雷火官网app下载,55世纪,乐彩汇

來源：互聯網

函授是成人高等教育的一種學習形式，屬于高等教育層次的一種學習層次，成人高等學歷教育分為專科起點本科、高中起點本科和專科三種，在校學習形式分脫產、業余、函授三種。函授主要按各專業教學計劃利用寒、暑假或法定節假日派教師到各地函授站組織面授和考試。通過國家統一的成人高考被高校錄取，發放錄取通知書，屬國民教育系列，國家承認學歷，參加全國成人高考招生統一考試，各省、自治區統一組織錄取。成人高考每年九月份報名，十月中下旬考試。函授教學的主要環節有：輔導答疑、作業、試驗、實習、考試、課程設計、畢業設計及答辯。舉辦單位為函授學校、全日制學校或經批準的機關、團體及其他事業單位。

世界各地自19世紀起，開始發展函授教育。其中中國的函授教育最早可以追溯到1897年，1914年，商務印書館創立了第一所函授學校。設有越南語、算術、商務、英文本科和專科，共五門課。這是中國最早的函授教育。高等學校舉辦函授教育是從中國人民大學和東北師范大學開始的。后來逐步擴大到理、工、農、醫、文、財經、政法、師范和體育等各類高等學校，其中以師范函授教育發展的規模最大、速度最快。自1980年以后，中國的高等函授教育進入新的歷史發展時期，從重建函授教育的普通高校的69所增加到371所。2022年，教育部印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，其中說明自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。已注冊入學的函授、業余、網絡教育學生按原政策執行。

歷史沿革

國際函授發展史

國際：函授教育的產生和發展主要是在十九世紀和二十世紀，最早出現在當時科學技術和生產比較發達的英國。而美國自一八六一至一八六五年的南北戰爭以后，工農業迅速發展，人才的需求量激一增，于是函授教育開始產生。隨著現代科學技術的飛速發展，生產力獲得了空前的提高，函授等形式的成人教育，更是發展迅速。

英國：1840年，英國傳教士、速記師伊薩克·皮特曼把速記教程通過郵政寄送給他的學生自學，這是廣泛被公認的遠程教育的起源。1836年，倫敦大學創辦起初并無教學職能，而是對英國和海外學生進行注冊和考核，頒發校外學位。這種特定教學模式，即由獨立的機構為公立大學頒發的學位提供函授輔導，可能是大學層次遠程教育的最早起源。1849年，為了適應產業革命和資本主義發展對人才的需求，英國和英聯邦各國高等學校的學生報考倫敦大學的學位課程，并為注冊報考者提供函授教學。1858年，又對校外學位制進行修訂，規定對國內外的男性居民實施開放教育，學生可不經過入學考試，只要通過規定的課程考試，即可取得倫敦大學的校外學位（不包括醫學），把教育活動擴展到校外、民間。1873年，英國一些大學前往校外講學。

德國：1856年，為解決從業或在職人員的再就業問題，柏林的古斯塔夫·朗沙氏建議用法文撰寫新聞稿件，以提高撰稿人法文水平，這是在外語學習領域里函授教育的最初嘗試。1895年，西蒙·米勒開始在建筑行業按教學計劃采用書信往來的方式授課。1865年，法國人查爾斯·塔桑和德國人哥斯塔夫·蘭根斯其特開始在柏林函授法語和德語。1896年，米勒與位于波茨坦的幫耐斯-哈赫費爾德出版社合作，用“卡那克”這一筆名從事函授教育。1904年，幫耐斯-哈赫費爾德出版社第一次開辦高中畢業考試函授補習班，米勒成為德國函授教育的先驅者。

美國：1870年，美國的福斯特為了煤礦安全生產，在報刊上選登文章，提供教學大綱，進行函授教育。1873年，函授教育從英國迅速傳入美國。1874年，美國伊利諾伊州立大學首先辦起函授教育。同年，威斯里安學院也相繼開辦了高等函授教育。1890年，美國的芝加哥大學用合作的方式成立了函授部。同年，美國在賓夕法尼亞州成立斯克蘭敦萬國函授學校，1891年，美國芝加哥大學開始函授教育。1892年，芝加哥大學成立希伯來語函授學院。同年，美國成立非贏利的教育協會。1906年，美國威斯康星大學開始函授教育。1981年，64所大學的校外函授部聯合成立全美大學校外教育協會。

蘇聯：1922年，蘇聯共產黨創辦工農廣播大學。1925年至1929年間，蘇聯就創辦了共產主義函授大學、工業函授學院和莫斯科中央函授學院等。1944年，在莫斯科又開辦一所新型的專業化函授大學——全蘇工程建設函授學院。從20世紀50年代起，以函授和夜校為主要辦學形式，到20世紀60年代初，已具有11所獨立函授學院，分別是列寧格勒的西北函授工學院、莫斯科的聯合函授工學院、哈爾科夫的烏克蘭函授工學院、基洛夫的聯合函授工學院，以及校總部設在莫斯科的其他幾所專門技術、工程方面的函授學院，面向全國辦學。

中國函授發展史

1897年，上海市成立的專門研究外國語的刊物《通學報》。此報采用函授講義的編輯方法來傳播知識，它也成為中國人創辦的最早的函授通訊刊物。

1902年，蔡元培、章太炎、葉瀚等革命人士在上海成立“中國教育會”，該會編寫教科書和議仿通信教授法，刊行叢書報紙，已初見中國函授教育教學思想的端倪，但沒有系統的教學計劃和固定的教學對象，不能算做真正意義上的函授教育。同年，詹天佑聯絡萬國函授學校，安排中國數十名鐵路工程人員報名學習土木、鐵道工程專業，這是中國歷史上的首批函授生。

1906年，美國的斯克蘭敦萬國函授學校于在中國上海創設“中國、日本總經理部”，開始外國人在中國本土開辦函授教育的歷史。1909年至1931年，基督教在中國本土開辦函授教育分校，學生總數已達3000多人。1910年，張元濟等人在上海商務印書館編譯所創辦“師范講習社”，探索利用“函授”這一教學新形式進行師資培訓，開始了中國人創辦函授教育的歷史。“師范講習社”自1910年7月創辦至1918年4月民國教育《檢定小學教員規程》施行為止，于1910年7月、1913年1月和1917年3月招收學員三期。

1912年，前清武進士劉姓在上海市創立上海圖畫美術院（后更名為上海私立圖畫美術學校），開學之初便專門開辦函授部。1915年，上海商務印書館創辦函授學社，函授學社開始規模很小，開設的課程只是為了滿足社會對英語人才的需求，當時稱“英語函授科”。函授學社的創立標志著中國早期函授教育進入穩步發展階段。

1918年，江蘇體育傳習所創辦有體育研究會，分入所修習和函授兩種方式來指導學員，這也成為中國體育函授教育的開端。1933年，張錫純創辦中醫函授學校，這也是中國中醫函授教育的開端。

1940年，國民政府通過《推行僑民教育方案》，其中涉及在改造華僑學校原有師資上，可設立僑民教育函授學校，讓各僑民中小學現任教師報名入學，利用課余時間進修提高。

1943年，國民政府教育部頒發《師范學院附設中心國民學校教育進修班及函授學校辦法》18條，指定部分大學辦函授學校，以便優秀教師的在職進修。1948年，國民政府教育部通令各省市教育廳局，要求推進小學教員進修工作，指定浙江大學、中山大學師范學院、國立師范學院、女子師范學院及西北師范大學分別舉辦進修班及函授學校，以保證小學教員進修工作的順利進行。

1951年，東北實驗學校設立函授部，北京市成立了函授師范學校。高等學校舉辦函授教育是從中國人民大學和東北師范大學開始的。后來逐步擴大到理、工、農、醫、文、財經、政法、師范和體育等各類高等學校，其中以師范函授教育發展的規模最大、速度最快。

1952年，中國人民大學經國家領導人正式批準創建函授教育部，開始提供函授課程。1953年，東北師范大學開始函授教學，這是中國函授教學的開始。同年，中華職業教育社在北京創建函授師范學校。

1954年，中華人民共和國教育部在“東北師范大學函授教育視察報告”中指出函授教育是普通高等教育的重要組成部分，該文件確立了函授教育在所有普通高校中的地位。1955年，北京市和天津市創辦中國國內最早的廣播函授學校。

1956年，廈門大學還創辦了以海外僑胞、港澳同胞為對象的海外函授部。

1956年，北京郵電大學設立函授部，籌辦高等函授教育并先期舉辦一期夜大學，在北京地區招生。1958年，北京郵電學院舉辦高等函授教育，在中國14個省（自治區、直轄市）招生。1959年，郵電部決定由北京郵電學院統一負責全國郵電高、中等函授教育業務，召開第一次全國郵電函授教育工作會議。同年9月，南京市、武漢市、長春市、西安市、重慶郵電大學相繼成立函授部，各省（自治區、直轄市）郵電學校成立函授科，遍布全國的郵電函授教育網初步形成。1965年，中國已有123所高校舉辦函授教育，所開辦的專業有138個，在校學生數占同時期普通高校在校生數的28%。

1973年，部分高校開始恢復向農村地區的教師和高中畢業生提供函授教育。1974年，上海市提出在上海知青集中地區試辦業余函授教育。同年10月，福建省的福建農林大學、師范大學、醫科大學、廈門大學等4所大學，效仿上海的辦學經驗，為下鄉知識青年舉辦業余函授教育。1975年，湖北省的武漢大學、華中科技大學、華中師范學院、華中農學院、湖北財經專科學校等14所高等院校也在當地試辦業余函授教育。1978年，由原教育部和廣播電視局聯合創辦的國家開放大學成立，并于1979年2月6日在北京舉行隆重的開學典禮，至此，中國基本進入函授教育、廣播電視教育、網絡教育等多種形式并存的發展新階段。

1980年4月，教育部召開全國高等學校函授教育和夜大學工作會議，明確了對加強此項工作的重要性和緊迫性的認識。同年9月，國務院批轉教育部《關于大力發展高等學校函授教育和夜大學的意見》。自1980年以后，中國的高等函授教育進入新的歷史發展時期，從重建函授教育的普通高校的69所增加到371所，占普通高校總數的35%。同時，開設高等函授教育專業。

1986年，國家教委在北京召開全國高等函授教育工作會議，總結過去30年來的工作經驗。1987年，國家教委頒布了《普通高等學校函授教育暫行工作條例》，這是中國高等函授教育的第一個法規性文件，為高等函授教育運行和發展的系統化、規范化和制度化奠定基礎。1988年，國務院學位委員會頒發《關于向成人本科畢業生授予學士學位的暫行條例》，此規定同樣適用于高等函授教育。1997年至1998年，中國有635所普通高等學校提供高等函授教育，另有4所獨立函授學院。

2022年，隨著經濟社會發展特別是教育數字化水平的提升，線上線下相結合已成為繼續教育學習的主要方式，實踐中“函授”“業余”等學習方式已基本趨同，為此，教育部印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，其中說明自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。普通高等學校舉辦的學歷繼續教育統一通過成人高考入學，統一專業教學基本要求，統一最低修業年限，統一畢業證書。已注冊入學的函授、業余、網絡教育學生按原政策執行。此外，教育部還要求各地各校提前謀劃做好相關工作銜接，準確把握成人高等教育辦學定位，結合經濟社會發展，加強對本地區、本行業成人高等教育需求的分析預測，綜合考慮社會需求、辦學條件、生源情況等因素，進一步優化招生專業結構。對于培養質量不高、社會需求不足、培養過剩的專業要適當調減招生計劃。

管理指導

1987年2月，國家教委頒布了《普通高等學校函授教育暫行工作條例》，指出高等學校舉辦的函授教育，包括本科、專科、單科進修以及大學后的繼續教育。高等學校全日制本、專科在校生人數一般應在兩千人以上，擬辦函授教育的專業必須已培養了兩屆以上本、專科畢業生。本、專科函授畢業生必須達到高等學校同層次、同類專業畢業生的相應水平。高等學校舉辦的函授教育，招收具有高中畢業以上文化程度的在職人員、應屆高中畢業生和具有同等學歷的社會青年，并對已取得大專以上學歷的在職人員實施繼續教育。招收應屆高中畢業生要經學校主管理部門同意，并由國家教育委員會批準。

1993年3月，國家教育委員會發布了關于《函授教學過程實施要點(試行)》的通知，指出函授教學由若干教學環節有機組成。正確實施每個教學環節，才能保證函授教育質量。主辦學校應對函授教學過程和教學質量負全責。在函授教學過程中，要充分發揮函授生學習的自覺性、主動性以及教師的主導作用。函授站應按照學校要求做好各項準備工作，保證函授教學活動的正常進行和每個教學環節的實施。

1993年7月，國家教育委員會印發了《普通高等學校函授教育輔導站暫行規程》的通知，提到函授站是舉辦函授教育的普通高等學校對函授生進行教學輔導，思想政治教育和組織管理的機構。提倡在普通或成人高等學校、普通或成人中專學校、企事業單位教育培訓中心建立函授站。若干所普通高等學校同時在一個地區或一個單位舉辦函授教育，經過協商，可以聯合建立函授站。函授站負責協助主辦學校做好在本站所在區域的招生工作，承擔主辦學校根據教學計劃和教學大綱的要求的教學輔導任務，執行主辦學校交給的有關教學環節的組織管理等工作。

1994年10月，國家教育委員會發布《普通高等學校函授教育評估基本內容和準則》，對學校投入、教育管理和教育質量做出了明確規定。指出函授教育的辦學規模應與學校對函授教育的實際投入和教學力量相適應。同時，辦學規模不得超過國家教委和學校主管部門核定的發展規模。專業設置要符合學校優勢和社會需要，適宜函授教學，所開設專業按規定履行專業備案手續。學校與函授站分工明確，定期召開函授站工作會議，交流工作經驗。

1999年，中華人民共和國教育部在《關于普通高等學校函授、夜大學本專科專業設置的補充意見》中提到：學校設置和調整函授本科專業，在該學校全日制本科開設的專業范圍內，學校可自主確定；學校增設函授本科專業在學校全日制本科開設的專業范圍外，按《高等學校本科專業設置規定（1999年頒布）》的有關規定辦理；學校設置和調整函授專科起點本科專業，在教育部公布的《成人高等學歷教育專科起點本科專業目錄》（見附件）內的，由學校主管部門審批；增設在專升本專業目錄外的專業，由學校主管部門組織論證并審核，報教育部批準；學校設置和調整函授專科專業由學校自主確定。學校主管部門應根據教育部的有關規定制定相應的函授專科專業管理辦法，并報教育部備案；醫學（預防醫學類、中醫學類、藥學類除外）、外國語言文學類、藝術類等科類的專業未經教育部同意不得舉辦函授教育；學校主管部門每年應將所屬學校新增和調整函授專業的情況，報教育部備案。

2022年，教育部印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，其中說明自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。普通高等學校舉辦的學歷繼續教育統一通過成人高考入學，統一專業教學基本要求，統一最低修業年限，統一畢業證書。已注冊入學的函授、業余、網絡教育學生按原政策執行。

教學環節及要點

函授教學的主要環節，包括自學、面授、作業、答疑輔導、實驗、實習、課程設計、考核（考試或考查）、畢業設計及答辯（或畢業論文及答辯、或畢業考試）等。

面授

面授是主講教師指導函授生全面掌握教材內容和自學方法的課堂教學活動。面授要貫徹少而精的教學原則。教學計劃中的主干課程，面授課時數不能低于全日制同層次同專業相同課程授課時數的40％，每學期面授次數不能少于兩次。在保證面授教學時數的條件下，學校會根據函授生工作的特點安排面授時間。函授生可在面授期間解決自學中存在的問題。學校及函授站應建立面授管理和檢查面授結果的制度，嚴格執行對面授生的考勤管理。

自學、作業

自學是函授教育中，學生在教師指導下開展的有計劃、有目的的個人學習活動，屬于主要教學環節。教師在教學中需在保證內容系統性的前提下，著重講授教學大綱規定的和函授生自學中的難點、疑點。學習過程中，學生主要通過教材、網絡課程等媒介進行自主學習，與教師的交流通常借助通信、電子郵件等方式實現。具體實踐中，函授生需依據《自學指導書》的指引，按照教學大綱要求系統鉆研教材、閱讀學習輔導材料、整理學習筆記并自主開展學習，最終掌握所學專業的基本理論和基礎知識。根據《自學進度表》制定并實行個人學習計劃，完成作業，養成自學習慣，提高自學能力。《自學進度表》的安排每周不少于20個小時。學校或函授站可組織函授學習小組，通過小組的定期活動，促進函授生的自學。

函授生的作業分為平時練習作業和階段測驗作業。平時練習作業是函授生學完每一章后須完成的練習，階段測驗作業是函授生學完若干章節后須完成的綜合練習。函授生用于完成作業的時間，每周不少于6小時。未按規定上交作業者會取消其參加該門課程考核的資格。

答疑輔導

答疑輔導是輔導教師幫助函授生及時解決自學中出現的疑難問題的經常性教學指導活動。教學計劃中開設的課程均會安排答疑輔導。答疑輔導可有集中、個別、書面等形式。集中答疑輔導是指輔導教師面向全班函授生進行的課堂輔導；個別輔導則輔導教師深入學習小組或對函授生個體進行的面對面輔導；書面答疑輔導是教師通過編印輔導材料和書面答疑信函形式對函授生進行的輔導。

實驗（實習）

凡開設與全日制相同題目的實驗課程，其實驗條件、指導力量、操作程序和實驗要求等與全日制相同。實驗教學在學校或具有良好實驗條件的函授站進行。實習活動主要視專業教學需要和函授生實際情況確定。

課程設計

課程設計是培養工科函授生的綜合性訓練。課程設計一般集中到學校或函授站進行。主講教師在課程設計前會根據教學大綱提出課程設計任務書和課程設計指導書，對設計題目、內容、原始資料、設計步驟及要求等做出明確規定。主講教師會判閱函授生所做的課程設計，并指導函授生修改。

考核

凡教學計劃中規定開設的課程都要進行考核。考核分考試、考查兩類。考核成績的評分，采用百分制或五級制（優秀、良好、中等、及格、不及格）記分。實行課程學分制的學校，學生按照教學計劃規定學完某門課程，考核成績及格，即獲得該門課程的學分。函授生達到學校規定的考勤要求，完成教學計劃規定的作業、實驗、課程設計等后，才能參加考核。

畢業設計（畢業論文）

學校成立畢業設計（畢業論文）領導小組，領導小組負責選派指導教師，組織答辯、評定成績以及畢業生思想教育等有關事宜。畢業設計（畢業論文）的選題既要符合培養目標的要求，又要結合函授生的生產、工作實際；一般由指導教師擬出，函授生選作，也可由函授生與指導教師協商擬定。指導教師可由學校選派，也可由學校在函授生所在單位選聘。每個教師指導函授生人數，文科不超過8人，理工科不超過5人。畢業設計集中到學校進行。畢業設計（畢業論文）要進行答辯。

教學模式

傳統函授教學模式

主辦學校在各地開設函授站，這些站點在主辦學校和學院的授權下協助主辦院校進行學生的日常管理、學習咨詢、考試以及其他工作。主辦學校按照各專業的教學計劃，利用寒暑假或法定假日派教師到函授站組織面授和考試。傳統函授教學的模式為“自學+面授”，要求學生以自學為主，集中面授只是起到輔助學習的作用。

面授時間一般為寒暑假，每學年安排3次左右，為期10天或半個月。函授教學的主要環節有：輔導答疑、作業、實驗、實習、考試、課程設計、畢業設計及答辯。學校會有統一的課程表發到學院的手中參考，從而達到雙贏的效果。

單純在線教育教學模式

將傳統課堂的教學內容轉移到網上，實行教學活動網絡化。這里所談的在線教育指的是單純的在線教育，即最原始的在線教育，通過在網上點擊播放教學視頻來完成課程學習，點擊特定模塊完成作業、測驗和考試等。該教學模式對學員和教師有著特定的要求，要求教師不僅具有廣博的基礎知識、精深的專業知識及解決問題的能力，還必須具備較高的教學信息化應用水平，熟悉和運用各種教學媒介及軟件。

混合教學模式

混合型教學模式是“面授+網絡化教學+自學”。混合教學模式既包括面對面的“階段指導”和“期末指導”也包括實時在線的“在線交流”，還包括自定步調的個性化學習———“自學”方式。

在教育信息化背景下，不同院校在混合式教學模式的改革中進行了實踐和探索。陜西師范大學遠程教育學院在實現五個專業教學內容體系重構的基礎上，將在線教學和傳統課堂教學相結合，設計了面授教學、在線課程、直播教學計劃，實施了混合式教學。

首先，按照教學目標與任務，在在線教學過程中組織有目的的在線討論、互動答疑；在教學階段結束后加入隨堂測試等，開展過程性考核，從而督促、激勵學生持續有效地學習；在線上教學、面授輔導中利用網絡教學平臺或微信小程序的分組、搶答等功能，提升學生學習興趣與參與積極性，增強教學互動；提供直播回放及留言功能，為在直播期間無法觀看的學習者提供學習及幫助的機會。

其次，為函授、業余教育學生開放網絡課程平臺，學生可在面授之前利用網絡課程進行自主學習，這在一定程度上實現了課堂的翻轉，有利于成人學習者課程知識的掌握與自我學習能力的提升；利用騰訊會議或CCTalk對函授、業余教育的面對面教學進行直播，使網絡學生可以根據自身學習情況進入直播間學習，參與學習互動活動，解決疑惑與困難。

最后，教師根據學生在網絡教學平臺的后臺統計數據對學生學習情況進行分析，對于學生學習的重點、難點內容增加直播課時；針對網絡教育統考及教學實踐環節，開設統考課程面授輔導及畢業論文專題講座直播課等，使學生能夠有效掌握知識內容，提升運用知識解決問題的綜合能力。

教學特點

廣泛性

函授教育比較少的受地域和人數的限制，具有廣泛性的特點。中國一些重點高等院校舉辦函授教育，在全國各地設有函授站，形成了覆蓋全國的函授網絡，這是其它教育形式所不及的。

靈活性

函授生在學習時間安排上，不像業校、職校那么固定，比較機動靈活，因此具有靈活性的特點。學校可以根據學生的具體情況、工作性質，比較機動靈活地安排教學活動，制約因素較少。

致用性

參加函授的學生多是在職職工，學習的針對性、目的性很強。學用結合，具有學以致用的特點。函授生參加學習，一般都是根據現有工作性質來選擇對口專業學習的，學完就可以在生產崗位上發揮作用。

適應性

成人教育的對象是在職職工，所以專業設置必須適應社會的需要。隨著生產結構的變化，學校要不斷調整自己的專業，因此它具有社會適應性的特點。

高效益

中國的高等函授教育，一般是依賴于普通高等學校，可以充分利用高校師資力量雄厚，設備條件齊全的優勢，在不增加學校投資，花錢不多的情況下，擴大學校招生的規模，因此具有高效益的特點。

功力性

由于高等函授教育培養對象都是在職職工，本身已經具備一定的實踐經驗和獨立工作的能力。經過學習，豐富了基本理論知識，學了就能用，能很快地在生產崗位上發揮骨干作用。因此，又有具有功力的特點（近期效益）。

考試科目

以上來自

現存問題

管理經驗匱乏

管理經驗匱乏的問題主要來自高校和函授站兩個方面。一般認為民辦函授站缺乏函授管理經驗，但往往忽視了高等院校自身的問題。以前的函授學生往往由本系統內的大中專院校代為管理，不需要高等院校投入過多精力進行管理。現在的民辦函授站點大多是從培訓機構轉型為招收學歷教育的學生，管理經驗明顯匱乏。

管理力度不夠

高等院校在函授教育的管理中缺乏配套的制度和管理模式，在大專中專院校或者公辦培訓機構作為函授站點的情況下，因為合作雙方都有各自明確的教學管理制度，因此高等院校和函授站點的一起干涉對方管理會存在分歧。隨著大量民辦函授站點的涌入，原來以短平快的培訓方案為主的培訓機構，缺乏學歷教育的教學管理制度；同時民辦培訓機構出于逐利需求，往往不會配備足夠的教學管理和學生管理人員，對教學管理比較放松，對函授學生會缺乏監督檢查。

2014年底，貴州省教育廳對68所省內外普通高校在黔函授站進行檢查，發現部分函授站存在發展思路不清晰、經費投入不足、招生辦學不規范、常規管理不到位等四類問題。針對發現的問題，省教育廳已責令相關函授站整改；拒不整改的，將視情況限制其招生計劃直至取消招生資格。

高等院校與函授站點對接不協調

民辦函授站點人員配備不足，所以各項工作的通知及材料的收集都是由管理老師來完成的。函授站點對學生進行管理時，都是由一個管理老師面對一群學生。而高等院校往往是設置多個部門對函授站點進行管理，這樣就會出現材料收集和學生通知工作重疊，在執行中出現混亂的現象。

教學質量下滑

函授教學過程主要由自學、面授和考試等環節組成。作為一種以自學為主，面授為輔的高等教育的補充，函授教育的自學環節全憑學員的自覺程度，缺少制度或條例的約束、檢查；而面授環節的到課、缺課，正常的點名制度，也變成可有可無。函授教育考試管理寬松，即使不認真學習，也影響不到函授學員的正常畢業，學習認真的函授學員也會逐漸松懶。

參考資料 >

2021年函授專升本招生簡章.陜西國防工業職業技術學院繼續教育教育與培訓學院.2023-10-27

成人高等函授教育教學模式改革創新的思考.中國知網.2023-11-25

成人高考函授本科有學士學位嗎.考試頻道成人高考.2023-11-25

函授教育介紹.懷化職業技術學院繼續教育學院.2023-10-27

2019年山西省會計函授學校汾陽函授站部門預算編制說明.汾陽市人民政府.2023-10-27

安徽師范大學蚌埠函授站、安徽開放大學 2017年成人高等學歷教育報考指南.安徽省第一輕工業學校.2023-10-27

函授是什么意思.愛企查.2023-10-27

中外早期函授教育的起源與發展.中國知網.2023-10-13

函授教育的起源和發展.中國知網.2023-10-23

教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見.中華人民共和國教育部.2023-10-17

淺談高等函授教育的地位和作用.中國知網.2023-10-27