技能考評(píng)。在全軍各類士官中全面開展職業(yè)技能鑒定,統(tǒng)一規(guī)范技能人才考評(píng)辦法,將士官技能資格作為選拔作用和確定工資待遇的必要條件。健全士官職業(yè)技能鑒定運(yùn)行保障機(jī)制,將技能鑒定工作納入部隊(duì)軍事訓(xùn)練和考核內(nèi)容,所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)業(yè)務(wù)部門年度預(yù)算,所需裝備器材、場(chǎng)地設(shè)施和物資消耗等納入職能部門年度保障計(jì)劃。改進(jìn)士官編制管理辦法。將目前由總參統(tǒng)一制發(fā)全軍部隊(duì)士官編制表,調(diào)整為由總參確定全軍和各大單位士官編制員額,制定全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和統(tǒng)配原則;各大單位擬制所屬單位士官編制表,由總參主管部門審定后頒發(fā)執(zhí)行。充實(shí)士官管理力量。充分發(fā)揮士官在基層部隊(duì)訓(xùn)練管理中的骨干作用,根據(jù)士官編配數(shù)量和部隊(duì)管理工作需要,在基層單位編設(shè)士官長(zhǎng),協(xié)助基層軍官組織士兵的軍事訓(xùn)練和日常管理。士官長(zhǎng)從優(yōu)秀士官中選拔,由師(旅)級(jí)單位軍事主官任命。

調(diào)整完善士官工資待遇體系

在保持初、中級(jí)士官工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下,調(diào)整高級(jí)士官工資待遇標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)拉大高級(jí)與中級(jí)士官的工資收入差距,理順各級(jí)士官之間的工資待遇關(guān)系。建立士官技能等級(jí)津貼。參照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員技能等級(jí)與工資待遇掛鉤的做法,增設(shè)士官技能等級(jí)津貼項(xiàng)目,并明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),以體現(xiàn)士官技能高低和貢獻(xiàn)大小。

組織實(shí)施

制度修訂

2008年,修改頒發(fā)《現(xiàn)役士兵服役條例》、《現(xiàn)役士兵職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、《從地方普通高等學(xué)校畢業(yè)生和具有專業(yè)技能公民中直接招收士官規(guī)定》、《全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)》;起草頒發(fā)《退役士兵安置條例》。2009年,修改頒發(fā)《士官管理規(guī)定》、《全軍士官培訓(xùn)總體規(guī)劃》,為改革實(shí)施提供法規(guī)依據(jù)。

改革試點(diǎn)

2008年下半年,在海軍、空軍、第二炮兵和部分軍區(qū)的不同類型部隊(duì),就改革后的士官編制標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)辦法、士官選取注冊(cè)制度、專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)調(diào)整后的士官服役年限、軍銜等級(jí)、工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套改,為在全軍組織實(shí)施改革探索路子,積累經(jīng)驗(yàn),提供指導(dǎo),確保改革順利進(jìn)行。

改革實(shí)施

2009年上半年,組織召開全軍深化士官制度改革工作會(huì)議和全國(guó)退役士兵安置改革工作會(huì)議,全面部署改革任務(wù)。起草下發(fā)《深化士官制度改革宣傳教育提綱》,在全軍廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。年底前,按照調(diào)整后的士官編制規(guī)模和結(jié)構(gòu)制發(fā)士官編制表,依據(jù)新的士官軍銜設(shè)置和工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套改,采取注冊(cè)的辦法組織年度士官選取,根據(jù)新的安置政策組織士官抓好士官培訓(xùn)規(guī)劃的調(diào)整和落實(shí),全面推行專業(yè)技術(shù)士官職業(yè)技能鑒定和任職資格制度,制定改革的相關(guān)配套措施,全面深入地推進(jìn)改革。2009年7月13日,中央軍委頒發(fā)《深化士官制度改革方案》。

改革方案

士官軍銜

士官軍銜由現(xiàn)行6個(gè)銜級(jí)調(diào)整為7個(gè)銜級(jí),稱謂由低至高為下士、中士、上士、四級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)。

一級(jí)士官

授予下士軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入下士相同軍銜級(jí)別工資檔次(如一級(jí)2檔套入下士2檔);授予中士軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入中士相同軍銜級(jí)別工資檔次的前3個(gè)檔次(如一級(jí)4檔套入中士1檔)。 _

二級(jí)士官

授予中士軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入中士相同軍銜級(jí)別工資檔次(如二級(jí)2檔套入中士2檔);授予上士軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入上士相同軍銜級(jí)別工資檔次的前3個(gè)檔次(如二級(jí)4檔套入上士1檔)。

三級(jí)士官

授予上士軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入上士相同軍銜級(jí)別工資檔次(如三級(jí)2檔套入上士2檔);授予四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入四級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜級(jí)別工資檔次的前4個(gè)檔次(如三級(jí)5檔套入四級(jí)軍士長(zhǎng)1檔)。

四級(jí)士官

授予四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入四級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜級(jí)別工資檔次(如四級(jí)2檔套入四級(jí)軍士長(zhǎng)2檔);授予三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入三級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的前4個(gè)檔次(如四級(jí)5檔套入三級(jí)軍士長(zhǎng)1檔)。

五級(jí)士官

授予三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入三級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次(如五級(jí)2檔套入三級(jí)軍士長(zhǎng)2檔);授予二級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入二級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的前4個(gè)檔次(如五級(jí)5檔套入二級(jí)軍士長(zhǎng)1檔)。

六級(jí)士官

授予二級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入二級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的后1個(gè)檔次(如六級(jí)2檔套入二級(jí)軍士長(zhǎng)3檔);授予一級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜的,由現(xiàn)軍銜級(jí)別工資檔次套入一級(jí)軍士長(zhǎng)相同軍銜工資檔次的前3個(gè)檔次(如六級(jí)4檔套入一級(jí)軍士長(zhǎng)1檔)。

設(shè)士官長(zhǎng)

2014年11月27日,國(guó)防部例行記者會(huì)在國(guó)防部外事辦公室舉行,國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生大校表示,實(shí)行軍士長(zhǎng)或者士官長(zhǎng)制度,是世界許多國(guó)家軍隊(duì)的通行做法。近年來(lái),隨著我軍武器裝備發(fā)展和力量結(jié)構(gòu)調(diào)整,士官數(shù)量占軍隊(duì)員額的比重越來(lái)越大,地位和作用越來(lái)越重要。為了積極適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的要求,2014年以來(lái)解放軍在部分部隊(duì)開展試點(diǎn),在建制旅(團(tuán))、營(yíng)、連分別設(shè)立了士官長(zhǎng),這些士官長(zhǎng)負(fù)責(zé)部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練、管理教育工作。這樣一個(gè)試點(diǎn)是為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)整方案

1、增加高技術(shù)士官編制。在不突破全軍士兵編制員額的前提下,適當(dāng)增加中高級(jí)士官編制,主要充實(shí)高技術(shù)部隊(duì)的技術(shù)骨干力量;

2、調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例。將士官分為初、中、高3個(gè)服役等級(jí);

3、調(diào)整士官軍銜制度,將士官軍銜由現(xiàn)行6個(gè)銜級(jí)調(diào)整為7個(gè)銜級(jí)。

4、改進(jìn)士官選拔方法。實(shí)行士官注冊(cè)制度和專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度,建立了選取高級(jí)士官專家評(píng)議制度。

重要意義

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹軍委關(guān)于深化士官制度改革的決策指示,全面部署改革的組織實(shí)施工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確任務(wù)要求,研究落實(shí)措施,確保深化士官制度改革工作順利實(shí)施。中華人民解放軍軍士官制度將實(shí)行重大改革。

深化士官制度改革,是胡主席和中央軍委著眼世界軍事發(fā)展新趨勢(shì),在新的歷史條件下加快我軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程作出的重大決策,是適應(yīng)國(guó)家和軍隊(duì)改革發(fā)展要求,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)士官隊(duì)伍建設(shè)又好又快發(fā)展的重大舉措。全面實(shí)施深化士官制度改革,是2014年全軍的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感,切實(shí)把這次改革作為全局性的大事來(lái)抓,擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入搞好思想教育,周密制訂實(shí)施方案,明確職責(zé)分工、方法步驟、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求,扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)工作,保證改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

這次深化士官制度改革,關(guān)系到廣大士兵的切身利益,關(guān)系到部隊(duì)的安全穩(wěn)定,各級(jí)一定要強(qiáng)化政策觀念和法紀(jì)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。要抓好政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,組織部隊(duì)原原本本學(xué)習(xí)改革的有關(guān)政策,特別是對(duì)廣大士兵普遍關(guān)心的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭組織宣講,解疑釋惑;要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織士官選取套改,嚴(yán)格按編制配備使用士官,嚴(yán)格按條件確定退役對(duì)象,嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)待遇,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,公開辦事,確保公平公正;要切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要深入基層一線,跟蹤掌握情況,及時(shí)研究解決改革中遇到的矛盾和問題,暢通民主渠道,加強(qiáng)組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)士官的根本利益。

參考資料 >

中央軍委頒發(fā)士官制度改革方案 將擴(kuò)編至近90萬(wàn)——中新網(wǎng).中國(guó)新聞網(wǎng).2023-12-24

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